“ 

Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

Elecciones y Derechos Humanos
Solange del Rosario Gamarra Flores
Estudiantes del X ciclo de la Facultad de Derecho
Universidad Privada de Tacna

AUMENTAN SU NOMBRE

Elecciones y Derechos Humanos

Solange del Rosario Gamarra Flores

Enrique Olivera Olórtegui

Jannet Yesica Amesquita Quispe

Estudiantes del X ciclo de la Facultad de Derecho

Universidad Privada de Tacna
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Elecciones y Derechos Humanos
Solange del Rosario Gamarra Flores
Estudiantes del X ciclo de la Facultad de Derecho
Universidad Privada de Tacna

TODO ES CON APA

Elecciones y Derechos Humanos

1. RESUMEN /ABSTRACT

2. SUMARIO

3. PALABRAS CLAVES

4. INTRODUCCIÓN

5. OBJETIVO

6. LOS DERECHOS POLÍTICOS COMO DERECHOS FUNDAMENTALES

7. EL DERECHO AL SUFRAGIO COMO CARACTERÍSTICA DE LOS

DERECHOS POLÍTICOS.

8. EL CARÁCTER UNIVERSAL, LIBRE, IGUALITARIO Y SECRETO DEL

VOTO.

La democracia, presupone la celebración de elecciones periódicas mediante

el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. Todas estas
características se consideran actualmente condiciones necesarias para la
democracia y el incumplimiento de una sola de ellas nos remite a un sufragio
no democrático, que puede ser restringido, no libre, desigual, indirecto o
público.

A) Universal
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El sufragio universal existe cuando el conjunto de la ciudadanía dispone del

derecho de voto, sin que puedan producirse exclusiones por cualquier
condición o circunstancia de carácter discriminatorio. La definición del
electorado y la extensión del sufragio varía según la época y el lugar y ha
originado grandes debates. Es conveniente recordar que la historia de la
democracia ha ido unida a la ampliación de la base electoral en la que jugó
un rol importante la presión de sectores excluidos del derecho a votar.

Tras la generalización del voto entre los hombres, continuó existiendo un

sufragio restringido de carácter sexista que excluía a la mujer de la
participación en la vida política y, por ende, de otros ámbitos de la vida
cotidiana. Entre las razones esgrimidas para impedir el voto de las mujeres
encontramos argumentos como su pretendida menor capacidad intelectiva, la
supeditación de la mujer al hombre que ejercía de cabeza de familia (fuera el
padre o el marido) o la acusación de apatía o ignorancia de las mujeres en
relación a las cuestiones políticas. En algunos países donde se concedió a
regañadientes el sufragio a la mujer, se le estableció una edad superior a la
de los hombres para tener acceso al voto. Este fue el caso de Gran Bretaña
donde en 1918 solo se permitía votar a las mujeres mayores de treinta años.
En Bélgica (1919) únicamente las viudas y madres de víctimas de guerra y
en Portugal (1931) solo las mujeres con estudios universitarios.

b) Libre

En un sistema constitucional de derechos y libertades, el pluralismo político,

el acceso abierto al proceso electoral, los partidos en competición, la
periodicidad de las elecciones y la posibilidad efectiva de decidir sobre la
permanencia o sustitución del poder gubernamental son rasgos distintivos de
unas elecciones donde el voto es libre.

La ausencia de una contienda electoral es un síntoma claro de inexistencia

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de democracia, pero la presencia de unas elecciones no indica ipsofacto la

existencia de un sistema político democrático. Debe haber un Estado dotado
de un sistema constitucional que establezca un marco jurídico donde se
reconozcan y garanticen los derechos de la persona y las libertades públicas
(de expresión, ideológica, de asociación, a la información de reunión, etc).

La libertad refiere a la no influencia; esto quiere decir no necesariamente

tomar en cuenta opiniones de otras personas, tampoco aceptar sobornos de
algún partido político o alguna persona que busque tu sufragio (voto).

c) Igualitario

El voto igual implica que cada elector debe tener asignado el mismo número
de votos independientemente de la persona que los emita y, para ello, no
deben existir diferencias cuantitativas en el número de votos (generalmente,
uno) disponibles para cada elector. La vulneración del voto igual (una
persona, un voto) viene de la mano del voto desigual (o voto plural, como
también se le denomina), consistente en la concesión de uno o varios votos
adicionales a determinados tipos de electores. El voto desigual podía
consistir en que un individuo poseyera varios votos para emitirlos en una
misma circunscripción electoral.

d) Directo

El voto debe ser efectuado por cada ciudadano de forma directa, sin
intermediarios, porque cada miembro de la sociedad está capacitado para
tomar sus propias decisiones de acuerdo con sus propias preferencias. El
voto debe ser directo porque el derecho de voto no es un derecho
transferible.

e) Secreto

Se debe asegurar el voto secreto para garantizar la libre decisión del votante.
Esta libertad de elección podría quedar condicionada mediante el voto
público o abierto. De esta forma el voto por aclamación, a mano alzada o
expresado oralmente es coercitivo.
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El elector no debe ver limitada su libertad política cuando escoge su voto en

la cabina y cuando lo deposita en la urna y por ello es imprescindible que se
garantice su privacidad y el no ser observado, de forma que su voto no sea
ordenado o conocido por nadie más. Para garantizar el voto secreto se
establecen mecanismos como la obligatoriedad de usar cabinas cerradas,
con cortinas opacas o puertas y las papeletas y sobres de las mismas, el uso
de urnas selladas, sobres opacos donde introducir las papeletas y otros
mecanismos que hagan efectiva la emisión secreta del voto. Conviene
matizar que las garantías para la protección del secreto del voto no implican
que el elector, si así lo desea voluntariamente, no pueda dar a conocer su
voto. El secreto del sufragio es, pues, una posibilidad que puede no ser
ejercida por el votante pero que debe quedar siempre garantizada. Todo ello
sin perjuicio de la obligación de no efectuar propaganda electoral durante las
votaciones.

Ya hemos establecido que todo ciudadano tiene derecho a participar en la

vida política de la comunidad a la que pertenece. Sin embargo, es necesario,
también, garantizar que el voto exprese la voluntad política ciudadana y, para
ello, se requieren mecanismos que garanticen la seguridad de la votación. Es
por esta razón nuestra Constitución establece que:

“El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años.
Es facultativo después de esa edad.” 1

Al afirmar que todo voto es personal, la Constitución resalta su universalidad.

Esto significa que el sufragio sólo será expresión de voluntad ciudadana, si
es ejercido por todas aquellas personas habilitadas para ello.

En el artículo constitucional antes referido se establece también la igualdad

del voto, es decir, que todos los votos tienen el mismo valor. En otras
palabras, la voluntad política de las personas con discapacidad es
equivalente a la voluntad política de cualquier otro ciudadano y, por tanto,
debe ser ejercida en las mismas condiciones.
1
EStado Peruano. (1993). CAPÍTULO III DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y DE LOS DEBERES - Art- 31.
Constitución Política del Perú, 00.
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Con relación al carácter secreto del voto, es preciso que los organismos del
sistema electoral brinden las garantías necesarias para que las personas con
discapacidad no vean afectado su derecho. Esto supone, por ejemplo, la
adopción de medidas tales como la elaboración de plantillas en Braille para
las personas invidentes.

Asimismo, en el caso de personas con discapacidades que les impidan

marcar la cédula por sí mismos, como los lesionados medulares, las
personas con dedos anquilosados, cuadrapléjicos o quienes presenten atrofia
en los miembros superiores, es recomendable que se les permita el ingreso a
la cámara secreta acompañados de una persona de su confianza que los
asista en la emisión del voto.

Al establecer que el voto es libre, la Constitución garantiza la independencia

y la autonomía de la voluntad del ciudadano al momento de emitir su voto.
Esto quiere decir que no debe existir ningún tipo de amenaza, intimidación o
imposición sobre la persona al momento de ejercer su derecho de sufragio.

Es por ello que se establece que el voto sea secreto. De esta manera se
garantiza su carácter libre pues, en la medida en que éste sea íntimo y
confidencial, tendremos la certeza de que es expresión real de la voluntad del
ciudadano.

Por ejemplo, en el caso de las personas invidentes, nuestra legislación

permite que dichos ciudadanos emitan su voto acompañados de terceras
personas. Tal precepto resulta importante pues protege su derecho de
sufragio. A pesar de lo positivo de esta norma, consideramos que debe
complementarse, permitiendo al ciudadano invidente contar con mecanismos
para identificar personalmente la cédula de votación.

Finalmente, nuestra Constitución Política establece también como

característica del voto la obligatoriedad. Es decir que el sufragio no es sólo
un derecho sino también un deber. Esto implica que si el Estado exige a todo
ciudadano ejercer su derecho de sufragio, es indispensable que les
proporcione a las personas con discapacidad las condiciones para cumplir
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con el mismo.

9. REQUISITOS DE LOS ELECTORES EN EL PERÚ

Mientras que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es la entidad

encargada de la fiscalización del concurso, la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) es el organismo constitucional encargado de la
organización y ejecución del proceso.2

REQUISITOS:

a) DNI. Cabe recalcar que si tu documento ha caducado, aún podrás usarlo

para votar. Además puedes usar tu DNI para menores de edad (amarillo),
si todavía no has recibido el documento para adultos.

b) Ser mayor de edad o un menor de edad emancipado (por estar

casado o tener una profesión). Si cumpliste 18 años el día de la
elección, también estás obligado a votar. Los ciudadanos mayores de 70
años pueden votar o no hacerlo (voto facultativo).

c) No estar cumpliendo pena privativa de libertad y si la tuviste,

habérsela comunicado a Reniec oportunamente.

Es necesario anotar que, si bien en principio todos los ciudadanos gozan del
derecho de sufragio, existen ciertas condiciones para ejercer o hacer efectivo
ese derecho, la Constitución establece que:

“Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. Para el ejercicio

de la ciudadanía se requiere la inscripción electoral”. 3

Esto quiere decir que, en principio, para ejercer el derecho de sufragio basta
con ser mayor de dieciocho años y estar inscrito en el registro electoral. Por
tanto, las personas con discapacidad podrán ejercer su derecho de sufragio
sin impedimento alguno si cumplen estos requisitos. Ninguna autoridad
2
Plataforma Digital del Estado Peruano. (2021). Elecciones 2021. 14/04/2021, de Estado Peruano Sitio web:
https://www.gob.pe/8099-votar-en-las-elecciones-generales-2021
3
Estado Peruano. (1993). CAPÍTULO III DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y DE LOS DEBERES - Art- 30. Constitución Política del
Perú, 00.
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electoral ni los miembros de mesa podrán impedir el voto de las personas

con discapacidad.

Por ello, consideramos necesario que, para brindarles facilidades al momento

del sufragio, el padrón electoral deberá consignar si el elector presenta
alguna discapacidad, ello permitiría brindarle las facilidades para sufragar.
Por ejemplo, de conocerse cuántas personas presentan una discapacidad
física que les impide subir escaleras, se colocarían las respectivas mesas de
sufragio en el primer piso de los locales de votación.

Dicha información podría consignarse también, a voluntad del ciudadano, en

el Documento Nacional de Identidad.

Existen tres supuestos en los cuales se restringe el ejercicio del derecho de

sufragio. Nuestra Constitución política señala en su tercer párrafo que:

4
“Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil”.

El artículo 33º de la Constitución complementa lo dicho al consignar que los

ciudadanos pueden ejercer sus derechos siempre y cuando no estén sujetos
a las siguientes limitaciones:

1. Por resolución judicial de interdicción

2. Por sentencia con pena privativa de libertad

3. Por sentencia con inhabilitación de los derechos políticos

Con relación a la restricción por resolución judicial de interdicción debemos

señalar que:

“El ejercicio de la ciudadanía y por ende el derecho de elegir y ser elegido se

suspende en los casos siguientes: (...) Por resolución judicial de interdicción
(...).” 5

4
Estado Peruano. (1993). CAPÍTULO III DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y DE LOS DEBERES - Art- 31. Constitución
Política del Perú, 00.
5
Estado Peruano. (2019). Art. 10 - Suspensión del ejercicio de la ciudadanía. Ley Orgánica de Elecciones, 00.
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Frente a estas restricciones impuestas por la ley, cabe anotar que

actualmente existen programas de rehabilitación para personas que
presentan una doble discapacidad – como en el caso de los sordomudos, los
ciegosordos y los ciegomudos– así como programas de educación especial
para personas que presentan retardo mental, síndrome de down, autismo,
entre otros.

El desarrollo de tales actividades implica un discernimiento adecuado por lo

que no permitirles su derecho de voto significaría obviar sus decisiones y
subestimar sus habilidades especiales. En estos casos, la discapacidad
sensorial, el retardo o el deterioro mental no privan a la persona de
discernimiento, por lo que no debe juzgárseles como incompetentes para
ejercer sus derechos.

Estimamos que considerar a los discapacitados, en general, como incapaces

de discernimiento impide su integración a la sociedad y violenta el derecho a
la igualdad en el ejercicio del derecho de sufragio.

Al respecto es importante señalar que algunas personas con discapacidad

han visto limitado su derecho a obtener el DNI. Dichas razones están siendo
estudiadas para ser comprendidas dentro de un informe referido al derecho a
la identidad de las personas con discapacidad.

10. LA LEGISLACIÓN ELECTORAL PERUANA

11. PROPUESTAS

12. CONCLUSIONES (Todos deben de adjuntar su conclusión)

- El voto es un derecho que todos peruanos tenemos al cumplir 18 años;

asimismo, los ciudadanos debemos asumir con responsabilidad la tarea de
elegir a estos nuevos representantes, por ello debemos de informarnos de
los candidatos, no solo de su hoja de vida o experiencia, sino también de
sus propuestas, porque de ello depende el rumbo que nuestro país seguirá.

- Los organismos del sistema electoral deben garantizar la libertad, igualdad

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y secreto en la emisión del voto de todos los peruanos y peruanas,

estableciendo para ello mecanismos que faciliten a las personas elegir de
una manera responsable.

13. BIBLIOGRAFÍA (todos deben de pasar su

bibliografía)

- Plataforma Digital del Estado Peruano. (2021). Elecciones 2021. 14/04/2021,

de Estado Peruano Sitio web: https://www.gob.pe/8099-votar-en-las-
elecciones-generales-2021

- Estado Peruano. (2019). Art. 10 - Suspensión del ejercicio de la ciudadanía.

Ley Orgánica de Elecciones, 00.

- CAPÍTULO III DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y DE LOS DEBERES - Art- 30 y 31 .

Constitución Política del Perú, 00.