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Plan Nacional de Gobierno Electronico Perú
Plan Nacional de Gobierno Electronico Perú
Gobierno Electrónico
e Informática
PLAN NACIONAL DE
GOBIERNO
ELECTRÓNICO
2013 – 2017
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI
CONTENIDO
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3.1. PROCESO DE DESARROLLO DE LA ONGEI ...................................................................... 9
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8.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................. 19
.........................................................................................
9.1 DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS........................................................................................ 21
9.2 RESUMEN DE PROYECTOS ............................................................................................. 35
.................................................................................
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11.1.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INTEROPERABILIDAD .............................................. 52
11.2.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA ... 52
11.3.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN.......................... 53
11.4.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INCLUSIÓN DIGITAL ................................................ 53
11.5.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE NORMATIVIDAD DE GOBIERNO ELECTRÓNICO ...... 54
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Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 1.- Análisis Situacional.................................................................................................. 13
CUADRO 2.- Objetivos Específicos .............................................................................................. 19
CUADRO 3.- Listado de Proyectos ............................................................................................... 35
CUADRO 4.- Matriz de Proyectos y Objetivos Estratégicos......................................................... 39
CUADRO 5.- Portafolio de Proyectos del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2013 - 2017 . 44
CUADRO 6.- Proyectos de Interoperabilidad .............................................................................. 52
CUADRO 7.- Proyectos De Participación Ciudadana Y Transparencia ........................................ 53
CUADRO 8.- Proyectos de Seguridad de la Información ............................................................. 53
CUADRO 9.- Proyectos de Inclusión Digital ................................................................................. 54
CUADRO 10.- Proyectos de Normatividad de Gobierno Electrónico .......................................... 54
CUADRO 11.- Resumen de Financiamiento de Proyectos........................................................... 55
CUADRO 12.- Cronograma de Ejecución de Proyectos ............................................................... 57
CUADRO 13.- Indicadores de Seguimiento ................................................................................. 59
CUADRO 14.- Plan de Comunicación........................................................................................... 66
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1.- Metodología para la elaboración del Plan Nacional de Gobierno Electrónico
2013 - 2017 ............................................................................................................... 6
GRÁFICO 2.- Organigrama del Estado Peruano ............................................................................. 8
GRÁFICO 3.- Relación entre los Instrumentos Normativos y las Entidades Públicas .................... 9
GRÁFICO 4.- Lineamientos Estratégicos ...................................................................................... 16
GRÁFICO 5.- Objetivos Estratégicos de Gobierno Electrónico .................................................... 18
GRÁFICO 6.- Objetivos Estratégicos y Proyectos - PNGE 2013 - 2017 ........................................ 41
GRÁFICO 7.- Portafolio de Proyectos PNGE 2013 - 2017 ............................................................ 43
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Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
PRESENTACIÓN
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática - ONGEI, como ente Rector del Sistema Nacional de Informática, y en
el marco del proceso de Modernización y Descentralización del Estado con inclusión social, y el
desarrollo del Gobierno Electrónico en el país, presenta el Plan Nacional de Gobierno
Electrónico 2013- 2017.
El presente Plan, está alineado con las Políticas Públicas en Gobierno Electrónico a que se
refiere la Ley N° 29904, con las Políticas de Modernización del Estado, el Plan Bicentenario y
sus seis ejes de desarrollo (Estado eficiente y descentralizado, desarrollo regional equilibrado,
economía competitiva, igualdad de oportunidades y acceso a los servicios, aprovechamiento
sostenido de los recursos naturales, plena vigencia de los derechos fundamentales y dignidad
de las personas); así como a la Agenda Digital 2.0 – Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información en el Perú, aprobada por Decreto Supremo No. 066-2011-PCM. Se debe
considerar que el uso eficiente de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), es
un elemento transversal en la definición de políticas relacionados con la gobernabilidad
democrática, la transparencia y el desarrollo equitativo y sostenible.
Este documento ha sido desarrollado con la participación de entidades del Estado, sector
privado, sociedad civil y la academia. Se han realizado talleres en diversas regiones del país,
entre las que se encuentran, Arequipa, La Libertad, Puno, Cusco, Tacna, Madre de Dios, Piura,
Ucayali, Ayacucho, Apurímac, Loreto, en los cuales se han recogido iniciativas en actividades y
proyectos regionales sobre el desarrollo del Gobierno Electrónico, lo cual hace que el Plan,
cuente con el consenso y la identificación nacional en su elaboración. Ha sido de especial
interés recoger las iniciativas de las organizaciones localizadas en las Zonas de los Valles del Río
Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), en los esfuerzos por apoyar las acciones de pacificación de
esas zonas, y en la cual, consideramos que el uso y aplicación de las TIC son estratégicos para
lograr tales objetivos.
El presente Plan desarrolla la cartera de proyectos alineados a los cinco objetivos estratégicos
de la Estrategia Nacional 2013-2017. Los proyectos son resultado de las iniciativas y se
ejecutan en un horizonte de cinco años, con capacidad de mejora o afinamiento del alcance
de los mismos, cada año. Para realizar un seguimiento integral a todos los proyectos a nivel
nacional, se han desarrollado indicadores de seguimiento para el control en la ejecución y
cumplimiento de metas de los proyectos.
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Gobierno Electrónico
e Informática
1. METODOLOGÍA
En esta etapa se elaborará la Matriz de Proyectos, que contemplará las metas, actividades,
plazos y la entidad responsable de su ejecución y cumplimiento; los proyectos definidos en
la matriz serán identificados en las reuniones realizadas con los funcionarios de las
entidades públicas así como en las mesas de trabajo permanente. También se elabora una
lista de los principales proyectos, denominados “proyectos estratégicos” de ejecución
inmediata, los cuales darán concreción al Plan. Se realiza la estimación económica de los
proyectos así como la identificación y análisis de las fuentes de financiamiento para su
ejecución.
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Gobierno Electrónico
e Informática
GRÁFICO 1.- Metodología para la elaboración del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2013 - 2017
Inclusión
PCM-ONGEI Digital
Seguridad de la
Información
Participación
Análisis de la Situación de Ciudadana
MINEDU CONCYTEC
Gobierno Electrónico en el Interoperabili
Perú dad
MINSA MINAG
Lineamientos y Objetivos
Estratégicos
Estimación Económica
Políticas de Soporte al
Plan
Identificación de Fuentes
de Financiamiento
P l a n d e P a r t i c i p a c i ó n y C o m u n i c a c i ó n
2. ANTECEDENTES
El desarrollo de las entidades públicas en el uso y aplicación de las TIC, sobre todo en el
Gobierno Nacional.
Aún falta por desarrollar proyectos y actividades de Gobierno Electrónico en los Gobiernos
Regionales y Locales, sobre todo en las zonas de la sierra y selva peruana, zonas rurales del
país, en el marco del proceso de desarrollo económico y social que viene experimentando
el país en los últimos seis años.
Las políticas del actual gobierno, no solo apoyan las políticas de Modernización del Estado,
sino que orientan sus principales esfuerzos en continuar desarrollando con mayor fuerza
las políticas de descentralización del Estado, así como las políticas de inclusión social, cuyo
objetivo es seguir reduciendo la brecha social y una mejor distribución de la riqueza entre
los peruanos, todos estos aspectos deben aterrizarse en un plan.
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Gobierno Electrónico
3. MARCO INSTITUCIONAL
Normatividad Informática.
Seguridad de la Información.
Desarrollo de proyectos emblemáticos en Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC).
Brinda asesoría técnica e informática a las entidades públicas.
Sistemas de Información Geográfica y datos espaciales.
Ofrece capacitación y difusión en temas de Gobierno Electrónico.
Fomenta el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú.
Asimismo, se encarga de la administración de diversos portales del Estado, entre los que se
encuentran el Portal del Estado Peruano (PEP), Portal de mayor jerarquía a nivel de Estado,
que se constituye en el sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de
Internet; el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE), Ventanilla Única de Servicios
del Estado, el Portal de la Comisión de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú
(CODESI), el Portal de Infraestructura de Datos Espaciales (GEOIDEP), entre otros.
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Gobierno Electrónico
El Sistema Nacional de Informática, creado mediante Decreto Legislativo N° 604, tiene como
finalidad organizar las actividades y proyectos que en materia de informática realizan las
entidades públicas del Estado, así como su relación con otros sistemas y áreas de la
Administración Pública.
Los miembros que conforman el Sistema Nacional de Informática liderados por la Presidencia
del Consejo de Ministros (PCM) a través de la ONGEI son:
GRÁFICO 3.- Relación entre los Instrumentos Normativos y las Entidades Públicas
Es así que en Marzo del 2004 se aprueba la Norma Técnica Peruana NTP-9126 Modelo de
Calidad del Software, incorporada en la Guía de Evaluación de Software, aprobada
mediante Resolución Ministerial N° 073-2004-PCM, que permite comparar bajo una
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misma metodología productos software de distintos fabricantes. Posteriormente, en Junio
del mismo año se aprueba la Resolución Ministerial N° 179-2004-PCM, que establece el
uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la
Información. Procesos del Ciclo de Vida del Software, 1ª Edición” en las entidades del
Sistema Nacional de Informática, con la cual se abarca todos los campos de la Ingeniería
de Software en el Estado.
Estas normas permiten, a partir del año 2006, que las entidades logren integrarse
verticalmente, principalmente, aquellas localizadas en el Poder Ejecutivo, las mismas que
implementan con éxito aplicaciones como Intranets Institucionales, Sistemas de Trámite
Documentario, Sistemas Integrado de Gestión Administrativa – SIGA, mejora los servicios
del SIAF, entre otros.
A partir del año 2009, empieza la etapa de Especialización, que consiste en el intercambio
de información, entre entidades que producen la información, con aquellas que requieren
dicha información, respetando funciones y competencias.
La siguiente etapa está orientada a la masificación de los servicios públicos en línea y las
buenas prácticas alcanzadas en el Poder Ejecutivo, hacia los gobiernos regionales y
gobiernos locales. Para ello es muy importante, además de la interoperabilidad entre las
entidades, el uso de las firmas y certificados digitales, la digitalización de documentos
utilizando el estándar de las microformas, y tener en consideración la computación en la
nube o cloud computing (por su denominación en inglés).
Con la estandarización de las TIC el Estado tiene mayor presencia en Internet a través de
los Portales Institucionales. Con la integración vertical, se logró mayor interacción con los
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Gobierno Electrónico
ciudadanos a través del uso del correo electrónico, Portales en Internet, entre otros. Con
la integración horizontal, se implementan servicios públicos en línea, en la que participan
dos o más entidades, y con la especialización se logra como objetivo estratégico, la
Transformación, que es la Interoperabilidad entre entidades del Estado en forma
ordenada, bajo la Arquitectura Orientada a Servicios – SOA, que permite la
implementación masiva de servicios públicos en línea a través de Portales en Internet y
telefonía móvil.
Pese a que se observan esfuerzos desde el Gobierno Nacional, desde una lectura
internacional se advierten ciertos altibajos. Es así que en el ranking de las Naciones
Unidas, en la implementación del Sistema de Gobierno Electrónico, se nos ubica a nivel
mundial en el puesto 82 (de 190 países) según la Encuesta de Gobierno Electrónico de las
Naciones Unidas (UN e-Government Deployment Index) del año 2012. A nivel de América
del Sur, el Perú ocupa el sexto puesto debajo de Colombia, Chile, Uruguay, Argentina y
Brasil, superando en este desarrollo a Venezuela, Ecuador, Paraguay, Guyana y Surinam.
Sin embargo, cada vez más, se observa que las entidades públicas peruanas hacen uso
intensivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en apoyo a sus logros
institucionales, y se muestran transparentes ante la sociedad, bajo la conducción de la
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI, (www.ongei.gob.pe).
Así por ejemplo, se puede indicar que el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) se
ha convertido en material de consulta y de acceso a las entidades públicas. A través de él
se accede al Portal de Transparencia Estándar, en el cual todas las entidades públicas se
muestran de forma estandarizada ante la opinión pública y su actualización es
competencia de las propias entidades públicas mediante los requerimientos de los
distintos sistemas administrativos.
Por otra parte, los conceptos de interoperabilidad, fueron probados con éxito a través del
Sistema de Constitución de Empresas en Línea que ha disminuido los tiempos de creación
de empresas, de 20 días a más, a tres días (72 horas) como máximo. En promedio se están
creando más de 14,000 empresas mediante este sistema en Lima Metropolitana. Su
implementación también alcanza al Callao, San Martín, Lambayeque, Arequipa, Puno,
Cusco, Madre de Dios, y continúa implementándose en diversas regiones del país.
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Gobierno Electrónico
De otro lado, se han obtenido avances relacionados a la Infraestructura de Datos
Espaciales del Perú (IDEP), que ha sido materia de desarrollo por parte del Comité
Coordinador Permanente de Infraestructura de Datos Espaciales (CCIDEP), con apoyo de
la ONGEI. Es así que, se cuenta con el Geoportal Nacional (www.geoidep.gob.pe), que en
base a la coordinación interinstitucional, se han generado las bases de datos que lo
soportan, con el fin de brindar información asociada a mapas, haciendo uso del sistema
de posicionamiento global (georeferenciación), de los lugares geográficos nacionales;
todo lo cual será de gran utilidad para quienes desarrollan proyectos en la regiones y
gobiernos locales.
Del punto de vista normativo se han aprobado normas de apoyo para el desarrollo
tecnológico en las entidades públicas en beneficio de la ciudadanía, entre ellas se
encuentran las referidas a los Estándares de Interoperabilidad, Estándares de
Accesibilidad, Seguridad de la Información, formulación de Planes estratégicos de
Gobierno Electrónico, Evaluación de Portales Institucionales, aprobación de normas ISO, y
las de apoyo a la Transparencia de la Información.
4. MARCO NORMATIVO
El desarrollo del Plan Nacional de Gobierno Electrónico se encuentra normado bajo las
siguientes leyes y/o normas:
Gobierno Electrónico
o. Decreto Supremo Nº 069-2011-PCM; que crea el Portal de información de Datos Espaciales
como un sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de internet.
p. Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM; Aprueba el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
q. Resolución Ministerial Nº 181-2003-PCM; Crean la Comisión Multisectorial para el
Desarrollo de la Sociedad de la Información – CODESI.
r. Decreto Supremo Nº 048-2008-PCM; Aprueban la Reestructuración de la Comisión
Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del “Plan de Desarrollo de la Sociedad de
la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana”.
5. VISIÓN Y MISIÓN
Visión
Lograr la transformación de las relaciones del Estado, personas y empresas, mediante el uso
efectivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, contribuyendo al proceso de
modernización, descentralización y transparencia del Estado que satisfagan las necesidades y
demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusión social y al bienestar general.
Misión
Fortalezas Amenazas
- Desarrollo de iniciativas para la Plataforma - Integración de las diferentes entidades del
de Interoperabilidad del Estado. estado sin un objetivo común.
- Desarrollo de lineamientos en Gobierno - Diversidad de entidades públicas que definen
Electrónico a través de la Oficina Nacional temas de Gobierno Electrónico.
de Gobierno Electrónico. - Reducción del presupuesto en la Oficina
- Compromiso del gobierno en el Nacional de Gobierno Electrónico e
fortalecimiento y continuidad del gobierno Informática (ONGEI) de la PCM.
electrónico. - Resistencia al cambio por parte de los
- Asignación de recursos humanos y agentes implicados.
financieros para la implementación de - Desaparición de la rectoría del Sistema
Gobierno Electrónico. Nacional de Informática por parte de ONGEI.
- La existencia de sinergias entre el Plan
Bicentenario, la Agenda Digital Peruana
2.0, La Agenda Nacional de Competitividad,
El Máster Plan Perú - Corea.
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Gobierno Electrónico
Debilidades Oportunidades
- Bajo nivel de penetración (conectividad) a - Apoyo de entidades internacionales en
nivel nacional. iniciativas de Gobierno Electrónico.
- Poca inversión de los gobiernos regionales - Desarrollo continuo de la infraestructura
en materia de gobierno electrónico. tecnológica de las entidades del estado.
- Procesos administrativos lentos para la - Mayor participación del ciudadano en nuevas
aprobación de iniciativas de Gobierno políticas de gobierno.
Electrónico. - Fortalecimiento de la Sociedad de la
- Ausencia de servicios del estado en zonas Información y el Conocimiento (SIC).
rurales. - Modernización del estado peruano.
- Poca capacitación tecnológica del usuario - Apoyo al crecimiento económico del país a
para usar los servicios públicos de gobierno través del Gobierno Electrónico.
electrónico. - Expansión de los servicios de información del
- Falta de difusión de las políticas nacionales Estado hacia zonas rurales del Perú.
y de servicios de Gobierno Electrónico. - Desarrollo de una hoja de ruta a mediano-
- Poca cultura en Tecnologías de la largo plazo de implementación para Gobierno
Información y la Comunicación (TIC) por Electrónico.
parte de directivos en los tres niveles de - Seguimiento centralizado sobre el avance de
gobierno (nacional, regional y local). la implementación de los proyectos de
- Riesgo de exclusión a minorías por Gobierno Electrónico en las entidades de
ausencia de capacidades lingüísticas. gobierno.
- Alianzas público- privado para difusión y
despliegue del Gobierno Electrónico Nacional
7. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
a) Transparencia:
b) e-Inclusión:
Incluir a todos los ciudadanos sin distinción de origen, credo, idioma, sexo, edad u otra
variable de exclusión a la Sociedad de la Información y del Conocimiento (SIC) a través de
de proyectos y programas de Alfabetización Digital que permitan el fortalecimiento de las
capacidades de los ciudadanos.
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c) e-Participación:
d) e-Servicios:
Habilitar los medios electrónicos necesarios al ciudadano para que pueda acceder a los
servicios públicos por medios electrónicos seguros, a través del uso de su identidad digital,
con seguridad, comodidad y satisfacción desde cualquier lugar. E-Servicios necesita de un
rediseño de los procesos en las entidades del Estado, así como el aseguramiento de
estándares tecnológicos en interoperabilidad (web services). Adicionalmente, se requiere
construir una plataforma tecnológica intergubernamental que facilite los servicios,
trámites y consultas del ciudadano. Finalmente, se necesita apoyar las iniciativas de
identidad digital, firmas y certificados digitales, mecanismo de seguridad para la privacidad
y protección de los datos en general y datos personales en particular.
e) Tecnología e Innovación
f) Seguridad de la Información
g) Infraestructura
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Gobierno Electrónico
8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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y especialmente rurales del país en el marco del proceso de modernización y
descentralización del Estado.
Se tienen que fortalecer los mecanismos de transparencia del Estado, mejorando la calidad
de la presentación de la información sobre la rendición de cuentas al ciudadano, para
lograr en el Estado una información actualizada, disponible a través del Portal de
Transparencia Estándar y portales institucionales. Facilitar la participación de los
ciudadanos a través de su identidad digital en las iniciativas y proyectos gubernamentales,
a través del uso de herramientas de tecnologías de la información y comunicaciones como
los foros, portales, redes sociales y otros, que permitan mejorar la gobernabilidad y
transparencia del Estado.
d) OE4: Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente a los sectores
vulnerables, a través de la generación de capacidades y promoción de la innovación
tecnológica, respetando la diversidad cultural y el medio ambiente.
Se tiene que fortalecer en todos los sectores del Estado los esfuerzos por desarrollar la
Sociedad de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC) en el Perú, como el
camino a seguir para reducir la brecha digital y social en el país. La alfabetización digital, la
generación de capacidades y un mayor empoderamiento de las zonas vulnerables del país,
especialmente en zonas rurales, son los retos impuestos que persiguen promover la
creatividad, el emprendimiento y la innovación tecnológica, respetando nuestro medio
ambiente y la rica diversidad cultural, para lograr una sociedad más justa, inclusiva y con
progreso para todos.
Se tiene que mejorar e innovar el marco jurídico del Estado en todos los sectores y niveles
para acelerar y garantizar el proceso y sostenimiento del desarrollo del Gobierno
Electrónico, alineado a la Sociedad de la Información y Conocimiento (SIC) en el marco de
las políticas y objetivos nacionales, y del cumplimiento de los acuerdos internacionales.
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Gobierno Electrónico
e Informática
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Gobierno Electrónico
e Informática
Reforzar lineamientos normativos para la interoperabilidad entre las entidades del Estado para
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el intercambio de información entre ellas, bajo un esquema de neutralidad tecnológica
Fortalecer la ventanilla única virtual del Estado a través de la incorporación de nuevos trámites
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en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE).
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Gobierno Electrónico
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e Informática
9. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
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Gobierno Electrónico
El proyecto abarca los 3 niveles de gobierno (central, regional y local) teniendo como
principales iniciativas:
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OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren el
acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación ciudadana como
medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado.
Este proyecto se desarrollará entre las anualidades 2013 al 2017, con una inversión
total de 850.000 soles, donde durante el primer año se desplegará en 12 regiones, y
así de manera gradual hasta llegar al total de regiones y lograr un 100% de cobertura
de cobertura nacional y con el objetivo de que sean unas 50.000 las empresas
beneficiadas por este proyecto.
La Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) fue creada para permitir ofrecer
servicios públicos y el intercambio electrónico de datos a través de internet y telefonía
móvil a favor de los ciudadanos. Actualmente, soporta el Servicio de Constitución de
Empresas en Línea; sin embargo, aún hay muchos servicios públicos que no se
encuentran implementados en medios electrónicos seguros que aporten a la política
de modernización y descentralización del Estado, simplificación administrativa e
inclusión social. Ante ello, el presente proyecto busca extender su plataforma de
servicios para proseguir con el proceso de modernización de la gestión del Estado.
El proyecto abarca los 3 niveles de gobierno (central, regional y local), haciendo énfasis
en los sectores de salud, trabajo, educación. Las principales iniciativas son:
Gobierno Electrónico
Catalogación y Búsqueda.
Visualización y Exploración.
Generación de Geoportales.
Proyecto: “E-Inclusión”
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Ante la necesidad de cumplir con los compromisos en la cumbre mundial del ELAC y
desarrollo de una Sociedad de la Información, este proyecto busca desplegar y
difundir a nivel nacional el plan y objetivos de la Agenda Digital 2.0.
Perú es uno de los países más vulnerables a peligros naturales en todo el continente,
el peligro en que conviven los ciudadanos del país es tal que la gestión del Riesgo de
Desastres es una política de Estado contemplada en la Trigésimo Segunda Política del
Acuerdo Nacional y en casi todas las políticas sectoriales.
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Gobierno Electrónico
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Gobierno Electrónico
El proyecto brindará cobertura de banda ancha a 180 capitales de provincia del Perú.
Además será concursado a través de PROINVERSIÓN para un operador neutro que
implemente y opere dicha red, dicho operador no podrá desarrollar prácticas que
tengan efectos anticompetitivos, discriminatorios o que perjudiquen a los usuarios de
sus servicios portadores, así como las tarifas de los servicios de telecomunicaciones
que se presten serán iguales a nivel nacional, con la independencia de la ubicación
geográfica del usuario.
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Gobierno Electrónico
Proyecto: “Promoción de la Complementación de Redes de Transporte y Acceso
Regionales”
Los Proyectos Regionales de Redes de transporte y Acceso tienen por finalidad lograr
conectividad integral de una región con todas sus localidades, fomentando la
integración local, regional y nacional, atendiendo de esta manera a las necesidades de
comunicaciones y tecnologías de información en las comunidades involucradas en
corto, mediano y largo plazo.
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Gobierno Electrónico
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
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Proyecto: “Hacia la Historia Clínica Electrónica”
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Gobierno Electrónico
Proyecto: “Cuida tu Salud Móvil”
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Este proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
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Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Proyecto: “Repositorio Digital”
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Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
mantener o restablecer el orden interno, orden público, seguridad pública, seguridad
ciudadana y defensa nacional.
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Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Modelo de Gestión Regional Contar con un Modelo de Gestión Regional del Plan
8 para el Desarrollo de la Agenda de Desarrollo de la Sociedad de la Información en
Digital 2.0 el Perú.
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Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Nº Nombre del Proyecto Objetivo General
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Oficina Nacional de
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Nº Nombre del Proyecto Objetivo General
Implementar el uso de una herramienta
electrónica que permita realizar el seguimiento a la
Hacia la Historia Clínica
19 ejecución de los programas o estrategias sanitarias
Electrónica
a nivel local, regional y nacional dirigida a la
inclusión de la población infantil.
Disminuir la carga de demanda (referencias) no
justificada en los establecimientos de salud del
20 Sistema de Referencias
tercer nivel de atención a través de la optimización
del flujo de referencias y contrarreferencias.
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Gobierno Electrónico
Nº Nombre del Proyecto Objetivo General
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Gobierno Electrónico
4 PIDE 2.0 X
Implementar la Infraestructura de Datos
5 X X
Espaciales del Perú
6 E-Inclusión X
7 Red ISIRT X
Modelo de Gestión Regional para el Desarrollo
8 X X X
de la Agenda Digital 2.0
Sistema de Gestión de Seguridad de la
9 X
Información (SGSI)
Implementación del Servicio de Mensajería
10 X X
Móvil del Estado Peruano
11 Proyecto Cero Papel X X
20 Sistema de Referencias X X X
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Gobierno Electrónico
24 PERÚ EDUCA X X X
Sistema de Información de Apoyo a la Gestión
25 X
Instituciones Educativas (SIAGIE)
Información Especializada a la Comunidad de
26 X
Investigación y Desarrollo
27 Repositorio Digital X
Implementación de una Solución Tecnológica
28 para la Gestión Automatizada de la Información X X X X
del MINAG
Plataforma Electrónica de interoperabilidad de
29 Orden Interno y Público y la Seguridad X
Ciudadana
Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad
para la Implementación del Plan Nacional de
30 X X X X
Acción por la Infancia y Adolescencia (PNAIA
2021) en zonas Indígenas Amazónicas
Fuente: Elaboración propia
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e Informática
GRÁFICO 6.- Objetivos Estratégicos y Proyectos - PNGE 2013 - 2017
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Gobierno Electrónico
e Informática
De la revisión de todas las fichas de proyectos adjuntadas por cada entidad se ha elaborado la
siguiente matriz con el avance porcentual año a año. Asimismo se considera en la Matriz la
descripción del alcance anual a realizar por cada proyecto.
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Gobierno Electrónico
e Informática
GRÁFICO 7
PORTAFOLIO DE PROYECTOS PNGE 2013 - 2017
CARTERA DE
PROYECTOS DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y
TRANSPARENCIA CARTERA DE PROYECTOS DE
INTEROPERABILIDAD
PERÚ EDUCA ENTIDADES
Implementación de la
PIDE 2.0 IDEP Red Dorsal de Fibra
PARTICIPANTES
Servicio de Mensajería Óptica
Móvil Integración y
Datacenter del optimización de
Constitución de
Estado Peruano portales administrados
GOBIERNO
Empresas en 24 horas Promoción de la
por ONGEI - PCM NACIONAL
Contemplación de
Despliegue DNI Redes de Transporte y
Electrónico Plataforma de acceso a las regiones
Cero Papel Seguimiento de
Firma y Certificado Gobierno Electrónico
Digital
GOBIERNO
REGIONAL
CARTERA DE
CARTERA DE PROYECTOS DE
PROYECTOS DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
CIUDADANOS
INCLUSIÓN DIGITAL
GOBIERNO
E-Inclusión Red ISIRT SGSI LOCAL
Telesalud en zonas de
frontera
CARTERA DE PROYECTOS DE NORMATIVIDAD PARA EL DESARROLLO ORGANISMOS
Hacia la historia DE GOBIERNO ELECTRÓNICO AUTÓNOMOS
clínica electrónica
SIAGIE
En la presente lámina solamente se han considerado algunos proyectos del PNGE 2013 - 2017
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Gobierno Electrónico
e Informática
CUADRO 5.- Portafolio de Proyectos del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2013 - 2017
Implementación de servicios
(Consulta de placas
Implementación de 4 Implementación de Implementación de 6 Implementación de 7
vehiculares, Pasarela de pago,
servicios 5 servicios servicios servicios
Licencia Municipal, Registro de
Monitoreo y Monitoreo y Monitoreo y Monitoreo y
4 OE1 PIDE 2.0 visitas, Antecedentes penales,
mantenimiento mantenimiento mantenimiento mantenimiento
Inspección técnica de defensa
civil, Modelo de firma)
44
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
45
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Implementación de
Implementación de las 72
las 72 entidades
entidades listadas en RM (fase 50% de todas las 60% de todas las 70% de todas las
Sistema de Gestión de listadas en RM (fase 3,
2 y 3) entidades públicas entidades públicas entidades públicas
9 OE3 Seguridad de la 4 y 5)
24 Gobiernos regionales (fase (fase 3) (fase 3) (fase 3)
Información (SGSI) 24 Gobiernos
1 y 2)
Regionales (fase 3)
46
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
1
Los porcentajes de avance son referenciales.
47
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
48
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
49
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
1
Los porcentajes de avance son referenciales.
2
Los porcentajes de avance son referenciales.
3
Los porcentajes de avance son referenciales.
4
Los porcentajes de avance son referenciales.
50
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Estrategia de Acción
Social con
Sostenibilidad para la Implementación de Diseño de Evaluación de
Implementación de
Implementación del telecentros. Capacitación a Evaluación de Impacto de la
OE1, OE2, Escuelas marca Perú
30 Plan Nacional de funcionarios Impacto Estrategia
OE3, OE4
Acción por la Infancia
y Adolescencia (PNAIA
2021) en zonas
Indígenas Amazónicas 50% 30% 10% 10%
Fuente: Fichas de proyectos PNGE 2013 - 2017
51
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
PROYECTO ENTIDAD
1 Integración y Optimización de Portales Administrados por
ONGEI
PCM – ONGEI.
2 Implementación de la Plataforma de Seguimiento de
ONGEI
Gobierno Electrónico.
4
PIDE 2.0 ONGEI
5 Implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales del
ONGEI
Perú.
11
Proyecto Cero Papel. ONGEI
12
DataCenter del Estado Peruano. ONGEI
14
Red Dorsal de Fibra Óptica. MTC
15 Promoción de la Contemplación de Redes de Transporte y
MTC
Acceso a las Regiones.
29 Plataforma Electrónica de interoperabilidad de Orden Interno
MININTER
y Público y la Seguridad Ciudadana
28 Implementación de una Solución Tecnológica para la Gestión
MINAG
Automatizada de la Información del MINAG
Fuente: Elaboración propia
Gobierno Electrónico
como soportes a toda la infraestructura de servicios orientados hacia el ciudadano.
Finalmente también se considera el despliegue de la Agenda Digital 2.0. Los proyectos
de este portafolio son:
PROYECTO ENTIDAD
PROYECTO ENTIDAD
53
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
6 e-Inclusión ONGEI
16 Sistema de Registro de Nacidos Vivos en Línea MINSA
17 Telesalud en Zonas de Frontera MINSA
18 Telesalud para EESS Priorizados MINSA
19 Hacia la Historia Clínica Electrónica MINSA
20 Sistema de Referencias MINSA
25 Sistema de Información de Apoyo a la Gestión Instituciones
MINEDU
Educativas (SIAGIE)
26 Información Especializada a la Comunidad de Investigación y
CONCYTEC
Desarrollo
27 Repositorio Digital CONCYTEC
Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad para la
30 implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y MIMP
Adolescencia (PNAIA 2021) en zonas indígenas amazónicas
Fuente: Elaboración propia
Gobierno Electrónico
13. FINANCIAMIENTO
Los proyectos serán clasificados por dos tipos de financiamiento: Recursos Propios y Proyectos
de Inversión Pública (PIP).
Tipo de Financiamiento
N° Nombre del Proyecto Recursos
PIP
Propios
Integración y Optimización de Portales Administrados por
1 X
PCM – ONGEI
Implementación de la Plataforma de Seguimiento de
2 X
Gobierno Electrónico
4 PIDE 2.0 X X
6 e-Inclusión X
7 Red ISIRT X
55
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Tipo de Financiamiento
N° Nombre del Proyecto Recursos
PIP
Propios
11 Proyecto Cero Papel X
20 Sistema de Referencias X
24 PERU EDUCA X
27 Repositorio Digital X
Gobierno Electrónico
A continuación se muestra el cronograma para todos los proyectos desde el 2013 hasta el
2017:
LEYENDA
P = Pre Proyecto
E = Ejecución
M = Mantenimiento
Periodo
N° Nombre del Proyecto
2013 2014 2015 2016 2017
Integración y Optimización de Portales
1 P E M M M M
Administrados por PCM - ONGEI
Implementar la Plataforma de Seguimiento de
2 E E E M M
Gobierno Electrónico
3 Constitución de Empresas en 24 Horas E M M M M
4 PIDE 2.0 E E E E E
Implementar la Infraestructura de Datos
5 P E E E E
Espaciales del Perú
6 e-Inclusión E E E E M
7 Red ISIRT P M M M M
Modelo de Gestión Regional para el Desarrollo de
8 E M M M M
la Agenda Digital Peruana 2.0
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información
9 E E E E E
(SGSI)
Implementación del Servicio de Mensajería Móvil
10 E E E E M
del Estado Peruano
11 Proyecto Cero Papel E E E E E
57
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Periodo
N° Nombre del Proyecto
2013 2014 2015 2016 2017
20 Sistema de Referencias E E E E E
24 PERÚ EDUCA E E E E E
Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de
25 E E E E E
Instituciones Educativas (SIAGIE)
Información Especializada a la Comunidad de
26 E E E E E
Investigación y Desarrollo
27 Repositorio Digital P E M M M
Implementación de una Solución Tecnológica para
28 la Gestión Automatizada de la Información del E E E E E
MINAG
Plataforma Electrónica de interoperabilidad de
29 P E E E M
Orden Interno y Público y la Seguridad Ciudadana
Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad para
la Implementación del Plan Nacional de Acción por
30 E E E E
la Infancia y Adolescencia (PNAIA 2021) en Zonas
Indígenas Amazónicas
Fuente: Elaboración propia
Asimismo, es necesario considerar que para proyectos de corto plazo donde la ejecución
terminar el primer o segundo año, los indicadores para los años siguientes no tienen valores
nuevos.
58
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Regular
Regular
Regular
N° Proyecto Indicador
Mínimo
Meta
Meta
Meta
Meta
Meta
Regular
Regular
Número de usuarios registrados en los
100 70 40 100 70 40 100 70 40 100 70 40 100 70 40
portales
% de avance de la información registrada de
10% 7% 4% 10% 7% 4% 10% 7% 4% 10% 7% 4% 10% 7% 4%
TUPAS por las entidades
% de avance de la información registrada de
Integración y Portal del Estado Peruano por las entidades 10% 7% 4% 10% 7% 4% 10% 7% 4% 10% 7% 4% 10% 7% 4%
Optimización de
1 Portales % de avance de registro de información de
10% 7% 4% 10% 7% 4% 10% 7% 4% 10% 7% 4% 10% 7% 4%
Administrados por transparencia por las entidades
PCM – ONGEI
Número de municipalidades que utilizan la
Herramienta gratuita de Portales 100 70 40 100 70 40 100 70 40 100 70 40 100 70 40
Municipales
59
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Regular
Regular
Regular
N° Proyecto Indicador
Mínimo
Meta
Meta
Meta
Meta
Meta
Regular
Regular
% de avance del perfil de documento 100%
60
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Regular
Regular
Regular
N° Proyecto Indicador
Mínimo
Meta
Meta
Meta
Meta
Meta
Regular
Regular
Entidades listadas en la RM-129-2012 que
inician fase 3 del cronograma de 60 40 20
implementación incremental.
Sistema de Gestión Entidades listadas en la RM-129-2012 que
9 de Seguridad de la inician fase 5 del cronograma de 60 40 20
Información (SGSI) implementación incremental.
Modelo de Gestión
Número de entidades que conforman mesas
13 de Tecnología 6
de trabajo para formular modelo de gestión
Verde
61
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Regular
Regular
Regular
N° Proyecto Indicador
Mínimo
Meta
Meta
Meta
Meta
Meta
Regular
Regular
Número de capitales de provincia con acceso
180 140 120
a fibra óptica
Red Dorsal de Fibra
14
Óptica Número de localidades beneficiarias con
1,336 1,100 900
algún servicio de telecomunicaciones
Sistema de Registro % de EESS implementados. 50% 30% 20% 60% 40% 30% 75% 45% 35% 80% 55% 40% 90% 60% 50%
16 de Nacidos Vivos Número de nacidos vivos registrados a
en Línea través del aplicativo.
% de EESS ubicados en zona de frontera que
50% 30% 20% 60% 40% 30% 75% 45% 35% 80% 55% 40% 90% 60% 50%
Telesalud en Zonas utilicen la plataforma de videoconferencia
17
de Frontera Número de interconsultas realizadas a través
de Telemedicina.
% de EESS priorizados que utilicen la
50% 30% 20% 60% 40% 30% 75% 45% 35% 80% 55% 40% 90% 60% 50%
Telesalud para EESS plataforma de videoconferencia.
18
Priorizados Número de interconsultas realizadas a través
de Telemedicina
62
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Regular
Regular
Regular
N° Proyecto Indicador
Mínimo
Meta
Meta
Meta
Meta
Meta
Regular
Regular
% de Gobiernos Locales que actualizan su
información en el sistema electrónico 50% 30% 20% 60% 40% 30% 75% 45% 35% 80% 55% 40% 90% 60% 50%
Hacia la Historia mensualmente.
19
Clínica Electrónica
Número de personas registradas en padrón
Nominal.
63
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Regular
Regular
Regular
N° Proyecto Indicador
Mínimo
Meta
Meta
Meta
Meta
Meta
Regular
Regular
Información
Especializada a la
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
26 Comunidad de Número de artículos descargados 00 00 00 00 00
Investigación y
Desarrollo
Implementación de
una Solución
Tecnológica para la
Número de documentos almacenados en el
28 Gestión
Repositorio Nacional
Automatizada de la
Información del
MINAG
Plataforma
Electrónica de
interoperabilidad
Número de cámaras instaladas
29 de Orden Interno
interoperando
y Público y la
Seguridad
Ciudadana
64
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Mínimo
Regular
Regular
Regular
N° Proyecto Indicador
Mínimo
Meta
Meta
Meta
Meta
Meta
Regular
Regular
Estrategia de
Acción Social con
Sostenibilidad 5
para la Número de Telecentros implementados
Implementación
del Plan Nacional
30
de Acción por la
Infancia y
Adolescencia Número de escuelas marca Perú 22
(PNAIA 2021) en implementadas
Zonas Indígenas
Amazónicas
Fuente: Elaboración propia
65
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
A parte de la lista de indicadores para controlar el avance de todos los proyectos del Plan
Nacional, es necesario determinar la frecuencia de las reuniones presenciales, el objetivo de
las reuniones, y si son presenciales o través de informes. Dependiendo el plazo de ejecución de
cada proyecto las reuniones serán cada mes, o cada tres meses.
REPONSABLE
N° PROYECTO MEDIO/FORMA FRECUENCIA OBJETIVO
DE INFORMAR
Integración y Optimización
Avance/ COORDINADOR
1 de Portales Administrados Presencial/Informe Cada 1 mes
Cumplimiento ONGEI
por PCM - ONGEI
Implementación de la
Elaboración de Cada 2 COORDINADOR
2 Plataforma de Seguimiento Reportar Avance
Informe meses ONGEI
de Gobierno Electrónico
Constitución de Empresas Avance/ COORDINADOR
3 Presencial/Informe Cada 1 mes
en 24 Horas Cumplimiento ONGEI
Cada 3 Avance/ COORDINADOR
4 PIDE 2.0 Presencial/Informe
meses Cumplimiento ONGEI
Implementación la
Cada 2 COORDINADOR
5 Infraestructura de Datos Presencial/Informe Reportar Avance
meses ONGEI
Espaciales del Perú
COORDINADOR
6 e-Inclusión Informe Cada mes Reportar Avance
ONGEI
Cada 3 Avance/ COORDINADOR
7 Red ISIRT Presencial/Informe
meses Cumplimiento ONGEI
Modelo de Gestión Regional
Elaboración de Cada 3 COORDINADOR
8 para el Desarrollo de la Reportar Avance
Informe meses ONGEI
Agenda Digital 2.0
Sistema de Gestión de
Elaboración de Cada 2 COORDINADOR
9 Seguridad de la Información Reportar Avance
Informe meses ONGEI
(SGSI)
Servicio de Mensajería Cada 2 Avance/ COORDINADOR
10 Presencial/Informe
Móvil del Estado Peruano meses Cumplimiento ONGEI
Avance/ COORDINADOR
11 Proyecto Cero Papel Presencial/Informe Cada 1 mes
Cumplimiento ONGEI
DataCenter del Estado Cada 3 Avance/ COORDINADOR
12 Presencial/Informe
Peruano meses Cumplimiento ONGEI
Modelo de Gestión de Elaboración de COORDINADOR
13 Cada 1 mes Reportar Avance
Tecnología Verde Informe ONGEI
Elaboración de Cada 3
14 Red Dorsal de Fibra Óptica Reportar Avance MTC
Informe meses
Promoción de la
Complementación de Redes Elaboración de Cada 2
15 Reportar Avance MTC
de Transporte y Acceso Informe meses
Regionales
66
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
REPONSABLE
N° PROYECTO MEDIO/FORMA FRECUENCIA OBJETIVO
DE INFORMAR
Sistema de Registro de Elaboración de
16 Cada 1 mes Reportar Avance MINSA
Nacidos Vivos en Línea Informe
Telesalud en Zonas de Elaboración de Cada 2
17 Reportar Avance MINSA
Frontera Informe meses
Telesalud para EESS Elaboración de Cada 2
18 Reportar Avance MINSA
Priorizados Informe meses
Hacia la Historia Clínica Elaboración de Cada 2
19 Reportar Avance MINSA
Electrónica Informe meses
Elaboración de Cada 2
20 Sistema de Referencias Reportar Avance MINSA
Informe meses
Elaboración de Cada 3
21 Cuida tu Salud Móvil Reportar Avance MINSA
Informe meses
Promover el despliegue del Elaboración de Cada 2
22 Reportar Avance RENIEC
DNI Electrónico Informe meses
Firma y certificado digital en Elaboración de Cada 2
23 Reportar Avance RENIEC
el Perú Informe meses
Elaboración de
24 PERÚ EDUCA Cada 1 mes Reportar Avance MINEDU
Informe
Sistema de Información de
Elaboración de Cada 3
25 Apoyo a la Gestión Reportar Avance MINEDU
Informe meses
Educativa – SIAGIE
Información Especializada a
Elaboración de Cada 2
26 la Comunidad de Reportar Avance CONCYTEC
Informe meses
Investigación y Desarrollo
Elaboración de Cada 2
27 Repositorio Digital Reportar Avance CONCYTEC
Informe meses
Implementación de una
Solución Tecnológica para la Elaboración de Cada 3
28 Reportar Avance MINAG
Gestión Automatizada de la Informe meses
Información del MINAG
Plataforma Electrónica de
interoperabilidad de Orden Elaboración de
29 Cada 1 mes Reportar Avance MININTER, PCM
Interno y Público y la Informe
Seguridad Ciudadana
67
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
17. CONCLUSIONES
El Estado en los últimos años ha tenido éxito en proyectos de gobierno electrónico como el
proyecto de Ventanilla Única de Comercio Exterior y el proyecto de Constitución de
empresas en 72 horas, sin embargo, todavía carece de mayores servicios que le permitan
llegar a toda la ciudadanía, incluyendo las zonas rurales y alejadas del país.
68
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
18. RECOMENDACIONES
Involucrar a las diferentes entidades que plantean ideas para el desarrollo de la sociedad
de la información y del conocimiento en el país.
Mantener el apoyo del Estado a las iniciativas de gobierno electrónico para mantener un
gobierno eficiente y moderno a largo plazo.
69
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Brecha Digital: Separación que existe entre las personas (comunidades, estados, países) que
utilizan las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), como una parte rutinaria de
su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y aunque las tengan no saben cómo
usarlas.
Cabinas de Internet: Locales donde se prestan servicios de acceso a Internet, que incluyen
acceso a páginas web, correo electrónico, redes sociales, transferencia de archivos, entre
otros. Su característica principal consiste en compartir computadoras y el acceso a Internet
entre varias personas. Las cabinas de Internet en el Perú pueden ser de origen público o
privado (mayormente constituidas por MYPES).
Firma Digital: Firma electrónica que utiliza una técnica de criptografía asimétrica y que tiene la
finalidad de asegurar la integridad del mensaje de datos a través de un código de verificación,
así como, la vinculación entre el titular de la firma digital y el mensaje de datos remitido.
Firma Electrónica: Cualquier símbolo basado en medios electrónicos utilizado o adoptado por
una parte con la intención precisa de vincularse, autenticar y garantizar la integridad de un
documento electrónico o un mensaje de datos cumpliendo todas o algunas de las funciones de
una firma manuscrita.
Grupos Sociales Vulnerables: Población conformada por jefas de hogar, niños y adolescentes
en situación de riesgo, comunidades indígenas, discapacitados, afro descendientes y adultos
mayores.
70
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
Personas con discapacidad: Son las personas con capacidades limitadas en las actividades de
la vida cotidiana y que sufren problemas cognitivos o físicos denominados «discapacidades».
Por actividades cotidianas se entiende valerse por sí mismo, caminar, ver, oír, hablar,
aprender, trabajar, realizar tareas manuales, participar en eventos y actividades comunitarias
o respirar.
Población excluida: Población rechazada o sin acceso a los servicios públicos, o dentro de los
umbrales de pobreza. En este caso, se trata de la población sin acceso a la sociedad de la
información o a las tecnologías de información.
Gobierno Abierto: Es la doctrina política que sostiene que los temas de gobierno y
administración pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a
transparencia, esto debe ir unido a la creación de espacios permanentes de participación
ciudadana y colaboración ciudadana.
71