Principio de legalidad

De Wikipedia, la enciclopedia libre Saltar a navegación, búsqueda El principio de legalidad o Primacía de la ley es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio del poder público debería estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas (ej. el Estado sometido a la constitución o al Imperio de la ley). Por esta razón se dice que el principio de legalidad establece la seguridad jurídica. Se podría decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho público y en tal carácter actúa como parámetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho, pues en él el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas. En íntima conexión con este principio, la institución de la reserva de Ley obliga a regular la materia concreta con normas que posean rango de Ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la intervención del poder público en la esfera de derechos del individuo. Por lo tanto, son materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el Poder Ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectación de derechos al Poder legislativo, refleja la doctrina liberal de la separación de poderes. Esta relación entre el principio de legalidad y el de reserva de la ley esta generalmente establecida -en una democracia- en el llamado ordenamiento jurídico y recibe un tratamiento dogmático especial en el Derecho constitucional, el Derecho administrativo, el Derecho tributario y el Derecho penal.

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1 Principio de legalidad administrativa 2 Principio de legalidad tributaria 3 Principio de legalidad en el Derecho Penal 4 Véase también 5 Referencias

[editar] Principio de legalidad administrativa
En su planteamiento original, conforme al principio de legalidad, la Administración pública no podría actuar por autoridad propia, sino que ejecutando el contenido de la ley. Ello obedecía a una interpretación estricta del principio de la separación de poderes originado en la Revolución francesa.

su actuación es legítima (doctrina de la vinculación positiva). sanciones y las exenciones. así como el órgano legalizado para recibir el pago de los tributos. dentro de cuyo marco la Administración es libre. en el sentido que sólo pueden castigarse las conductas expresamente descritas como delitos en una ley anterior a la comisión del delito. en materia penal solo se puede regular mediante una ley los delitos y las penas. es decir. [editar] Principio de legalidad en el Derecho Penal En el derecho penal rige respecto de los delitos y las penas. sólo a través de una norma jurídica con carácter de ley se puede definir todos y cada uno de los elementos de la obligación tributaria. de manera positiva.1 [editar] Principio de legalidad tributaria En el Derecho Tributario. en virtud del principio de legalidad. los sujetos obligados al pago. y el castigo impuesto debe estar especificado también de manera previa por la ley. el hecho imponible. Puede estudiarse por un lado atendiendo al tenor literal de la legalidad desde el punto de vista formal y en su significado material: 1. Contenido: los elementos que integran el principio de legalidad. la acción administrativa. postura originariamente defendida por Cesare Beccaria. la cual no es válida si no responde a una previsión normativa actual. el sistema o la base para determinar el hecho imponible. El principio de legalidad opera entonces como una cobertura legal previa de toda potestad: cuando la Administra con ella. nulla poena sine praevia lege.Esta tarea de ejecución. La legalidad en sentido formal: implica. ni por la costumbre. a poco andar. las infracciones. ni por el poder ejecutivo ni por el poder judicial pueden crearse normas . Paul Johann Anselm von Feuerbach estableció este principio en materia de derecho penal basándose en la máxima nullum crimen. pero dentro de los límites de la ley (doctrina de la vinculación negativa). Actualmente. llegó a ser interpretada como una función de realización de fines públicos en virtud de la autonomía subjetiva de la Administración. de lo contrario no es tributo. La legalidad penal es entonces un límite a la potestad punitiva del Estado. en cambio. para que una conducta sea calificada como delito debe ser descrita de tal manera con anterioridad a la realización de esa conducta. en primer término. se considera que es el Derecho el que condiciona y determina. no se pueden dejar a otras disposiciones normativas esta regulación. La máxima latina nullum tributum sine legem determina que para que un tributo sea considerado como tal debe estar contenido en una ley. la fecha de pago. la reserva absoluta y sustancial de ley. es decir. La ley sería entonces un límite externo a la actividad administrativa. esto es.

2009 [1].penales tan solo por el poder legislativo y por medio de leyes que han de ser Orgánicas (según doctrina interpretativa del art.Reserva legal. http://books. manifestacion que exige que los delitos y sus penas sean creados por ley y solo puedan ser creados por esta. 3. . Santiago de Chile: Editorial Jurídica de Chile.cl/books?id=OyHrwEfMyw4C&printsec=frontcover&source=gbs_ge_s ummary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false Obtenido de «http://es. Soto Kloss. Gandulfo R.wikipedia. Madrid 2. 81 CE) en los casos en que se desarrollen Derechos Fundamentales y libertades públicas. Eduardo "¿Qué Queda del Principio Nullum Crimen Nulla Poena sine Lege? Un Enfoque desde la Argumentación Jurídica" en revista Política Criminal nº 8. Tomo II El Principio de Juridicidad. descartandose otros medios de formacion de legislacion penal (Como podrian ser la costumbre o las resoluciones judiciales) [editar] Véase también y y y y Estado de derecho Fuentes del derecho Potestad Cultura de la legalidad [editar] Referencias 1. Derecho Administrativo: bases fundamentales.org/wiki/Principio_de_legalidad» Categorías: Principios de Derecho | Derecho constitucional | Derecho penal | Derecho tributario | Conceptos liberales . 2. .La prohibición de la retroactividad de las leyes penales.La prohibición de que el Ejecutivo/Administración dicte normas penales. García de Enterría. I. Eduardo (1996). como regla general las normas penales son irretroactivas. excepto cuando sea más favorable para el reo. La legalidad en sentido material: implica una serie de exigencias.La prohibición de la analogía en materia penal (generar razonamientos y conductas basándose en la existencia de semejanza con otra situación parecida) . ésta exigencia comporta 4 consecuencias: . Eduardo "Curso de derecho administrativo" T. 2004.google. que son: a Taxatividad de la ley: las leyes han de ser precisas..

Supuesto de hecho. tienen un carácter subordinado a la ley. incluso en el caso de que este Reglamento proceda de un órgano del mismo nivel o inferior que el que ha adoptado el acto. Se lleva a tal extremo que prima sobre la jerarquía administrativa. Principio de legalidad entendido en un sentido negativo: Lo mínimo que hay que exigirle a la Administración a la hora de respetar sus normas. positivo. El principio de legalidad rige de un modo expreso. no independientes.2 de la Constitución y se concreta. En las materias reservadas a la ley. La actividad administrativa se desenvuelve en un sentido negativo: No contradecir el marco jurídico. Nunca un acto podrá ir contra lo dispuesto en la norma.2 de la ley 30/92) Significa que nunca un acto puede ir contra un reglamento. Nunca cabe un reglamento contra ley y existe una distinta fortaleza en virtud de las materias que se trate. El carácter reglado sólo se puede deducir de la interpretación de la norma y de su propia estructura. Administración de Intervención: Aquella que parte de la actividad administrativa que tiene por objeto poner trabas a los derechos de los particulares. Ejemplos: Un ayuntamiento quiere autorizar las terrazas de verano. ¿la ejecución de esta ordenanza fija un marco o le obliga a exigir forzosamente a todos los propietarios?. Existen tres elementos de la norma jurídica. Esta norma la que prevé el margen o no lo prevé. No. Esta distinción está relacionada con otra: Administración de Intervención y Administración de Prestación. un Reglamento lo regula. ¿Esa norma a obliga al Ayuntamiento a permitir a los particulares crear terrazas?. y en ningún caso pueden ir contra la ley (será nulo de pleno derecho). Nexo causal. Principio de legalidad entendido en un sentido positivo: La Administración sólo puede dictar criterios en los términos exactos que la ley autoriza. Ese carácter es un problema de interpretación de la norma que se está ejecutando. la fortaleza de la potestad reglamentaria es mayor que en otros.EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD El arranque constitucional de este principio está en el artículo 9. Vamos a tener normas de carácter imperativo (actos administrativos reglados) y potestativos (actos administrativos discrecionales). Junto a este tipo de normas existen otras. ¿Qué significa aplicado a los actos administrativos? Que la administración no puede aprobar actos que vulneren una ley o un reglamento. . Estas distinciones concurren en la distinción de los Actos Administrativos Reglados y Discrecionales. sólo caben reglamentos ejecutivos. Administración de Prestación: Aquellos casos en que les entregamos prestaciones a las que en principio no tienen derecho. Estos Actos Administrativos no se mueven en la órbita del derecho de una manera anárquica. La decisión administrativa será discrecional cuando se desenvuelve en el marco de las leyes con libertad. para la Administración Pública. establece el marco jurídico para que el Ayuntamiento conceda licencias. En ciertos supuestos. En cuanto a los Reglamentos. Gestión de los bienes de dominio público. La consecuencia extrema de este principio es la inderogabilidad singular de los Reglamentos (artículo 5. en el artículo 103. Otro ayuntamiento pide el impuesto de los bienes inmuebles. sino que todo eso se ajusta al principio de legalidad. No hay ningún criterio previamente establecido que nos indique qué actos son reglados y cuáles discrecionales.

Después. Engish dije que el que aplica el derecho se convierte en una especie de legislador de el caso singular. pero los conceptos jurídicos indeterminados no están ni en el nexo causal ni en la consecuencia jurídica. hay una situación que se acerca mucho la discrecionalidad pero no es lo mismo: conceptos jurídicos indeterminados: no está situado en el verbo o nexo causal en sino en el supuesto de hecho. Si hemos dicho que el poder de la Administración crece en los actos discrecionales. hay que precisarlo en cada caso. ¿Que es. una decisión administrativa o acto administrativo reglado: tendrá la consideración de suelo urbano. en condiciones suficientes y adecuadas para el planeamiento. En los actos reglados la motivación no tiene sentido. Control judicial de los actos discrecionales. El legislador deja muchas lagunas y le pide a la administración que decida.Consecuencia jurídica. Tenemos distintas opciones. y entre ellos.. La clave práctica de la discrecionalidad administrativa está aquí. Y después. una norma imperativa. Lección 13. Son los servicios urbanísticos básicos.. una norma reglada o discrecional?. se establecen los actos que deben ser motivados. motivando cada una de sus decisiones. La norma es reglada. saneamiento de aguas. Tenemos un previo derecho del particular. sino en el supuesto de hecho. Una concreción de lo que es el interés público. Es una interpretación forzada e irreal. también tendremos que dar un enorme poder al juez para controlarlos. Una forma diferente de expresar la discrecionalidad administrativa. Página 1 . los actos discrecionales. En nuestro derecho se ha discutido si la cláusula del interés público era en realidad un concepto jurídico indeterminado. es indiferente por cuál lo haga. todas serán válidas o legales. A partir del año 92. La administración debe buscar la solución más justa que no es más que una entre todas las posibles. Otro ejemplo lo encontramos en la ley 5/99 de Urbanismo de Castilla y León. El artículo 11 dice: tendrán la consideración de suelo urbano los terrenos que cuenten con acceso rodado. Por el contrario. ¿Cómo debe hacerlo? La forma sencilla. La estructura de la norma nos determinará el carácter discrecional del acto administrativo. abastecimiento de aguas. pero lo tiene que motivar. Son normas discrecionales o potestativas. La discrecionalidad no está ni en el supuesto de hecho ni en la consecuencia jurídica sino en el nexo causal. La norma sigue siendo imperativa y reglada.f de la Ley 4/99 que modifica la Ley 30/92. o suministro de energía eléctrica. Si la administración puede optar por varias opciones. el paso siguiente es ver si hay una correspondencia lógica entre los motivos y la decisión. Es una norma imperativa. el juez tiene que entrar a valorar la motivación. Si nos fijamos en la segunda parte de la norma (. Hay que ver cada caso en que se produzcan esos supuestos jurídicos indeterminados. en condiciones suficientes y adecuadas para el planeamiento) entraría la duda de si se convierte en una norma discrecional. la propiedad. Ejemplos: agravante de nocturnidad ¿Es algo discrecional? No. La discrecionalidad.1. Podrá cualquier perito informar si se cumplen o no. reglada y potestativa. Esta tesis. Fin del Tema Administrativo. Las normas jurídicas potestativas han sido entendidas a través de la teoría del indiferente jurídico. La respuesta es que son los típicos conceptos jurídicos indeterminados. desde los años 50 no se admite. La motivación se contempla en el artículo 51.

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