Programa de Fortalecimiento Institucional orientado a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC

)

Cuadernillo Teórico – Práctico
Aspectos Legales de las OSC

Subsecretaría de Relaciones Institucionales

Ministerio de Coordinación de Gabinete

Gobernador de la Provincia del Chubut Dn. Mario Das Neves
Ministro de Coordinación de Gabinete Dn. Norberto Yauhar Subsecretario de Relaciones Institucionales Lic. Pablo Das Neves Dirección General de Programación Institucional y Gestión de las Organizaciones Lic. Lara Mac Donnell

Redacción: Asesora Legal Magali Escudero Asesora Legal María Milagros Badaloni

Subsecretaría de Relaciones Institucionales Fontana nº 50 CP (9103) www.chubut.gov.ar/sri relacionesinstitucionales@chubut.gov.ar Rawson - Chubut

INDICE
INTRODUCCION……………………………………………………………………………….3

CAPITULO I: ASPECTOS TEORICOS
TITULOI: CONFORMANDO UNA ASOCIACION CIVIL…………………….……………..4 TITULO II: BENEFICIOS DE OBTENER LA PERSONERÍA JURÍDICA..………………...…....6 TÍTULO III: CONSTITUYENDO UNA ASOCIACIÓN CIVIL…………………………...….….7 1.- El objeto social……………………………………………….…………………...….……8 2.- Colocar un nombre a la organización………….………….……………..….…….9 3.- Decidir cuál será el domicilio legal y donde estará ubicada la sede social……………………………………………………………….………………..………...11 4.- Generar un patrimonio inicial………………....………………………..…….………12 5.- Crear las categorías de socios……………….….………………...…………..….….13 6.- Características de los órganos sociales………....………………...……...………..14 7.- Limitaciones en la conformación órganos sociales…………..…....…..………..15 8. - Órganos de la Sociedad……………………..…………………..……..……..……..17 9.Elegir la entidad a la que transferirán los bienes en caso de disolución………………………………...…….………………………..……………………19

CAPITULO II: ASPECTOS PRACTICOS
TITULO I: ELABORACIÓN DEL ESTATUTO…………………...…….……………...……….21 TITULO II: TRAMITES NECESARIOS PARA OBTENER LA PERSONERIA JURIDICA………………………………………………………..………………………….…22

CAPÍTULO III
TÍTULO I: COMO REGULARIZAR UNA ASOCIACIÓN……………………….…………..28

BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………………...…30

Esa situación no impide de manera alguna que cumplan sus objetivos. Es decir. A su vez. lograr la totalidad de sus fines y extender su actuación fuera de un ámbito primario de acción. escuelas. El presente cuadernillo fue elaborado por el grupo de trabajo de la Subsecretaría de Relaciones Institucionales de la Provincia del Chubut en el marco del Programa de Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil con el fin de que sea una herramienta básica de trabajo para aquellas Asociaciones que pretendan constituirse de una manera formal conforme a la legislación vigente. es cada vez más creciente el número de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que participan de manera activa en diferentes ámbitos sociales (barrios. 3 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . El presente trabajo les será de ayuda para transitar los pasos administrativos para conseguirla. dar nacimiento legal a una organización superando la voluntad de sus miembros (personería jurídica). entre otros).INTRODUCCIÓN En la actualidad. pero debemos tener en cuenta que si la asociación no se enmarca dentro de ciertos parámetros formales probablemente no podrá optimizar sus recursos. hemos detectado que en su mayoría desarrollan actividades fuera del marco legal que las dotaría de existencia formal.

transitar y salir del territorio argentino. la Constitución de nuestra provincia contempla que: “Todos los habitantes de la Provincia gozan de los derechos y garantías reconocidos por la Constitución Nacional y la presente. de asociarse con fines útiles. legitimando al afectado. a partir de la reforma constitucional de 1994 se han reconocido los llamados “intereses difusos”. para obrar por ante los tribunales de justicia (artículo 43). En especial. de usar y disponer de su propiedad. con arreglo a las leyes que reglamentan su ejercicio.. debemos tener en cuenta que el derecho a reunirnos con otras personas para lograr fines comunes se encuentra contemplado en nuestra Constitución Nacional. de navegar y comerciar. Así mismo. Sólo pueden ser intervenidas conforme a la ley y tienen los recursos correspondientes ante la justicia. gozan de los siguientes derechos: (…) A asociarse y reunirse sin permiso previo.) (artículo 18 inciso 7). permanecer. de entrar. de peticionar a las autoridades.. la misma establece que: “Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. bajo la calificación de "derechos de incidencia colectiva en general". Por otra parte. con fines útiles y pacíficos (.CAPITULO I ASPECTOS TEORICOS TITULO I: CONFORMANDO UNA ASOCIACION CIVIL En primer lugar y para ubicarnos en un contexto adecuado de análisis. 4 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . de profesar libremente su culto. el orden público o la moral. a saber: (…) de trabajar y ejercer toda industria lícita. de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa.. Sus estructuras internas deben ser democráticas y pluralistas. de enseñar y aprender” (artículo 14). el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines. “Queda asegurada en la Provincia la constitución de asociaciones que no contrarían el bien común. registradas conforme a la ley.

las que así se constituyan y funciones están exentas de impuestos. . c) Simples Asociaciones d) Fundación. . deciden crear un ente para llevarlo a adelante y cumplir sus objetivos. entre otros. A continuación desarrollaremos las principales características de cada uno de ellos. b) Asociación Civil. . . El Estado fiscaliza el cumplimiento de sus fines” (artículo 87). No cuentan con ningún elemento formal para su funcionamiento. la formación de los siguientes tipos jurídicos de organizaciones: a) Asociación de Hecho. “Se fomenta la formación de cooperativas y mutualidades sobre la base de la cooperación libre sin fines de lucro.Ninguna asociación es disuelta en forma compulsiva sino en virtud de sentencia judicial” (artículo 37). Su nacimiento responde a un estricto acto privado de un grupo de personas. El Código Civil argentino habilita.No deben subsistir exclusivamente de asignaciones del Estado.No persiguen fines de lucro.Deben poseer patrimonio propio. b) Asociaciones civiles: Están definidas por el Código Civil. que unidas bajo un proyecto común.Su Estatuto debe permitirles adquirir bienes. No tienen reconocimiento del Estado ni están sujetas a regulaciones. 5 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . a) Asociaciones de hecho: Son aquellas que carecen de elementos formalizantes. Para funcionar como tales deben solicitar la personería jurídica al Estado. Presentan los siguientes rasgos distintivos: .Tienen por objeto principal el bien común.

la misma nos define sus rasgos distintivos: . De lo contrario los asociados y administradores de la asociación responden de manera solidaria por los actos de esta. academias nacionales y centros de investigación. d) Fundaciones: Se encuentran previstas. pues sus fundadores suelen reservarse el derecho de administrar y dirigir los destinos de la institución. destinado a hacer posible sus fines (de bien común). que unidos bajo una finalidad común actúan a favor desde y para la organización. Además tienen su propia regulación a partir de la ley 19.836. sociedades de fomento. Denominaciones de uso corriente: Organizaciones de colectividades. Organizaciones de base). 6 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . . Este carácter implica que se trata de organizaciones integradas por socios. Son sujetos de derecho siempre que la constitución y designación de autoridades se acrediten por escritura pública o instrumento privado de autenticidad certificada por escribano público.Son de asociación voluntaria. TITULO II: BENFICIOS DE OBTENER LA PERSONERÍA JURÍDICA La personería es una herramienta imprescindible para la gestión y necesaria para el mejoramiento de los proyectos sociales. Organizaciones no gubernamentales (ONGs). también en el Código Civil. c) Simples Asociaciones Son aquellas asociaciones que no tienen existencia legal como personas jurídicas. bibliotecas populares.No tienen socios.Se forman a partir del aporte humano de una o más personas. Sus principales ventajas son: -Sin personería jurídica no se puede diferenciar entre los socios que componen la asociación y la asociación misma..

secretarias o programas gubernamentales. pero no puede formalizarla sin previamente constituirla. y por lo tanto. 7 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . . -Sin personería jurídica no es posible obtener una Clave Única de Identificación Tributaria (CUIT). -Sin personería jurídica no existe un reconocimiento real del Estado. . TÍTULO III: CONSTITUYENDO UNA ASOCIACIÓN CIVIL Ante todo corresponde hacer una distinción terminológica entre dos conceptos que suelen confundirse.En la actualidad. Estamos hablando de la diferencia que existe entre constituir y formalizar. De lo anterior deviene que: -Se constituye cuando un grupo de personas se reúne por un interés común y deciden crear proyecto conjunto con fines sociales y solidarios. no se puede diferenciar entre unos y otros. las empresas interesadas en concretar convenios y/o acuerdos de trabajo conjunto exigen que las asociaciones involucradas cuenten con personería jurídica. no es posible obtener las correspondientes Exenciones Tributarias y ello muchas veces dificulta la obtención de aportes económicos de empresas. accede al elemento que legalmente da nacimiento a una organización y que supera la voluntad de sus miembros: la personería jurídica. o articular acciones con direcciones. -Sin la Clave de identificación Tributaria (CUIT).Sin personería es casi imposible recibir un subsidio del Estado. -Sin personería jurídica no se puede obtener una cuenta bancaria a nombre de la asociación. Un grupo de personas puede constituir sin formalizar una asociación.-Los actos que efectúan los socios se mezclan y confunden con los de la asociación. -Se formaliza cuando ese mismo grupo de personas decide que su emprendimiento debe poseer un grado de estructura hacia fuera de la propia organización.

El objeto social Una buena manera de trabajar es que el grupo de personas que conformará la organización se reúna de manera previa y elabore un pequeño borrador. Para su elaboración será necesario que se tomen la mayor cantidad de recaudos para asegurar un resultado satisfactorio. ni dejar lugar a falsas interpretaciones (en ese sentido no se recomienda la incorporación de etcéteras). Representa la base desde la cual puedan redactarse la misión. No debe contener expresiones de deseos. d. la visión y los objetivos estratégicos.Es recomendable que primero se constituyan y sepan cuales van a ser los derechos y obligaciones que van a adquirir al obtener la personería jurídica. de los principales objetivos que se pretenden cumplir con la organización. En él cada asociación debe plasmar sus reglas de funcionamiento tanto internas como externas. No importa la forma. no obstante no debe tener incisos de más. Una cuestión que deben tener en cuenta las organizaciones es que el estatuto. b. Refleja valores que movilizan a sus integrantes. Debe ser redactado de manera amplia. de manera previa se tendrán que consensuar los siguientes puntos del Estatuto: 1. La capacidad jurídica de la organización: la Asociación podrá hacer solo aquello que el objeto social enumere. f. e. El estatuto entre otras funciones determina: a. simple y sencillo. 8 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . Básicamente. con el fin de poder estar realmente informados. c. es el documento más importante de una Asociación Civil. Tiene que enumerar objetivos de manera precisa y permitir a cualquier tercero comprender el objeto central de la organización. ya que será el instrumento del que se valdrá el abogado para dotar esos objetivos de la forma legal correspondiente.

2. Nombre vinculado directamente al objeto social: Entendemos que es el criterio moderno para escoger un nombre. Tiene su fundamento en que permite distinguir claramente a las organizaciones entre sí y hará que las personas ajenas a la organización puedan a partir del nombre identificar claramente el objeto de la misma. de sus herederos y la utilización del nombre debe tener una causa justificada. mensajes positivos son algunos de los criterios usados para definir nombres de fantasía. No obstante debe recordarse que el nombre. aunque en este caso de fantasía. Es además. Colocar un nombre a la organización El nombre o denominación constituye la carta de presentación de la Asociación. expresiones de deseo. si el nombre de fantasía no logra reflejar los objetivos. Nombre vinculado al reconocimiento de una persona: Debemos decir que no es común que esto suceda en una Asociación Civil. a nivel interno. pero. c. o en su caso. b. como procurar obtener la autorización expresa y por escrito de la persona. Nombre de fantasía: Puede que la fantasía sea respecto a un elemento. más allá de ello. deben tomarse ciertos recaudos. Así mismo no se recomienda este tipo de nombre. valores. debe necesariamente tener relación con el objeto social ya que. de allí la importancia de su adecuada elección. Como veremos. se deberá introducir un agregado al 9 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . o a una acción. un elemento aglutinante y fuertemente generador de identidad organizacional. a un personaje. el nombre puede estar determinado por diferentes criterios: a.

Nombre a partir de una SIGLA: Muchas veces. debe evitarse ya que podría generar confusiones con un ente comercial (pues. Por ejemplo: A.P.En caso de constituir una organización cuya denominación remita a un grupo de profesionales (por ejemplo: ingenieros). particulares. empresas. el concepto Sociedad se utiliza normalmente en los tipos comerciales). Recaudos generales a tener en cuenta: . . . Ahora bien. “oficial”. (“Asociación Padres en Acción”). 10 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . a fin de generar interna y externamente una marca o imagen organizacional.El concepto “única/o”.A. La sigla podrá generar beneficios vinculados a la difusión. aquel por el cual recibió autorización y reconocimiento de la Inspección General de Justicia (IGJ). entre otros. Ejemplo: “Asociación Única de Voluntarios Solidarios”. los que la integren deben pertenecer todos a esa rama profesional si no es así. pero de ninguna manera podrá ser el nombre escogido para presentarse a la IGJ y solicitar la personería jurídica.Están prohibidos el uso de las palabras: “nacional”. no obstante. “argentina”.nombre. .Los nombres deben estar en idioma nacional. que pueda reflejar aquel ajuste (incluir por ejemplo la actividad principal). pero siempre que la organización deba mantener relaciones formales con el Estado. no podrá utilizarse esa denominación. se utiliza una sigla que refleja las palabras integrantes de la denominación de la asociación. otras OSC o en publicidad deberá utilizar su nombre completo. . no pueden en consecuencia contener en forma total o parcial conceptos en idiomas extranjeros. debemos recordar que muchas veces la organización podrá utilizar parte de su nombre para las relaciones informales. está prohibido. es decir.El concepto “sociedad” no está prohibido. al conocimiento masivo de la organización. d.

figura en el acta y muchas veces en el propio estatuto. ya que en caso de necesidad de cambiarlo será necesario reformar el estatuto. preferimos el uso en el texto del estatuto de la fórmula “(…) asociación 11 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . Por esa razón. Por eso. Anexo I. Resolución 225/2004). notificaciones y es el domicilio que la organización utiliza en cada uno de los contratos o convenios que firma. si la organización decide cambiar de nombre. Además es el lugar a donde se cursan las documentaciones. En los hechos. 3..No debe existir otra Asociación Civil que tenga el mismo nombre (homonimia). deberá fundarse el cambio ante la Inspección General de Justicia y dejarse expresa constancia respecto de la continuidad de la personería jurídica con respecto al nombre anterior de la asociación. Asimismo. sobre este último punto recomendamos que no se incluya el domicilio exacto en el estatuto. constituye un domicilio que muchas veces cumple un rol formal (es decir: no siempre el domicilio legal es en el que se realizan las actividades). Este domicilio es definido por la asamblea constitutiva. deberán buscar un nuevo nombre para su asociación y presentar la propuesta nuevamente ante la IGJ (Punto 14. puede que a poco de presentar la solicitud de personería. En ese caso. la IGJ nos informe que existe otra organización inscripta con el nombre que elegimos. Igualmente. El trámite de cambio de denominación deberá presentarse obligatoriamente en al Delegación que corresponda de acuerdo al domicilio de la organización. Decidir cuál será el domicilio legal y donde estará ubicada la sede social El domicilio desde el punto de vista de las Asociaciones puede ser clasificado de la siguiente manera: 1) El domicilio Legal: representa la ubicación donde la organización tiene sus autoridades. sus documentos. En la actualidad no existe en la Inspección General de Justicia un procedimiento para averiguar si el nombre de la asociación que pretendemos inscribir fue utilizado e inscripto por otra organización de manera previa.

• Bienes inmuebles (ejemplo una casa. 2) Sede social o domicilio social: es el espacio donde efectivamente se realizan las actividades. No será posible que esa organización se formalice o alcance resultados trascendentes en tanto y en cuanto no forme un patrimonio. donde se entrevistan o capacitan los voluntarios. • Títulos o acciones. el domicilio exacto en el acta constitutiva. AFIP-DGI o Convenios se reputa válido hasta tanto no informen lo contrario por lo que es de suma importancia que todo lo que se reciba en ese domicilio llegue rápidamente a manos de los miembros de la comisión directiva y en caso de cambio lo informen rápidamente a cada uno de los organismos. ambos domicilios coinciden e incluso en muchos casos es la casa de uno de los fundadores. En la actualidad. Deben tener en cuenta que el domicilio que se fije en la Inspección General de Justicia. se exige que una Asociación posea un patrimonio inicial de $500 pesos. etc. En la mayoría de los casos.).civil con domicilio en la Ciudad de Rawson (…)” y denunciar sí. 4. El patrimonio puede integrarse básicamente con: • Bienes muebles no registrables (por ejemplo una computadora). Generar un patrimonio inicial Uno de los elementos que define la existencia de la personalidad de una asociación civil es su patrimonio. • Dinero en efectivo. y muchas veces donde se desarrollan sus actividades. socios o voluntarios. • Bienes muebles registrables (por ejemplo una camioneta). En la mayoría de los 12 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . a los efectos constitutivos. sus archivos. departamento. donde la organización tiene sus activos. Por lo general es allí donde se reúnen los socios.

nos detendremos a analizar las principales.casos.festivales. . es que las cuotas sociales son el mejor medio para garantizar que la asociación podrá funcionar por sus propios medios (recuerden que la falta de medios para la subsistencia es una causa de disolución de la sociedad). se integra dicha suma con dinero en efectivo. Las asociaciones tienen diversas categorías de socios.recepción de donaciones. establecidas por sus estatutos. su actualización. 5. diremos que deben recordar que es un requisito legal que la asociación no subsista sólo con aportes o subsidios estatales. Por esa razón. eventos. .Es aquel que está de acuerdo expresamente con las finalidades sociales.. Determinar las formas de acrecentar el patrimonio: Mencionaremos algunas de las típicas formas que los estatutos establecen como mecanismos de acrecentamiento del patrimonio social: . herencias. . deben estar claramente establecido en el estatuto y serán fijadas por la Comisión Directiva. . son precisamente sus socios. Muchas veces. Socio Activo: . 4. siempre y cuando no tengan carácter lucrativo o sean incompatibles con el objeto social de la entidad. transferencias de bienes.subsidios del Estado. El sistema de cuotas sociales.aportes de empresas con responsabilidad social. monto. cuotas sociales.y lógicamente. etc. las asociaciones son reticentes a la hora de implementar las cuotas sociales o perseguir su cobro ante el incumplimiento en su pago. .legados. . 13 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . cursos. aunque nada impide que sea con otros bienes. Crear las categorías de socios Lo que define a una Asociación Civil.Los derechos políticos lo diferencian del resto de los socios. Al respecto.1.

Socio Honorario: Es elegido en razón de su importante aporte a la organización. tiene el derecho de peticionar ello y otros asuntos de interés ante las autoridades de la organización. También la revisora de cuentas. y con certeza sin voto)..Los socios activos son los constituyen la asamblea. 14 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . propuestas. Diremos que una Asociación debe claramente establecer cuales son los requisitos para que una persona adquiera su calidad de socio activo.Nada imposibilita que un integrante de una Asociación –no socio activopueda desde presentar un proyecto. .Que sea mayor de 21 años. Un socio activo tiene capacidad para elegir y ser elegido. Participan de los eventos sociales. Socio Cadete: Suele usarse esta categoría para los menores de 18 años. acceder a la coordinación de un proyecto. .Que haya participado activamente en la organización por un lapso a determinar (ejemplo 3 . El socio activo se diferencia del resto de las categorías de socios por un elemento distintivo: su derecho pleno en materia política dentro de la institución (vos y voto). Proponemos: . Pueden pagar cuotas sociales (si esta establecido en el estatuto). . . etc.La comisión directiva puede denegar la incorporación de un nuevo socio.Que su incorporación sea aceptada por la Comisión Directiva. . Requieren de la autorización expresa de sus padres. Goza de los beneficios sociales. E inclusive.Una asociación debe precaverse y establecer pautas para incorporar nuevos socios. . Gozan de los beneficios de la Organización.Que adhiera a los objetivos y principios de la organización.La comisión directiva se integra de socios activos. .Detenta la capacidad para presentar nuevos proyectos. o inclusive participar de una asamblea (posiblemente con vos.6 o más meses). .

sin participar activamente. 15 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . En la dinámica interna de las OSC existen distintos tipos de órganos (por ejemplo comisiones de trabajo). Deben abonar las cuotas sociales y contribuciones especiales. Disfrutar de los beneficios sociales. generalmente se establece que los directivos de las organizaciones ejercen sus funciones “ad-honorem”. Se recomienda que al menos sean 20 años. Participar de las asambleas con voz pero sin voto. Pueden abonar cuotas sociales. Pero obligatoriamente en el estatuto deben establecerse: • • • La Asamblea de Socios. o para aquellos que solo desean adherir a la institución. es decir. Socio Adherente: Es una categoría que se utiliza para aquellas personas que aún no cumplieron el tiempo necesario para ser socios activos. La Comisión Revisora de Cuentas (Órgano de Fiscalización). Tienen los mismos derechos que los socios activos pero no deben abonar cuotas sociales. Características de los órganos sociales Los órganos sociales son los espacios institucionales donde se definen los aspectos más importantes de una Asociación. 6. Socio Vitalicio: Son designados luego de haber permanecido en la categoría de socio activo muchos años. La Comisión Directiva. sin recibir remuneración económica a cambio. Debemos aclarar que.Socio Benefactor: Colabora con la organización a partir de aportes económicos. Pueden gozar de los beneficios sociales. La Comisión Directiva es quien acepta su incorporación. Esa circunstancia también es aconsejable que quede aclarada en el estatuto social.

Así padre e hijo son parientes en primer grado Abuelo y nieto en segundo grado. que es el vínculo de sangre que une a las personas o el de afinidad (también llamado político). Para comprender lo anterior debemos tener en cuenta que: El parentesco es el vínculo que liga unas personas con otras. Por lo tanto dos hermanos son parientes en segundo grado de consanguinidad en línea colateral. Ejemplos 16 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . Dentro del PARENTESCO DE CONSAGUINIDAD hay que distinguir lo que es la línea recta (ascendente o descendente) de la línea colateral: Línea recta: La proximidad del parentesco de consaguinidad se mide por grados. sino de un antepasado común (primos entre sí. Línea colateral: Nos viene dada por aquellas personas que no descienden unas de otras. Por lo tanto el grado de parentesco entre el nieto y el abuelo es el de segundo grado de consanguinidad en línea recta. y luego bajar por la línea recta descendente que une a este antepasado con la otra cuyo parentesco con la primera se mide. Limitaciones en la conformación órganos sociales Una última cuestión importante que deben saber al momento de elegir los miembros de los órganos de la asociación es que no pueden serlo aquellos que están dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad (conforme lo establece el ANEXO II de la Resolución 225/04). por lo tanto. El grado de parentesco se dilucida de la siguiente forma: Ascendemos hasta llegar al más próximo antepasado común con la otra. siendo el antepasado común el abuelo).7. siendo un grado la distancia que hay entre dos personas engendradas una de otra. Puede ser de consanguinidad. que sería el que liga a un esposo con los parientes de sangre del otro. cada generación es un grado.

La misma debe estar integrada por un Presidente. entre otros. las finanzas. velar por la buena marcha de la administración. El PARENTESCO DE AFINIDAD también se mide por grados. Ascendemos al antepasado común. ya que si subimos hay un grado del tío a su padre.• ¿El parentesco entre dos primos hermanos?. Ejemplo • ¿qué parentesco de afinidad existe entre un hermano del esposo con respecto a la esposa? Sería de segundo grado de afinidad. las acciones a favor del objeto social. Dentro de sus funciones y facultades se destacan: dirigir la Asociación. y bajando dos grados de abuelo a nieto. que éste de consaguinidad. Órganos de la Sociedad Comisión Directiva Sus miembros son elegidos por la Asamblea de Socios. que sería el abuelo de ambos y descendemos hasta el primo hermano. entonces tenemos que el grado de parentesco sería el de 4 grado de consaguinidad línea colateral. componer los balances y memorias. un Tesorero y un vocal (por lo menos). • ¿Un tío y un sobrino?. 8. convocar a las asambleas. el cónyuge se encuentra en el mismo grado de afinidad respecto de los parientes de sangre de su esposo. Son parientes en tercer grado. un Secretario. por lo tanto son parientes en tercer grado de consaguinidad en línea colateral. 17 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . aceptar y denegar nuevos socios. Se aconseja que tenga 3 vocales titulares y 3 vocales suplentes. Es decir. que es el abuelo del sobrino. fiscalizar el funcionamiento de la OSC en general y sancionar a los socios. y llevarlos a la Asamblea.

Comisión Revisora de Cuentas Sus miembros son elegidos por la asamblea de socios. Las asambleas deben celebrarse respetando algunos aspectos estatutarios: 18 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . dictaminar sobre la memoria. y esa tarea le corresponde al secretario. Constituye el momento en el que se toman las decisiones más trascendentes de la Institución. El Quórum es de la Mitad más uno de sus integrantes. pero nada impida que sea 1. controlar el accionar de la Comisión Directiva y velar por la legalidad administrativa – financiera. 3 o más años. Es el espacio que sintetiza las ideas. convocar a Asamblea en caso de necesidad o urgencia. el inventario y el balance. Su período de gestión suele ser dos años. Debe estar constituida al menos por un revisor titular y un revisor suplente. Asambleas La Asamblea representa el órgano soberano de la Asociación Civil. pero nada impide que sea de 1. asumir la dirección de la Asociación en casos extremos. Anualmente debe realizarse un informe de fiscalización para elevarlo a la IGJ. Además. por cada reunión debe elaborarse un acta que será integrada luego al “Libro de Actas”. Podrá tener vice-presidente. pro-tesorero y la cantidad de vocales que se desee. la historia. Entre sus principales funciones se destacan la de fiscalizar el funcionamiento de la OSC. los objetivos y la voluntad de los socios. 3 o más años. La confección de las actas está a cargo del Secretario. pero también de la Comisión toda en su elaboración y continuidad.Su período de gestión suele ser dos años. La periodicidad de las reuniones las dispone el estatuto. pro-secretario. éste será confeccionado por el Revisor Titular.

d. b. Aprobar las memorias institucionales.Pueden celebrarse siempre y cuando exista el quórum básico (más de la mitad de los socios con derecho a voto –mayoría absoluta-). d. Tratar y decidir la remoción de integrantes de órganos sociales. En los casos en que no se haya convocado en tiempo y forma deberán expresarse los motivos que retardaron la convocatoria. de acuerdo a las causales previstas en el estatuto. Tratar y aprobar escisiones. Elegir miembros de los órganos sociales (Comisión Directiva y Revisora de Cuentas). Aprobar los balances económicos elaborados por el Tesorero. respetando luego dicho temario en la reunión. Designar la comisión establecida en el estatuto en caso de disolución.La convocatoria debe hacerse respetando un plazo previo.. Considerar y aprobar el informe del órgano de fiscalización. 2) Asambleas Extraordinarias: a. Establecer las cuotas sociales y contribuciones extraordinarias. h. las mayorías especiales. o dependiendo del tema que se trate. c. g. a voto. Aprobar la gestión de la Comisión Directiva – sus integrantes no podrán votar sobre su propia gestión. . Aprobar la designación de socios honorarios.Debe convocarse a todos los socios con derecho a voz.Debe enviarse con dicha antelación el orden del día por circulares. e. Considerar y aprobar las reformas de estatuto. o a ambos. . fusiones y adhesiones a otras organizaciones. Existen dos tipos de asambleas: 1) Asambleas Ordinarias: a. f. b. c. 19 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . Resolver las sanciones aplicadas por la CD y recurridas por el socio sancionado. .

no sean distribuidos entre los socios (lo mismo ocurre con los ingresos). Por ese motivo. Cierre a la participación de nuevas generaciones. Retiro de la personería por parte de la IGJ. es lógico que. d. La Comisión liquidadora tiene a cargo varias funciones. Existen dos mecanismos para transferir dichos bienes: 20 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . Dicha organización deberá: a) Ser una organización de bien público sin fines de lucro. Elegir la entidad a la que transferirán los bienes en caso de disolución Entre las causas más comunes de disolución se encuentran: a. c. b. Agotamiento del objeto social por cumplimiento o incapacidad real de alcanzarlo. debe ser destinado a otra organización de la misma naturaleza. provincial o municipal (a los efectos de evitar observaciones debe colocarse expresamente AFIP: Administración Federal de Ingresos Públicos). f. liquidar los bienes existentes. no obstante es de destacar que la disolución tiene un procedimiento particular. e. principalmente llevar a adelante el proceso de disolución. b) Tener domicilio en la misma provincia donde funcionaba la asociación que se liquida. Fuertes disputas internas dentro de la organización. Ausencia de voluntad de los socios de continuar con la Asociación. Quiebres y escisiones. y designar a la organización a la que se transferirán los bienes. Problemas económicos irresolubles. Problemas impositivos o multas. La Asociación Civil es una figura no comercial. No nos detendremos en el análisis de cada punto. c) Estar libre de impuestos de orden nacional. Por lo tanto. Ausencia de recambios generacionales.9. en caso de disolución. los bienes remanentes (una vez pagadas las deudas).

la misma no podrá disolverse. 2) Manifestando que la Comisión Liquidadora transferirá los bienes a una entidad con las características ya enumeradas. diremos que mientras exista una cantidad de socios (que debe ser la mínima para integrar los órganos sociales). con voluntad de mantener viva la Organización. pero sin designación expresa de la destinataria.1) Colocando expresamente en el estatuto la entidad a la que se transferirán los bienes. adicionando ciertos datos como el número de personería jurídica. 21 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . Por último.

para lo cual. La decisión de solicitar la autorización para funcionar como persona jurídica. 7. 22 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut .CAPITULO II ASPECTOS PRACTICOS TITULO I: ELABORACIÓN DEL ESTATUTO Una vez que contamos con la información necesaria se debe elaborar el ESTATUTO. Debe estar certificada por escribano público. Nómina completa de los miembros presentes que tendrán la calidad de socios fundadores (como mínimo deben ser 20). La elección de las autoridades (Comisión Directiva y Órgano fiscalización) y su resultado. Todos los asistentes deben firmar el acta. Datos que debe contener: 1. se reúnen los socios el día convenido con el fin de formalizar la existencia de la Asociación. La decisión de constituir una Asociación Civil con la denominación propuesta y los objetivos de la institución. de conformidad con las estipulaciones previstas para cada órgano en el estatuto aprobado. Discusión y aprobación del objeto social en particular y del estatuto social en general (cuyo texto puede formar parte del acta o transcribirse por separado a continuación de la misma). 5. Luego deberán celebrar LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA. Allí se elaborará el ACTA CONSTITUTIVA. dejando constancia de las personas que expresamente se autorizan para realizar los trámites ante la IGJ. Lugar y fecha cierta de constitución. 4. correcciones o consejos que formule el Organismo Estatal al momento de analizar la documentación presentada. 2. 6. 3. delegándoles facultades suficientes para aceptar los cambios.

deben llevar a la IGJ los siguientes documentos: 1. en principio. incluyendo la firma y su respectiva aclaración. no deben olvidarse de transcribir ambos documentos al Libro de Actas. debe comprarse el libro respectivo en cualquier librería). Por último.G. En resumen. pues será una exigencia de la I. se pueden imprimir los documentos y hacerlos firmar y pegarlos en el libro de actas (en la primera hoja en blanco del mismo). la que debe estar firmada por el presidente y el secretario de la asociación. La legalización. Para ello deben llevar el libro de actas y una copia mecanografiada (no es válida una fotocopia) de la misma y del estatuto para que sean legalizados. En caso de que no existir Escribanos en la localidad donde se asiente la organización las legalizaciones necesarias podrán realizarlas en el Juzgado de Paz correspondiente. primero se transcribe el acta y luego el estatuto o bien. Nota dirigida al Director/a de la Inspección General de Justicia que corresponda según la jurisdicción solicitando la personería jurídica. TITULO II: TRAMITES NECESARIOS PARA OBTENER LA PERSONERIA JURIDICA Antes de presentar la documentación ante la Inspección General de Justicia se deben legalizar las firmas insertas en el acta y en el estatuto respecto de su contenido y ubicación en el libro de Actas respectivo. Para la transcripción.El acta y el estatuto deben estar firmadas por todos los socios presentes. debe realizarla un Escribano Público. Debe firmarse de la siguiente manera: todos los socios presentes deben firmar la última hoja en el margen inferior.J (para ello lógicamente. Boleta que acredite el depósito de $500 en el Banco de la Provincia del Chubut para acreditar que tienen patrimonio suficiente y/o en caso de contar 23 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . 2. Todos los documentos deben ser impresos en hoja tamaño A4 dejando un margen izquierdo no inferior a 5 cm.

Una fotocopia de todo lo anterior. Copias mecanografiadas del Acta constitutiva. en la cual se detalle expresamente que prestan autorización para que en nombre de la asociación se presente ante cualquier entidad. 3 juegos en las delegaciones de Esquel y Comodoro Rivadavia). legalizado en cuanto a su contenido y ubicación en el libro de actas (2 juegos en la ciudad de Rawson. 24 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . Dictamen con observaciones: De cada una de las decisiones o dictámenes de la Inspección General de Justicia se les dará vista por el término de diez (10) días hábiles administrativos. Copias mecanografiadas del Estatuto. legalizadas respecto de su contenido y ubicación en libro de Actas (2 juegos en la ciudad de Rawson. el secretario o bien por una persona que ellos autoricen por medio de nota firmada por ambos. Presentamos la documentación en la IGJ (Inspección General de Justicia). 5. la cual pedirán que se les selle en la Inspección General de Justicia para que le quede como constancia del inicio del trámite a la organización. si correspondiese. Boleta que acredite el pago de la Tasa por Fiscalización en la Dirección General de Rentas. quedando autorizado para aceptar y efectuar las modificaciones que el organismo sugiera al estatuto. al acta o a cualquier otro documento como así también. 4. ¿Cómo sigue el trámite? Pueden darse dos supuestos: a). banco y/o IGJ la documentación necesaria para obtener la personería jurídica. En caso de que el Estatuto este contenido en el acta no es necesario cumplir con este último punto. Recuerden que todos los trámites que les detallamos deben ser realizados por: el presidente. 3. el retiro de los fondos depositados.con bienes deben presentar el informe de un contador en donde se detallen los bienes que tiene la asociación certificado por el Consejo de Contadores. 3 juegos en las delegaciones de Esquel y Comodoro Rivadavia). 6.

ese día no deberán contarlo porque es feriado para la administración pública. deberán contar los diez días a partir del día martes 10 de Junio de 2008 (ese es el día nº 1). Ejemplo 2: Si se notifican en la IGJ personalmente o por correo un lunes 9 de junio de 2008. Por lo que vencerán los diez días hábiles el martes 24 de junio de 2008. Como el día 20 de Junio que es feriado se pasa al día lunes 16 de Junio. deberán contar los diez días hábiles a partir del día jueves 17 de Julio. se tendrá por desistido el trámite y perderán el derecho a utilizar con prioridad el nombre 25 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . Pasados los 180 días de la fecha en que se dispuso el archivo.Las notificaciones de todas las resoluciones se harán de manera personal en la misma Inspección General de Justicia en el horario administrativo de atención al público (o sea que deben asistir a notificarse el presidente. el secretario o la persona expresamente autorizada) de manera personal. Ejemplo 1: Si se notifican de una resolución el día miércoles 16 de Julio de 2008. En caso de encontrarse en el interior de la Provincia a una distancia que dificulte la asistencia a la Inspección General de Justicia las notificaciones se harán por correspondencia postal (esto deben averiguarlo al momento de presentar la documentación). Por lo tanto para contar los plazos. lo importante NO ES LA FECHA DE LA RESOLUCIÓN sino LA FECHA EN QUE USTEDES SE NOTIFICAN. El plazo podrá ser ampliado a pedido del interesado expresando SIEMPRE los fundamentos. Para contar los plazos deberá contarse a partir del primer día hábil posterior al día de notificación (el día de la notificación no se cuenta). Para contar el plazo de diez (10) días deben tener en cuenta sólo los días hábiles para la Administración Pública. Vencido el plazo inicial de los diez (10) días hábiles administrativos o la prorroga solicitada sin que la organización haya subsanado las observaciones efectuadas por el organismo se dispondrá el archivo de las actuaciones. El plazo para presentar la documentación o las correcciones requeridas vencerá el día miércoles 30 de Julio de 2008.

uno de comisión directiva. Uno de asambleas.I Con la orden que se expida la IGJ.chubut. Resolución 225/2004). b). iremos al Banco a solicitar el reintegro. Dictamen sin observaciones: De no existir nuevas observaciones. ej. Libro Diario. Libro de Balance e Inventario. debiendo además iniciar todo el trámite nuevamente ante el mismo organismo (punto 5. Rúbrica de los libros sociales: Una vez que obtienen la personería jurídica será necesario llevar a la IGJ los siguientes libros para que la misma los rubrique: a. d. Para abonar el monto por la rúbrica deben imprimir desde el sitio web de la Dirección General de Rentas (www. Es MUY IMPORTANTE GUARDAR BIEN DICHA RESOLUCIÓN.gov. b. Libro de Registro de socios. Ese dinero es de la asociación y puede ser usado para tareas pendientes. Libros de Actas (uno para cada órgano. y para cualquier gestión futura es conveniente utilizar fotocopias certificadas. la IGJ dictará una Resolución que le otorgará finalmente la personería jurídica a la entidad. Anexo I. Recuperamos el depósito especial: Una vez que terminaron los trámites se puede pedir su devolución a través de un escrito firmado por la Comisión Directiva en donde se autoriza expresamente a una o varias personas con expresión de su nombre completo y D.06 centavos por hoja en blanco (monto vigente al mes de Junio de 2008).elegido. la boleta correspondiente completando los conceptos que correspondan (o en el mismo Banco en el caso de la ciudad de Rawson que cuenta con una oficina 26 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut .N. El costo de la rúbrica es de 0. uno para el órgano revisor de cuentas). asignándole un determinado número. c. o bien. pueden depositarlo en una cuenta bancaria abierta a nombre de la reciente Asociación Civil.ar/dgr).

Comprar los libros y completarlos regularmente. comunicar a la IGJ la realización de Asamblea con una antelación no inferior a 15 días hábiles de la fecha prevista para su celebración por 27 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . presentan los libros para la rubrica acompañados por el comprobante de pago. se debe llamar a Asamblea para reformar el Estatuto. En primer lugar. ¿Qué deben hacer en caso de necesitar reformar el Estatuto Social?. b. Acciones para mantener la regularización: Una cuestión MUY IMPORTANTE es informarse sobre los pasos a seguir para mantener de manera regular la personería jurídica que obtuvieron. entre ellos se destacan: a. Sugerencia: Lo ideal es buscar un contador que realice anualmente el balance de la asociación ya que es UN REQUISITO INDISPENSABLE PARA QUE PUEDAN MANTENER LA PERSONERIA JURIDICA. haciendo las presentaciones correspondientes ante la IGJ y la AFIP. Procurar obtener documentación respaldatoria de todas las compras o contrataciones de servicios. Convocar a un contador y realizar el Balance y la Memoria en tiempo y forma. d. Una vez que lo tengan abonado. a. conforme a lo establecido en el estatuto. c. Qué deben hacer al celebrar una Asamblea. La modificación entrara a regir una vez que informen dicha reforma a la Inspección General de Justicia y está preste su conformidad.de Rentas y computadoras para imprimir las boletas) y abonar el importe también en Rentas. El llamado a Asamblea deberá contener INDEFECTIBLEMENTE los artículos que se pretenden reformar. Realizar la renovación de autoridades de acuerdo a lo previsto por el Estatuto.

ejemplar de los estados contables tratados en la asamblea. acreditar la publicación de la convocatoria a asamblea. apellido. luego de realizar la Asamblea tienen 15 días hábiles para presentar la siguiente documentación: b.5.8. b. b.medio de una copia mecanografiada y fotocopia simple del acta de comisión directiva. certificada por Escribano Público o Juez de Paz.6. copia mecanografiada del acta de asamblea. b. 28 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . memoria mecanografiada firmada por el Presidente. b.2.4.7. b. nota dirigida a la Directora de la delegación. las reformas que se aprobaron y en su caso.3. Es muy importante que tengan en cuenta que en las Asambleas sólo se podrán tratar aquellos temas o puntos que fueron expresamente incluidos en la orden del día que fue dada a conocer para realizar la convocatoria. hora en que comienza la Asamblea. b. una planilla simple donde conste el registro de asistencia de asociados en el que deberá incluirse el nombre. b. en caso de reforma del estatuto o reglamentos se acompañara en original y copia mecanografiada.1. DNI y firma de los respectivos asociados. en la que deberá constar el número de asociados presentes con derecho a voto. b. texto ordenado del estatuto o reglamento. informe de la comisión revisora de cuentas firmada por todos sus integrantes.

dejar expresa constancia de que ante la ausencia por parte de la Comisión Directiva y/o Revisora de Cuentas del llamado a asamblea decidieron reunirse para regularizar la situación de la asociación. El llamado a Asamblea General Extraordinaria se efectuará conforme lo determina el Estatuto. pero por diversas razones no haya cumplido con los requisitos que anteriormente enumeramos para mantenerla de manera regular. Esta reunión será comunicada a la Inspección General de Justicia dentro de los cinco (5) días. que una asociación haya obtenido en algún momento su personería jurídica. para designar una Comisión Reorganizadora. en la que especificarán los motivos que dieron lugar a la reunión (ej. en cuanto al plazo previo de convocatoria y comunicación a los asociados. Puede ocurrir. En la orden del día deberá consignarse lo siguiente: a) Designación de dos socios para refrendar el Acta. Se determinará el día. deben convocar a una reunión para que a ella acudan los socios que acrediten tal condición y se labrará un acta. los socios reunidos dispondrán el llamado a Asamblea General Extraordinaria.CAPÍTULO III TÍTULO I: COMO REGULARIZAR UNA ASOCIACIÓN. a fin de regularizar la situación de la Asociación. Ante esa situación y el deseo de regularizarla deben cumplir con una serie de requisitos: En primer lugar. b) Ratificación de la convocatoria y orden del día por parte de los socios presentes en el acto. c) Designación de la Comisión Reorganizadora que se conformará con un máximo de cinco(5) 29 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . En segundo lugar. hora y lugar en el que se celebrará la Asamblea haciendo la publicidad por un medio suficiente. haciendo mención al tiempo que lleva de retardo).

Si los balances estuvieran confeccionados. Paralelamente al punto d) si la Institución no hubiere confeccionado balances. podrá sustituirse por un Estado de Situación Patrimonial. d) Fijación de plazo por parte de la Asamblea de socios para presentar los estados contables que no hubieren sido confeccionados en tiempo y forma por la Comisión Directiva anterior.socios. El punto e) se incorporará al orden del día siempre que el registro de asociados no estuviere al día. e) Actualización del padrón de asociados. 30 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . deberán ser firmados por el Presidente y Secretario anterior.

Cahián. Orlando.A. Edición 2006. Ediciones Jurídicas. Publicada en el sitio web: www. Facundo Alberto.Bibliografía consultada Biagosh. Editociones La Rocca.ciudadyderechos. (Junio de 2008). Editorial NexisLexis. Calabro.ar . Adolfo. “Práctica de las Organizaciones sin fines de lucro”. Cahián. (Junio 2008). Ediciones Valletta. 31 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut . Pons. “Guía Básica para constituir una Asociación Civil”. Crovi.org. “Las ONGs – Organizaciones no gubernamentales-. Fundación YPF. “Las Asociaciones Civiles en la República Argentina”. Edición 2000. Editorial Ad-Hoc.org.ar . Jorge Herrero. Editorial Aplicación Tributaria S. Luis Daniel. Inspección General de Justicia. Resolución 225/2004. Horacio Miguel. “Régimen Legal de las Asociaciones Civiles”. Taleva Salvat. Sitio web: www. Sitios consultados Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. “Cómo hacer una Asociación Civil”. Tomo I y II. Edición 2006.fundacionypf. “Asociaciones Civiles”. Adolfo. “Asociaciones Civiles”.

32 Programa de Fortalecimiento Institucional de las OSC Subsecretaría de Relaciones Institucionales –MCGGobierno del Chubut .

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