ÍNDICE

Introducción………………………………………………….……….pag. 2

Origen…………………………..……………………………………..pag.3

Definición……………………………………………………………..pag. 4

Características de la administración pública…….……………….pag. 5

Administración pública y privada……………………………….….pag. 5

Administración publica en Bolivia…….………………………..….pag. 6

La constitución política y la administración pública……………..pag. 7

Administrador publico…….………………………………………...pag. 8

Responsabilidades del administrador público………….….…….pag. 8

Modelos de gestión del estado de Bolivia…….………………….pag. 9

Modelo de gestión en BOLIVIA…….………………………….….pag. 10

Objetivos del SISPLAN…….……………………………………….pag. 11

Sistema de Inversión Publica…….………………………………..pag. 12

Conclusion……………………………………………………………pag.13

Anexos………………………………………….……………………pag. 14
INTRODUCCION

Porque la Administración Pública ha sido vista tradicionalmente como un espacio

de corrupción, ineficiencia, mal manejo de los recursos públicos y prebenda
política. Sin embargo, ese no debe ser el significado para la Administración
Público. La Administración Pública debe ser comprendida como la porte del
Estado que se encarga operativa y técnicamente de llevar adelante las políticas
públicas para el servicio y beneficio de los ciudadanos. Su único objetivo debe ser
el servir de forma ágil, transparente y eficiente a la ejecución de estas politicos de
Estado.

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ORIGEN

La palabra administrar proviene del latín ad-ministrare,"ad" (ir, hacia) y "ministrare"

("servir", "cuidar") y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la
antigüedad.
No obstante, el concepto de Administración pública puede entenderse desde dos
puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que
administra, es decir, al organismo público que ha recibido del poder político la
competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses
generales. Desde un punto de vista material, se entiende más bien la actividad
administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus
problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros
organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de
su misión.
También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de
los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción
del interés público, entendido este último como las expectativas de la colectividad.

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DEFINICION

La administración pública, en tanto estructura orgánica, es una creación

del Estado, regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una
función pública establecida por el ordenamiento jurídico nacional. Pero tanto la
organización como la función o actividad reúnen, además, caracteres técnico
políticos, correspondientes a otros campos de estudio no jurídicos, como los de
la teoría de la organización administrativa y la ciencia política. 

Se puede entender la administración pública como el conjunto de áreas del sector

público del Estado que, mediante el ejercicio de la función administrativa, la
prestación de los servicios públicos, la ejecución de las obras públicas y la
realización de otras actividades socioeconómicas de interés público trata de lograr
los fines del Estado.

La administración pública está caracterizada por atributos propiamente estatales.

Dicha administración, por principio, es una cualidad del Estado y solo se puede
explicar a partir del Estado. Tal aseveración es aplicable a todas las
organizaciones de dominación que se han sucedido en la historia de la
humanidad, pero para nuestro caso, es suficiente con ceñirnos al Estado tal y
como lo denominó Maquiavelo tiempo atrás: «los estados y soberanías que han
existido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o
principados».6

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CARACTERISTICAS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

 La Administración Pública posee una serie de elementos que la identifican

como tal. En primer lugar, en ella está la existencia del recurso humano que
viene a ser el medio que enlaza el gobierno con la ciudadanía. Ellos pueden
ser llamados funcionarios o personal administrativos.

 Así también, está presente el manejo de tributos. Sean

estos impuestos, aranceles, tasas etc., provenientes de otros sectores de
la economía y del pueblo.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

Aunque muchos de sus procesos puedan ser semejantes, la administración

pública y la administración privada se distinguen en lo siguiente:

 Objetivo. Mientras la administración pública brinda un servicio a la

comunidad, la privada persigue claros fines de lucro.

 Financiamiento. La administración pública depende financieramente del

Estado, aunque dependiendo de su naturaleza pueda prestar ciertos
servicios a terceros; mientras que la privada se debe enteramente a los
capitales privados y a las donaciones.

 Legalidad. Ambas son legales, claro, pero la pública está dotada por ley de
facultades, mientras que la privada está vigilada y supervisada por los
principios de lo establecido en la ley, y los organismos públicos se ocupan,
entre otras cosas, de garantizar que así sea.

 Dependencia. Mientras la administración pública obedece a los

lineamientos del gobierno (siempre y cuando no contradigan las leyes del
Estado), la administración privada conserva un mayor margen de
independencia.

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN BOLIVIA

Por Administración Pública debe entenderse el conjunto de estructuras,

procedimientos y recursos físicos, financieros, humanos, normativos, de autoridad,
entre otros, para operativizar las políticas de gobierno, las decisiones del Estado y
de sus principales autoridades ubicadas en los distintos niveles y poderes.

La Administración Púbica se ubica dentro de un porte del Estado que no es

política, o que más bien no debería serla, sino que tiene un carácter más operativo
y técnico. Esta parte es denominada por eso a democrática", apolítico o -técnico’,
complementaria y subordinada al campo democrático y político del Estado.

QUIÉNES SON PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

Son parte de la Administración Pública todos los empleados estatales reclutados:

• Por selección competitiva y mérito (el mejor entre muchos)

• Por especialización (cualidades profesionales únicas)

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QUÉ DICE LA ACTUAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA ACERCA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

En la Constitución boliviana existen cuatro campos o lugares dedicados al tema de

la Administración Pública:

PORTICO CONSTITUCIONAL

El pórtico constitucional o "puerta de entrada" para la CPE es un lugar donde se

definen las características estructurales de un Estado. Por lo general, se
encuentra en los primeros artículos del texto constitucional. Para el tema de la
Administración Pública exactamente no existe una referencia directa en esta parte.
Sin embargo, hay algunas implicaciones en el artículo 1/1/II y 2 debido a los
cambios producidos en la reforma de la Constitución en 2004, en los que se
añadió que, Bolivia adoptará para su gobierno además de una forma democrática
representativa' una participativa , añadiendo que el Estado será "social y
democrático de derecho".

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EL ADMINISTRADOR PUBLICO

La administración pública cubre una variedad de puestos y entornos laborales,

incluso en agencias gubernamentales y sistemas de salud. La mayoría de los
trabajos se enfocan en implementar programas para servir al bien público o las
necesidades de una población en particular. 

Dos ejemplos específicos son los administradores de salud pública y los

administradores de servicios públicos. Por un lado, los administradores de salud
pública coordinan y supervisan varios servicios médicos y de salud. Pueden
trabajar para mejorar los servicios de salud y asegurarse de que sus instalaciones
cumplan con todas las leyes y regulaciones relacionadas con la atención médica. 

Por otro lado, los administradores de servicios públicos administran

organizaciones comunitarias y programas de servicios sociales. Además, trabajan
en estrecha colaboración con los miembros de la comunidad y evalúan
constantemente la eficacia y la necesidad de sus programas. 

RESPONSABILIDADES DE UN ADMINISTRADOR PÚBLICO

Si bien las responsabilidades cotidianas de los administradores

públicos pueden variar ampliamente dependiendo del tipo de organización en la
que trabajan, la característica común de los administradores públicos suele
ser el profundo compromiso de servir a sus comunidades y contribuir con su
mejoramiento general. 

El término «servicio público» se utiliza con frecuencia en el campo de la

administración pública y este deseo de servir al bien público invita a que las
personas se conviertan en administradores públicos.

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MODELOS DE GESTIÓN EN BOLIVIA

Modelo patrimonialistas

El modelo patrimonialita es la tendencia de un gobierno, partido político,

corporación y otros a considerar como propios los bienes públicos.

Es decir el estado tiende a realizar actividades encaminadas al interés exclusivo

de este puesto del estado, basado en la legalidad

Modelo burocrático inicial

La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la

racionalidad, e decir la adecuación de los medios a los objetivos o fines
comprendidos con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en el alcance
de esos objetivos. Los orígenes de la democracia remotan de la época de la
antigüedad.

LOS MACROSISTEMAS DE LA GESTION PUBLICA SISPLAN – SNIP

Es un conjunto de procesos que se expresa en normas y procedimientos de

cumplimiento general, de orden político, técnico y administrativo, que establece la
forma y los mecanismos de participación de los niveles nacional, departamental y
"municipal, en la racionalización de la toma de decisiones para la asignación de
recursos públicos y en la definición de políticas de desarrollo.

La integralidad determina que las decisiones se asienten en la interrelación e

interdependencia de:

1. El ámbito económico

2. Las políticas

3. Los aspectos territoriales

4. Los planes de desarrollo

• La Subsidiariedad establece una organización administrativa descentralizada

De la obligatoriedad de aplicación de las normas del SISPLAN:

Las normas son de uso y aplicación obligatorios para todas las entidades del
sector público De la aplicación de los procesos de planificación: Las entidades
públicas, para asignar recursos deben elaborar, ejecutar y evaluar sus planes,
políticas y programas de acuerdo a las normas que emanen del Órgano Rector del
SISPLAN.

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OBJETIVOS DEL SISPLAN

Institucionalizar el proceso de planificación mediante normas y procedimientos

 Garantizar la elaboración y formulación de planes y programas de mediano

y largo plazo a nivel nacional, departamental y municipal.
 Asegurar la compatibilidad de los planes y programas de mediano y largo
plazo a nivel nacional, departamental y municipal entre sí.
 Efectuar la programación de mediano y largo plazo para establecer los
lineamientos del programa anual de inversiones.
 Determinar las actividades del Sistema Nacional de Inversión Pública, del
Sistema de Programación de Operaciones y del Sistema de Presupuesto.
 Establecer un marco de referencia para la inversión privada y generar
condiciones adecuadas.
 Canalizar y sistematizar la oferta estatal para la máxima satisfacción de las
prioridades de la demanda social
 adaptación continua de los planes mediante la concertación de acciones de
planificación con los actores de la sociedad civil y la promoción de su
participación

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EL SISTEMA DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNTP) es el conjunto de normas,

instrumentos y procedimientos comunes para todas las, entidades del sector
público, mediante los cuales se relacionan y coordinan entre sí para formular,
evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversión pública que, en el
marco de los planes de desarrollo nacional, departamentales y municipales,
constituyan las opciones más convenientes desde el punto de vista económico y
social.

Son objetivos del SNIP:

a. Lograr una eficiente asignación y administración de los recursos públicos

destinados a la inversión, maximizando sus beneficios socio-económicos.

b. Establecer las metodologías, parámetros: y criterios para la formulación,

evaluación y ejecución de proyectos que deberán aplicar las entidades del sector
público para el desarrollo de sus Proyectos de inversión Pública.

c. Establecer los procedimientos por los cuales los proyectos de inversión Pública,
accederán a las fuentes de financiamiento interno y externo1 y se incorporarán al
Presupuesto General de la Nación.

d. Establecer los procedimientos para el cofinanciamiento de proyectos de

inversión entre las entidades públicas y el Gobierno Central.

e. Asegurar la disponibilidad de información actualizada, oportuna y confiable

sobre la inversión pública.

f. Asegurar una permanente coordinación y complementación entre el SNIP, el

Sistema Nacional de Planificación y los otros sistemas establecidos en la Ley 1
178.

Ámbito de Aplicación

Las presentes normas son de uso y aplicación obligatoria por parte de todas las
entidades del sector público comprendidas en los artículos 3o y 4o de la Ley 1178,
que realizan actividades de inversión pública bajo la responsabilidad de la máxima
autoridad ejecutiva y de todos los servidores públicos que participan en los
diferentes procesos.

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 Niveles Institucionales El SNIP considera los siguientes niveles institucionales,
según el Clasificador del Sector Público del Sistema Integrado de información
Financiera.

a. Nacional: Que comprende a todos los Ministerios, las Secretarías Nacionales,

entidades descentralizadas, empresas públicas y fondos de inversión y desarrollo
que canalizan recursos para la inversión pública sectorial.

b. Departamental: Que comprende a todas las Prefecturas departamentales y sus

Entidades Dependientes que canalizan recursos para la inversión pública regional.

c. Municipal: Que comprende a todos a los Gobiernos Municipales y sus Entidades

Dependientes que canalizan recursos para la inversión pública local.

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CONCLUSION

La administración publica juega un papel muy importante, pues a través de ella el

órgano ejecutivo puede llevar a cabo todas las funciones que le han sido
encomendadas.

Su función más importante es poder crear un vínculo entre el poder político y el

pueblo hace de la administración publica una necesidad como en cualquier
sociedad.

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ANEXOS

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15