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DIRECCIÓN REGIONAL DE TRABAJO Y

PROMOCIÓN DEL EMPLEO

DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO,


FORMACIÓN PROFESIONAL Y MYPES

OBSERVATORIO SOCIO ECONÓMICO


LABORAL PIURA

ADECUACIÓN OCUPACIONAL DE LOS


PROFESIONALES EN LA CIUDAD DE
PIURA
ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 3

1. Antecedentes 4

2. Causas del subempleo ocupacional 5

3. El indicador de adecuación ocupacional

3.1 Metodología 6
3.2 El indicador 7
3.3 Limitaciones del indicador 7

4. Resultados obtenidos

4.1 Indicadores principales 8


4.2 Estimación de la adecuación ocupacional 9
4.3 La profesiones con mayor subutilización 9
4.4 Subutilización por centro de estudio superior 10

Conclusiones 12

Bibliografía 13

2
Introducción

En los últimos años la ciudad de Piura ha vivido un proceso de expansión de los servicios
de educación superior, traducido en el incremento de universidades e institutos superiores.
Al año 2003 existían seis universidades y la educación tecnológica, que también se ha
convertido en una alternativa de educación superior, incrementó su oferta alrededor de 20
institutos entre públicos y privados. Este incremento de centros de formación profesional
nos obliga a preguntarnos acerca de la calidad y cantidad de las carreras profesionales
que se ofertan, y si responden o no a la demanda del mercado laboral.

En este contexto, el objetivo principal del estudio es presentar un indicador de adecuación


ocupacional que experimentan los egresados de la educación superior (no universitaria y
universitaria), es decir, se busca estimar el grado de adecuación que existe entre la
educación recibida y la ocupación ejercida por los trabajadores ocupados de la ciudad de
Piura1. En el análisis se utiliza como fuente de información básica los Boletines de
Economía Laboral N° 17 y N° 22-24 elaborados por el PEEL y la Encuesta Nacional de
Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2003 que ejecuta el MTPE y se limita
únicamente a la ciudad de Piura.

El estudio se ha estructurado en cuatro partes. En la primera, se menciona brevemente


algunos estudios realizados sobre el tema de adecuación ocupacional, los cuales nos sirve
de marco teórico. En la segunda, se intenta explicar algunas de las causas del divorcio
entre los estudios realizados y la ocupación ejercida por los profesionales. En la tercera
parte, se presenta el indicador del grado de adecuación ocupacional, la metodología que
se utilizó para la construcción del mismo, así como algunas restricciones que puede
presentar en su interpretación. En la cuarta parte se muestran a l s estimaciones de
adecuación ocupacional de las carreras técnicas y superior realizadas para la ciudad de
Piura, las estimaciones del nivel de adecuación ocupacional de las principales profesiones
y la procedencia de acuerdo a la institución de educación superior (estatal o no estatal).
En la quinta y última parte se presenta las principales conclusiones.

Cabe indicar, que este estudio pretende contribuir con el propósito del MTPE de fomentar
el tema de la formación profesional, dentro de las políticas activas de empleo, con la
finalidad de promover el encuentro entre la oferta y demanda de formación que
corresponda a las necesidades reales del país y en especial de la ciudad de Piura.
Cuando la fuerza laboral se halla capacitada y adecuadamente ocupada puede crear
innovaciones técnicas propias y asimilar las externas, así como mejorar la competitividad
en el comercio internacional y ser factor de atracción para los proyectos de inversión.

Finalmente, queremos agradecer el valioso apoyo técnico de los analistas del Programa de
Estadísticas y Estudios Laborales del MTPE en la elaboración del presente estudio.

1
Comprende la zona urbana de los distritos de Piura y Castilla

3
1.- Antecedentes

La formación para el trabajo y la ocupación desempeñada por los trabajadores es un tema


de gran importancia para entender los nexos entre el mercado educativo y el mercado de
trabajo. Diversas instituciones e investigadores han realizado algunos estudios sobre este
tema utilizando básicamente la Encuesta Nacional de Hogares, los Censos de Población y
encuestas específicas relacionadas al tema.

Entre los estudios realizados podemos señalar a:


- Javier Rodríguez 2, analiza la oferta y demanda de calificación profesional y técnica y
sus principales características en Lima Metropolitana. Centra su análisis en los
trabajadores con educación superior universitaria y no universitaria completa y analiza
la correspondencia de los grupos ocupacionales con su educación. En el caso de los
profesionales se considera como ajustados a los gerentes y directores y a las personas
en ocupaciones profesionales. Por su parte, los técnicos se consideran ajustados
cuando se desempeñan en ocupaciones técnicas o en algunas de las dos anteriores.
El trabajo desempeñado en ocupaciones distintas a las anteriores se considera una
situación de desajuste. Como parte de sus resultados encontró que en el caso de los
profesionales muchos se forman, pero pocos trabajan como tales ya sea porque
ingresan a la población inactiva, al desempleo, o se ocupan en otras actividades.

- Verdera 3, analiza el problema de la inadecuación entre educación y ocupación sobre la


base de la información de las encuestas de hogares. La primera aproximación es a
través de la comparación del nivel educativo y los grupos ocupacionales (incluyendo a
aquellos que no han terminado la educación superior). También estudia el desajuste a
través del cruce del tipo de preparación para el trabajo con los grupos ocupacionales.
A diferencia del trabajo anterior se presenta el grado en que se produce la
inadecuación: leve, si no hay mucha distancia entre ocupación y formación, y grave, si
existe gran incompatibilidad entre ambas.

- El Programa FORTE-PE4 presenta el desajuste laboral como una ausencia de


coincidencias entre la formación recibida y la ocupación desempeñada. El análisis se
realizó aplicando una encuesta a una muestra representativa de estudiantes con
educación superior no universitaria completa de doce institutos que conforman la Red
de Centros de Excelencia (RCE)5. El objetivo era evaluar los niveles de ajuste y
desajuste de sus egresados, sus niveles de ingreso, el grado de estabilidad laboral, las
tendencias que presenta su situación laboral, así como evaluar la calidad y pertinencia
de la formación recibida en aquellos institutos como posibles causales para el
desajuste laboral. El informe concluye que la situación laboral de los egresados de los
Institutos de RCE no es óptima. La evaluación promedio de la calidad de la enseñanza
del conjunto de institutos es calificada de “regular” y en muchos casos se encuentra
una deficiente capacitación impartida; asimismo la infraestructura y el equipamiento de
los institutos tiene calificativo negativo.

- Otra interesante investigación es la elaborada por Raúl Haya De La Torre 6 quien


también utiliza una encuesta que aplicó a egresados y estudiantes de institutos
superiores tecnológicos de Lima, tanto públicos como privados. Los resultados

2
Rodríguez, Javier. De profesional a Taxista, Lima: ADEC-ATC, 1993
3
Verdera, Francisco. Propuestas de medición de la redifinición del subempleo y desempleo y de nuevos
indicadores sobre la situación ocupacional en Lima, Lima: OIT, 1995
4
Programa FORTE-PE. Evaluación de la situación laboral de los egresados de los IST de la red de centros de
excelencia. Visión de conjunto, Perú: Unión Europea-República del Perú. Ministerio de Educación, 1998
5
Estos institutos se encuentran ubicados tanto en Lima como en diferentes provincias del país.
6
Haya De La Torre, Raúl. ¿Qué estudiar?, profesiones técnicas en Lima, Lima: CEDAL/INFOSTEL, enero de
1988.

4
obtenidos son más optimistas en términos de ajuste: un 69% se encontraba
adecuadamente ocupado, un 12% en situación de desajuste y 19% desempleado.

- El estudio realizado por Martín Moreno y Cybele Burga 7 basado en la Encuesta


Nacional de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, analiza el subempleo
profesional, es decir, la discordancia entre ocupación y profesión. Proponen la
construcción de un indicador que mida el grado de discordancia ocupacional y que
permita analizar las consecuencias de la existencia de esta discordancia ocupacional
en términos de los ingresos de este tipo de trabajadores. Con base en la ENAHO
1997, concluyen que el 44% de los egresados de educación superior universitaria se
encuentran desempeñando ocupaciones para las que nos se formaron. Esta situación
se vincula estrechamente a la existencia de sobreducados que alcanzó el 35%, es
decir, de cada 100 trabajadores 35 se desempeñan en ocupaciones que requieren más
años de educación que los obtenidos. En lo que respecta a los efectos de la
sobreducación en los ingresos de los trabajadores, encuentran que en promedio un
individuo sobreeducado gana 33% menos que otro que se encuentra desempeñando
una ocupación para la cual ha recibido formación específica.

2.- Causas del subempleo ocupacional

La situación de divorcio entre los estudios realizados y la ocupación ejercida por los
profesionales es fundamentalmente el resultado de:

• El desencuentro entre la oferta y demanda de trabajo. Por el lado de la oferta de


trabajo, uno de los principales factores a considerar es la explosión demográfica
ocurrida en el período 1960 -1980. De tal forma que aquellos que nacieron en
estas décadas han ingresado al mercado de trabajo en los años 1980’s y 1990’s,
presionando fuertemente sobre los empleos y las remuneraciones. En el caso de la
Región Piura influyó también la continua migración proveniente principalmente de
las provincias (73% del total de la PEA inmigrante). Por el lado de la demanda, la
capacidad del aparato productivo de absorber mano de obra se vio seriamente
afectada por diversos factores económicos e institucionales que contribuyeron a la
generación y crecimiento de un excedente de mano de obra en situación de
desempleo abierto o de subempleo en el sector informal.

• La falta de coordinación del sistema educativo con las necesidades del sector
productivo. Son escasos los vínculos entre el sector productivo, los centros de
formación profesional y los organismos públicos, que no han permitido orientar
eficientemente la oferta de carreras profesionales de las Universidades e Institutos
Superiores Tecnológicos.

• Deficiencias en la calidad de las carreras ofrecidas. Los docentes requieren


actualización y capacitación permanente, tanto en aspectos técnicos como
pedagógicos, además reciben una baja remuneración y afrontan una excesiva
carga de alumnos. Los currículos de formación profesional técnica necesitan ser
actualizados en base a la realidad regional.

• La ampliación de la cobertura de la educación técnica. En 1997 se llevó a cabo el


primer Censo Nacional de Educación Técnica y Pedagógica, el cual verificó el
crecimiento vertiginoso de la educación técnica, como alternativa de formación
profesional. Actualmente en la ciudad de Piura el servicio educativo de nivel
superior no universitario se brinda a través de 20 instituciones: 17 privadas y 3
estatales.

7
Moreno, Martín; Burga Cybele. ¿Existe subempleo profesional en el Perú urbano?. Lima, Mayo del 2001

5
• El boom de las universidades. En los últimos años el número de universidades en
la región ha aumentado significativamente, se pasó de 2 a 6 centros universitarios;
el incremento es explicado básicamente por la expansión de los centros privados
(Universidad Cesar Vallejo, Universidad Alas Peruanas, Universidad San Pedro y
Universidad Los Angeles de Chimbote). Esto ha originado que crezca el número de
egresados de las diversas especialidades y por consiguiente la oferta laboral
calificada. Además se debe tener en cuenta el ingreso al mercado de trabajo de los
profesionales provenientes de universidades de otras regiones, en donde también
se ha incrementado sustancialmente el número de universidades.

3.- El indicador de adecuación ocupacional

3.1. Metodología

Para la construcción de un indicador que mida el grado de compatibilidad entre la


educación recibida y la ocupación ejercida por los trabajadores se consideró oportuno
utilizar cuatro niveles educativos que luego fueron contrastados con una clasificación ad-
hoc de los grupos de ocupaciones.

Los criterios utilizados para agrupar en cuatro niveles la educación formal fueron:

I) Se incluyó en cada nivel educativo trabajadores con calificaciones y promedio


de ingresos similares, y
II) Los niveles educativos son ascendentes en función a los años de estudio

Los cuatro niveles educativos fueron los siguientes:

1. Hasta secundaria incompleta: Estos tienen un bajo nivel de calificación y, por ende,
bajos ingresos. Abarca al grupo sin nivel, educación primaria (incompleta y completa) y
educación secundaria incompleta. En la ciudad de Piura en el 2003 este grupo
representaba el 32.2% de la PEA ocupada.

2. Secundaria completa y superior no universitaria incompleta: No habiendo obtenido


los conocimientos necesarios no deberán desempeñarse en ocupaciones técnicas o
profesionales. En la ciudad de Piura este grupo agrupó al 33.8% de la PEA ocupada.

3. Superior no universitaria completa y superior universitaria incompleta: En estos


casos se considera que las habilidades adquiridas son similares. Agrupa al 21.7% por
ciento de la PEA ocupada.

4. Superior completa: Constituye el nivel más alto de calificación laboral y está formado
por el 12.3% de la PEA ocupada.

De otro lado, para la clasificación de las ocupaciones8 se tomaron en cuenta cinco


variables: a) los tipos de tareas que realizaban, b) el nivel de responsabilidad, c) el grado
de autoridad y los niveles de subordinación, d) la posición dentro de la empresa y e) el
grado formación profesional o tecnológica requerida. De esta forma se clasificaron las
ocupaciones en cinco grupos. (Cuadro N° 01)

8
Esta clasificación de ocupaciones se basa en el Código Nacional de Ocupaciones.

6
Cuadro N° 01
Clasificación de las ocupaciones
N° Grupos de ocupaciones
1 Ocupaciones elementales, obreros y ayudantes
2 Ocupaciones intermedias, de oficios y operadores, auxiliares y oficinistas
3 Ocupaciones técnicas (que incluye a supervisores de oficios y operadores, y asistentes administrativos)
4 Ocupaciones profesionales
5 Ocupaciones de dirección

3.2. El indicador

El indicador propuesto permite estimar el grado de adecuación entre la educación recibida


y la ocupación ejercida por los trabajadores ocupados, obteniéndose tres resultados
excluyentes que indican los niveles de adecuación. Estos niveles, que determinan al
asociar cada nivel educativo con los grupos ocupacionales son los siguientes:

• Sobreutilizado, si se desempeña en una ocupación que requiere un mayor nivel de


formación que el adquirido;
• Subutilizado, se desempeña una ocupación que requiere un menor nivel de formación
que el adquirido y
• Adecuadamente utilizado, si ambas variables (nivel de formación adquirido y requerido
para la ocupación) son iguales.

En el cuadro N° 02 se resume el grado de adecuación ocupacional para cada nivel


educativo según los cinco grupos de ocupaciones.

Cuadro N° 02
Grado de adecuación según nivel educativo y grupo ocupacional (*)
Grado de adecuación ocupacional
Nivel educativo Utilización
Sobreutilización Subutilización
adecuada
I. Hasta secundaria incompleta 3,4 y 5 1y2
II. Secundaria completa y superior no universitaria
incompleta 3,4 y 5 2 1
III. Superior no universitaria completa y superior
universitaria incompleta 4y5 3 1y2
IV. Superior universitaria completa 4y5 1, 2 y 3
(*) Los números corresponden al grupo ocupacional

En el caso de los trabajadores cuyo nivel educativo es I, “hasta secundaria incompleta”, es


decir, aquellas personas que no han terminado la educación básica estarán
adecuadamente utilizados si desempeñan ocupaciones elementales o intermedias; se
considerarán sobreutilizados si se desempeñan en ocupaciones técnicas, profesionales o
de dirección y debido a su escasa calificación formal difícilmente estará subutilizados en
alguna ocupación.

En el nivel educativo II, de “secundaria completa y superior no universitaria incompleta” los


trabajadores estarán adecuadamente utilizados si desempeñan ocupaciones intermedias,

7
asimismo serán considerados subutilizados si sus ocupaciones son elementales y estarán
sobreutilizados si se desempeñan en otros conjuntos de ocupaciones.

En el nivel educativo III, de “superior no universitaria completa y superior no universitaria


incompleta”, que considera aquel trabajador que ha culminado una carrera técnica o no ha
concluido la carrera universitaria, estará adecuadamente utilizado si se desempeña en
ocupaciones técnicas. En el caso de que labore en ocupaciones de menor calificación
serán considerados subutilizados y en las de mayor complejidad sobreutilizados.

Finalmente en el caso de los trabajadores del nivel educativo IV, de “superior completa”
estarán adecuadamente utilizados si se desempeñan en ocupaciones profesionales o de
dirección y si sus labores corresponden a los otros grupos ocupacionales serán
considerados subutilizados.

3.3 Limitaciones del Indicador:

El indicador propuesto se basa en el capital humano adquirido en el sistema educativo


formal. Sin embargo, existen dos grupos de variables que pueden afectar la inserción
ocupacional de los individuos:

- La calidad del sistema educativo formal:


Una baja calidad de la educación puede distorsionar el análisis de la adecuación
ocupacional. Por ejemplo al realizar el análisis para un determinado individuo egresado de
un instituto que brinda una baja calidad en la enseñanza y se desempeña en una
ocupación que requiere menor formación se suele decir que está “subutilizado”, porque
sólo se considera el sistema educativo. Sin embargo, si el análisis se realiza con cuidado
considerando la calidad de la enseñanza probablemente resulte que esta persona no este
subutilizada sino adecuadamente ocupado, pues la calidad de la enseñanza recibida
determina su baja productividad y por lo tanto su desempeño en ocupaciones menores o
de poca calificación.

- Otras formas de adquisición de habilidades o destrezas para el trabajo:


Primero están aquellos que adquieren experiencia en la práctica, es decir, el oficio se
trasmite de padres a hijos o por el desempeño en determinada labor lo que influye
positivamente en su nivel de productividad. En este caso el indicador propuesto considera
a este grupo como “adecuado” en ocupaciones menores debido a su escasa educación
formal. Sin embargo, la educación formal puede elevar su capital humano de tal forma que
en la práctica se encuentren subutilizados.
Asimismo, el análisis podría considerar a este grupo “sobreutilizados” cuando en realidad
se encuentran adecuadamente ocupados por su mayor nivel de capital humano adquirido
fuera del sistema educativo.

Otra forma es aquellos que adquieren habilidades laborales a través de los cursos de
capacitación, sobre todo aquellos cursos afines a la ocupación que desempeñan los
trabajadores ya que mejora sustancialmente la productividad del trabajador. En este caso
el análisis es similar a lo anterior es decir aumenta el capital humano de los trabajadores,
pero la diferencia radica en que estos conocimientos adicionales son adquiridos en
instituciones formales de capacitación.

Frente a esto , es preciso señalar que la inclusión de estas variables en la estimación del
indicador “grado de adecuación ocupacional “ permitirá una medición más precisa y
eficiente, que para los fines de este estudio no es posible incorporarlos.

8
4.- Resultados obtenidos

4.1. Indicadores principales

Iniciaremos esta sección presentando un panorama general de la situación del mercado


laboral en la ciudad de Piura en el 2003 describiendo brevemente los indicadores que
miden la participación en el mercado laboral, la condición de la PEA en el mercado y los
ingresos de los trabajadores.

Para realizar este estudio se ha utilizado como fuente de información principal la base de
datos de la ENAHO Especializada en Niveles de Empleo 2003, la cual nos revela que en el
2003 en Piura urbana la población en edad de trabajar (PET) era de 260,622 de la cual el
56.5% se encontraban ocupados.

Cuadro N° 03
Ciudad de Piura: Indicadores laborales
Indicadores (en porcentajes) Total
Tasa de actividad 63.5
Ratio empleo / población 56.5
Tasa de subempleo total 47.4
Por ingresos 31.7
Por horas 15.7
Tasa de desempleo 11.1
Fuente: MTPE - ENAHO Especializada en Niveles de Empleo 2003
Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Piura

La tasa de actividad era de 63.5%, esto quiere decir que siete de diez personas en edad
de trabajar participaban en el mercado de trabajo. Por otro lado, la tasa de desempleo en
Piura urbano, para el año 2003, fue de 11.1% y la tasa de subempleo alcanzó el 47.4%,
siendo mayor la tasa de subempleo por ingresos que alcanzó 31.7%, mientras que la tasa
de subempleo por horas llegó al 15.7%. (Cuadro N° 03)
En cuanto a los asalariados del sector privado podemos señalar que el promedio de las
remuneraciones en Piura fue de S/. 671.40 nuevos soles

Si nos referimos al nivel educativo, en el gráfico N° 01, podemos señalar que la mano de
obra en la ciudad de Piura se caracteriza por su concentración en los niveles educativos
básicos. El 66.0% de los ocupados ha conseguido, a lo más, tener una carrera técnica
incompleta, el 21.7% de ella ha logrado concluir el nivel técnico o llegar al nivel
universitario, mientras que sólo el 12.3% ha logrado tener educación superior universitaria
completa.

Gráfico N° 01
Ciudad de Piura: PEA ocupada por nivel educativo
12.3

21.7

66.0

Hasta Superior No Universitaria Incompleta

Sup. No Universitaria Completa y Superior Universitaria Incompleta

Superior Universitria Completa

Fuente: MTPE - ENAHO Especializada en Niveles de Empleo 2003


Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Piura

9
4.2. Estimación de la adecuación ocupacional

Teniendo como fuente de información la Encuesta Nacional de Hogares Especializada en


Niveles de Empleo 2003 para la estimación del indicador de adecuación ocupacional se
tiene como resultado que los ocupados de nivel universitario presentan un alto grado de
subutilización ocupacional, (40.1%), es decir, que de un total de 10 personas 4 no se
desempeñan en ocupaciones relacionadas a su profesión.

A diferencia de los ocupados de nivel universitario, más de la mitad de los profesionales de


nivel técnico presentan un alto grado de subutilización ocupacional (58.9%), es decir, de 10
personas en 6 de ellas no existe una adecuada correspondencia entre la ocupación
ejercida y los estudios realizados. (Cuadro N° 04)

El alto porcentaje de subutilizados en el nivel educativo III puede ser explicado entre otros
factores, por la saturación de algunas carreras en el mercado laboral, la excesiva
competencia y el incremento de instituciones que ofrecen carreras técnicas.

En el caso de los profesionales las razones del desajuste son similares al de los técnicos.
El incremento de la oferta y demanda educativa que se observa en la ciudad de Piura y los
diversos problemas que atraviesa la demanda laboral, como el crecimiento de alumnos
matriculados en determinadas especialidades, afecta a ambos niveles educativos.

Cuadro N° 04
Ciudad de Piura: PEA ocupada por nivel educativo según
adecuación ocupacional
(en porcentajes)
Nivel educativo Utilización
Sobreutilización adecuada Subutilización Total
I. Hasta secundaria incompleta 1.1 98.9 100.0
II. Secundaria completa y superior no
universitaria incompleta 7.2 60.0 32.8 100.0
III. Superior no universitaria completa y
superior universitaria incompleta 4.9 36.1 58.9 100.0
IV. Superior universitaria completa 59.9 40.1 100.0
Total 3.8 67.4 28.7 100.0
Fuente: MTPE - ENAHO Especializada en Niveles de Empleo 2003
Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Piura

4.3. Las profesiones con mayor subutilización ocupacional de Piura

La Encuesta Nacional de Hogares Especializada en Niveles de Empleo también nos


permite obtener las carreras de nivel universitario y técnico que enfrentan un mayor grado
de subutilización en el mercado de trabajo. Con el fin de obtener datos representativos se
organizó los resultados por grupos profesionales, identificándose las carreras que integran
cada grupo.

10
Cuadro N° 05
Ciudad de Piura: Subutilización en las carreras
Profesionales9
Grupos profesionales Subutilización
(%)
Arquitectos, ingenieros y afines 54.4
Profesores (maestros y/o pedagogos) 19.3
Profesionales del derecho y de las ciencias económicas 62.2
Técnicos en economía, administración de empresas, derecho 47.5
Secretarias, telefonistas y otros técnicos de nivel medio 60.2
Fuente: MTPE - ENAHO Especializada en Niveles de Empleo 2003
Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Piura

Cabe señalar, que sólo se presentan los resultados de aquellos grupos profesionales que
en la ciudad de Piura superaron los 30 casos, por lo que la no inclusión de algún grupo
profesional no implica necesariamente que dicho grupo no se encuentren en estado de
subutilización.

Los grupos profesionales de nivel universitario que presentan altos y persistentes


porcentajes de subutilización, son los vinculados al derecho y las ciencias económicas
(66.2%), así como los arquitectos, ingenieros y afines (54.4%). La carrera de derecho es
la que cuenta con mayor número de matriculados y es también la de mayor oferta por parte
de las universidades locales. En Piura, las seis universidades ofrecen la carrera de
derecho y sólo la Universidad Nacional de Piura y la Universidad de Piura ofrecen la
carrera de economía e ingeniería.

Los profesionales de nivel técnico10 que se encuentran subutilizados, se ubican en las


mismas especialidades de los profesionales universitarios que ya mencionamos.

Por su parte los profesores (maestros y/o pedagogos) presentan bajos niveles de
subutilización (19.3%) en comparación con los abogados, ingenieros y ciencias
económicas, sin embargo habría que tener en consideración que es la carrera con mayor
participación del total de ocupados. En la ciudad de Piura el servicio de formación
profesional pedagógica se brinda en 04 Institutos (públicos y privados) y en la Universidad
Nacional de Piura, Universidad de Piura y la Universidad Particular César Vallejo. (Cuadro
N° 05)

4.4. Subutilización por centro de estudio superior: estatal o no estatal

Analizando la subutilización de los profesionales y técnicos de acuerdo al tipo del centro de


estudios superior ya sea estatal o no estatal, podemos señalar que en la PEA ocupada de
la ciudad de Piura en el 2003, el 38.8% de los profesionales que han cursado sus estudios
en un centro de educación estatal se encuentran subutilizados, mientras que el 44.8% de
los profesionales que han estudiado en centros de educación no estatal también se
encuentran subutilizados.

9
Nota: El grupo de los profesionales en derecho y ciencias económicas agrupa a los contadores,
administradores, abogados y economistas; el grupo de los profesores (maestros y/o pedagogos) está
conformado por los profesores de universidades, de educación secundaria y básica, de primaria, educación
inicial, educación especial, profesor de academias y cenecapes y otros profesionales de la enseñanza; el grupo
de los profesionales en arquitectura e ingenieros abarca a los ingenieros electrónicos, civiles, químicos minas e
industriales; finalmente el grupo de los técnicos en economía, administración de empresas y derecho agrupa
las carreras de economía, contabilidad y administración pero de nivel técnico.

10
Como se menciono anteriormente se considera técnicos aquellas personas cuyo último nivel educativo es
superior no universitaria completa o superior universitaria incompleta.

11
En el caso de la educación técnica; el 53.5% de los técnicos que han cursado sus estudios
en centros de educación estatal se encuentran subutilizados, y el 66.1% de los técnicos
que han cursado estudios en centros de educación no estatales encuentran también
subutilizados. (Cuadro N° 06)

Cuadro N° 06
Ciudad de Piura: Subutilización según centro
de e studio de procedencia11
Estatal No Estatal Total
Profesionales 1/ 38.8 44.8 40.1
Técnicos 2/ 53.5 66.2 58.9
Fuente: MTPE - ENAHO Especializada en Niveles de Empleo 2003
Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral Piura

Estos resultados son contrarios a la percepción que se tiene, que las posibilidades de una
buena inserción laboral, son más álgidas en los centros de formación estatales, debido a
las restricciones en recursos. Sin embargo para el caso de la ciudad de Piura, los
resultados nos muestran que este problema se manifiesta con similar intensidad, en los
egresados de la instituciones públicas y privadas, siendo ligeramente superior la cifra de
los centros no estatales.

11
1/ Se refiere a aquellos ocupados del nivel educativo superior universitario completo
2/ Incluye a los ocupados del nivel superior no universitario completo y superior universitario incompleto

12
Conclusiones

1. De acuerdo a la ENAHO Especializada en Niveles de Empleo 2003 en la ciudad de


Piura la Población en Edad de Trabajar era de 260,622 personas de la cual el 56.5% se
encontraban ocupados. La tasa de actividad era de 63.5%, la tasa de desempleo fue
de 11.1% y la tasa de subempleo alcanzó el 47.4%.

2. La mano de obra en la ciudad de Piura se caracteriza por su concentración en los


niveles educativos básicos. El 66% de ocupados ha logrado a lo más tener una carrera
técnica incompleta, el 27.7% ha concluido el nivel técnico o llegan al nivel universitario,
mientras que sólo el 12.3 % ha logrado tener educación superior universitaria completa.

3. Son escasos los vínculos entre sector empresarial, centros de formación profesional y
organismos públicos que no han permitido orientar eficientemente la oferta educativa
con la demanda del sector productivo de la ciudad de Piura.

4. Se ha dado un crecimiento acelerado del sistema educativo superior, tanto universitario


como no universitario, que se traduce en la masificación de carreras de baja demanda
por parte del sector productivo y en posibles problemas de calidad de la instrucción
que se imparte.

5. Los resultados muestran un alto grado de subutilización de la mano de obra en la


región, tanto universitaria como técnica, que alcanza el 40.1%, para los profesionales y
el 58.9% en el caso de los técnicos.

6. Se ha identificado a los grupos profesionales con mayores problemas de


subutilización, donde destacan los Profesionales del Derecho y de las Ciencias
Económicas, es decir, los abogados, contadores, administradores y economistas;
contradictoriamente son estas las especialidades que mayor demanda tiene de la
población estudiantil y también mayor oferta de parte de las universidades locales.

7. El problema de la subutilización ocupacional afecta de manera similar a los egresados


de los centros estatales y privados. Sin embargo, del total de subtilizados, la mayoría
procede de centros no estatales.

8. En base a los explicado en el estudio, se sustenta la necesidad de fomentar el tema


de la formación profesional adecuado al sistema productivo imperante en la ciudad de
Piura, con la finalidad de promover el encuentro entre la oferta y demanda de formación
que corresponda a las necesidades reales de la región y se minimicen los desajustes
planteados.

Bibliografía
13
ARREGUI, Patricia
1993 “Empleo, ingresos y ocupación de los profesionales y técnicos en el Perú”

MORENO, Martín; BURGA, Cybele


2001 ¿Existe Subempleo profesional en el Perú Urbano?

GODANO, Alcides; PÉREZ, Ana María


1998 El mercado laboral y los jóvenes profesionales

BEL N° 17 – PEEL - MTPE


2000 Estimación de la compatibilidad entre la educación adquirida y la ocupación
ejercida por los trabajadores

14