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República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional

2021 - Año de Homenaje al Premio Nobel de Medicina Dr. César Milstein

Informe firma conjunta

Número: IF-2021-106571372-APN-DNESYP#INDEC

CIUDAD DE BUENOS AIRES


Jueves 4 de Noviembre de 2021

Referencia: INFORME TECNICO LICITACIÓN PUBLICA 27-0001-LPU21

INFORME TÉCNICO Y ECONÓMICO

PROVISION DE PRODUCTOS Y SERVISIOS DE IMPRESIÓN DE CUESTIONARIOS CENSALES; KITS


PARA CENSISTAS; CAPTURA, IDENTIFICACION DE MARCAS Y CARACTERESALFANUMERICOS;
Y ENTREGA DE BASE DE DATOS PARA SER PROCESADAS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADISTICA Y CENSOS (INDEC), PARA EL “CENSO NACIONAL DE POBLACION, HOGARES Y
VIVIENDAS DE LA REPUBLICA ARGENTINA RONDA 2020” y el “CENSO EXPERIMENTAL DEL
CENSO NACIONAL DE POBLACION, HOGARES Y VIVIENDAS DE LA REPUBLICA ARGENTINA
RONDA 2020”.

• Nombre de la Jurisdicción o entidad contratante: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y


CENSOS, administración desconcentrada en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMÍA.
• Número de expediente: EX-2021-05425922- -APN-DPYS#INDEC.
• Número proceso: 27-0001-LPU21.

Atento a lo solicitado mediante PV-2021-102371203-APN-DPYS#INDEC (Orden 310) respecto a la elaboración del


análisis técnico y económico solicitado por PV-2021-95465921-APN-DPYS#INDEC (orden N° 244) sobre las ofertas
presentadas en el marco del proceso número 27-0001-LPU21 (EX-2021-05425922- -APN-DPYS#INDEC), se remite
el siguiente análisis, para el cual se han tenido en consideración la totalidad de constancias y piezas obrantes en el
expediente, no obstante serán individualizadas a continuación las más elementales.

Respecto a las ofertas incorporadas al Expediente por el Sistema COMPR.AR, y de acuerdo al detalle del Acta de
Apertura IF-2021-90952663-APN-DPYS#INDEC (Orden 121), de las ofertas presentadas, se sugiere asignar el
siguiente orden de mérito:
ORDEN
OFERENTE UNITARIO TOTAL (Pesos) REQUISITOS EVALUADOS DE
MÉRITO

IF-2021-90953014-APN-DPYS#INDEC (Orden
116)

RE-2021-93925592-APN-DPYS#INDEC (Orden
189)

RE-2021-93925594-APN-DPYS#INDEC (Orden
190)

RE-2021-93925597-APN-DPYS#INDEC (Orden
191)

RE-2021-93925601-APN-DPYS#INDEC (Orden
192)

RE-2021-93925819-APN-DPYS#INDEC (Orden
193)
Renglon 1:
RE-2021-93925827-APN-DPYS#INDEC (Orden
KOLLOR PRESS$ 3.656.211,78.- 194)
IMPRESORA DE
PUBLICACIONES RE-2021-93925835-APN-DPYS#INDEC (Orden
4.363.000.000.- 1
Y EDICIONES 195)
S.A./MODOC S.A.Renglon 2:
UT RE-2021-93925838-APN-DPYS#INDEC (Orden
$ 196)
4.359.343.788,22
RE-2021-93925840-APN-DPYS#INDEC (Orden
197)

RE-2021-93925842-APN-DPYS#INDEC (Orden
198)

RE-2021-93925843-APN-DPYS#INDEC (Orden
199)

RE-2021-93925846-APN-DPYS#INDEC (Orden
200)

RE-2021-93925847-APN-DPYS#INDEC (Orden
201)

RE-2021-93925850-APN-DPYS#INDEC (Orden
202)
RE-2021-93925851-APN-DPYS#INDEC (Orden
203)

RE-2021-93925854-APN-DPYS#INDEC (Orden
204)

RE-2021-93925855-APN-DPYS#INDEC (Orden
205)

RE-2021-93925857-APN-DPYS#INDEC (Orden
206)

RE-2021-93925858-APN-DPYS#INDEC (Orden
207)

RE-2021-93925860-APN-DPYS#INDEC (Orden
208)

RE-2021-93925862-APN-DPYS#INDEC (Orden
209)

RE-2021-93925864-APN-DPYS#INDEC (Orden
210)

RE-2021-93925866-APN-DPYS#INDEC (Orden
211)

RE-2021-93925867-APN-DPYS#INDEC (Orden
212)

RE-2021-93925871-APN-DPYS#INDEC (Orden
213)

RE-2021-93925875-APN-DPYS#INDEC (Orden
214)

RE-2021-93925878-APN-DPYS#INDEC (Orden
215)

RE-2021-93925881-APN-DPYS#INDEC (Orden
216)

RE-2021-93925882-APN-DPYS#INDEC (Orden
217)

RE-2021-93925886-APN-DPYS#INDEC (Orden
218)

RE-2021-93925888-APN-DPYS#INDEC (Orden
219)

RE-2021-93925892-APN-DPYS#INDEC (Orden
220)

RE-2021-93925897-APN-DPYS#INDEC (Orden
221)

RE-2021-93925900-APN-DPYS#INDEC (Orden
222)

RE-2021-93925901-APN-DPYS#INDEC (Orden
223)

RE-2021-93925903-APN-DPYS#INDEC (Orden
224)

RE-2021-93925904-APN-DPYS#INDEC (Orden
225)

RE-2021-93925907-APN-DPYS#INDEC (Orden
226)

RE-2021-93925909-APN-DPYS#INDEC (Orden
227)

RE-2021-93925912-APN-DPYS#INDEC (Orden
228)

RE-2021-93925913-APN-DPYS#INDEC (Orden
229)

RE-2021-93925916-APN-DPYS#INDEC (Orden
230)

RE-2021-93925918-APN-DPYS#INDEC (Orden
231)

RE-2021-93925921-APN-DPYS#INDEC (Orden
232)

RE-2021-93925923-APN-DPYS#INDEC (Orden
233)

RE-2021-101927291-APN-DPYS#INDEC (Orden
253)

RE-2021-101927295-APN-DPYS#INDEC (Orden
254)
RE-2021-101927302-APN-DPYS#INDEC (Orden
255)

RE-2021-101927306-APN-DPYS#INDEC (Orden
256) RE-2021-101927311-APN-DPYS#INDEC
(Orden 257) RE-2021-101927320-APN-
DPYS#INDEC (Orden 258)

RE-2021-101927322-APN-DPYS#INDEC (Orden
259)

RE-2021-101927326-APN-DPYS#INDEC (Orden
260)

RE-2021-101927332-APN-DPYS#INDEC (Orden
261) RE-2021-101927337-APN-DPYS#INDEC
(Orden 262)

RE-2021-101927341-APN-DPYS#INDEC (Orden
263)

RE-2021-101927345-APN-DPYS#INDEC (Orden
264)

RE-2021-101927349-APN-DPYS#INDEC (Orden
265)

RE-2021-101927353-APN-DPYS#INDEC (Orden
266)

RE-2021-101927358-APN-DPYS#INDEC (Orden
267)

RE-2021-101927362-APN-DPYS#INDEC (Orden
268)

RE-2021-101927364-APN-DPYS#INDEC (Orden
269)

RE-2021-101927369-APN-DPYS#INDEC (Orden
270)

RE-2021-101927372-APN-DPYS#INDEC (Orden
271)

RE-2021-101927375-APN-DPYS#INDEC (Orden
272)

RE-2021-101927378-APN-DPYS#INDEC (Orden
273)

RE-2021-101927381-APN-DPYS#INDEC (Orden
274)

RE-2021-101927385-APN-DPYS#INDEC (Orden
275)

RE-2021-101927391-APN-DPYS#INDEC (Orden
276)

RE-2021-101927396-APN-DPYS#INDEC (Orden
277)

RE-2021-101927400-APN-DPYS#INDEC (Orden
278)

RE-2021-101927403-APN-DPYS#INDEC (Orden
279)

RE-2021-101927407-APN-DPYS#INDEC (Orden
280)

RE-2021-101927411-APN-DPYS#INDEC (Orden
281)

RE-2021-101927413-APN-DPYS#INDEC (Orden
282)

RE-2021-101927419-APN-DPYS#INDEC (Orden
283)

RE-2021-101927424-APN-DPYS#INDEC (Orden
284)

RE-2021-101927427-APN-DPYS#INDEC (Orden
285)

RE-2021-101927431-APN-DPYS#INDEC (Orden
286)

RE-2021-101927435-APN-DPYS#INDEC (Orden
287)

RE-2021-101927439-APN-DPYS#INDEC (Orden
288)

RE-2021-101927444-APN-DPYS#INDEC (Orden
289)
RE-2021-101927449-APN-DPYS#INDEC (Orden
290)

RE-2021-101927452-APN-DPYS#INDEC (Orden
291)

RE-2021-101927454-APN-DPYS#INDEC (Orden
292)

RE-2021-101927457-APN-DPYS#INDEC (Orden
293)

RE-2021-101927461-APN-DPYS#INDEC (Orden
294)

RE-2021-101927464-APN-DPYS#INDEC (Orden
295)

RE-2021-101927468-APN-DPYS#INDEC (Orden
296)

RE-2021-101927471-APN-DPYS#INDEC (Orden
297)

RE-2021-101927474-APN-DPYS#INDEC (Orden
298)

RE-2021-101927477-APN-DPYS#INDEC (Orden
299)

RE-2021-101927479-APN-DPYS#INDEC (Orden
300)

RE-2021-101927498-APN-DPYS#INDEC (Orden
301)

RE-2021-101927539-APN-DPYS#INDEC (Orden
302)

IF-2021-90953141-APN-DPYS#INDEC (Orden
Renglón 1: $ 118)
972.678.450.-
BOLDT RE-2021-93925410-APN-DPYS#INDEC (Orden
IMPRESORES 6.484.523.000.- 148) 2
S.A.
Renglón 2: $ RE-2021-93925414-APN-DPYS#INDEC (Orden
5.511.844.550.- 149)

RE-2021-93925415-APN-DPYS#INDEC (Orden
150)

RE-2021-93925418-APN-DPYS#INDEC (Orden
151)

RE-2021-93925420-APN-DPYS#INDEC (Orden
152)

RE-2021-93925422-APN-DPYS#INDEC (Orden
153)

RE-2021-93925425-APN-DPYS#INDEC (Orden
154)

RE-2021-93925428-APN-DPYS#INDEC (Orden
155)

RE-2021-93925438-APN-DPYS#INDEC (Orden
156)

RE-2021-93925441-APN-DPYS#INDEC (Orden
157)

RE-2021-93925444-APN-DPYS#INDEC (Orden
158)

RE-2021-93925448-APN-DPYS#INDEC (Orden
159)

RE-2021-93925451-APN-DPYS#INDEC (Orden
160)

RE-2021-93925454-APN-DPYS#INDEC (Orden
161)

RE-2021-93925461-APN-DPYS#INDEC (Orden
162)

RE-2021-93925466-APN-DPYS#INDEC (Orden
163)

RE-2021-93925469-APN-DPYS#INDEC (Orden
164)

RE-2021-93925470-APN-DPYS#INDEC (Orden
165)

RE-2021-93925475-APN-DPYS#INDEC (Orden
166)
RE-2021-93925476-APN-DPYS#INDEC (Orden
167)

RE-2021-93925481-APN-DPYS#INDEC (Orden
168)

RE-2021-93925482-APN-DPYS#INDEC (Orden
169)

RE-2021-93925485-APN-DPYS#INDEC (Orden
170)

RE-2021-93925489-APN-DPYS#INDEC (Orden
171)

RE-2021-93925495-APN-DPYS#INDEC (Orden
172)

RE-2021-93925499-APN-DPYS#INDEC (Orden
173)

RE-2021-93925503-APN-DPYS#INDEC (Orden
174)

RE-2021-93925510-APN-DPYS#INDEC (Orden
175)

RE-2021-93925513-APN-DPYS#INDEC (Orden
176)

RE-2021-93925515-APN-DPYS#INDEC (Orden
177)

RE-2021-93925521-APN-DPYS#INDEC (Orden
178)

RE-2021-93925525-APN-DPYS#INDEC (Orden
179)

RE-2021-93925530-APN-DPYS#INDEC (Orden
180)

RE-2021-93925532-APN-DPYS#INDEC (Orden
181)

RE-2021-93925533-APN-DPYS#INDEC (Orden
182)

RE-2021-93925537-APN-DPYS#INDEC (Orden
183)

RE-2021-93925545-APN-DPYS#INDEC (Orden
184)

RE-2021-93925549-APN-DPYS#INDEC (Orden
185)

RE-2021-93925552-APN-DPYS#INDEC (Orden
186)

RE-2021-93925554-APN-DPYS#INDEC (Orden
187)

RE-2021-93925557-APN-DPYS#INDEC (Orden
188)

RE-2021-102262680-APN-DPYS#INDEC (Orden
303)

IF-2021-90953238-APN-DPYS#INDEC (Orden
114)

RE-2021-93925363-APN-DPYS#INDEC (Orden
139)

RE-2021-93925366-APN-DPYS#INDEC (Orden
140)

RE-2021-93925370-APN-DPYS#INDEC (Orden
141)
Renglón 1: $
697.090.413.- RE-2021-93925375-APN-DPYS#INDEC (Orden
142)
SU PAPEL S.A. 6.970.904.122.- --
RE-2021-93925378-APN-DPYS#INDEC (Orden
Renglón 2: $ 143)
6.273.813.709.-
RE-2021-93925379-APN-DPYS#INDEC (Orden
144)

RE-2021-93925382-APN-DPYS#INDEC (Orden
145)

RE-2021-93925385-APN-DPYS#INDEC (Orden
146)

RE-2021-93925387-APN-DPYS#INDEC (Orden
147)
RE-2021-94087641-APN-DPYS#INDEC (Orden
234)

IF-2021-90953317-APN-DPYS#INDEC (Orden
115)
Renglón 1: $
RE-2021-93925310-APN-DPYS#INDEC (Orden
6.850.000.000.-
137)
ARCANGEL
8.080.000.000.- RE-2021-93925314-APN-DPYS#INDEC (Orden--
MAGGIO S.A.
Renglón 2: $ 138)

1.230.000.000.- RE-2021-95445789-APN-DPYS#INDEC (Orden


240)

I.- En lo referente a la oferta presentada por KOLLOR PRESS IMPRESORA DE PUBLICACIONES Y EDICIONES
S.A./MODOC S.A. UT, se sugiere admitir la misma, toda vez que los antecedentes acompañados por la oferente tanto
en su presentación inicial (IF-2021-90953014-APN-DPYS#INDEC obrante en el orden N°116); como en sus
presentaciones complementarias en respuesta al respectivo pedido de aclaraciones, permiten comprobar que se ha
dado cumplimiento a los requisitos previstos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares (PLIEG-2021-
80464040-APN-DPYS#INDEC) y el Pliego de Especificaciones Técnicas (IF-2021- 79924044-APN-
DNESYP#INDEC) aprobados mediante Resolución agregada en estas actuaciones (RS-2021-81181158-APN-MEC ,
Orden 94).

A ello cabe agregar que a través de visita realizada el día jueves 28 de octubre en la sede de la firma Kollor Press S.A.
se ha verificado la existencia de los extremos invocados en la oferta presentada -en lo que refiere a la impresión de
cuestionarios-, efectuándose una prueba de impresión de 200 cuestionarios, de los cuales, 160 fueron luego
completados por personal del Instituto y finalmente sometidos exitosamente al procedimiento de digitalización y
generación de la base de datos conforme requerimientos del pliego de bases y condiciones, siendo esta segunda etapa
verificada mediante visita realizada el día 02 de noviembre en la sede de la firma Modoc S.A.

Respecto a las observaciones manifestadas por BOLDT IMPRESORES S.A. (IF-2021-95445599-APN-


DPYS#INDEC, orden N° 242), corresponde señalar lo siguiente:

I.A.- Observación: “Observaciones oferta Kollor Press S.A Artículo 13.- REQUISITOS DE LAS OFERTAS. Se
observa que el Oferente no cumple con la firma todas las hojas, surgiendo: Fs. 1- Plan de Desarrollo Sustentable. Fs.
10 al 14 Declaración Jurada AFIP Kollor. fs. 46 a 52, Poder unificado – Fs. 54 a 78 presentaciones, Fs. 82 a 91-
Contrato Modoc / Kodak. fs. 122 a 135 – antecedente Dinmax Consulting srl, están firmadas por G. Jawebaum en
carácter de “Presidente” de Kollor y no como apoderado de ambas soc. conjuntamente o de la UT presentada como
oferente en la Licitación”.

Respuesta: Habiendo sido ratificada la presentación en toda sus hojas, el requisito se encuentra subsanado; razón que
no permite hacer lugar a la observación.

I.B.- Observación: “A fs. 2 A 9 – Escritura 237: Poder especial de representación unificado a favor de G. Jawebaum,
contiene errores en la referenciación de la licitación. El mismo es incompleto, no realiza una mención adecuada de
los datos de la Licitación (objeto, número de expediente)”

Respuesta: La referencia al objeto de la licitación es inequívoca (Licitación Pública número 27-0001-LPU21). Por
aplicación del principio general del Derecho Administrativo “in dubio pro administrado”, por el cual se le otorga
primacía a la realidad material por sobre la formal, no permite hacer lugar a la observación.

I.C.- Observación: “A fs. 10 al 14 –.Sin firma ni sello”.

Respuesta: Se remite a la respuesta brindada respecto a la observación indicada como “I.A.-“.

I.D.- Observación: “A fs. 19 a 21 - DD JJ AFIP Modoc. Firmada por Tasin, no siendo apoderado por ambas
sociedades. A fs. 22 al 41 y 42 Presentación gral. oferta. Fs. 136 a 470. fs. 551 a 584 –Estados contables Kollor y
Modoc. Firmada por G. Jawebaum como “Presidente” y no como apoderado. Idem, 92 a 106 – Escr. 171 –

No existe poder especial a efectos de la Licitación. 2-Personas jurídicas No se acompañan actas de los órganos de
administración de ambas soc. en las que se haya resuelto la participación.

Las copias de toda la documentación soc. fueron presentadas en copia simple imposibilitando verificar veracidad y
conformación en legal forma.”

Respuesta: Se remite a la respuesta brindada respecto a la observación indicada como “I.A.-“. No obstante,
corresponde destacar que de la redacción del Poder Especial pasado por Escritura N°237 a que se hace mención en
I.B. surge que el poderdante a los efectos de la unificación de la representación, actúa como apoderado de MODOC
S.A.. Asimismo luce agregado a fs. 92 del IF-2021-90953014-APN-DPYS#INDEC (Orden 116), Ratificado RE-2021-
101927311-APN-DPYS#INDEC (Orden 257), Poder General Amplio, pasado por Escritura N°171 de fecha
08.04.2015 por el cual MODOC S.A. a través del presidente de su Directorio, apodera para, entre otros; actos de
administración, disposición, Comerciales, etc., citando expresamente “b) ADMINISTRACIÓN
COMERCIAL:…presentarse y/o intervenir en licitaciones…”, incluyendo en el punto J) de la misma escritura
facultades para “OTORGAMIENTO DE PODERES: Conferir poderes generales y/o especiales y/o irrevocables y/o
judiciales…y/o sustituir el presente total o parcialmente…”.

Por otro lado, no es requisito que obste la presentación de la oferta, la decisión societaria a través de los respectivos
órganos de representación para la participación en la licitación.

Conforme lo expuesto no corresponde hacer lugar a la observación.

I.E.- Observación: “1.2.1 Incumplimiento de los art. 13 Documentación Gral. a Presentar fs. 54 a 82 el oferente
acompaña documentación intentando acreditar experiencia en la provisión de servicios similares, objeto de la
presente Licitación. Citan haber participado en censos poblacionales 2001, 2010. No han participado directamente
de ninguno de ellos, siendo realizados por Boldt S.A en UT con la CdeM (2001) y único adjudicatario en 2010,
falseando así la información incluida en su oferta. Censos educativos CABA 2017 y 2018. Modoc nunca fue
adjudicatario de ellos. El de 2017 fue realizado por Lakaut S.A., siendo Modoc contratado posteriormente en
servicios de graboverificación (data entry) El oferente referencia una alianza con CdeM en 2021, sin documentación
respaldatoria.”

Respuesta: La experiencia en actividades similares a la del objeto de las presentes actuaciones se encuentra acreditada
documentalmente mediante las constancias (Ordenes de compra y partes de recepción definitiva) agregados mediante
RE-2021-101927471-APN-DPYS#INDEC en orden 297. A mayor abundamiento se agrega que en la visita de
inspección realizada al establecimiento conforme fuera detallado precedentemente pudo cotejarse la existencia de los
equipos y sistemas invocados en la oferta, que permitirían presuponer la verosimilitud de los extremos alegados en la
propuesta, y en consecuencia el cumplimiento de los requisitos previstos en los pliegos, habiéndose efectuado
asimismo, una muestra de los mismos.

I.F.- Observación: Solvencia financiera, Modoc S.A. presenta cheques rechazados sin fondos.

Respuesta: La existencia de cheques rechazados no resulta ser un elemento determinante de situación de insolvencia
financiera, siendo que los Estados Contables auditados deben ser analizados en su integridad, agregándose que no es
un requisito que obste la presentación, la existencia de cheques rechazados.

I.G.- Observación: “Modoc S.A, no demuestra suficiente experiencia en procesos de escaneo con obtención de
resultados a diferencia de solo captura de imágenes. Modoc cita como socio tecnológico a Kodak S.A. la que ha
abandonado el país, dejándolo sin soporte técnico local. La propuesta y la experiencia del personal involucrado
resulta INCONSISTENTE, pues falla en explicar concretamente cómo logrará cumplir con los requerimientos de la
Licitación.”

Respuesta: La experiencia en actividades similares a la del objeto de las presentes actuaciones se encuentra acreditada
documentalmente mediante las constancias (Ordenes de compra y partes de recepción definitiva) agregados mediante
RE-2021-101927471-APN-DPYS#INDEC en orden 297.

La radicación de Kodak S.A. resulta no determinante a efectos de ponderar si el oferente posee soporte; así como
tampoco lo es para determinar su capacidad técnica para cumplir con las obligaciones emergentes de los pliegos, a
mayos abundamiento, Kodak S.A. no conforma la UT.

El personal clave presentado fue evaluado y considerado idóneo para llevar adelante las actividades involucradas.

I.H.- Observación: d) Deberán presentar junto con la oferta la “DD JJ DE INTERESES” estipulada en el Decr. N°
202/2017 del P. E. N. e) “DD JJ. CUMPLIMIENTO DECR. N° 312/2010” del P.E.N f) “DD. JJ. - PROGRAMA DE
INTEGRIDAD - LEY N° 27.401 DE RESPONSABILIDAD PENAL. La omisión de la presentación de dicha DD. JJ.
será causal suficiente para excluir al oferente. Las DD JJ que surgen a fs. 484 a 497 han sido presentadas solo respecto
de la soc. Kollor, no así por Modoc. Esto trae como consecuencia la exclusión del oferente toda vez que tal como
indica en dicho inciso “La falta de presentación de la DD. JJ. dispuesta en el inciso f) será causal suficiente para
excluir al oferente del procedimiento correspondiente”.

Respuesta: Se remite a la respuesta brindada respecto a la observación indicada como “I.A.-“ (ver documentación
agregada en Orden 200, 201, 202, 203, 253, 254 y 255).
I.I.- Observación: “El contrato presentado a fojas 109 a 121 como Anexo C se ha presentado un “CONTRATO DE
AGRUPACION DE COLABORACIÓN ENTRE MODOC Y DINMAX CONSULTING SRL” el cual difiere de los
integrantes que conformarían la UT toda vez que la misma sería compuesta por Kollor y Modoc.”

Respuesta: Efectivamente surge de las constancias agregadas en el expediente y ratificadas por ambos miembros
comprometidos a constituir una UT que sus integrantes serían la firma Kollor Press S.A. y Modoc S.A. Al margen del
formato dado, la pieza documental señalada no ha sido analizada como componente de la UT, sino como una mera
alianza comercial de Modoc S.A. que eventualmente le brinde soporte.

I.J.- Observación: “Fojas 656 el Oferente señala que se ha adjuntado la documentación legalizada que acredita el
inicio registral de la UT Kollor Press SA y Modoc SA siendo que dicha documentación no se encuentra acompañada”.

Respuesta: No resulta ser un elemento determinante a evaluar, toda vez que en esta instancia sólo resulta exigible el
compromiso de constitución de UT, cuya declaración jurada ha sido agregada en Orden 116 (p.43), 206 y 271, siendo
un elemento necesario para el momento de la suscripción de una eventual y futura orden de compra.

En conclusión a lo expuesto y por los motivos enunciados se sugiere desestimar las observaciones formuladas por la
firma BOLDT IMPRESORES S.A. respecto de la oferta presentada por la firma KOLLOR PRESS S.A..

II.- En lo referente a la oferta presentada por BOLDT IMPRESORES S.A., se sugiere admitir la misma, toda vez que
los antecedentes acompañados por la oferente tanto en su presentación inicial (IF-2021-90953141-APN-
DPYS#INDEC, orden N° 118); como en su presentación complementaria (RE-2021-102262680-APN-DPYS#INDEC,
obrante en orden 303) en respuesta al respectivo pedido de aclaraciones permiten comprobar que se ha dado
cumplimiento a los requisitos previstos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares (PLIEG-2021-80464040-
APN-DPYS#INDEC) y el Pliego de Especificaciones Técnicas (IF-2021- 79924044-APN-DNESYP#INDEC)
aprobados mediante Resolución agregada en estas actuaciones (RS-2021-81181158-APN-MEC , Orden 94).

A ello cabe agregar que a través de visita realizada el día viernes 29 de octubre del corriente en la sede de la firma
Boldt Impresores S.A. se ha verificado la existencia de los extremos invocados en la oferta presentada, así como
también se ha efectuado una prueba de impresión de cuestionarios, de los cuales aproximadamente una decena fueron
completados por personal del Instituto en algunos campos seleccionados de la primera página, y luego fueron
sometidos al procedimiento de digitalización y generación de la base de datos conforme requerimientos del pliego de
bases y condiciones.

III.- En lo referente a la oferta presentada por SU PAPEL S.A., se sugiere desestimar la misma, toda vez que los
antecedentes acompañados por la oferente (IF-2021-90953238-APN-DPYS#INDEC obrante en el orden N°114) no
permiten comprobar que se ha dado cumplimiento a los requisitos previstos en el Pliego de Bases y Condiciones
Particulares (PLIEG-2021-80464040-APN-DPYS#INDEC) y el Pliego de Especificaciones Técnicas (IF-2021-
79924044-APN-DNESYP#INDEC) aprobados mediante Resolución agregada en estas actuaciones (RS-2021-
81181158-APN-MEC , Orden 94) en cuanto a que:
A.- El esquema de gerenciamiento propuesto para el proyecto no es preciso. Solo se presentan dos CV (que refieren
trabajar en innovatio), no se especifica en la oferta una propuesta de gerenciamiento, solo el proceso. No se especifica
el equipo. La empresa informa como plan de trabajo para la impresión de formularios, 67 días, pero no aclara la fecha
de inicio, ni final, tampoco si la entrega seria gradual o completa. (página 43/9)

B.- Respecto de la tecnología, arquitectura informática y su integración, solo hay un listado de servidores, No se
especifica Hard Ware de Testing, no se especifica Plan de Contingencias, no se especifica la utilización del Soft Ware.
No hay mención de seguridad, auditoría o Gestión. Del Soft Ware de Visualización menciona que es a considerar TIS,
CapturePro, sin establecerlo categóricamente.

C.- En relación a la seguridad de la información, no hay mención, ni de su auditoría, ni de procesos que garanticen el
Secreto Estadístico. No hay detalles sobre Interoperabilidad de sistemas, mantenibilidad, usabilidad, testeabilidad,
performance y seguridad física de los mismos.

IV.- En lo referente a la oferta presentada por ARCANGEL MAGGIO S.A., se sugiere desestimar la misma, toda vez
que los antecedentes acompañados por la oferente (IF-2021-90953317-APN-DPYS#INDEC obrante en el orden
N°115) no permiten comprobar que se ha dado cumplimiento a los requisitos previstos en el Pliego de Bases y
Condiciones Particulares (PLIEG-2021-80464040-APN-DPYS#INDEC) y el Pliego de Especificaciones Técnicas (IF-
2021- 79924044-APN-DNESYP#INDEC) aprobados mediante Resolución agregada en estas actuaciones (RS-2021-
81181158-APN-MEC , Orden 94) en cuanto a que:

A.- El esquema de gerenciamiento propuesto para el proyecto no es preciso, no presenta proceso de impresión, ni
tampoco el kit del censista solicitado en el pliego técnico. No hay roles, procesos, ni cronogramas. La empresa no hace
alusión al cronograma de impresión y entrega de cuestionarios.

B.- Respecto de los equipos e insumos a utilizar, Escasa descripcion del equipamiento a utilizar.

C.- Respecto del diseño de planillas operativas y cédulas censales, No incluye impresión, ni tampoco el kit del censista

D.- Respecto de la tecnología, arquitectura informática y su integración, no presenta solución de impresión. Se


muestran diagramas en bloques generales.

E.- En relación a la seguridad de la información, No hay mención, ni proceso de auditoría, ni procesos que garanticen
el Secreto Estadístico. No hay detalles sobre mantenibilidad de sistemas, testeabilidad, performance y seguridad física
de los mismos. En relación a la Interoperabilidad y usabilidad, sólo detalle parcial.

F.- Respecto de la provisión de personal y composición del equipo de trabajo, no especifica los equipos de trabajo para
poder cumplir con los requisitos del pliego.

G.- Pese a reclamo de documentación complementaria cursado, conforme IF-2021-95460497-APN-DPYS#INDEC


obrante en orden 243, surge que la oferente no ha completado lo siguiente: Documentación general (Art. 13 I.
Documentación general a presentar): e) “DECLARACIÓN JURADA DE CUMPLIMIENTO DEL DECRETO N°
312/2010” del PODER EJECUTIVO NACIONAL (Anexo II del presente Pliego de Bases y Condiciones Particulares,
PAG. 37 a 41); i) SUSTENTABILIDAD - La Oficina Nacional de Contrataciones, en su carácter de Órgano Rector en
materia de contrataciones de bienes y servicios, recomienda desarrollar mecanismos que promuevan la adecuada y
efectiva instrumentación de criterios de sustentabilidad ambientales en las contrataciones públicas. Los sellos y/o
etiquetas son herramientas que certifican que los productos cumplen una serie de requisitos sobre protección
medioambiental, seguridad, consumo energético, etc. facilitando las decisiones de compra. En virtud de lo expuesto, el
OFERENTE deberá presentar sellos y etiquetas de protección ambiental y de normas de calidad (IRAM) sobre
protección medioambiental y normas de calidad, respecto de los bienes y servicios ofrecidos, de acuerdo al plan de
trabajo propuesto.; Documentación general (Art. 13 II. Documentación a presentar detallada en el PLIEGO DE
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS CENSO NACIONAL DE POBLACIÓN, HOGARES Y VIVIENDAS RONDA
2020 (PET) que forma parte de la presente contratación): m) DATOS SOBRE EL OFERENTE (PARÁGRAFO 240
DEL PET): (1) Información de contacto. / (2) Actividad Principal de la Empresa. / (3) Situación legal y de
constitución de la compañía (ej. sociedad, compañía de responsabilidad limitada, holding, compañía subsidiaria). / (4)
Historia y estructura de la organización (ej. breve descripción, estructura organizativa, ubicación/es geográficas, CVs
del personal principal, detalle de membresía de la organización en grupos técnicos/profesionales). / (5) Cantidad de
empleados de la compañía y la distribución de estos en sus ubicaciones geográficas. / (6) Información sobre alianzas,
tipo, socios y servicios con los cuáles tiene acuerdos formalmente establecidos. / (7) Certificaciones con las que cuenta
(Ej.: ISO9000, etc.). / (8) Experiencia del OFERENTE en proveer servicios de similares dimensiones y características
al solicitado. / (9) Clientes actuales del OFERENTE que se encuentren recibiendo soluciones similares (en
funcionalidades y dimensionamiento) a la requerida por INDEC. / (10) URL de página Web institucional. / (11) Otra
información que el OFERENTE considere relevante; o) Plantilla Técnica de Presentación De La Propuesta (Anexo A
del PET); p) Plantilla Económica de Presentación De La Propuesta (Anexo B del PET) y PROTOCOLOS
SEGURIDAD HIGIENE – COVID 19 (Art. 34, página 13).

V.- En consecuencia, por resultar la oferta técnicamente admisible (en razón de las descripciones e imágenes
acompañadas) y económicamente más conveniente, se recomienda adjudicar la contratación del servicio de Provisión
de Productos Y Servicios de Impresión de Cuestionarios Censales; Kits Para Censistas; Captura, Identificación
de Marcas Y Caracteres alfanuméricos; y Entrega de Base de Datos para ser Procesadas por El Instituto
Nacional De Estadística Y Censos (INDEC), para el “Censo Nacional De Población, Hogares Y Viviendas De La
República Argentina Ronda 2020” Y El “Censo Experimental Del Censo Nacional de Población, Hogares Y
Viviendas de la República Argentina Ronda 2020” a la firma KOLLOR PRESS IMPRESORA DE
PUBLICACIONES Y EDICIONES S.A. – MODOC S.A. (UT) por la suma TOTAL de PESOS CUATRO MIL
TRESCIENTOS SESENTA Y TRES MILLONES CON 00/100 ($4.363.000.000,00.-); correspondiendo al
Renglón N°1 la suma de PESOS TRES MILLONES SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS
ONCE CON 78/100 ($ 3.656.211,78..-) y al Renglón N°2 la suma de PESOS CUATRO MIL TRESCIENTOS
CINCUENTA Y NUEVE MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL SETECIENTOS OCHENTA Y
OCHO CON 22/100 ($ 4.359.343.788,22.-).

Por su parte, en lo referente a los montos ofertados, sabe destacar que los mismos se encuentran dentro de los valores
de mercado, que la SIGEN se ha expedido en sentido que los servicios requeridos se encuentran excluidos del control
de precios testigo (NO-2021-91301484-APN-GPE#SIGEN. Orden N°128) y no superan los precios estimados en el
Formulario de Requerimiento IF-2021-05845383-APN-DT#INDEC (orden N°6).
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Date: 2021.11.03 20:07:44 -03:00 Date: 2021.11.04 10:16:48 -03:00

Hugo Gularte Gabriel Alejandro Serralta


A cargo de Despacho Director General
Dirección de Logística Operativa Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Instituto Nacional de Estadística y Censos Instituto Nacional de Estadística y Censos

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Date: 2021.11.04 11:41:16 -03:00

Gladys Margarita Masse


A cargo de Despacho
Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Población
Instituto Nacional de Estadística y Censos

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Date: 2021.11.04 11:41:17 -03:00