PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN I

CICLO ACADÉMICO 2021 – II

FACULTAD DE INGENIERÍA IV CICLO - GRUPO “A”

UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL AMBIENTAL

TEMA:

PROBLEMA REAL N° 01

ALUMNO:
JARA GURBILLON, YASSER EMBER

ASIGNATURA:
PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN - I

GRUPO:
“A”
DOCENTE:
ORTIZ ZAPATA, FIDEL

CHICLAYO, MAYO DEL 2021

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INDICE
INTRODUCCION....................................................................................................................... 3
1. OBJETIVOS:....................................................................................................................... 4
1.1. OBJETIVO GENERAL: ............................................................................................... 4
1.1. OBJETIVO ESPECÍFICOS: ......................................................................................... 4
2. PROBLEMA REAL N°1: ................................................................................................... 4
3. SISTEMA DE CONTRATACIÓN: ................................................................................... 5
6. ORDEN DE PRELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN: ................... 6
7. PROFESIONAL QUE COMPARTIRÁ LA RESPONSABILIDAD DE EJECUCIÓN
DE LA OBRA CON EL INGENIERO RESIDENTE ............................................................ 10
8. FECHA DE INICIO DE LA OBRA: ............................................................................... 11
9. FECHA DEL TERMINO OFICIAL DE LA OBRA: .................................................... 11
10. IMPORTE DE LAS PENALIDADES DE SER PROCEDENTES: ......................... 12
11. OBSERVACION AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ANTES O
DESPUES DE CONSENTIDA LA BUENA PROM SI LAS HUBIERA:............................ 12
12. CASO N°2: ..................................................................................................................... 13
13. CONCLUSIONES:........................................................................................................ 14
14. BIBLIOGRAFIA: .......................................................................................................... 14
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INTRODUCCION
La industria de la construcción es uno de los componentes más importantes en la economía de
Perú. A lo largo de los años se ha nota una creciente en la actividad económica en el sector de la
construcción, generando un gran número de licitación y, por lo tanto, de oportunidades para las
constructoras peruanas. Dicho así, en este presente trabajo se centrará en resolver los
cuestionamientos planteados por el ingeniero a cargo del curso de procedimientos de
construcción-I, siguiendo con los lineamientos del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado. Con lo cual dicho reglamento nos presenta artículos que debemos tener
en cuenta para el desarrollo del trabajo.
El contenido presentado trae consigo los siguientes temas sistema y modalidad de contratación,
tipo de procedimiento de selección, orden de prelación del procedimiento de selección, fecha de
inicio de obra, fecha del término oficial de la obra, importe de las penalidades, y observaciones
al procedimiento administrativo antes o después de consentida la Buena Pro.
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1. OBJETIVOS:
1.1. OBJETIVO GENERAL:
• Desarrollar las interrogantes con la ayuda del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
Contrataciones del Estado.
1.1. OBJETIVO ESPECÍFICOS:
• Explicar y aplicar el procedimiento de prelación, para determinar cual de los postores
obtendrá la BUENA PRO.
• Determinar el inicio de y finalización de la obra

2. PROBLEMA REAL N°1:

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO
Concordados con el TUO de la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento
de la Ley N° 30225 aprobado por D.S. N° 344-2018-EF y Modificatorias.
En un Procedimiento de Selección para la ejecución de la obra: “Construcción de la I.E.I.
Bicentenario del Centro Poblado Shumba Alta, distrito de Bellavista, provincia de Jaén,
departamento de Cajamarca”, según el Expediente Técnico se tiene:
VALOR REFERENCIAL: S/ 4 385 990,00
PLAZO DE EJECUCIÓN: 127 DÍAS CALENDARIO.
Después de evaluar la propuesta técnica de cada uno de los postores el Comité Especial obtuvo el
siguiente puntaje:
Postores Evaluación
técnica
CORAMSA SAC. 89 Puntos
Proyectos de Ingeniería SRL. 91 Puntos
USAT Contratistas Generales EIRL. 85 Puntos
Consorcio Pérez & Pérez Asociados SAC. 80 Puntos
Ingenieros & Arquitectos SAA. 95 Puntos
Ing. Andrés Carrión Salazar. 100 Puntos

Se presentaron los siguientes postores con sus respectivas ofertas económicas:

Postores Propuestas
económicas
CORAMSA SAC. S/ 4 805 250, 00
Proyectos de Ingeniería SRL. S/ 3 650 575,00
USAT Contratistas Generales EIRL. S/ 4 865 200,00
Consorcio Pérez & Pérez Asociados SAC. S/ 4 619 000,00
Ingenieros & Arquitectos SAA. S/ 4 750 250,00
Ing. Andrés Carrión Salazar. S/ 4 075 483,00
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Luego de otorgar la Buena Pro y quedar consentida sucedieron los siguientes acontecimientos:

1. Consentimiento de la Buena Pro 12 de abril del 2021

2. Firma del Contrato 23 de abril del 2021

3. Entrega del Expediente Técnico: 26 de abril del 2021

4. Entrega del terreno 07 de mayo del 2021

5. Designación del inspector o supervisor de Obra: 28 de abril del 2021

6. Entrega de Adelanto Directo: 05 de mayo del 2021

7. Ampliación de Plazo: 00 días calendario

8. Adicional de Obra: S/ 22 650,00

9. Culminación física de la Obra: 14 de setiembre del 2021

3. SISTEMA DE CONTRATACIÓN:
Según el artículo 35 del reglamento la ley de contrataciones del estado, el sistema que será
aplicado al objeto de esta contratación será:
a) A Suma Alzada: aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación
estén definidas en las especificaciones técnicas, en los términos de referencia o, en el caso
de obras, en los planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de
obra, respectivas. El postor debe ofertar considerando todos los trabajos necesarios para
la obra. Para ello se basará en el expediente técnico, los planos, las especificaciones
técnicas, memoria descriptiva, presupuesto, etc.

4. MODALIDAD DE CONTRATACION:
Aquí no es aplicable ni LLAVE EN MANO ni CONCRUSO OFERTA, por lo tanto la modalidad
que se emplea NO CORRESPONDE O CLÁSICA
5. TIPO DE PRECEDIMIENTO DE SELECCIÓN:
Según el Art. 53° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado el tipo de procedimiento
de selección aplicado es:
b) Licitación Pública: Se convoca para la contratación de bienes, suministros y obras que
establece la Ley de Presupuesto del Sector Público.
Ahora si bien el valor referencial de la obra es de “S/ 4 385 990,00” mayor al valor
indicado en el cuadro elaborado por la dirección de del SEACE-OSCE. Por tal motivo el
tipo de procedimiento corresponde a LICITACION PUBLICA.
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6. ORDEN DE PRELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN:

En el orden de prelación lo que se debe hacer: hacer un cuadro de todas las propuestas económicas
presentadas por los postores:
Postores Propuestas
económicas
CORAMSA SAC. S/ 4 805 250, 00
Proyectos de Ingeniería SRL. S/ 3 650 575,00
USAT Contratistas Generales EIRL. S/ 4 865 200,00
Consorcio Pérez & Pérez Asociados SAC. S/ 4 619 000,00
Ingenieros & Arquitectos SAA. S/ 4 750 250,00
Ing. Andrés Carrión Salazar. S/ 4 075 483,00

Lo siguiente se procederá a rechazar a cada una de las ofertas bajo el Articulo 28.2 de la Ley de
Contrataciones del Estado: “Tratándose de ejecución o consultoría de obras, la Entidad rechaza
las ofertas que se encuentran por debajo del noventa por ciento (90%) del valor referencial o que
excedan este en más del diez por ciento (10%). En este último caso, las propuestas que excedan
el valor referencial en menos del 10% serán rechazadas si no resulta posible el incremento de la
disponibilidad presupuestal”.
• Valor referencial = S/ 4 385 990,00
• Monto del 90% del valor referencial = S/ 3 947 391
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Entonces se rechazaría a los postores que estén menor al valor del 90%
• Monto del 110% del valor referencial = 4 824 589
Después de analizar cada una e las prepuestas económicas, obtendríamos la siguiente tabla:
Postores Propuestas
económicas
CORAMSA SAC. S/ 4 805 250, 00
Consorcio Pérez & Pérez Asociados SAC. S/ 4 619 000,00
Ingenieros & Arquitectos SAA. S/ 4 750 250,00
Ing. Andrés Carrión Salazar. S/ 4 075 483,00

En el siguiente cuadro presentaremos a los postores no rechazados con su evaluación técnica en

busca de la BUENA PRO:
Postores Evaluación
técnica
CORAMSA SAC. 89 Puntos
Consorcio Pérez & Pérez Asociados SAC. 80 Puntos
Ingenieros & Arquitectos SAA. 95 Puntos
Ing. Andrés Carrión Salazar. 100 Puntos

Aquí emplearemos lo que el Articulo 74.2 Evaluación de las Ofertas - Ley de Contrataciones del
Estado dice: “Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se toma en cuenta lo siguiente:
Cuando la evaluación del precio sea el único factor, se le otorga el máximo puntaje a la oferta de
precio más bajo y se otorga a las demás ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus
respectivos precios”. La siguiente fórmula:
𝑂𝑚 ∗ 𝑃𝑀𝑃
𝑃𝑖 =
𝑂𝑖
Donde:
Pi = Puntaje de la Oferta económica del postor i.
PMP = Puntaje Máximo de la propuesta económica.
Oi = Oferta económica del postor i.
Om = Oferta económica más baja.
I = Oferta
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Hacemos los cálculos para los 4 postores para hallar el Puntaje de la Oferta económica del
postor:
Postores Propuestas
económicas
CORAMSA SAC. S/ 4 805 250, 00
Consorcio Pérez & Pérez Asociados SAC. S/ 4 619 000,00
Ingenieros & Arquitectos SAA. S/ 4 750 250,00
Ing. Andrés Carrión Salazar. S/ 4 075 483,00

1. CORAMSA SAC.
PMP = 100
Oi = S/ 4 805 250.00
Om = S/ 4 075 483.00
4 075 483.00 ∗ 100
𝑃𝑖 = = 85 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠
4 805 250.00

2. Consorcio Pérez & Pérez Asociados SAC.

PMP = 100
Oi = S/ 4 619 000.00
Om = S/ 4 075 483.00
4 075 483.00 ∗ 100
𝑃𝑖 = = 88 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠
4 619 000.00

3. Ingenieros & Arquitectos SAA.

PMP = 100
Oi = S/ 4 750 250.00
Om = S/ 4 075 483.00
4 075 483.00 ∗ 100
𝑃𝑖 = = 86 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠
4 750 250.00

4. Ing. Andrés Carrión Salazar.

PMP = 100
Oi = S/ 4 075 483,00
Om = S/ 4 075 483.00
4 075 483.00 ∗ 100
𝑃𝑖 = = 100 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠
4 075 483.00
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Según en el Artículo 83.3 Evaluación de ofertas Económicos – Ley de Contrataciones del
Estado: “Para determinar el puntaje total de las ofertas, que es el promedio ponderado de ambas
evaluaciones”. se aplica la siguiente fórmula:
𝑃𝑇𝑃𝑖 = 𝐶1 𝑃𝑇𝑖 + 𝐶2 𝑃𝑒𝑖
Donde:
PTPi = Puntaje Total del postor i.
Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del postor i.
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del postor i.
c1 = Coeficiente de ponderación para la Evaluación Técnica.
c2 = Coeficiente de ponderación para la Evaluación Económica.
Acompañando con el Artículo 83.4: “Los coeficientes de ponderación cumplen las siguientes
condiciones: 0.80 ≤ c1 ≤0.90; y 0.10 ≤c2 ≤ 0.20. La suma de ambos coeficientes es igual a la unidad
(1.00). La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el mayor puntaje total”.
Hallaremos el Puntaje total del Postor:
Postores Evaluación
técnica
CORAMSA SAC. 89 Puntos
Consorcio Pérez & Pérez Asociados SAC. 80 Puntos
Ingenieros & Arquitectos SAA. 95 Puntos
Ing. Andrés Carrión Salazar. 100 Puntos

1. CORAMSA SAC.
Pti = 89 Puntos
Pei = 85 Puntos
c1 = 0.80
c2 = 0.20
𝑃𝑇𝑃𝑖 = 0.80 ∗ 89 + 0.20 ∗ 85 = 88.2 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠

2. Consorcio Pérez & Pérez Asociados SAC.

Pti = 80 Puntos
Pei = 88 Puntos
c1 = 0.80
c2 = 0.20
𝑃𝑇𝑃𝑖 = 0.80 ∗ 80 + 0.20 ∗ 88 = 81.6 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠
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3. Ingenieros & Arquitectos SAA.
Pti = 95 Puntos
Pei = 86 Puntos
c1 = 0.80
c2 = 0.20
𝑃𝑇𝑃𝑖 = 0.80 ∗ 95 + 0.20 ∗ 86 = 93.2 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠

4. Ing. Andrés Carrión Salazar

Pti = 100 Puntos
Pei = 100 Puntos
c1 = 0.80
c2 = 0.20
𝑃𝑇𝑃𝑖 = 0.80 ∗ 100 + 0.20 ∗ 100 = 100 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑜𝑠
EVALUACIÓN EVALUACIÓN PUNTAJE TOTAL PRELACIÓN DE
TÉCNICA ECONÓMICA DEL POSTOR LOS POSTORES

ING. ANDRÉS 100 puntos 100 puntos 100 puntos 1er lugar
CARRIÓN SALAZAR

INGENIEROS & 95 puntos 86 puntos 93.2 puntos 2do lugar

ARQUITECTOS
SAA

CORAMSA SAC. 89 puntos 85 puntos 88.2 puntos 3er lugar

CONSORCIO PÉREZ & 80 puntos 88 puntos 81.6 puntos 4to lugar

PÉREZ ASOCIADOS
SAC

7. PROFESIONAL QUE COMPARTIRÁ LA RESPONSABILIDAD DE

EJECUCIÓN DE LA OBRA CON EL INGENIERO RESIDENTE
Según la prelación se toma en cuenta al ganador, en pocas palabras el ganador de la licitación y
quien firma el contrario sería el postor “ING. ANDRÉS CARRION SALAZA, otorgándolo la
BUENA PRO, cuya propuesta económica es: S/ 4 075 483,00
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8. FECHA DE INICIO DE LA OBRA:
Según el Artículo 176.1 de la Ley de Construcciones del Estado – Inicio del Plazo de Ejecución:
El inicio del plazo de ejecución de obra rige desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o el supervisor, según
corresponda.
b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno o lugar donde se ejecuta
la obra, según corresponda.
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de
acuerdo con las bases, hubiera asumido como obligación.
d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente Técnico de Obra completo, en
caso este haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y
observaciones.
e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artículo 181.
Como nosotros ya tenemos los acontecimientos. Solo tendríamos que ordenar los
acontecimientos para así saber el día en que se inició la obra:

1. Consentimiento de la Buena Pro 12 de abril del 2021

2. Firma del Contrato 23 de abril del 2021

3. Entrega del Expediente Técnico: 26 de abril del 2021

4. Designación del inspector o supervisor de Obra: 28 de abril del 2021

5. Entrega de Adelanto Directo: 05 de mayo del 2021

6. Entrega del terreno 07 de mayo del 2021

Entonces, según lo indicado por el Articulo 1766.1, la última condición que se muestra es “LA
ENTREGA DEL TERRENO” de fecha 07 de mayo del 2021, por lo tanto, el inicio de obra seria
al día siguiente 08 de mayo del 202.

9. FECHA DEL TERMINO OFICIAL DE LA OBRA:

Para la culminación oficial de la obra se debe tener en cunetas los Artículos 208° de la Ley de
Contrataciones del Estado: (208.1 – 208.2 – 208.3 – 208.4 – 208.5 – 208.6:)
• Culminación física de la Obra: 11 de septiembre del 2021, porque contando desde el 8
de mayo del 2021 los 127 días calendarios te da el 11 de septiembre del 2021, aquí es
donde el residente anota en el cuaderno de que la obra ha concluido físicamente.
• Luego el inspector o supervisor verifica el cumplimiento de planos, EETT y calidad de
la obra, lo cual se hace en 5 días calendarios y concluye el 16 de septiembre del 2021.
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• Seguidamente el inspector o supervisor da el certificado de conformidad técnica e
informa a la entidad lo cual se realiza en 5 días calendarios y da por culminado el 21 de
septiembre del 2021.
• Después la entidad designa al comité de recepción para lo cual se necesitan 2 días hábiles,
por lo tanto, concluyendo el día 23 de mayo.
• Luego de esto el comité de recepción, verifica en la obra el funcionamiento y
operatividad lo cual se realizan en 20 días calendarios, con esto concluye el 13 de
octubre y se da la conformidad del acta de recepción y se da por finalizada oficialmente
la obra.

10. IMPORTE DE LAS PENALIDADES DE SER PROCEDENTES:

De acuerdo con el articulo 160.1 Ley de Contrataciones del Estado – Penalidad por mora en la
ejecución de la presentación: En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las
prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora
por cada día de atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo con la
siguiente fórmula:
0.10∗𝑚𝑜𝑛𝑡𝑜 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑡𝑒
Penalidad diaria = 𝐹∗𝑝𝑙𝑎𝑧𝑜 𝑣𝑖𝑔𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑒𝑛 𝑑𝑖𝑎𝑠

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general,
consultorías y ejecución de obras: F 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25
b.2) Para obras: F = 0.15
Monto vigente: 𝑆/ 4 075 483.00 + S/ 22 650.00 = S/ 4 098 133.00
0.10∗4 098 133.00
Penalidad diaria = 0.15∗127
= 𝑆/ 21 512.509

Entonces la formula de penalidad diaria seria = S/ 21 512.509 *3 = S/ 64 537.527

11. OBSERVACION AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ANTES O

DESPUES DE CONSENTIDA LA BUENA PROM SI LAS HUBIERA:

• La fecha de culminación física de la obra no coincide ya que, contando desde el 08 de

mayo del 2021, 127 días calendarios nos daría como termino el 11 de septiembre, dando
así una penalidad por resolver, sin que nos halla justificado.
• El adicional de obra que se pidió en este proyecto esta de acuerdo con su ruta de trabajo,
ya que no daño la ruta crítica del proyecto siendo en el caso de 00 días calendario de
plazo.
• Con respecto al postor elegido no hay ninguna observación ya que consiguió un puntaje
perfecto de 100 puntos
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12. CASO N°2:
Si se ha completado todas las metas en estricto cumplimiento del expediente técnico, pero en
el presupuesto indica que uno de los componentes que es el cerco perimétrico indica un metrado
mayor al ejecutado en 35 m.l. de longitud, Ud., y el ingeniero representante de la entidad indica
en el cuaderno de obra digital que le descontará en la valorización, si Ud. es el ingeniero residente
de obra indique ¿Cuál sería el procedimiento a seguir?, justifique su respuesta de acuerdo al TUO
de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

Nos apoyamos en el Artículo 194.4 de la Ley de Contrataciones del Estado: En las obras
contratadas bajo el sistema a precios unitarios se valoriza hasta el total de los metrados
realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se
valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
Yo como ingeniero residente lo primero que debo es anotar en el cuaderno de obra la solicitud
dada por el representante de obra, la cual será elevada al contratista.

Como ya sabemos en el Artículo 196.1 de la Ley de Contrataciones del Estado: Si surgieran

discrepancias respecto de la formulación, aprobación o valorización de los metrados entre el
contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, según sea el caso, estas se resuelven en la
liquidación del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Ahora si bien no especifica el sistema de contratación en dicho CASO N°2, tendría dos opciones
según la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento que por medio de “A Suma Alzada”,
no procederá a un descuento en la valorización ya que según contrato de obras se han pactado
tanto metrados como presupuesto; “Precio Unitarios”, se valoriza hasta el total de los metrados
realmente ejecutados y si se pudiera dar un descuento.
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13. CONCLUSIONES:
• Se concluye que dicho proyecto esta bajo Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de
contrataciones del Estado, verificando que cada paso del proyecto se halla realizado
acorde con el Reglamento.
• Se concluye también que hubo penalidades sin resolver.

14. BIBLIOGRAFIA:
PERUANO, E. (2019). NORMAS LEGALES ACTUALIZADAS-Texto Unico Ordenado de la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado. Lima: EDITORA PERU.