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Las NICSP tratan de mantener el tratamiento contable y el texto original de las IFRS (NIIF)
del sector privado, las cuales son adaptadas por el IPSASB de manera tal que buscan
mantener el tratamiento contable original de las NIIF, dichas normas han sido emitidas por
el IASB, siempre y cuando no existan razones significativas y necesarias que justifiquen
una adaptación de las NIIF para reflejar de mejor forma alguna realidad del sector público.
Las NICSP son de aplicación general a las instituciones del sector público, en este
sentido, en Chile se prepara la información financiera en base a la normativa impartida por
la CGR.
Por lo tanto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) y para el Sector Público
(NICSP) constituyen una mejor práctica en materia contable y dentro de la supletoriedad
de la norma, deben ser conocidas y manejadas por quienes tienen la responsabilidad de
contabilizar la actividad del Estado en términos financieros y sobre quién la Audita.
Reconocimiento
(a) Es probable que los beneficios económicos futuros o potencial de servicio que están
asociados con las propiedades de inversión fluyan hacia la entidad; y
(b) el costo o el valor razonable de las propiedades de inversión pueda ser medido en
forma fiable.
Medición inicial
Una propiedad de inversión debe medirse inicialmente a su costo (Los costos asociados a
la transacción deben incluirse en la medición inicial).
Reconocimiento
(a) es probable que la entidad obtenga futuros beneficios económicos o servicio potencial
derivados del activo; y
(b) el costo del activo para la entidad pueda ser medido con suficiente fiabilidad.
Esta norma no dice en qué consiste una partida de activo fijo. Por ello, se requiere la
realización de juicios para aplicar los criterios de reconocimiento a las circunstancias
específicas de la entidad.
b) Activos de infraestructura.
b) Los derechos mineros y reservas minerales, tales como petróleo, gas natural y recursos
no renovables similares.
Depreciación.
La Depreciación de un activo fijo iniciará cuando esté disponible para su uso y terminará
cuando éste se encuentre fuera de operaciones y/o disponible para la venta o
simplemente cuando se produzca la baja en cuentas del mismo.
La vida útil de los activos fijos se definirá en términos de la utilidad que se espere que
aporte a la entidad, la que puede ser inferior a su vida económica.
El valor libro de un activo, debe ser reducido hasta que alcance su importe de servicio
recuperable si, y sólo sí, este importe de servicio recuperable, es menor que el importe en
libros. Esta reducción es una pérdida por deterioro registrada en resultado.
Información a Revelar
La Contraloría en uso de sus facultades establecidas en la Ley Orgánica Constitucional del Servicio
Nº 10336, aprobó la normativa contable del Sistema de Contabilidad General de la Nación, que
entrará en vigencia el año 2016, para lo cual ha emitido el Instructivo de Primera Adopción, que
deberá ser aplicado por todas las entidades públicas.
El objetivo es establecer los procedimientos de apoyo que deberán efectuar por primera vez, para
traspasar los saldos de Activos, Pasivos y Patrimonio desde su calificación actual hacia la definida
en la nueva normativa.
Se incluyen los criterios a aplicar para reconocer los cambios que surgen en relación con los
métodos de reconocimiento, valorización y revelación de los activos, pasivos y patrimonio en los
EEFF. Para una mejor comprensión se incluye una Guía Práctica para la convergencia del Plan de
Cuentas.
Finalmente en atención a que la nueva normativa comienza su aplicación a contar del 1º de enero
de 2016, los cambios que se originen en dicha fecha deberán reconocerse en los EEFF al 31 de
diciembre del mismo año, exceptuándose aquellos casos en que se solicite a la Contraloría una
extensión del plazo si así lo ameritan.
El proceso normativo implica un cambio en el plan de cuentas vigente del Oficio Nº 60.820 de
2005,, por lo que al 1º de enero de 2016, la entidades públicas deberán traspasar los saldos al 31
de diciembre de 2015, de sus activos, pasivos y patrimonio en base al nuevo plan de cuentas que
establece la Resolución Nº 16 de 2015.
Para lograr tal proceso la Dirección de Presupuestos (DIPRES), efectuará las adecuaciones
técnicas necesarias para facilitar a las entidades que operen con la plataforma tradicional del
Sistema de Información para la Gestión Financiera del Estado (SIGFE), puedan desarrollar el
proceso de homologación señalado.
De esta forma las entidades homologadas deberán realizar en sus sistemas las modificaciones
necesarias y oportunas, con el fin de que su información financiera sea remitida a los Sistemas de
Contabilidad General de la Nación (SICOGEN) y SIGFE bajo el nuevo plan de cuentas.
Para apoyar dicha homologación la Contraloría ha emitido una “Guía Práctica para la
convergencia del Plan de Cuentas”.
Los cambios en los criterios de reconocimiento y/o valoración de los activos y pasivos deberán ser
ajustados en la apertura del ejercicio contable año 2016.
Para contabilizar estos ajustes se deberá utilizar la cuenta Resultados Acumulados (Nº31102), a
más tardar al 31 de diciembre de 2016, si es que no existe autorización para extender dicho plazo.
a) Bienes de Uso (excepto los que se deben reconocer en un plazo mayor y Propiedades de
Inversión)
Se deben representar al costo deducido por la depreciación acumulada y su deterioro.
Evaluar ajuste en la depreciación por cambio en la vida útil y ajuste por deterioro.
Establecer el enfoque de depreciación por componentes.
Bienes inmuebles y equipos especializados registrados a $1.- podrán ajustar su valor en
base al avalúo fiscal vigente. Este procedimiento aplica a los bienes de uso adquiridos bajo
la modalidad de leasing.
Los bienes incorporados en la apertura producto de la regularización del activo fijo, se
reconocerá un ajuste en base al costo histórico, si está disponible y es confiable.
Ajuste por deterioro procederá en los casos en los que se utilice el costo histórico como
base de valuación.
b) Activos Intangibles
Relacionados con licencias de software valuados en más de 30 UTM y cuya vida útil sea
superior a un año.
e) Existencias
Se valorizan al costo, deberá evaluarse que éste no supere el valor neto de realización.
f) Provisiones
La entidad deberá evaluar si debe reconocer provisiones correspondientes a pasivos
distintos de las obligaciones comerciales u devengadas caracterizadas por la incertidumbre
de su vencimiento o cuantía.
g) Beneficios a los empleados de corto plazo pendientes de pago y beneficios por termino
anticipado del vínculo laboral y otros
Evaluar en apertura del ejercicio 2016 si corresponde registrar un pasivo por concepto de
gasto en personal y otro beneficio de los funcionarios.
Los activos y pasivos que deben ser reconocidos en un plazo mayor se refieren a los siguientes:
a) Infraestructura pública
b) Bienes militares
c) Planes de beneficios definidos y otros beneficios a los empleados a largo plazo
d) Activos biológicos
e) Activos intangibles generados internamente
f) Activos concesionados y sus pasivos asociados
El costo atribuido se utiliza como sustituto del costo de adquisición, cuando no se disponga de
información confiable del costo histórico.
El costo atribuido corresponderá al valor razonable de un activo, el cual se podrá medir en base a
información de mercado, lo que considera de manera implícita un posible deterioro.
Para el caso de la infraestructura pública y los bienes militares el costo atribuido se calculará en
base al costo de reposición depreciado.
Si una entidad decide valorizar los activos concesionados usando costo atribuido, los pasivos
relacionados se medirán de la siguiente forma:
- El pasivo financiero deberá ser valorizado por el valor presente de los pagos contractuales, futuros,
estipulados correspondientes al servicio de construcción o mejora.
- El pasivo por concesión de derechos deberá ser valorizado por el diferencial entre el costo atribuidoal
activo y el monto del pasivo financiero.
Si la entidad compensa al concesionario sólo por el método del pasivo financiero, sin entregar una
concesión de derecho, cualquier diferencia entre el costo atribuido al activo y el pasivo financiero
se deberá contabilizar en la cuenta 31102 Resultado Acumulado.
La nueva normativa ha tratado de mantener las mismas codificaciones y niveles de agrupación con
algunas adecuaciones para cumplir con NICSP. Establecido nuevos conceptos y cuentas de nivel 1
y 2. Para lo cual, esta guía ha sido dividida en cinco puntos que las entidades deberán desarrollar
para converger con éxito en la apertura del año 2016, las que se detallan a continuación: