Tarea de la Unidad I

Marlon Asicona, Mynor Escobar, Sergio Jiménez, Elizabeth Lemus, Boris Mendoza
Facultad de Ciencias, Tecnología e Industria, Universidad Galileo
Maestría en Administración Pública
Guatemala
2021
Indice

Introducción............................................................................................................................4
Descripción de Artículos.........................................................................................................5
Análisis pagina 2-8 de guía de planificación y presupuesto por resultados...........................8
Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS.............................................................................10
Analizar el video del Plan K´atun y plantea.........................................................................10
Conclusiones.........................................................................................................................12
Referencia.............................................................................................................................13
Introducción

El presupuesto, posibilita estimar ingresos y egresos del erario público, por medio de el
mismo se planifica la ejecución de políticas y programas públicos, además, los ingresos que
captara el Estado por medio del pago de impuestos o atención a la deuda externa.

Mencionado presupuesto lo debe aprobar el Congreso de la República antes del 30 de

noviembre. El mismo, debería ejecutarse según lo predeterminado en la Ley Orgánica del
Presupuesto anual, convenios, manuales y circulares establecidas por el Ministerio de
Finanzas Públicas.

El Reglamento Interno Orgánico aprobado por medio del acuerdo gubernativo 20-2019,
ordena a la SEGEPLAN a llevar a cabo con las funcionalidades contenidas en la Ley del
Organismo Ejecutivo, Sistema de Consejos de Desarrollo y las Prioridades Nacionales de
Desarrollo de Guatemala Plan K´atun 2032.

SEGEPLAN como órgano de planeación del Estado de Guatemala, tiene a su cargo la

conducción del Sistema Nacional de Planificación, con la intención de ayudar a la
consecución de la ruta que el país se ha trazado para mejorar las condiciones de vida de la
población, así como un Estado más justo e incluyente, sostenible y en paz.

Se debe trabajar bajo el modelo de la gestión por resultados, ya que encierra la gestión de
organizaciones públicas. Debe concentrarse en evaluar la implementación de la estrategia
definida en la estrategia gobierno.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son un llamado global para adoptar medidas
efectivas que permitan erradicar la pobreza, proteger al planeta y garantizar que las
personas ejerzan sus derechos en plenitud. Estos objetivos resultan de la reflexión de los
estados miembros de las Naciones Unidas como compromiso para dar respuesta a los
desafíos actuales que enfrenta el planeta

Para tener mejores resultados y mejor calidad de vida, se debe trabajar a través del Plan
Nacional de Desarrollo K´atun, ya que, propone un modelo de desarrollo humano
sostenible.
 Descripción de Artículos

Artículo 237. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.

La Constitución Política de la República de Guatemala establece el régimen financiero del

Estado de Guatemala y exige que cada año el Organismo Ejecutivo remita frente el
Congreso de la República un plan sobre el Presupuesto General y se propicie el control de
poderes, el Presupuesto debería disponer con una composición programática, o sea, con
una planeación y programación previa.

Artículo 238. Ley Orgánica del Presupuesto .

Este artículo tiene como propósito último darle vida a una ley que regule y determine
lineamientos técnicos que tienen que tomarse en cuenta para formular, ejecutar y liquidar el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, así mismo contempla las normas,
conforme a este mismo cuerpo legal que deben ser sometidos a discusión y aprobación, el
uso de economías, la inversión e ingresos eventuales, lo relativo a la deuda pública, medios
de control y fiscalización, y las formas de recaudación de los ingresos públicos.

Artículo 239. Principio de Legalidad.

Este principio tiene una razón de ser y es la de dejar con exclusividad al Congreso de la
República, la facultad de decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, bajo un principio
de igualdad y justicia tributaria y primordialmente sobre la base de la recaudación y sus
primordiales normas, por ejemplo: el realizado generador, las exenciones, los sujetos, la
base imponible, infracciones y sanciones tributarias.

Artículo 240. Fuentes de inversiones y gastos del Estado.

El estado tiene dentro en su dinámica económica ciertos costos y maneras de invertir sus
fondos por lo cual el Presupuesto General de Ingresos y Egresos solo van a poder ampliarse
constantemente y cuando exista una crítica conveniente, del Organismo Ejecutivo y bajo lo
discutido por el Congreso de la República, no obstante, con una mayor parte calificada se
puede hacer dicha esa modificación.

Artículo 241. Rendición de Cuentas del Estado.

Como una forma de control interno entre los poderes del Estado y más que todo con
relación a las finanzas del Estado existe un mecanismo legal cuyo precepto es que el
organismo ejecutivo de forma anual debería exponer al Congreso de la República un
informe descriptivo de los gastos y de la manera en que se ejecutó y liquido el mismo.
Artículo 242. Fondo de Garantía.

En los fundamentos en que se realiza el estado debería existir un programa tendiente a

financiar programas de incentivo y desarrollo económico y social para que mencionado
fondo específico este como garantía de dichos recursos para lo que existe una ley específica
(Ley de Fondo de Garantía para el Desarrollo Económico y Social).

Artículo 243. Principio de Capacidad de Pago .

El Sistema Tributario tiene por objeto que el Estado recaude fondos siempre y cuando estos
no sean impuestos de manera arbitraría o que se le imponga dos veces el mismo cobro al
sujeto de tributación.
[ CITATION Con85 \l 3082 ]

Artículos 13, 17, 18, 19, 20 y 21. Reglamento Orgánico Interno de

SEGEPLAN, Acuerdo Gubernativo 20-2019.

El Reglamento Orgánico de la SEGEPLAN, sirve como guía y enmarca de forma puntual

las primordiales funcionalidades en que se basa el que hacer de esta Secretaría, tiene como
objeto primordial lleva a cabo herramientas e instrumentos de planeación y programación
en los diversos niveles de gestión a lo interno de aparato estatal así como ente que lleva a
cabo, formula y hace planes a corto, mediano y largo plazo. Razón por la que queda
regulado en esta herramienta legal tres Direcciones que son de trascendental importancia y
sirven como bastión en los fundamentos que se fundamentan en la SEGEPLAN y se trata
de: a). Dirección de Fortalecimiento y capacidades del Sistema de Planificación; b).
Dirección de Planificación Territorial; c). Dirección de Planificación Sectorial; como
acotación inicial estas Direcciones cumplen funciones de planificación tanto geográfica y
sectorialmente, es decir, encaminada a delimitar según la naturaleza de la Institución para la
cual se planifica y programa, este instrumento legal sirve para que se tenga lineamientos
técnicos y metodológicos en cuanto al uso del recurso, su planificación, optimización y
finalmente porque se vele por la calidad del gasto. Así mismo en los artículos se describe
una serie de direcciones que tienen como función analizar las políticas públicas y darles
seguimiento a estas en función de su ejecución, pertinencia y su adecuado funcionamiento e
implementación por lo que se crea la Dirección de Análisis y Seguimiento a Políticas
públicas.
(Reglamento Orgánico Interno de SEGEPLAN, Acuerdo Gubernativo 20-2019)
Artículo 3, 4, 16, 21 del Acuerdo Gubernativo 540-2013. Reglamento de la Ley
Orgánica del Presupuesto

El reglamento de la ley crea Unidades de Planificación que son responsables de asesorar en

términos de planificación planes, políticas y proyectos a las máximas autoridades de los
organismos de Estado. Entre sus funciones se detallan a). Coordinar la Elaboración de
Planes, POAS, POMES y PEIS; b). Coordinar la elaboración de Planes de Inversión; c).
Formular los proyectos nacidos en la Unidad Financiera de cada institución; d). Monitorear
la Ejecución de los Programas y Proyectos Este principio tiene una razón de ser y es la de
dejar con exclusividad al Congreso de la República, la facultad de decretar impuestos
ordinarios y extraordinarios, bajo un principio de equidad y justicia tributaria y
principalmente sobre la base de la recaudación y sus principales normas tales como: el
hecho generador, las exenciones, los sujetos, la base imponible, infracciones y sanciones
tributarias

Artículo 240. Fuentes de inversiones y gastos del Estado.

El estado tiene dentro de su misma dinámica económica algunos gastos y formas de invertir
sus fondos por lo que el Presupuesto General de Ingresos y Egresos únicamente podrán
ampliarse siempre y cuando exista una opinión favorable, del Organismo Ejecutivo y bajo
lo discutido por el Congreso de la República, sin embargo, con una mayoría calificada se
puede hacer dicha modificación.

Artículo 241. Rendición de Cuentas del Estado.

Como una forma de control interno entre los poderes del Estado y sobre todo con respecto a
las finanzas estatales existe un mecanismo legal cuyo precepto es que el organismo
ejecutivo de manera anual debe presentar al Congreso de la República un informe detallado
de los gastos y de la forma en que se ejecutó y liquido el mismo.

Artículo 242. Fondo de Garantía.

Dentro de los fundamentos en que se desarrolla el estado debe existir un programa

tendiente a financiar programas de incentivo y desarrollo económico y social para que
dicho fondo específico este como garantía de estos mismos recursos para lo que existe una
ley específica (Ley de Fondo de Garantía para el Desarrollo Económico y Social).
Institucionales; e). Definir categorías de los Centros de Costo y Clasificación de Productos
entre otros. Como corolario exige la misma ley que estos instrumentos se vinculen de
manera armoniosa a efecto se provea al Ministerio de Finanzas elementos metodológicos
que permitan la efectiva articulación de las políticas, los planes y presupuestos. El artículo
21 de la ley en mención obliga a las entidades autónomas, descentralizadas y organismos de
Estado que cumplan con mantener una concordancia entre sus planes operativos
institucional y programas en los que se haga uso de recursos externos reembolsables y no
reembolsables.
[ CITATION Con97 \l 3082 ]

Conclusión:

Los instrumentos de planificación en materia financiera, técnica, metodológica de inversión

y de uso de recurso tanto humano como material se debe tener en cuenta que los mismos
deben concordar a efecto que estos pueden complementarse uno con el otro, así como su
vinculación para que lo contenido en cada uno surta efecto positivo y se ponga de
manifiesto en prácticas institucionales y cumpla con beneficiar la creación de estos
proyectos y programas de desarrollo social, económico y cultural, educativo en beneficio
del bien común de la población. Como experiencia personal en el sentido que a nivel de
grupo hemos laborado para la administración pública durante varios años en distintas
Instituciones, Unidades, jefaturas y direcciones, en diferentes puestos de trabajo lo que nos
permite establecer que los instrumentos que sirven como base fundamental para guiar las
acciones y actividades administrativas deben ser vinculados estrechamente uno con el otro,
por ejemplo si existe un plan anual de compras éste debe estar en coordinación con el plan
de programación financiera, que a su vez debe vincularse con el plan operativo anual y el
plan estratégico institucional; derivado de lo anterior una buena planificación propicia el
alcance de los objetivos planteados en estos instrumentos.
La Administración Publica requiere cada vez de manuales, guías y documentos que
respalden las acciones que se realizan, lo cuales recogen la experiencia de administraciones
anteriores las que pueden servir como referente y finalmente prospectarse a futuro y
mejorar la gestión pública según los modelos de los cuales hace uso.

Análisis pagina 2-8 de guía de planificación y presupuesto por resultados.

La gestión por resultados está enfocada en mejorar procesos, que nos ayuden a mejorar la
toma de decisiones, la transparencia y rendición de cuentas en las instituciones cuyo
principal objetivo es lograr el desarrollo sostenible del país mediante herramientas de
planificación, instrumentos dados mediante la administración central utilizando todos los
recursos con que cuenta la gestión pública, para las instituciones públicas el enfoque
principal debe estar en mejorar la calidad de vida mediante la satisfacción de bienes y
servicios de las comunidades.

La planificación y el presupuesto por resultados es un instrumento esencial que se aplica

para saber en dónde nos encontramos como país, cuál es nuestra ruta a seguir y hacia
dónde queremos llegar, pero para ello se necesita realizar un analis de nuestra situación
actual como país donde deben evaluarse las situaciones actuales en que vivimos y sobre
todo evaluar las principales necesidades que tenemos todos los guatemaltecos,
estableciendo prioridades nacionales, , los tres factores claves que son importantes en la
planificación por resultados utilizando la estrategia como trazo de objetivos claros, pero
también tiene que ser operativa, el factor económico es el punto importante en este parte de
la planeación, que lograr ser eficientes en lo que se hace es necesario mejorar procesos, y
mejorar las operaciones internas. Es importante resaltar que tanto la planificación
estratégica como operativa deben cumplir con determinado tiempo de acción para, la
estratégica se enfoca en lo externo y lo que se tiene que entregar con un largo y mediano
plazo, en cuanto a la operativa si es necesario que se lleven a cabo en corto plazo, ya que
esta es evaluada internamente las operaciones del personal, manuales de procesos,
evaluación de objetivos internos y formulación de estrategias para mejorar la calidad del
servicio mediante eficiencia en los procesos.

Se emplea la cadena por resultados con el objetivo de ayudar a identificar las relaciones de
los instrumentos políticos y estratégicos que son necesarios para contar con insumos
necesarios que provean servicios actividades y productos.

Para la gestión pública entregar un resultado, es mejorar las condiciones de vida, tanto
económica y social de la población mediante bienes y servicios, evaluar el resultado final
nos hace preguntarnos, que vamos a cambiar en la ciudadanía, si va mejorar la calidad de
vida, el siguiente punto es en quienes estará centrado nuestro resultado, debemos recordar
que las necesidades son muchas, pero en nuestra institución cada quien se enfoca en su
sector , el desarrollo sostenible del país debe ser general esto por marco constitucional debe
ser una obligación del estado proporcionarla, por su pate tenemos la pregunta que cambios
vamos a lograr en la ciudadanía si verdaderamente estamos generando un cambio en la
situación actual de las personas, y si el mismo ayuda a mejorar las condiciones de vida
actual, y por último el factor tiempo esta parte es una parte que la mayoría espera ver en las
instituciones y es que todos esperan ver resultados inmediatos, algunas instituciones
públicas logran llegar a cumplir con sus metas de ejecución de proyectos en menos tiempo
que otras, para el estado es importante que se logren los resultados tanto mensuales como
anuales en el mejor tiempo posible, ya que dará la certeza que se están cumpliendo con las
estrategias de planificación trazadas en los tiempos estimados.
Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) también conocidos como objetivos

mundiales son 17 retos que constituyen una iniciativa de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), que están canalizada a través del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) esto con el fin de crear objetivos relacionados con los desafíos
ambientales, políticos y económicos a nivel mundial. Estos 17 ODS están relacionados, ya
que el involucramiento en un sector probablemente afecte el resultado de otro.

La importancia de estos objetivos radica en que son un llamado inequívoco para todas las
organizaciones para en práctica su creatividad e innovación con el propósito de resolver
todos los retos que se presentan en cuanto al desarrollo sostenible. Entre las razones
principales que hacen a estos objetivos únicos en el mundo es que nunca se había logrado
acuerdo tan grande que sirviera como directriz colectiva para la humanidad y que son
aplicables para todo tipo de países, sean estos desarrollados o en vías de desarrollo ya que
permiten que todos puedan tomar acciones en beneficio de la población mundial.

Además estos 17 objetivos de distintos temas y cada uno de ellos con metas específicas,
están desarrollados de manera ambiciosa que con el propósito de transformar los sistemas
económicos y retando uno de los sectores a enfrentar retos y mejorar, ya que los ODS
ayudan a conectar todas las estrategias necesarias de los negocios que presentan
prioridades globales teniendo así un gran impacto con mayor consistencia y eficacia.

Analizar el video del Plan K´atun y plantea

Datos relevantes Plan K´atun 2032

Constituye la política nacional de desarrollo de largo plazo, que articula las políticas,
planes, programas, proyectos e inversiones en el país. Fue creado en febrero del año 2013
en el seno del Conadur. A través del dialogo y la participación ciudadana en el cual el 97%
de personas que participaron indicaron la importancia de contar con un plan que de visión
hacia donde se quiere conducir al país.

De tal manera se instruyó a Segeplan para que le brindara asesoría y acompañamiento

técnico durante el proceso de formación. Es importante resaltar que la participación activa
de los consejos de desarrollo tanto municipales, departamentales como central fue vital para
la formulación del presente plan, así como la participación de los diferentes sectores a nivel
central entre los cuales podemos mencionar sector salud, empleo entre otros.

Dentro del presente plan sus ejes transversales son la equidad, la gestión de riesgo y el
análisis demográfico. El plan se fundamenta en 5 ejes principales, 36 prioridades, 80 metas,
123 resultados y 730 lineamientos.
Ejes del plan

1. Guatemala Urbana y Rural

Dentro del presente eje uno de los objetivos del mismo es ampliar la participación
ciudadana, aperturar espacios de dialogo donde se pueda escuchar a los ciudadanos,
revisión y actualización del marco legal y de las políticas de desarrollo.

2. Bienestar para la gente

El principal objetivo del presente eje es la protección social, el acceso a los servicios
básicos y a una alimentación digna.

3. Riqueza para todas y todos

Dentro de los objetivos de este eje podemos mencionar el acceso a empleos dignos para los
guatemaltecos, democratización del crédito, política fiscal y vida libre de pobreza.

4. Recursos naturales hoy y para el futuro

Dentro de los objetivos del presente eje se pueden mencionar proteger y potenciar los
recursos naturales en equilibrio con el desarrollo social, cultural, económico y territorial,
para que permitan satisfacer las demandas actuales y futuras de la población en condiciones
de sostenibilidad y resiliencia, ante el impacto de los fenómenos que la naturaleza presente,
la creación de la ley de aguas, la tecnificación agropecuaria y el ordenamiento territorial.

5. Estado garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo

Dentro de los objetivos del presente eje podemos mencionar la coordinación de los poderes
del estado, la gobernabilidad democrática y generar las capacidades políticas, legales,
técnicas, administrativas y financieras de la institucionalidad pública, para poner al Estado
en condiciones de conducir un proceso de desarrollo sostenible

Análisis de viabilidad

Es importante destacar que dentro de la viabilidad del presente plan se debe de considerar
que el mismo se encuentra en sinergia con la política general de gobierno, adicional
considerar que se está buscando anclar al presupuesto de ingresos y egresos del estado las
prioridades del presente plan.
Conclusiones

 Los ODS, son pilares fundamentales para garantizar la sostenibilidad ambiental,

social, económica en Guatemala y en el mundo, con un enfoque de inclusión y
bienestar para todos

 Tanto la Constitución política de la República como del reglamento de la Ley
Orgánica del Presupuesto dan los lineamientos necesarios para una programación y
ejecución de calidad y a beneficio de la nación.

 El Plan Nacional de Desarrollo: K’atun constituye la política nacional de desarrollo

de largo plazo que articula las políticas, planes, programas, proyectos e inversiones
para el desarrollo global, desde un enfoque multisectorial.

 La gestión por resultados tiene un papel muy importante dentro de la planificación,

ya que es una herramienta que ayuda a detectar las capacidades a desarrollar en los
proyectos de gestión pública, para obtener mejorar la calidad de vida de la
población
Referencia

Congreso de la República de Guatemala . (1985). Constitución Política de la República de

Guatemala . Guatemala .

Congreso de la República de Guatemala . (1997). Ley Orgánica del Presupuesto.

Guatemala.

Ministerio de Finanzas . (2018). Metodología de la Gestión por Resultados. Obtenido de

https://www.minfin.gob.gt/images/archivos/proypres2018/PROY%20PRES
%202017/documentos/Separata%20GpR%20final%202017.pdf

Reglamento Organico Interno de SEGEPLAN, Acuerdo Gubernativo 20-2019. (s.f.).

Guatemala.