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H. GonzAlez del Castillo.

Introducci6n de
Carlos Carvajal
��

Las poblaciones lineales.


trrbanas y agricolas
INTRODUCCION

En vista de Ja aprobacion de las leyes de colonias agrfcolas, de carninos y


reconstruccion de algunas ciudades, hay conveniencla, en un pals despobladc como
Chile con terrenos de cultivos tan pocos dtvididos, de dar a conocer estudios inte­

resantfsimos que justifican la necesidad de encausar el ensanche de las cludades, la


Iormacicn de pueblos y de colonias agticoles a 10 largo de los caminos pcbllcos.
Can la ejecucion de los camtnos definitivos sus ventajas son aun mas manifies­
tas sc podran establecer as) servicios de vehfculos mecantcos, en
porque luger de
ferroearriles, para el transporrc de pasajeros y carga entre las ciudades 0 a Ia
estacicn mas eereana de ferrccarrtl
Ademas el vasto plan de obras publicus que se he cornenzado a
ejecutar en

nuestro pals, principalmente de


ferrocarrfles y obras de regadio hara
caminos.
aurrentar enormemente los
precics del terrene par 10 cual parece oportuno infciar
pronto ia formaci6n de colonies, prmclpalmente en las cercantas de las ciudades
para desarrollar el cultivo intensive de la tierra y para abaratar la vida.
Nuestro pais es largo y angosto, formado
par un gran valle longitudinal y
cortado par valles transversales que se presran admirablemente para Ia
apli­
cacion de los principles de colonias
agricolas lineales como se demostrara en el
interesante estudio del emtnente escritor espana! don H. Gonzalez del Castillo,
viajero infatigable e ilustredo. que se dedica largos afios en Espana y en el ex­
tranjero a 18 propaganda de estos principios. Iundados hace ccrca de medic siglo
por otro pensador ilustre eJ gran filosofo y matematlco don Arturo Soria
y Mata.
E! senor Gonzalez del Castillo, con el entusiasmo que le earacteriza, escrtbio

especialmente este estudio para Chile y por su larga extension no ha side posible
publlcarlc en la prensa diana, pat'a que aSI cuviera mayor divulgacicn y en vista
de interes Importancia cientifica los Anales de
su e me perm ito darla a conocer en

nuestro Instituto.
Con una tenacidad mquebrantable el sefior Soria y Mata no solamente se
358 Anajes del Inslituto de fngenleros de Chile

teoria benefices ideas sino las ha lIevado a Ia


dedic6 a predicar en sus que
1a construe­
practice gran exito (en los alrededores de Madrid) donde inicio
con

cion de la primera ciudad lineal de 52 klmts. de largo. por 18 Campania Madri­


lena de Urban izacion, fundada por el mismo senor Soria en el afio 1894; de la
20 klmes. a pesar de toda ciase de difi­
que ya se hn construido alrcdedor de
cultades y sin ninguna ayuda de los poderes publicos (Vease lamina I).
Muerto prematuramente el senor Soria, sus htjos, tan energicos y entusiastas

como 51.1 ilustre padre, han continuado $1.1 grande obra y par todos los medias po­

sibles de desinrcresadamenre en el mundo eruero: para 10 cual


tratan propagarla
han concurrido a Congresos de Arquit.ectura que se han celebrado
casi todos los

en Europa: en Londres, Paris, Madrid, Viena, Bruselas, Centes y muchos otros


desde hace mas de 15 afios.
La formula que se preconiaa como fundamental de 13 ciudad lineal es: «Que

cada familia viva en su casa y en cada ca.sa bava una huerta y un jardin»; pero
todas las construcciones de la ciudad lineal, deben csrar someridas a principios
Chile el ensanche de las ciuda­
que debieran ahora adoptarse
en
inamovibles, en

des y en If! formecion de las Colonies Agricola'>. Es bien sensible, ya que trato
este asunto, que en el camino definitive a San Bernardo no se hubiera compie­
tado el trazadc con algunas normas edilicias para que esa avenida. haya sido una

de las mas hermosas de la capital.


El principio fundamental de Ia ciudad lineal cs que del problema de la loco­
mocion se denvan todos los demas de urbanizacicn y con los adelantos mecani­

cos de los medias de transportee es evidente que Ia forma de las poblaciones


debiera ser alargada, lineal como las vias ferrcas 0 caminos.
Sera pcrfecta Ia forma de una ctudad cuando la suma de los tiempos inver­
tides para ir de cada casa a todas las demas sea un minimum. como accntece en

las ciudades lineales.


POl' esta raz6n la forma de las cfudades se va transformando inconsciente­

instintivamente, adaptandose con grandee dificultades y gastcs a los suce­


mente,
sivos progresos de los medias de locomoci6n porque Ias formas de las ciudades
deben forzosamente derivarse de la forma de locomocion �/ como hoy dia no hay
otros mejores cue las vias ferreas y automotores para comunicaciones rapidas.
Irecuentes y baratas. se deduce que la forma de las ciudades debe ser, 10 repe­

times, la misma alargada. lineal, de vias ferreas y caminos definitrvos.


Por 10 demas si observamos que el piano de simetrfa
en la naturaleza, vemos

de sexualidad y de progresion que caracteriza la supeticridad de las formes ani­


males sohre las formes vegetales, aparecera tambien de manifiesto en Ia evolucicn
en la forma de las cludades cuyo paralehsmo con la evolucicn de las formes de
,

Ia Naturaleza. es evidente
El plano de simetrta de los barcos )' de toda clasc de vehiculos, que son

pequcfias ciudades, es el scllo que maroa ttl superioridad de Ia Ciudad Lineal,


forma animal vcrtebrada sabre las actualcs ciudades puntos, ciudacles vejetales 0

cua.ndo mas invertebradas.

perfecta e ideal, par consiguientc, de las aglomeraciones huma­


La forma mas

nas, ya sean 0 agricolas, deberia


urbanas tener conlO base de su constrLlcci6n el

plano de simetria de la forma alargada y progresiva de los seres animales, de tal


i-'
I
rlOMPAf:lIA IDADnilEi'lA DE D11\8ANIZACioN
(C.M.U.) fUNDADOnA
DE LA

miUDAD IIINtAL
(1894)

....
............

.
,,"'-J:
.....",. .
--1== :::::::::::::::-:,':::,.'--
Las poblaciones lineales, urbanas y agrtcolos 359

modo .que las vertebras de este organismo vertebrado son [armadas par las manza­

nas de las ciudades y


que el cuerpo humano deben estar unidos a la vfa
como

principal 0 eje que formara la columna vertebrada por donde circulara Ia vida,
si es un ser animal, a el movimiento circulatorio de personas y vehiculos. en las

poblaciones, EI senor Soria y Mata ha publicado libros de alta filosoffa sabre e!


origen poliedrico de las especies y otros que me permito recomendar a los inicia­
dos en dichos estudios.
Lo fundamental de la Oiudad Lineal (vease laminas 2, 3 y 4) sera, por 10 tan­

to, una avenida central de 30 a 50 ruts. de ancho.


6 filas de arbolados, que can

sirva de eje a toda la poblaci6n. par donde correria la linea de ·tranvi3S 0 auto­

buses; a derecha e izquierda se trazarian calles transversales, tarnbien can arboles,


pero mas angostas. que cortarian en angulo recto a la via principal. Estas Calles
sedan de longitud uniforme 0 variable segun la naturaleza del terrene y finalmente
las calles, que cierran los extremes lateralcs de la ciudad. son paralclas a la calle
principal
Las normas edilicias mas importantes adoptadas en la ciudad lineal son las
siguientes: 1.0 Sole se permite dedicar a viviendas la quinta parte del tcrreno y

las ceres cuatro quintas partes para eI cultivo de la tierra. 2.0 Las casas debcn
estar todas separadas entre si. 3.0 Las casas deben guardar una doble altncacion
con las lineas de las calles de la que deben ester separadas a 10 menos cinco me­
tros, dedicando ese terrene a jardin y a objetos artfsticos. Esto se haec no 5610
por razones de estetica sino tambien en laprevision de que algunos afios despues
los progresos del porvenir exijan ensanchar las callcs. 4.0 Sujeclon a la nivelacion
y altura que de para los edtficios. 5.0 Someter los lotes a un minimum de su­
se

perficie de terre no segun sea la zona. 6.0 Las aguas servidas debe!") conducirse a
pozos eecetcos y absorbentes construfdos segun modelos aprobados. Se exigira
ademas la trunsformacion y utilizacion, en cada fmca. de las basuras y desperdi­
cios de la case y de la huerta para convert.irla en abono compuestos, 10 que cs hi­

gienico y limpio y edemas riqueza aprovechada en las huertas y en los jardincs.


7. I> No se consentirf edificics de matcnales inadecuados y sin revoques para que
todas las casas, aurt las mas modestas, conserven siempre un aspccto ugradable y
limpio y de huen gusto. 8" Obligaci6n de conservar las casas, los jardines y las
arboledas en bucn csredc y 9.0 Obligacion de solicitar el perm.so para construir.
con planes aprobados previamente, todo edificic 0 cnsanche en el ter reno que ad­
quieta, el que tendril la obligacion de cerrarlo y plantarlo can cierto numerc de
arboles que se establecen en las esctituras de venta respecttvas.
Estas sencillas normas debicran ser edoptadas per nuestras autor-idadcs mu­

nicipales en coda division de terrenos y construccion que se quiera hacer en L1S


comunas, ya sean urbanas 0 rurales. Estas normas hoy dia Son cl resumen de Ia
tendencia francamente de ciudades jardines can que se estan proyectandc en todos
los paises civtliaados y principalmente debicra ser adoptada en los ensanches de las
ciudades actuales para que no continuen 10 que pasa hoy dia en que el conglo­
merado irregular de vivienda resulta en los alrededores de las ciudades un labe­
rinto antiesterico sin facilidades para las cOlTIunicaciones y dem{is servicios comuncs.
convirtiendose en un semillero de disgustos y molestias de todD genera para los
vecinos entre Sl.
Anales del insiituto de Ingenieros de Chile
360

senor Alberto
En la reciente visita del distinguido urbanista, ingeniero peruano
Urbanizacion de Lima, dijo en un
Alexander. Jefe de la Inspeccion Tecnica de la
no se lleva 'buena
repottaje, con' toda franqucza. que debemos agradecer, "que

sub-urbanos de Santiago, en donde si bien es


impresion de los barrios adyacentes,
calles es muy arbitraric. a
cierto, hay hermosas construcciones, el trazadc de 100s
urbana numerosas calles tapadas,
tal punta que resulta una aberracion
con sus

10 que debe ser una ciudad bien trazada».


tendiendo mas al laberinto que a

21 senor Alexander tiene fe en que Santiago sera por su struacton privilegiada,


debemos afrontar los
una de las mas hermosas capitales de Sud-America: pero
a efectuar para urba­
la falta de prevision, nos obligara
gastos irremediables, que
e) criterio nuevo de los paises civilizados,
ruzar toda la ciudad de acuerdo con

hacia 1a vida urbana campesrre, la


La tendencia moderna actual es dirigida
las ciudades lineales jardines, ya que los demas sistemas de
que es solo posible en

anulan el campo al construir 0 eneanchar las ciudades 0 dejan


urbanizecion. 0
las condiciones y
estes imposibilitadas para desarrollarse sanas y comodas, con

venrajas de Ia vida campestrc.


ciudades entre sf, a las cuales aporta
La Giudad Lineal uniendo las antiguas
dice M. Ceorges Benoit-Levi,
losbeneficios de Ia urbaniaacton, como muy bien 10
realmente
la vida rural y la vida urbana y sera
asegura equilibric normal
un entre
aSI en contacto
los habit.antes podren estar
la ciudad jardln del porvenir , porque

directo y continuo con la naturaleza.


el prtrnero en el mundo de
A nuestro Gobierno lc cupo el alto honor de ser
Ministro don
en el ana un de
J924,
proyccto ley, elaborado par el H.
presenter
colonies agrl­
Guillermo Bafiados. inspiradc en principios y la actual ley de
estos
24 25 facuira para
colas, dictada a fines del ario pasado, en sus articulos 23, Y

terrenos a los Iados de los nuevas ferrccarriles y canales de riego que


expropiar
nuevo principia jurfdico de expropiacion, que honra aI Excmo.
ejecute el Estado ; Ministro
Presidente de Republica, don Carlos Ibanez
la del Campo, y a] senor
de: esradistas han penetrado de
don Luis Schmidt, que con vision
sc
de Fomenro
las ventajas de ecte sistema de urbanizacion y de colcnizacion.
nuestras autoridades y
Por esc, 10 repito, es oportuno Ilamar la atencion de
tengo la
dirigentes a principios de urbanizacion: euya propaganda,
estes nuevos

honra de haeer en nuestro pais desde haee


20 aries, y esta es la causa precisa
inserto el estudio del distinguido escrttor senor
Gonzalez
porque, con todo agrado,
vivamente:
del Castillo que todos los chilenos debemos agradecer
P!,!1I0 d� 'u' '" te l:::r de 'o , :,1 t":!l',:i,'J'.l! ,I,' .;0 �IC/r"s ,.1"
CIH:,I',rn, las I' ·,,',,·,ren.:J','., ;�:; y ,'r I';',:/", 'r,: "0, 10.1&1" J' arbo'a.los. la divi;:iiJn ,I� Ius m(1Il�,"1U.1
f'l i')/fS de ,ii!<'r"un l{/m'lI'O�, <111 q',� /,,j'J." la,l' J!;':ien..la� eSlan r"deadas Je huertas y jordi nes , y iimila.ia fa
Ciudad Lil:.'u.1 a deraha e ;zquierda por ullafaja de lerT/mil tles/inada a bc.lsques aisladorcs Y »tro a campos de culk.:o.
Las poblaciones lineales. urbanas y agrl.colas 361

La ciudad lineal en Chile

ePuede aumentarse el suelo de Ia Patria por medio


de conquistas agricolas, 10 que se log-a con el ejerci­
etc de un trabajo legfrfmo: es la honra de la humanl­
dad que domina con su inteligeneia las fuerzas mas
poderosas de la naturaleza y sfgnifica el progreso y la
libertad econ6micu del pais"

JOAQUIN COSTA =Ei suelo de la


-

Palria y la redenci6n del agriculwr»,

La ciudad lineal, ya sea urbana 0 agricola, verdadera eluded jardin inventada

por e1 espafiol Soria y Mata en 188;2, antes que e1 ingles E. Howard inventara en
1898 la garden city. es ya conocida en Chile, gracias al entusiasta propagandista

y a la inc.esante laboriosidad del ingeniero civil don Carlos Carvajal. que en Di­
ciembre de 1908 la presentc al primer Congreso Pan-Americano, en Agosto de 1913
al Congreso Regional Agricola de Concepcion, Y obtuvo en 1924 un proyecto de
ley par el que autorizaba la transformaci6n de las carreteras publicas en ejes de
ciudades lineales colonizadoras agrtcolas. proyecto que los vaivenes de la politica no
permitieron convertir en ley definitive: y que con noble patriotismo e infatigable
tenacidad quiere que cuanto antes se haga la primera ciudad lineal chilena.
Con la garden city que tanta resonancia esta alcanzando en el mundo clenti­
fico y en los Congresos Intemacionales de Urbanismo, la ciudad lineal quiere que
Ia reforma y ensanches de las viejas urbes y las construcciones de otras nuevas se

hagan conforme plan previo, cientifico y artfstico, en que se tengan en cuenta


a un

las necesidades de todo orden-ehigienicas, econ6micas, escettcas. polfticas y so­


ciales-de la ciudad y de sus habitantes; aspira a haeer compatibles las comodi­
dades de 1a vida urbana con los encantos de la vida rural; afirma 1a necesidad de
que cada familia tenga su casa-hogar y cada casa se halle rodeada de tierra que
cultivar ; predica que la ciudad debe ser, no solamente residencial 0 urbana, sino
tarnbien eminentemente agricola y eminentemente industrial; y exigen que en la
ciudad ocupen mucho mas superficie los espacios Iibres-c-vfas publicae, jardines
privados, huertas, campos de cultivo y parques publicos-+que los espaclos edifice­
des. En suma, la ciudad lineal, como la garden city aspiran a reformar y mejorar
la vida humana haclendola para todas las clases sociales mas sana, mas indepen­
diente, mas c6moda, mas laboriosa y mas feliz, con la aplicaci6n de esta formula:
«para cada familia, una casa; en cada casa una huerta y un jardin>.
La ciudad lineal es a la vez sistema de arquttectura de ciudad y de colonize­
ci6n y de campos desiertos, y puede tomar diferentes formas; ensan­
repoblaci6n
ches de ciudades viejas, bien en forma de anillo de clrcunvalacion alrededor de

grendes capitales (asi se esta hacienda en la periferia de Madrid) 0 bien en forma


de ciudad-jardin-radial, que, desde las afueras de una gran capital Begue hasta
ctra ciudad de los alrededores; 2.0, cohstrucclcn de ciudades nuevas, 0 enlazando
des pueblos ya existentes, (vease Lamina 2) 0 extendiendose frente at mar, 0 ha-

\
,.

362

ciendose todo alrededor de un Juga, etc.: ),0, colonizaci6n y repoblaci6n de campos


desiertos, transformando carreterus exitentcs en grandes avenidas que sir van de eje
a ctudades lineales predominantementes agrfcclas.
Perfcctamente apliceble en rodcs los paiscs, Ia eluded lineal hecha en Chile en [
.'
cualquiera de sus formas serfa de incalculables ccnsecuencias.
Chile, nos dice la geograffa, en una extension aproximada de 800,000 kilome­
tros cuadrados. contiene una poblacion de 4.000,000 de babitantes ; es decir, que
siendo una mitad mayor que Espana alberga una poblacion mas de cuatro veces
menor. Chile goza de un ciclo
purisimo y despejado y de una razu vigorosa de
grandes energies en el cuerpo y de grande's aptitudes en el espiritu, con mujeres
muy herrnosas y hombres de intcligencia muy despierta. Chile tiene un clima pri­
vilcgiado. €:11 algunas regiones -el clima mejor del mundo> al decir de algunos;,

rios de corte curso, y de gran dcsnivcl, [0 eual supone, edemas. de bcllas cascadas
y deliciosos paisajes, una gran fuerza hidraulica, la hulla blanca, n1;]5 barata. mas
limpia que <:.1 carbon y de grandee aplicacioncs para la industria, tiene incalcula­
bles ricuezas mineras, pues par alga se ha dicho que csa nacion de tan extrafia
configuracion geografica es <un inmenso laboratorio qufmico, en que no falta mi­
neral alguno», tienc dilatadas costas, mcntafias de nieves perpetuas y de gran al�
tura, numerosas islas, lagos tan hermosos como el Llanquihuc, de 585 kilometres

cuadrados y vanes transversales y longitudinalcs entre los que dcscuella el dilate­


rio valle central, de clime benigno y de
aguas abundantes, de risuefias campirias
can tierras laborables. feruiles y
jugosas y bosques de riculsimas maderas
Can estas condiciones exccpctonalcs+-clima incomparable, riqueza minera, aguas
abundantes, tierras ferules y dilatadas costas, que tanto Iavorecen el comercio­
Chile, nacion tranquila per [0 bien gobernada y por su amplio espiritu de tole­
rancia y de libcrtad, ofrece ancho campo a [a Iabonosidad humana y debe atraer
a sf capitalistas, sabios, industriales
y colones extranjeros que, trabajando con los
nacionales, hagan de csa nacion un emporia de riqueza y de bienestar, libertandola
del «crimen» de la mise ria, de la enfermedad, de la jncultura y de la
despoblaci6n,
hacienda as'! una gran labor patrictica, pues como diria nuestro gran Costa, mien­
tras haya rocas y playas, mientras existan latifundios escasamente
productlvcs.
bosques que explotar, rios que canalizar. minas que dcsentrafiar y tierras que re­
poblar y colonize r, hay campos que conquistar para Ia familia y fronteras que en­
sanchar para la Patria.
La nueva conquista del territorio chileno, esa transformacion de una nacion
de cuatro mtllones de habitantes nacion densamence
en una poblada y acertada­
mente exploradora de sus cuantiosas riquezas naturales, esa sabia atraccion de
capitalistas. de hombres de ciencias, de industriales y de colones extranjeros, pue­
den hacerse aplicando la ciudad lineal desdc las fronteras del Norte hasta los

campos fiscales del sur; unas veces como ampliacion de grandes capitales, San­
tie go, Valparaiso, Concepcion, Valdivia
y otras, en forma radial, como barriada
de enlace entre dos ciudades existentes -de Santiago a San Bernardo. de Santia­

go a Apoquindo. a Maipu etc.: otras, como ciudades cnteramentc nuevas junto a


grandee bcsques 0 a ricas minas que explotar, 0 a 10 largo de esa dilatada, her­
moslsima costa, 0 alrededor de alguno de sus lagos; ott'as, en fin como sistema
de colonizacion de campos f"iscales cedidos determinadas condiciones
en a grandes
363

fecunda, creadora de incalculables riquezas en


compafifas: siempre, como empresa
se allente armcnicamente el interes publico de 1a nacion y el interes particu­
que
lar de una gran compafiia industrial en que deben entrar capitales nacionales y

extranjeros.
Sabiarnente apltcada en todo el territono chilena la ciudad lineal, imciarfa
una intense politica de reconstitucion, economica. nacional, que seria ala vea:

Politica de la vlvienda, porque con ella, al igual de la «national housing policy"


Inglatetra quiere Implantar con su garden city (l ), se reformarian viej
as
que
urbes. se construirfan ctras y se edificarian infinidad de casas-hogares
nuevas

sanas, comodas, independientes para todns las clases sociales ; politica de edificacion

de justicia
es acometer resueltarnente cuanto antes come dicen los anglo­
que
servicios ciudadanos debe en equiva­
sajones «el Estado que exige grandee a sus

lencia, a estos ciudadanos y a sus families la seguridad de que no careceran de


un albcrgue decente y de la oportunidad de disfrutar de 1a vida del hogarv:
y serfa politicosanitaria porque en cludades planeadas cienrfficamente con

auxilio de medicos-higienistas, can casa independientes rodeadas de vejetacion y


saturadas de aire puro, de sol y de espacio abundante, la vida es mucho mas

higienica las crfras de mortalidad


y morbilidad son mucho menores cue en las
y
ciudades del pasado defectuosas y congestionadas ;
el campo desierto e imperfecta­
y serfa poUtica. agraria y colonizadora porque
mente cultivado de hoy se llenaria de quintes, de granjas, de Fabricas y
de talle­
res y se repoblarfa de personas, de arboles y de ammales que trabajando incesan­

temente en tierras equitativamente repartidas entre infinidad de pequefios propie­

tarios harlan que esas tierras fueran transforrnadas POf una agriculture intensive,
industria creadora de muchas riquezas y
por una ganaderfa cientffica y por una

de mucho bienestar ;

y seria politico. bidniuiica porque el ague de rfos caudaloeos y de gran desni­


velacion como son los de Chile serfa sabiamente canalizada y aprovechada para

riegc de campos, para fuerza motriz, para neccstdades industriales y para abaste­
cimientc a nuevas poblaciones;
1a
y seria politico forestal porque. toda ctudad lineal lleva stempre consigo
creacicn de dos zonas de bosques de aprovechamiento comunal que aislen. saneen

y embellezcan a 1a ciudad y pcrque toda ciudad debe hallarse inmediata a gran­


la compafiia constructora de
des bosques que sean acertadamente explotados por

la ciudad..i,
fa actual red de ferrocarrttes se aumentarfa
y serfa politica [errouiaria, porque
can nuevas lfneas de ferrocarriles. tranvias electricos y auto buses colonlzadores y

repobladores. que no se limitarfan a resolver el problema de los transportes sino que


a Ia vez que servian las necesidades de C8cW ciudad lineal, pondrian a esta en
comunicaci6n las vias ferreas generales existentes.
eon

Esta politica de reconstitucion econ6mica nacional que tenga per norma


gran
Ia ciudad linea! en cualesquiera de sus varias Iormas. debe ser comprendida par
todos los buenos chilencs. En primer lugar par el Presidente de la Republica,
fecunda y mas rrascendental que
porque sera 1a empresa mas patriotica, mas ..
pueda iniciarse y porque eJ primer Magistrado de 1a Nacion, debe intervenir
cui­

dadosamente para que 1a ciudad lineal no figure en el programs politico de un


364 Anales del inslituio de IngenierDs 1.�_.qhil�

partido deeerrmnado (l) sino que sea polltica nacional de todos los
parttdos, earn­
po neutral en que todcs trabajan y en que todos
depongan diferencias y antago­
nismos. Por los hombres de ciencias de codas clases-e-Ingenieros civiles, agrono­
mas y de montes, arquitectos de edificios y arquitectos-paisaj istas, (landscape
architects) rnedicos-higienistas. financieros, economistas, soci6logos, etc.-todos los
cuales deben estudiar 1a ciudad lineal y ponerla en comparacion con la garden
city inglesa y con las ciudades jardines satelires norte-americanas sistema R.
Whitten, para elegir 10 mejor de unas y otras y quitar las deficiencias de todas (2)
buscando una f6rmula que se acomode a las necesidades de Chile, que marque
la de Ia ciencia chilena y que contribuya a que se planeen ciudades
originalidad
modelos que resuelven los problemas econ6micos, sociales y morales ya que la ciu­
dad jardin segun el Dr. Carrera Justiz de 1a Habana e aspira a crear el cuadro
material y moral de un orden social nuevo donde sea
posible al agregado humane
una mas alta y noble mas vida privada y publica, una mas ideal civilizacion» ,

Por la prensa diaria y profesional de todos los


part.idos y de todas Jas escue­
las porque la prensa. poderosisimo factor de culture. debe divulgar conocimientos
y debe amparar y propagar las grandes ideas que como la ciudad jardfn tienden a
unir e los hombres en obras de paz, de laboriosidad y de engrandecimiento na­
clonal.
Por los legisladores que debcn dictar para Chile
amplia Ley de arquitec­
una

tura de y poblacicn interior, analogs a la «Housing


ciudades y de colonizaci6n
and Town plannig Act> de Inglaterra de 1919 posteriormente modificada y am­
pliada y a otras similares de Espana, Alemania, Francia, Belgica, Estados Untdos'
etc en que se declare la ut.ilidad
__

publica de la ciudad [ardin, se decrete Ia ex­


propiaci6n forzosa de 1fOdas las tierras que sean necesarias para la construcci6n de
ciudades jatdines cuyos planes hayan side aprobados por 1a Dtreccion de Obras
Publtcas y promueva y esrimule la fundacion de ciudades jardines chilenas.
sc

opini6n publica, en fin que debe prestar su entusiasmo a una idea que
Par la
como la ciudad jardin tiende a hecer de Chile una nacion mas hermosa mas tra­
bajadora, mas densamenre poblada, mas rica y 11135 feliz.
La mejor manera de generalizer en Chile [a eluded lineal seria acometer cuanto
antes la creacion de la primera ciudad-jardfn-lineal, la que sirva de pauta y estf­

mula a otras muchas que tras elias vendrian Veamos, pues, c6mo podrla ser esa
primera ciudad-jardfn-lineal chilena.
Las poblaciones lineales.
urb_anas .1} ag,���Jas 365

II

La primera ciudad-jardin-Uneal chilena

«En el traaadc de una ciudad a


poblaci6n cuulqule­
ra, el constructor, e1 ingeniero y el arquirecro deberfan
ser siempre precedidos por cl hombre de imagtnacion
que planee lu ciudad par el hombre que mira por
, en­

cima de su carpets y que e.scudnna las centurias vc­

nlderas ; por el idealista practice que tiene corazon


para cl pueblo que debe vivir en
aquel sitio ; por el
hombre que en lugar de un estudio concreto y rfgido.
mira las condiciones idealcs de la vida humana ; par
eI hombre. en fin. que sc
propene dar a los habitantes
de los pueblos 18 posibilidad de tenet-
cuerpos limpios
y sanos y almas vigorosas>.

C. A. TAYLOR.
«Building and real
estate»,
Sidney-12-Junio-1914.

En un sitio a proposito de los muchos que ofrece esa naci6n


privilegiada de
la naturaleza, cerca de una via ferrea existente y en las
proximidades de un rfo
cuyas aguas eirvan para abastecer ala future poblacion, para riego de sus campos,
buertas y jardines, fuerza motnz y para las necesidades
para industriales, debe
elegirse una gran extension de tierras agrfcolas, planas 0 ligeramente onduladas
que
ocupcn como minimc una supcrficie de 4,000 a 5,000 hectareas en la que sc
planearfa
una ciudad- jardln-lineal que podrfa tener como lineas generales las siguientes. (1)
ViAS PLTBLICAs,---La via principal 0 calle-eje de la ciudad debera ser una gran
via 0
avcnida-parque de 50 60 metros de anchura
que forme la arteria
a
principal
de Ia ciudad y que unas vcces en linea recta, otras en artistica y caprichosa linea
curva (2) atruviese la ciudad en toda su
longitud y se halle recotrida por doble
linea de tranvtas electricos. que transport ando
personas y mercancias, resuelven el
problema fundarnenta! urbane de la locomocion y los transportes. (3) De trecho
en trccho y en su interseccion can
algunas caJles trasversales. la gran via central
se converriria en una
gran plaza circular, otras poligonal que rornpe Ia monoto-ila
Igual en todo 5U trayecto y que csten dotadas de fuentes decorativas, estatuas,
kioskos, etc.

Paralelas a la calle principal, eje de toda la eluded, a derecha e


izquierda. se
trazaran calles longitudinales de 20 metros de anchura,
que tam bien al cruzarse
con otras calles transversales formarfin pequefias
plazcletas de jardincillos.
Las calles transversales seran de dilerentes clases.
Urias, Iss de mas trafico.
de 20 metros y atravesendo la ciudad toda
en su anchura, iran a
parer a la zona
forestal 0 zona limite
Otras, mas cortas. iran a la
parar a zona agricola de cam­
pos de cultivos ; otras, aun mas cortas, pondran comunicacion a la zona resi­
en
dencial urbana can la zona industrial. De calles
transversales unas seran
estas
enchaa y rectas: otras, estrechas y tortuosas, de caracter
pintoresco y aspecto tran­
quilo, de conformidad, unas y otras, con la clasificacion que los ingleses hacen de
366 Anales del Inslituio de Ingenieros de Chile

«main traffic streets» y «minor residence streets» (calles de gran trafico y calles
menores residenciales). (1)
F01<CM 0CiVICO.-La ciudad-jardln-lineal chilena debera tener copiado
CENT no

en cierto modo de 1agarden city inglesa-cun centro civico que a semejanza del
antiguo forum romano, tenga un triple aspecto de Iugar de reereo, centro de
la via publica municipal y centro de negocios. Formara una gran plaza en la que
desembccaran ocho grandes vias: dos de 50 0 60 metros formadas por la avenida
principal, otras dos de 40 0 50 que corten a 1a vfa-eje en angulc recto; y cuatro
diagonales de 30 0 40 metros, Todas estas vias, a1 desembocar en el foro, se en­
sancharan ligeramente para hermcsear la gran plaza y favorecer la circulacion.
Por ser lugar de recreo, el foro se hallara adornado can espaciosos jardines,
fuentes decorativas y monumentos, yen €:1 se construtran los edificios mas suntuosos

y artisticos de la ciudad. Por ser centro de la vida


publica se haran en €:1 los orin­
cipales edificios de interes general: la Casa-Ayuntamiento, los Tribunales. la Casa
de Correos. una gran Iglesia, un gran Teatro. etc., y par concentrar en si mismo
y en sus la vida cornercial y de los negocios, estara proximo a la
inmediaciones
estacicn de Ferrocan-il yen el foro y en las calles adyacentes se construiran los

Buncos, las oficinas. los gre ndes almacenes y depositos, los hoteles y restaurants,
los teatros y salas de espectaculos. No lejos del centro del Foro y en angulo recto
can la avenida principal, se trazaran
grandes vias de 40 0 50 metros de anchura,
una de [as cuales se unira a la estacion del ferrocartil que ponga en comunicaci6n
canla red general de ferrocarriles chilenos. Esa gran via debe lJamarse Via Decu­
manus (dominacion romana), sera la principal del comercio y formarf una excepcion

en toda la ciudad porque scran los edificios de mas altura que los de las demas
calles, tendrtin las fachadas dando directamente a la via sin hallarse precedidos de
jardincs can e1 r esto de las casas de la ciudad, y formaran en et piso bajo una
hilera de porticos 0 portales con esbeltas columnas, techos artesonados y piso de
mosaico, siendo en su conjunto alga tan art.istico, tan original, tan hermosa con-e
la esplendida «Via XX Seuembre» de Genova, hcrmosisima via urbana de que can

razon se crgullosa Italia y que conviene reproducir mejorandola, en to­


muestra

des los demas pafses.


ZONAS -En la ciudad-jaedln-llnea 1 chilena se apl icara con todo rigor el com­
brehensiie zoning que tanto preconizan los urbanistas norte-amerlcanos para «pro­
curar la salud, la seguridad, la moral, el orden y cl bienestar y prosperidad general

de toda la ciudad», determinandose con antelacton las diferentes zonas, areas 0

regtones. areas cada una de las cuales con reglas de urbanizecion y normas edilicias
especiales.
Dichas zonas seran.
Z00.'A URBANA. =Estara constituida par Insulas 0 manzanas 0 cuadras situadas
a ambos lados de Ia gran avenida central y tendren unaextension de 200 por 300
metros, hallanclose divididas en lotes y sirvicndo de lote tipo un cuadrado de 20
por 20 metros (400 metros cuadrados). Esta zona se hallara destinada unicamente
a edificios-habitaclon. los hoteles y chalets de lujc y a
a casas para la clase media,
sin que en la extension total de cada finca el edificio pueda ocupar mas de la
cuarta parte de la superficie para hallarse rodeada de huertas y jardines. En esta

zona no se permit.iran fabricas, ni tiendas, ni almacenes, ni garages publicos, etc.


367

EI minimo de terrene
correspondiente a cada finca en esta zona sera de seis
Iotes (2,400 metros cuadrados) para las fincas
que den a la calle principal. y de
tres totes (1,200 metros
cuadrados) para iHS den-as. Esto es en las poolaciones ur­
banas, y la superficie aumentara proporcionalmente cuando sc trate de
poblaciones
agrfcclas solarnente, de cultivos tntensivos 0 extensivos.
ZO!'.'A DE COME::'_CIO --

-Sera la inmediata al Fore 0 centro civico, y sc colocaren


allf los almacenes, oficinas, bancos, etc. Esta zona sera la que tendril Ius edificios
mas altos y mas grandes, perc no
podran ocupar mas de 1a tercera parte de 1a
superficie total del terrene para que puedan estar dotados de huertas, jar dines y
espacios abiertos.
ZONA rNDCST:nAL.- Esta zona
..

debera dividida en dos partes: una, 1a


estar
cercaria a In. avenida-ejc. estarf destinada la pequena industria, a las de poco
a

personal, a talleres individuales. a casitas obreras aisladas 0 en gTUpOS, teniendo


cad a casa, por [0 menos. dos fachadas y hallandose siemprc dotadas de terrene
ancxo que cultivar como huerta 0
jardin.
Otra, la mas alejada de la calle-ejc, estarf destinada a la gran industria, a
Iabricas en escala, como las de Port Sunlig-ht y Bourville en lnglaterra, como
gran
las de Krupp en Alemania, con barriadas de casas
sanas c independientes dentro
del rccinto de cada fabrica. para emplcados y obrcros.
En Ia zona industrial sc constnuran tarn bien algunos grandes edificios de in­
teres general, como cuartelcs. asilos, cscuclas de artes y oficics, etc.
ZONA AGRiCOLA, -··T ambien constarf de dos
partes La mas inmediata al
centro estara dedicada a huertus, vergeies y
pequefias fincas agrfcolas y ganaderas
con infinidad de caserios de
familia. de tres hectareas como maximum, que sean
homesteads inembargables. adquiridos y pegados a
plazas largos.
La masalejada del centro estarf formada por extensos campos de cult.ivo en
que se hard una agricultura y una ganaderfa en grande y en
que se produzcan
primeras materias para algunas de Jas fabricas de la zona industrial.
En esta zona agricola no se consent.iran fabricas, ni ban-iadas obreras, ni casas
que no esten subordinadas al culrtvo de los la de
campos a a
explotacicn ganado;
pero si se consent.iran algunos
grandee cdificios de interes general que debcn ha­
llarse alejados de la zona urbana y que estaran rodeados de una
gran extension
de terrenos convcrtidos en
jardines. bosquecillos, huertas y como: praderas, hospi­
tales, reclusorios, manicomios, colonias penitenciarias
agricolas, sanatorios, escuelas
y granjas agrfcolas, aerodromes, parques de deportee, etc
ZO�A FORESTAL.·--Como limite de la
ciudad-jardin-lineal en Ia misma forma
de una
ciudad-jardin radial, 0 como limite extrema de una
ciudad-jardfn de cir­
cunvalacion, habra una amplia zona forestal que sera a
perpetuidad propiedad
inalienable de la Compatiia constructoru y explotadora de la ciudad-Iineal-jardin:
dicha forestal hara de ella Ia Joret communale, 10
zona
que se recomienda en los
tratados de arquitectura de ciudades para embellecer sanear toda aglomeraci6n
y
urbana.
i'JOHMAS EDILICIAs.-Cada una de las zonas mencionadas tendrf sus normas
edilicias propias, en las cuales fijarf
previamente la superficie maxima a edificar,
la altura y destine de los edtficios. la distancia
que habra de dejarse entre 1a linea
de fachada y la linea de Ia calle, etc" todo 10 cual hara
que 1a ciudad conserve
368 Anales del Instifuio de InQenieros de Chil�

siempre su caracter de ciudad-jardin con mas espacios libres que espacics edifica­
des. sin que pierda tal caracter cuando, al aumentar la poblaci6n y al crearse
muchas riquezas de todos los ordenes, aumente considerablemente el valor del te­
rreno.

NOTAS CARACTERisTlcAS.�La primera ciudad-jardln-Iineal chilena tendra. pues,


C0010 notas caracteristicas, las siguientes: 1. ", la gran avenida 0 park-way que
forme el eje de la ciudad ; 2.8, et Foro 0 centro civico; 3,", el comprehensive zoning
o division de la ciudacl toda en diferentes zonas, cada una con sus reglas especiaJes
de urbanizacion ; 4, ", el park system 0 sistema de parques park-ways y jardines
publicos de que tan part.idarios son los urbanistas norte-americanos (1), park sys­
tern que en la ciudad-jardin chilena estara constitufdo par Ia gran avenida-eje, por

vias-parques diagonales y par la amplia, doble y hermosisima zona forestal que


sirve de limite ala eiudad; )' 5.". la formula de urbanizacion aplicable a todas las
clases sociales que vivan en dicha ciudad: «para cada familia, una casa; en cada
cosa, una huerta )! un jardin>.

III

Como debe hacerse la primera ciudad jardin-lineal-chilena

<El Urbantsmo significa el disponer de la propiedad


territorial en intcres de la humanidad. Significa pla­
near ciudades dondc d pueblo viva sana y trabaje
comodamente. Significa comunidades que sean
crear

podoroslsimo elemento de civllizacion. de cultura, de


arte y confort ».

FREDERICK C_ HOwE_-«Tawn
planning and city building.

La primera ciudad-jardin-Hneal-chilena, par ser la prirnera y porque debe ser­

vir de esdmulo a muchas que


orras tras elias deben venir para reformer }' ensan­
char capitales chilenos ya exlstentes 0 para colonizer y repoblar campos desiertos
y no debidamenteexplotados, debe hacerse cuanto antes, no como obra de inte­
res local, ni siquiera como obra de interes regional para una provincia determinada,
sino como obra nacional de innegable interes publico, como empresa eminente­
mente patriotica que marque sabias orientaciones a Ia Economia nacional y que

sea de grandisima trascendencia politica y social para la vida futura de Chile.

En In construccion de Ia primera ciudad-jardin-ltneal-chilena hay que distin­

guir tres fuses: I,. Ia elaboracion de un ante-prcyecto provisional: 2," Ia elabora­


a

cion del proyecto definitivamente aprobado por el Gobierno; 3.& la realizacicn de


estc proyecto definitive, 0 construccion de la ciudad-jardfn propiamente dicha
Estudiemos por separado estos tres momentos.

(1) • The park system, nos dice Ch. Mulford Robinson, is a portion of the framework of
the city as truly as is the/street system>. «City planning>, pag 187.
Las poblaciones lineales, urbanas y __ �g_ricolas 369

EL ANTE PROYECTo.--EI ante-proyecto de laprimera ciudad-jardfn-lineal-chi­


lena puede hecho, per el Gobierno, ° por una empresa particular. Si se
ser

hace par una empresa particular esta tendra que presentarlo al Gobierno y some­
terlo a la aprobacion del Ministerio de FOITW;::nto solicitando Ia concesion de
Ia ciudad jardin proyectada, Ia declaracion de utilidad publica y consiguiente
beneficio de la expropiacion forzosa para la adquisicion de todas las rierras que
sean necesarias y las eoncesiones parciales de servicios publtcos municipales cons­
titutivos de negoeios sociales.
Si el Gobierno creyera conveniente adelantarse a la iniciativa particular y
hacer el ante-proyecto podrfa hecerlo en una de estas dos formes: 0 por S1 mismo,
encargandosclo personal comperente del Ministerio de Fomen to ; 0 en vir­
al
tud de un que puede ser nacional 0 internacional. Si se hace por me­
concurso,

dio de concurso el Gobierno debora publicar una convccatoria en la que en


vista de planos detail ados de una determinada region chilena solictte Ia presenta­
cion de ante-proyectos para los que se concederan premios de importancia. dejan­
do a los concurrentes en Ia mayor iibertad para la elaboraci6n de sus proyectos

respectivos. Si Ilegara cste caso yo econsejarfa a1 Gobierno chilena que para dcha
convocatoria se inspirara en el programa y en la convocatoria que en Agosto de
1919 hizo la ciudad de Paris para pJanes de ensanche de la rrusma. (I)
De todos estes procedimientos para Ia elaborecion del ante-prcyecto ,cual
debe preferido ? A juicio mio, sin vacilacion alguna, cl de la iniciativa particu­
ser

lar, que serfa el mas rapido y acaso el de mas eficacia. Si uno. compafifa particu­
lar, 0 chilena, 0 extranjera, 0 mixta, seria, can garantias ctentfficas y garantias
de capital acude al Gobierno presentando un ante-proyecto de ciudad jardin-lineal
chilena y solicitando que Ie sea concedida su construccion y explotecion, el eo.
bierno debe estudiarlo par media de una comision de tecnicos que introduzcan las
modificacicnes que crean convenientes y debe hacerlo obieto de concesicn en las
condiciones que estime necesarias para el bien publico.
Perc si, pronto, muy pronto, no se presentara ese ante-proyecto de primera
ciudad-jardin-lineal chilena, eI Departamento de Fomento debe tomar la ini­
ciativa y convocar a un concurso-, internacional mejor que naclonal-e en que
se Harne los sabios de todo el mundo para que en vista de los planes. greficos,
a

mapas y fotogreffas detallados de una determinada region chilena, elaboren un


ante-proyecto de ciudad-jardin dejando en amplia libertad a los concurrentes para
sus respectivos ante-proyectos se inspiren 0 en la teoria de la garden city de
que
Howard, la realidad de Letchworth y
0 en Welwyn, en las afueras de Londres, 0
en la teoria de la ciudad lineal de Soria y Mata, 0 en la garden city satelite de
R. Whitten, de Cleveland, Ohio, 0 en cualquier otra forma que cada coal estime
mas conveniente 0 mas apta para el territorio chileno, determinandose en el con­

curso que se trata no solamentc de hacer proyecto de urbanizaclon sino tam­


un

bien un proyecto de colonizacion, es decir, una ciudad a 1a vez residencial, indus­


trial y agricola en que hagan compatibles las comodidades de Ia Vida urbana
se y
los encantos y ventajas de Ia vida campestre. Rus in urbe; urbs in ru-e,

(I) Pucde verse el programa de dlcho concurso, d resultado del mismo y la crft ica de los

proyectos presenrados en «La Vie Urbainc> de 1920 Edt. Ernest Leroux.c-Pans.


I
370 Anales del Instituto de lngenieros de Chile

En todo caso, tanto el ante-proyecto que pueda presenter la iniciattva parti­


cular de una empresa. como los varies ante-proyectos que se elaboren en virtud
de un concurso convocado por el Gobierno. constaran de pianos de conjunto y

parcelarios c iran acompafiados de una extenso Memoria en que se expliquen los


propcsitos de explotacicn de cada una de las zonas de la
proyectada ciudad-jardin:
e1 plan financiero para la constitucion de la compafiia constructora y para el plan­
teamiento de los negocios sociales ; los auxilios y las facilidades que se soliciten de
los Poderes publicos ; los proyectos
parctales necesarios para la realizacion y
explo­
taci6n de la ciudad-jardin (traidas de aguas, electricidad, gas, vias ferreas, tele­
fonos, etc.): medics que se propongan para atraer capitales, industrias, obreros y
colonos a la nueva ciudad: tipos de construcciones en cada zona y sub-zona; en
suma, cuanto tienda a dar una idea clara de if, magnitud y hermosura de la em­

presa como idea de innegable interes publico. y de los medias de hacer de ella un

negocio industrial de grandee y seguras ganancias.


EI ante-proyccto y Memoria deben ser cstudiados detenidamcntc par una

numcrosa comisi6n oficial de tecnicos de todas clases-e-ingenieros, arquitectos,


medicos, economiscas. industriales, jurisconsultos etc.-·-que examinen cuidadosa­
mente todos los problemas relacionados con la creacion y explor.aclon de una ciu­
dad-jardin, tales los
problemas propiamente urbanos ; los de implantacion
como:

de una industria efi.cientela zona de Iabricas, talleres y barriadas obreras de


en

la proyectada ciudad: los de colonizacicn en la zona agricola, con inmigrantes de


diversas nacionalidades ; la repoblacion y explotacion Forestal en la zona de bos­

ques y praderas de aprovechamiento comunal que sirvan de limite permanente a


Ia ciudad: e1 planteamiento de los distintos negocios scciales que habran de repor­
tar cuantiosos ingrescs a la compafiia constructe-a y al Erario publico; el regi­

men a que habra de someterse Ia propiedad de la tierra para que esta sea equita­

tivamente repart.ida creandose infinidad de pequerics propietarios y para que sea


muy intensamente explotada ; la acertada organiaacion de todos los servicios mu­

nicipales que en gran parte, si no en redo. estanin encomendados a la campania


constructors de la ciudad-vapertura y conservacion de calles. plazas y jardincs

publicos, alumbrado, aguas, mercados. mataderos, alcantarillado. etc. ,!a manera


de poner en comunicacton La ciudad-jardln can el mar, con algui1 "10 navegable 0
con la red de ferrocarriles chilenos, y que se trataru de haec:', no una ciudad ais­
lad a en medic del campo, sino una ciudad enlazeda con el resto de la Xacion y

y can gran des facilidades para dar salida a los productcs de 61.1 industria, de su
agriculture y de su ganader ia, y para dar entrada a personas y mercancfas que
a ella vayan.
A le vez que 1a Cornisi6n ofieial de tecnicos examine los ante-proyectos, de
la primera ciudad-jardin-lineal chilena sc solicitaria que fueran cstudiadoe y que
informen acerca de elias las entidades cientfficas de Chile-c-Asociecion de In­

genieros clases. Scciedad Central de Arquitectos, Coleglo de Medicos,


de todas
Academia de Bellas Artes, Universidades y centros docentes, etc. ]\,1[1s aun. Los

pianos y memcrias correspondientes serian cxpuestos al publico todo para que, 31


igual de 10 que se hace en paiscs tau adelantados en Urbanismc coneo Alemania
y los Estados Unidos. el publico toyo estudiara y discuciera dichos prayectos desde
todos los pun cos de vista hacienda observaciones que debeda acoger y discutir la
prensa diaria y profesional, ya que se trata de un asunto de gran in teres para la
Nacion entera.

PROYECTO DEFINITIvo.·-En vista de las cbservaciones y discusicnes del publi­


co y de los informes de las entidades cientlficas ante-dichas la Comisicn oficial
de tecnicos ncmbrada per el Departamento de Fomento eligira el ante-pro­
yeeto que considcre mejor sefialandc las modificaciones por introducir en el. Hechas
estas modificaciones se hera el proyecto definitive que. 0 podra ser objeto de
concesion 2 la persona 0 entidad que 10 hubiere presentado, 0 servira de base
para un nuevo concurso de concesion para la realiaacion 0 explotacion de la pri­

mera ciudad-jardin-lineal chilena en virtud de una ley especial.


LA COMPANIA CONSTRUCTORA_-Una gran Encidad financier<i-COnlpanIH an6-
nima con
capitahstas, tecnicos y hombres de negocios chilenos y extranjeros-vpro­
tegida eficazmente par cl Cobierno. sin el mcnor sacrificio del Ererio publico, y
a [a vez intervenida, fiscalizada, reprimida en su afan de lucre por el Cobierno
que forme parte del Consejo de administracion. que intervenga actlvamcnte en la
gesti6n de las cuesricnes sociales, que huga que se cumplan lealmente las condicio­
nes en que haya side hecha 18 concesion: he aqui, a juicio rnio, el organismc que
debe la fundaci6n, 18 ccnstruccion y la explotacion de la primcra ciudad­
acometer

jardin-lineal chilena, a la vez como idea hermosfsima de interes publico y como


ncgccio industria( de grandes y seguras utilidades
De dicha entidad 0 compafiia anoruma deben formal' parte capnabsras chile­
nos, por tratarse de una gran obra de interes nacional. Y debe sol'cuarse eI con­

curso del capital extranjerc+-singularrnente de lnglaterra. de Suiza, a de [as


Estados Unidos-en intima colaboracion con el capital chilena, porque esos capi­
talistas extranjeros aporteran, s610
capital abundante y ernprendedor, sino
no

tambien ideas, iniciativas, experiencia en los grandee negocios, y traeran consign


sabios, industriales, empleados, obreros y colones que poblaran y enriqueceran con
su trabajo las tierras todas de la
ciudad-jardin. Y asi la empresa, que debe SCI"
muy varia, muy grande y muy original, de iniciativas y de colaboracion de mu­
chas inteligencias y muchas voluntades, sc hara mas pronto, mas completa y mas

perfecta
La Entidad concesionaria de 1a primera ciudad-jardin-Iineal chilena debe cons­
tituirse en dos tiempos 1.0 como compafiia fundadora 0 pioneer company; 2.° co­
mo compania definttiva, constructora 0
explotadora de Ja ciudad
La compafiia fundadora debe constituirse provisionalmente can un pequefio
micleo de capitalist as, tecnicos y hombres de negocios que contando con un pic­
yccto de ciudad-jardin-lineal aplicable a Chile, se proponga dos cosas: J." obtener
1a proreccion oficial, gracias a la cual obtengan la concesion de dicha ctudad-jardin
y las concesiones parciales de los diferentes servicios pubhcos constitutivos de ne­
....

gocios sociales (aguas, tranvias, clectricidad, etc.); y 2. asegurar la plena pcsesion a

de todas las tierras que formen el trazado de la proyectada ciudad-jardin chilena.


PROTECCI6N OFICTAL.-Es innegable que una ciudad-jardin. pur los fines que
se propone,
por los problemas sociales que vlene a resolver y par [a considerable
nqueaa publica y privada que viene a crear y a difundir entre todas [as clases so�
ciales, constituye siempre una obra de interes publico. Si el Estado con muy buen
criterio, inspirado en el bien general de III Naci()n, declara obras de utilidad p(iblica
372 ,<Ill_ales del {nstituto de {ngenieros de Chile

la construccion de una via ferrea. deuna carretera, de un canal, y los proyectos de

ensanche de una ciudad. con mayor motivo debera declarer Ia publica utilidad de
una ciudad-jardin que se propane urbanizar, industrializar y colonizar en lnteres de
muchos, una gran extension de tierras
pobres y destertas. Ademas, en Ia construe­
cion de ciudad-jardin tratase de hacer una obra grande, costosa, en la que la
una

compafiia fundadora emprendera y sostendra trabajos de caracter municipal, tales


como; apertura de calles y plazas, pavirnentacion y sostenimiento de las mismas,

plantacicn de arbolado, construccion de parqu�s y jardines publicos, riego, alum­


brado, lirnpieza, etc ..

y es precise que el Esrado le de facilidades para realizer en

forma acertada todas esas obras.


Ahora bien, Len que debe-a conslstir la proteccicn oficial a la primera ciudad­
jardln chilena? En su interesante obra «The building I,J! satellite tOtDnS) Mr. C. B.
Purdom, director financiero de Welwyn, garden city de las inmcdiaciones de Lon­
dres, afirma la necesidad imprescindiblc de que el Esrado de ayuda financiera a
las Empresas constructor as de ciudades-jardincs, durante los primeros afios de su
vida social, ya sean hechas por Ia iniciativa particular, ya par los Municipios. El
Gobierno ingles. de algun tiempo a esta parte, favorece la construccion de garden
cities concediendo a las companies constructorus la declaracion de utilidad publica,
Ia expropiacion forzosa de todas las tierras del trazado (ciudad-jardln propiamente
dicha y agricultural belt 0 cinturon de campos de cultivo que debe rodear a la ciu­
dad can tal caractcr rural a perpetuidad) y otorgandoles prestamos del valor de
las tres cuartas partes de las tier ras todas de la ciudad a plazas largos (de 20 a 30
aries) y a interes reducido (del cuatro y media al cinco y media por cfer-to).
La ciudad-jardin-Ilneal chilena, si se halla debidamente planeada, puede ser
heche sin el mencr sacrificio pecuniario del Estado; sin garantfa de interes al ca­
pital social, sin primas, ni anticipo de capital, ni subvencion de ninguna clase,
antes al contrario can grandee beneficios para el Erano publico. La proteccion del

Gobierno a la primera ciudad-jardin-lineal chilena deberf consistir : 1." en Ia de­


claracion de utilidad publica de la ciudad-jardin una vez que haya sido aprobado
per quien corresponda el proyecto definitive: 2." en facilitar Ja adquisicion en su
justo precio de todas las tierras que sean necesarias para dicha ciudad ; 3.° en otor­
gar a la campania constructora las concesiones de obras neccsarias, como: aguas
para abastecimicnto urbane, para usos industriales y para riego de campos; vias
ferreas. para resolver el problema fundamental urbano de 1a locomotion y los trans­
portes y para poner a 1a ciudad-jardin en comunicacicn con una ciudad proxima
o con la red general de ferrocarr'iles chilenos ; electricidad para las muchas necesi­

dades de una ciudad eminentemente industrial en la que a ser posible debe proscri"
birse el uso del carbon y sustituirlo desde el primer die por la hulla blanca: telefo­
nos, gas, cesi6n de bosques que formen parte de la zona forestal de aprovecha­

miento comunal, etc. Fstas


conce�iones senin en definitive, grandemente beneficiosas
para el Erario porgue habran de hacerse par plaza determinado, pasado el cuaI,
reverteran a! Estado en plena provechosfsima explotacion: y 4." en exenciones tem­

porales algunos impuestos y reduccion de otros, tanto a favor de 1a Compariia


de
constructcra de [a ciudad-jardin, como de los primeros pobladores, industriales y

colones que en ella se establezcan .

• A.. cambia de estas facilidades el Estado podra exigtr de la Campania cons-


Las poblaciones lineales, urbanas !:l.!!..gricolas 373

truetora: 1.0 la obligacion de organizar y sostener a sus expensas bajo la constante

fiscalizacion del Estadc y de los Ayuntamientos respectivos, todos los servicios


municipales de una ciudad-jardin: vias publicae, jardines y parques de reereo, alum­
brado, Iimpieza, matadero, mercados, etc.; 2.0 la cesion gratuita de determinado
nurnero de solares al Estado, a la Provincia y a los Ayuntamientos respectivos
donde radique la ciudad-jardin, a fin de que dichas corporaciones puedan construir
edificios publiccs de interes general como oficinas, escuelas, cuarteles, reclusorios,
hospitales, etc.; 3.° la construccicn en cada zona de la ciudad-jardfn de cierto rui­
mere de casas baratas-c-para la clase media en la zona urbana, para empleados y

obreros en la zona industrial, para inmigrantes y colonos y agricultores del pais en


la zona agricola-con arreglo a tipos y precios de venta a de alquiler fijados por el
Estado 0 los Ayuntamientos; 4.() la ccston. tambien gratuita. de determtnado nu­
mero de acciones completamente liberadas de la Companla concesionaria. aplican­

dose asf la nueva teorfa del Estudo accionista, segun la coal el Estado, a cambio
de su protecclon, participa en los beneficios sociales de las gran des empresas indus­
triales, sin riesgo alguno por sus perdidas y 5.0 el pago de un canon de explota­
,

cion, que siendo muy pequefio durante los primeros afios de vida social, aumentara
con el tiempo a medida que vayan desarrollandose los distintos negocros sociales.

Con todo esto y can Ia reversion de las diferentes concesiones, el Estado, la


Provincia y los Ayuntamientos donde radique la primera ciudad-jardin chilena ob­
tendran grandes beneficios, haciendose asi perfectamente arm6nicos el interes pu­
blico de una obra buena y el interes particular de una compafila que acomete una
empresa de caracrer industrial.
(Q;ntinuara) .

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