GUÍA DE CONFORMACIÓN

Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
“COMITES VECINALES
DE SOLIDARIDAD
ANTI COVID 19”

Abril de 2020
 ÍNDICE
3 PRESENTACIÓN

4 ¿QUÉ SON LOS COMITES VECINALES

DE SOLIDARIDAD ANTI COVID 19?

4 ¿QUÉ PRINCIPIOS DEBEN REGIR

EL FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS VECINALES?

¿CÓMO ENTENDER
5 Y USAR LA PRESENTE GUÍA?

¿QUÉ OBJETIVOS ESPECÍFICOS

5 PERSIGUE LA CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS VECINALES?

¿CÓMO SE ORGANIZAN LOS COMITÉS

6 VECINALES Y CÓMO SE RELACIONAN CON EL GOBIERNO
MUNICIPAL Y OTROS ACTORES PÚBLICOS?

7 ¿QUÉ FUNCIONES
TENDRÁN LOS REPRESENTANTES Y ENLACES?

¿CÓMO FUNCIONA ESPECÍFICAMENTE EL

8 APOYO COLABORATIVO EN EL MARCO DE LOS
COMITÉS VECINALES DE SOLIDARIDAD ANTI COVID 19?

10 ACCIONES CLAVE DE LOS COMITÉS VECINALES

9 ANTI COVID 19
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PRESENTACIÓN

L
a crisis sanitaria mundial provocada por la expansión progresiva
del Coronavirus (COVID 19) ha puesto al país –en general– y al
Municipio de La Paz –en particular– frente a enormes retos que
permitan aminorar el impacto social y económico de la pandemia.
Ante semejante desafío, nosotros, autoridades, instituciones y funda-
mentalmente los vecinos y vecinas de nuestra querida La Paz, tenemos
el enorme desafío de asumir un rol protagónico en esta problemática, a
partir de una propuesta de reorganización vecinal estructurada, ordena-
da y articulada, apoyada en las estructuras de organización actualmente
vigentes y basada en la solidaridad como eje central de trabajo.

En ese marco, la presente Guía pretende poner en consideración de

las organizaciones sociales del territorio, un conjunto de lineamientos e
instrumentos de organización social interna, que bajo los principios de
SOLIDARIDAD, UNIDAD, RESPETO y CORRESPONSABILIDAD, puedan
contribuir a organizar las necesidades y demandas de las familias de
cada zona y barrio, para canalizarlas hacia los propios vecinos de ma-
nera interna, pero también hacia las autoridades locales y hacia la ins-
titucionalidad pública de todos los niveles, para que estas puedan dar
respuesta a las mismas de forma rápida y oportuna. En ese sentido, los
“Comités Vecinales de Solidaridad Anti COVID 19” se constituyen tam-
bién estructuras sociales que colaboran con el cumplimiento responsa-
ble, eficiente, organizado y solidario de las medidas adoptadas por el
gobierno nacional y municipal para el combate a la pandemia.

Así entonces, bañados de este espíritu colaborativo, invitamos a todos

los vecinos y vecinas de nuestra La Paz a comprometerse con nuestras
familias y con nuestra comunidad, pensando siempre en que el infortu-
nio que podría vivir nuestro vecino hoy, podría ser el mismo que toque
nuestra propia puerta mañana, por lo que no solo debemos respetar
la condición de cada contagiado y de su entorno, sino brindarnos con
empatía a la atención de sus necesidades.
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¿QUÉ SON LOS COMITES VECINALES

DE SOLIDARIDAD ANTI COVID 19?

Son agrupaciones de vecinas y vecinos que se organizan para cuidarse, ayudarse

y enfrentar la emergencia nacional del Coronavirus de manera más efectiva,
priorizando las necesidades grupales y particularmente la atención de las personas
que más lo necesitan (grupos vulnerables como ancianos, enfermos, familias
disfuncionales, etc.), así como de familias con casos positivos de COVID 19 que
requieren de aislamiento en sus domicilios.
Estos Comités Vecinales impulsarán la creación y el fortalecimiento de nuevos
canales y mecanismos de comunicación, soporte y ayuda, para vivir de manera más
efectiva, solidaria y organizada el aislamiento físico determinado por el Gobierno
Nacional mediante normativa vigente en todo el territorio nacional.
La creación de estos Comités Vecinales contribuirá a tener la información oficial
y oportuna, disminuir los niveles de ansiedad, a hacer frente al miedo, reducir la
compulsión en las compras innecesarias, a disminuir la percepción de inseguridad,
así como la disminución de violencias al interior de la familia. Asimismo, los Comités
Vecinales se convertirán en el nexo articulador y de coordinación con el Gobierno
Municipal, las autoridades de salud y las instituciones de la fuerza pública, de
acuerdo a necesidades específicas.

¿QUÉ PRINCIPIOS DEBEN REGIR

EL FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS VECINALES?

El gobierno municipal se ha propuesto impulsar la conformación de los Comités

Vecinales de Solidaridad Anti COVID 19 con la firme voluntad de hacer un llamado a
la acción solidaria de los ciudadanos, para lo cual plantea los siguientes PRINCIPIOS:
• RESPETO; que debe ser mutuo, entre vecinos, entre líderes sociales y entre
instituciones, entendiendo que cada uno, de manera horizontal, tiene derechos,
pero también obligaciones. El respeto parte de la responsabilidad individual y
colectiva sobre el cumplimiento de las normas de bioseguridad, distanciamiento
y aislamiento social, que al cumplirlas como se nos pide, nos respetándonos a
nosotros mismos y respetamos también a nuestro entorno social con el cual nos
relacionamos.
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• SOLIDARIDAD; con la gente más necesitada, con las familias más vulnerables,
con el entorno y con la propia familia, pero particularmente solidaridad absoluta
con los enfermos que hoy sufren por esta pandemia, así como con sus familias.
Así entonces, la solidaridad debe partir de la comprensión de que la solución a
este problema es tarea de todos, por lo cual debemos velar y esforzarnos por
encontrar nuevas formas de colaboración entre vecinos.
• CORESPONSABILIDAD; que significa que cada uno cumple un rol y una función
igualmente importante en el marco de la emergencia, donde los resultados finales
serán el fruto exclusivo del trabajo compartido entre vecinos y las autoridades de
los tres niveles del Estado.
• UNIDAD; comprendiendo que ante este fenómeno sin precedentes, solo
podremos salir victoriosos todos juntos, en equipo.

¿CÓMO ENTENDER
Y USAR LA PRESENTE GUÍA?
La presente Guía tiene el objetivo de establecer
los lineamientos generales para la organización
solidaria de los Comités Vecinales y su
articulación con el Gobierno Municipal y otros
actores públicos, para promover la reducción de
la cadena de contagios del COVID 19 mediante
la autorregulación ciudadana en las Barrios y
Zonas del Municipio de La Paz.

¿QUÉ OBJETIVOS ESPECÍFICOS

PERSIGUE LA CONFORMACIÓN
DE LOS COMITÉS VECINALES?
1. Conformar comités de solidaridad ANTI COVID 19 con
participación de dirigentes y líderes vecinales para la organización
interna y solidaria de los habitantes de las zonas y la coordinación
con autoridades municipales.
2. Promover la cohesión y concientización social a través de
la organización vecinal para coadyuvar con las medidas de
aislamiento social y así evitar la propagación del COVID 19.
3. Generar mecanismos de coordinación y articulación con la fuerza
pública a fin de garantizar el cumplimiento de la cuarentena total
en las zonas y barrios del Municipio de La Paz.
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¿CÓMO SE ORGANIZAN LOS COMITÉS

VECINALES Y CÓMO SE RELACIONAN CON EL
GOBIERNO MUNICIPAL Y OTROS ACTORES PÚBLICOS?
Los Comités Vecinales tienen vigencia y función exclusiva en el marco de la emergencia
nacional declarada por el COVID 19, por lo que NO se trata de la organización de
estructuras paralelas a las formas de organización ya establecidas, sino que se suman
a ellas y las toman en cuenta para la organización de su trabajo colaborativo. En
ese marco, la organización territorial de los Comités Vecinales y su relación con el
Municipio y otras instituciones deberá estructurarse de la siguiente forma:
a) El Manzano
Los vecinos que vivan en un solo manzano, delimitados éste por los dirigentes
vecinales en caso de barrios de estructura irregular, formarán un grupo de
WhatsApp y elegirán a una persona del Manzano que ayude a establecer la
comunicación con la coordinación vecinal de la Junta u Organización Territorial
de Base. A esta persona se le llamará “Representante de Manzano”, por lo que
el número de Representantes de Manzano de cada Junta Vecinal será igual al
número de Manzanos de la zona.
Las unidades habitacionales (casas, departamentos, medias aguas, cuartos
alquilados u otros donde viva una unidad familiar) que no tengan disponibilidad
de un teléfono móvil o no dispongan de conexión a internet o redes sociales,
deberán ser acogidos de manera colaborativa por algún otro vecino que sí
tenga, quien en su caso se encargará de coordinar las acciones colaborativas y
de organización vecinal con la unidad familiar respectiva.
Por otra parte, en zonas de alta concentración de edificios, cada Junta Vecinal podrá
analizar la pertinencia de sumar a Dirigentes de Asociaciones de Copropietarios
como Representantes de Manzano adicionales, considerando que estos juegan
un rol fundamental en la organización interna de edificios donde se concentran
un número grande de familias.
Finalmente, en el caso de los Macrodistritos de Zongo y Hampaturi, las
Subalcaldías correspondientes serán las encargadas de diseñar una forma de
organización adecuada a cada realidad, en base a los criterios establecidos en la
presente Guía.
b) La Junta Vecinal u Organización Territorial de Base
Los Representantes de Manzano de cada Junta Vecinal u Organización Territorial
de Base formarán un segundo grupo de WhatsApp donde estarán incluidos los
dirigentes y/o líderes vecinales. Este grupo nombrará a un responsable, denominado
“Enlace Vecinal” que ejercerá el rol de interlocutor válido ante las autoridades
municipales, pudiendo ser éste un miembro de la Directiva de la Junta Vecinal, o en
su caso, un vecino o vecina que goce de la confianza y credibilidad mayoritaria de
los “Representantes de Manzano”. Cabe recalcar que la organización general de los
Comités Vecinales tendrá una validez única y exclusiva en el marco de la vigencia de
la emergencia nacional declarada por el COVID 19.
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c) Municipio
La coordinación por parte del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz será
asumida por cada uno de los Sub Alcaldes de los Macrodistritos, quienes se
encargarán de monitorear la situación de cada Junta Vecinal a través de los
Enlaces Vecinales, de acuerdo a las necesidades de provisión de alimentos,
medicamentos, soporte social, emergencias, apoyo psicológico, y por
supuesto soporte en temas de salud, entre otros temas. Esta instancia, ejercida
y personificada en un servidor público de la correspondiente Sub Alcaldía (el
propio Sub Alcalde, o en su caso, un Director o Jefe de Unidad designado por
él), se denominará “Enlace Municipal” y tendrá asimismo la responsabilidad de
realizar la coordinación correspondiente con otras instancias públicas del nivel
nacional, departamental, Servicio Departamental de Salud (SEDES), policía,
ejército, un otros relacionadas al control y monitoreo de la pandemia.

¿QUÉ FUNCIONES
TENDRÁN LOS REPRESENTANTES Y ENLACES?

REPRESENTANTE DE MANZANO
Cumplirá las funciones de levantar información de los potenciales
recursos humanos que podría disponer su Manzano exclusivamente
relacionada a la pandemia y a los objetivos de los Comités
Vecinales (un doctor, una enfermera, un psicólogo, un nutricionista,
un policía, etc.); monitorear el estado de salud de los vecinos y
sus familias; monitorear situaciones de violencia intrafamiliar;
priorizar necesidades y demandas; convertirse en un impulsor de
la solidaridad, la cohesión social y; remitir la información relevante
y pertinente al Enlace Vecinal.

ENLACE VECINAL
Cumplirá las funciones de impulsar la cohesión social y la solidaridad
entre los Representantes de Manzano; coordinar las acciones de apoyo
entre los Representantes de Manzano; mediar en alguna dificultad que
tenga la red de Manzanos; realizar un relevamiento de necesidades y
demandas de la Junta Vecinal y; articular la coordinación, solicitud de
apoyo y canalización de requerimientos al Enlace Municipal asignado
por la Sub Alcaldía Municipal del Macrodistrito correspondiente. Por
las características de la organización de estos Comités Vecinales,
el Enlace Vecinal gestionará también las demandas específicas de
salud a través de los representantes vecinales del área, tales como la
COLOSAS (Comités Sociales de Salud) y las COSOMUSAS (Consejos
Sociales Municipales de Salud).
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ENLACE MUNICIPAL
Cumplirá las funciones de brindar apoyo y soporte a los Enlaces
Vecinales; gestionar la provisión de alimentos y medicinas; identificar
las necesidades y demandas más urgentes de las Juntas Vecinales;
generar los contactos interinstitucionales adecuados para atender
emergencias médicas, de seguridad y de abasto; gestionar, distribuir
y organizar la provisión de ayuda en las Juntas Vecinales que más
los necesiten; gestionar la provisión de servicios de asistencia social,
psicológica, de emergencias, prevención y atención de casos de
violencia familiar y de género, entre otros, y; realizar la coordinación con
otras instituciones y actores públicos del nivel nacional, departamental
y municipal. Asimismo, los Enlaces Municipales deberán apoyar
sus roles señalados en la composición descentralizada de las Sub
Alcaldías; realizar actividades de monitoreo permanente (generando
un Observatorio Vecinal), con seguimiento cotidiano y transparencia
de sus acciones, así por ejemplo socializando las resoluciones de las
reuniones de evaluación realizadas por los vecinos.

¿CÓMO FUNCIONA ESPECÍFICAMENTE EL

APOYO COLABORATIVO EN EL MARCO DE LOS
COMITÉS VECINALES DE SOLIDARIDAD ANTI COVID 19?

El Representante de Manzano
PASO Verifica la urgencia del apoyo de alimento, medicina,
servicios de apoyo social, u otra necesidad/demanda y
1 hace llegar la información al Enlace Vecinal.

El Enlace Vecinal
PASO Analiza las solicitudes de los Representantes de Manzano,
2 las organiza por tipología, las prioriza por grado de
urgencia y las canaliza al Enlace Municipal.

El Enlace Municipal

PASO Gestiona el apoyo/demanda ante las instancias que

corresponda y, posteriormente, hace llegar el mismo al
3 Enlace Vecinal y este a su vez a los Representantes de
Manzano, aplicando los protocolos de cuidado necesarios
para evitar el contagio y la propagación del COVID 19.
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10 ACCIONES CLAVE
DE LOS COMITÉS VECINALES
ANTI COVID 19
Los Comités Vecinales pueden servir para una enorme gama de acciones
colaborativas de interacción social en coordinación con actores públicas del nivel
municipal, departamental y nacional. Considerando esta diversidad de demandas
y requerimientos que pueden emerger del funcionamiento de los Comités y las
características propias de cada organización social, a continuación, proponemos
10 ACCIONES CLAVE en las cuales consideramos que la organización vecinal
podría concentrarse para darle la mayor utilidad posible al funcionamiento de esta
estructura de organización social:

1. Designación de representación zonal

y vecinal para persuadir, monitorear e
impulsar la auto regulación que garantice el
cumplimiento de las medidas de la cuarentena
(circulación vehicular, números de células de
identidad, paseos en pareja, paseos de las
mascotas, otros).

CRITERIOS OPERATIVOS:
• Las designación de la representación vecinal podrá realizarse
de manera conjunta entre Municipio y las Juntas Vecinales u
Organizaciones territoriales de Base (OTB’s) de acuerdo a la
estructura y mecanismos descritos en la presente Guía.
• Podrán adscribirse voluntarios para el cumplimiento de tareas y la
organización del funcionamiento del Comité, en el marco de las
funciones asignadas a cada una de las instancias.
• Sugerimos que sean los jóvenes quienes animen la conformación
de los comités vecinales por medio de mensajes electrónicos o
uso de altavoces.
• Lo importante es crear mecanismos de comunicación entre
vecinos para atender los problemas emocionales y el desabasto de
alimentos que pueda generar el aislamiento físico y la inactividad
económica.
• La comunicación vía WhatsApp será exclusivamente para
monitorear la salud de los vecinos y atender las necesidades de
alimentación, de medicamentos urgentes u otras necesidades o
requerimientos.
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2. Realización de acciones de protección y

prevención en las zonas del Municipio de La
Paz (Programación de limpieza, fumigaciones,
controles de temperatura, otras).

CRITERIOS OPERATIVOS:
• Los operativos de limpieza y fumigación están siendo realizados
de manera continua a través de la Empresa La Paz Limpia y con
la colaboración de la maquinaria municipal a través de la SMGIR,
SMIP, SIREMU y Sub Alcaldías, con mayor énfasis en las áreas de
equipamiento de salud (centros de salud, hospitales de segundo
y tercer nivel) y comercio (mercados populares, ferias itinerantes,
mercados móviles y supermercados), así como bancos que tengan
por el tipo de servicio que brindan mayor afluencia de personas.
Para ello se han generado ruteos semanales de priorización
por estas áreas, pero sin descuidar el resto de las áreas (calles y
avenidas de nuestra ciudad)
• Los operativos de control de temperatura están siendo
implementados de manera paulatina con el fin de detectar de
manera oportuna posibles infectados con el COVID 19 en los
centros de abasto (mercados), puntos de control para medición
de temperatura a todas las personas al ingreso a los mercados.

3. Realización reuniones semanales del comité

para evaluar el comportamiento en el marco
de las disposiciones de la cuarentena.

CRITERIOS OPERATIVOS:
• Las reuniones no deberán superar la participación de un máximo
de 10 personas.
• Las reuniones deberán realizarse en espacios abiertos, tomando
las medidas de distanciamiento y utilizando las medidas de
bioseguridad recomendadas.
• En la medida de lo posible, las reuniones deberán realizarse de
manera virtual, en vez de presencial.
• Las reuniones deberán estar orientadas al tratamiento de temas de
organización vecinal, dificultades de funcionamiento, relevamiento
de necesidades sociales y de abastecimiento, requerimiento de
intervención de instituciones de la fuerza pública, canalización de
apoyo, entre otro.
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4. Acciones para coadyuvar en el abastecimiento,

mercados móviles, acceso a farmacias y
servicios financieros de manera ordenada
reduciendo el riesgo de contagio por exceso
de concentración de personas.

CRITERIOS OPERATIVOS:
• El GAMLP a través de las Sub Alcaldías ha generado un cronograma
de abastecimiento a las zonas más alejadas del municipio que
no cuenten con mercados zonales, mediante mercados móviles.
Del mismo modo se coordinará con las farmacias zonales para la
provisión de medicamentos.
• Se viene realizando la coordinación con el gobierno central para
que a través de ASOBAN y la ASFI se puedan generar bancos
móviles para la atención a zonas alejadas, incluido el área rural del
municipio.

5. Cumplimiento de medidas de bioseguridad a

través del uso obligatorio de guantes, barbijos,
distancias de acuerdo a recomendaciones del
GAMLP.

CRITERIOS OPERATIVOS:
• Si bien es una tarea que está en manos de cada habitante de la
ciudad, el GAMLP realizará campañas de concientización a través
de medios de comunicación tradicionales y alternativos, así como
mediante el perifoneo en las zonas críticas.
• Se tendrá mayor control en los mercados móviles y en los centros
de abasto, en coordinación con la policía nacional, intendencia
municipal y Sub Alcaldías.

6. Ante a la identificación de casos sospechosos,

coordinación con el Enlace Municipal
respetivo para la activación de protocolos a
través de los equipos médicos del SEDES.

CRITERIOS OPERATIVOS:
• Es importante generar la empatía y la solidaridad entre vecinos en
los momentos que se tengan casos sospechosos o confirmados,
recordando siempre que mañana podrás ser tú o tu familia los que
requieran de la solidaridad de los otros.
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• Todo vecino está obligado a denunciar casos de discriminación en

contra de pacientes o personal de salud que atiende la pandemia,
a efectos de lograr la intervención inmediata y oportuna del
gobierno municipal o de las instancias que correspondan.

7. Difusión de información georreferenciada

del monitoreo epidemiológico del barrio, de
la zona y del municipio de La Paz de manera
oportuna y de fuentes oficiales.

CRITERIOS OPERATIVOS:
• El Gobierno Municipal viene trabajando el procesamiento de
información precisa acerca del desarrollo de la pandemia en
nuestro Municipio. Esta información, con el debido resguardo
de la identidad personal de los pacientes y de su entorno, será
permanentemente difundida a través de los canales establecidos
en la presente Guía.
• La colaboración de todos los ciudadanos en la provisión de
información y la posterior verificación de la misma es fundamental
para el funcionamiento del sistema de información.

8. Provisión de servicios de asistencia social

y soporte psicológico a las familias que lo
requieran.

CRITERIOS OPERATIVOS:
• El Gobierno Municipal ha generado redes de apoyo profesional a
familias que requieran de asistencia social o psicológica.
• Para cualquier requerimiento se ha puesto a disposición la línea
gratuita 800-14-4900 denominada Red de Escucha Solidaria.

9. Promoción de plataformas colaborativas de

servicios vecinales como plomería, cerrajería,
electricidad, servicios de atención personal
(Ejm. peluquerías, fisioterapia, etc.), entre
otros.

CRITERIOS OPERATIVOS:
• Las acciones de colaboración en este marco deberán considerar
las restricciones de movilidad dispuestas por el gobierno nacional.
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• El GAMLP ha desarrollado la “Guía de Servicios de la Ciudadanía

para la Ciudadanía”, la misma que puede descargarse del portal
www.lapaz.bo

10. Coordinación de acciones de seguridad

ciudadana y la utilización de la fuerza pública
ante vulneraciones a las medidas de la
cuarentena y las determinadas por el GAMLP.

CRITERIOS OPERATIVOS:
• Si bien el cumplimiento de la cuarentena y todas las disposiciones
de movilidad de vehículos y personas están reguladas por normativa
emanada por el gobierno nacional, se apela a la consciencia
ciudadana, individual y colectiva, respecto a la importancia de
estas normas de comportamiento social.
• Sin embargo, las contravenciones que se consideren como un
peligro y un riesgo a la salud pública, deben ser denunciados y
puestos en conocimiento los Comités Vecinales a través de los
mecanismos establecidos en la presente guía.

Elaboración:
Ronald Pereira
Secretaría Ejecutiva Municipal
Andrés Beltrán y Héctor Beltrán
Dirección de Gobernabilidad
14.04.20