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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DEL NORTE

INGENIERÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL

PLANIFICACIÓN DEL USO DEL TERRITORIO

INFORME - GRUPO #2
INVESTIGACIÓN ACERCA DEL “PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –POT-
“EN GUATEMALA

INTEGRANTES:

ADRIANA PATRICIA PINOT CAAL 201643679

NESTOR JACOBO US TIÑO 201644399

MARIANA JOSÉ ORTIZ CÓRDOVA 201644909

JEREMIAS AC CAAL 201741993

JAVIER JUN AJPU, HUN GONZÁLEZ 201940627

JOSELYN ANAHÍ, PAQUE ALFARO 201943203

COBÁN, ALTA VERAPAZ, AGOSTO 2021


ÍNDICE

INTRODUCCCIÓN .................................................................................................................. 1

OBJETIVOS .............................................................................................................................. 2

Objetivo general ..................................................................................................................... 2

Objetivos específicos ............................................................................................................. 2

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT), CIUDAD DE GUATEMALA ......... 3

¿Qué es el POT? .................................................................................................................... 3

¿En qué se basa el POT? ........................................................................................................ 3

Historia del ordenamiento territorial en guatemala ............................................................... 3

Fecha en la que se hizo oficial el POT................................................................................... 5

Caracterización territorial en zonas generales ....................................................................... 5

Normas complementarias del POT ........................................................................................ 7

Limitaciones del POT ............................................................................................................ 8

El pensamiento Hayekiano hacia el POT .............................................................................. 8

CONCLUSIÓN ........................................................................................................................ 10

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................................... 11
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INTRODUCCCIÓN

El -POT- Plan de Ordenamiento Territorial, comenzó con sus primeros estragos en

el año de 1776 con el traslado a la nueva ciudad en donde se empiezan a tener algunos

rasgos de ordenamiento, oficialmente el POT comenzó en el año 2008 y salió vigente

para el año 2009. El POT se considera un instrumento técnico y normativo para ordenar

el territorio municipal o distrital.

Dentro de Guatemala se han determinado 6 zonas territoriales categorizadas en G0,

G1, G2, G3, G4 Y G5. Estas zonas delimitan y promueven un mejor uso para el territorio

o ya sea el bien inmueble de los propietarios para tener en cuenta la utilidad de su bien

sin correr riesgos, se sabe que la implementación del uso del POT trajo delimitaciones y

déficit para varios compradores y propietarios.

El ordenamiento territorial fue pensado en varias décadas atrás, pero en su tiempo

no funcionaron, si no fue hasta el año 2008 que se publicó en el Diario Oficial donde

empezó una nueva reforma para uso de la tierra concluyendo como lo que hoy en día es

el POT, este POT cuenta con dos reglas completarías las cuales son: El Reglamento de

Dotación y Diseño de Estacionamientos en el Espacio no Vial para el Municipio de

Guatemala (ACUERDO COM-003-2009.) y el Reglamento de Incentivos de

Ordenamiento Territorial para el Municipio de Guatemala (ACUERDO COM-16-2009.)


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OBJETIVOS

Objetivo general

Desarrollar y comprender la importancia del Plan de Ordenamiento

Territorial -POT- dentro de Guatemala y como ha sido su uso integral a través del

tiempo para favorecer a la gestión integral.

Objetivos específicos

 Analizar el Plan de Ordenamiento territorial que se ha dado dentro del

municipio de Guatemala.

 Definir las zonas territoriales que se han categorizado para el uso territorial

del POT.

 Conceptualizar el pensamiento de Hayek dentro del POT.

 Mostrar las limitantes que conduce el POT, dentro del entorno social y

privado.
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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT), EN GUATEMALA

¿Qué es el POT?

Es un cuerpo normativo básico de planificación y regulación urbana

conformado por normas técnicas, legales y administrativas que la Municipalidad de

Guatemala establece para regular y orientar el desarrollo de su territorio.

(Municipalidad de Guatemala, 2021). El fin primordial del POT es buscar más

claridad en la información, para los residentes e inversionistas para proveer calidad

de vida de los habitantes.

¿En qué se basa el POT?

Se basa en la categorización de territorio de zonas generales que van desde lo

urbano a rural tomando en cuenta el transporte para determinar las intensidades de

construcción y reduciendo la misma en zonas ambientalmente valiosas y de alto

riesgo. Además, norma los procedimientos administrativos que se dan de acuerdo

a las intervenciones en un determinado momento sobre el territorio, por ejemplo,

un fraccionamiento, una obra o un cambio de uso del suelo.

Historia del ordenamiento territorial en guatemala

En el año de 1776 con el traslado a la nueva ciudad en donde se empieza a

tener algunos rasgos de ordenamiento, se sigue un patrón que fue transmitido por

los españoles en donde todas las ciudades o pueblos tenían como eje principal una

plaza mayor, la cual siempre se encontraba rodeada por una catedral, por un edificio
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en donde se ubicaba la municipalidad, y demás inmuebles en los cuales se

encontraban algunas autoridades del Estado.

Cerca de los años de la Independencia (entre 1820 a 1830) la ciudad de

Guatemala continuó ordenándose con base en la plaza mayor, sin embargo, el

concepto de ordenamiento territorial no era cumplido a cabalidad. Al inicio del

siglo XX la ciudad de Guatemala ya tenía un poco más de forma en cuanto a la

construcción, pues ya había iglesias con picos relativamente altos y algunos

hospitales modernos para ese entonces, construcciones que cambiaron su rumbo

pues con el terremoto de 1917 el avance que se había tenido literalmente se vino

abajo.

Después del Código Municipal emitido en 1957, instrumento que vuelve a

dirigirse en cuanto a la autonomía municipal, incluye el tema del ordenamiento

territorial de manera definitiva. Aquí se le concede al municipio esta facultad y

sobre todo le da la potestad de emitir las normas que considere necesarias para

llevar a cabo este fin. Fue el alcalde de la ciudad de Guatemala, Francisco

Montenegro Sierra, quien en el año de 1963 tuvo la idea de unificar instrumentos

relativos a las construcciones en todos los municipios aledaños a la ciudad de

Guatemala, sin embargo, no tuvo éxito quedando su idea en el olvido.

Uno de los pasos más importantes en cuanto al ordenamiento territorial en la

ciudad de Guatemala fue la aprobación del “Esquema Director de Ordenamiento

Territorial (EDOM)” bajo la administración del alcalde Manuel Colom Argueta, en

el año 1972, instrumento que para su época era novedoso, y el cual se empezó a
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impulsar. Ya entrando al año 2 000 el alcalde Óscar Berger da vida al programa

“Metrópolis 2 010” el cual tenía como finalidad actualizar la ciudad de Guatemala,

haciéndola un lugar verde y sostenible. Dándole continuidad a lo realizado por el

alcalde Óscar Berger, el alcalde Álvaro Arzú Irigoyen en el año 2005 lanza el

proyecto denominado “Plan 2020”. Esto busca darle continuidad a la

transformación de la ciudad convirtiéndola en una ciudad amigable con el medio

ambiente, y esta última política es la que trae como resultado la creación del Plan

de Ordenamiento Territorial, el cual mantiene las zonas verdes del país dotándolas

de legitimidad y estableciendo ciertos parámetros de conservación de las áreas

verdes que aún tiene la ciudad. (CARDONA, 2017)

Fecha en la que se hizo oficial el POT

El Reglamento que contiene el Plan de Ordenamiento Territorial nace a la

vida jurídica el 30 de diciembre de 2008 día en que se publica en el Diario Oficial,

entrando en vigencia el 7 de enero de 2009. Es sabido que toda norma jurídica al

entrar en vigencia queda expuesta a ser modificada dependiendo el tiempo o las

circunstancias que se vayan dando durante su aplicación y desarrollo, y el “POT”

por ser un reglamento municipal, no escapa de dicha afectación, por lo que este

durante su vida jurídica y hasta la presente fecha ha sufrido tres modificaciones. La

primera de estas fue en mayo de 2012, la segunda en abril de 2013 y la tercera en

enero de 2014. (CARDONA, 2017)

Caracterización territorial en zonas generales

Se establece la caracterización territorial del Municipio a través de seis zonas

generales conocidas bajo la denominación de zonas G (G0, G1, G2, G3, G4 y G5).
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Esta caracterización depende de las características naturales que tenga cada área en

cuanto a topografía y orografía

 Zona General G0 [Natural]: Por su topografía y orografía se

consideran de vocación para la conservación del ambiente y los

recursos naturales y que, por sus condiciones para la potencial

ocurrencia de deslizamientos o derrumbes, se consideran de riesgo de

desastres y no aptas para la ocupación humana. En estas áreas queda

prohibida la existencia de usos del suelo que impliquen ocupación

humana.

 Zona General G1 [Rural]: Áreas que por su topografía se consideran

predominantemente de vocación para la conservación del ambiente y

los recursos naturales, con aptitud para la ocupación humana

compatible con el ambiente, correspondiente a una baja intensidad de

construcción, según los índices de edificabilidad establecidos para el

efecto.

 Zona General G2 [Semiurbana]: Áreas que, por su distancia al sistema

vial primario, se consideran aptas para edificaciones de baja

intensidad de construcción, según los índices de edificabilidad

establecidos para el efecto. Predomina la vivienda unifamiliar y las

áreas verdes, complementadas por usos del suelo no residenciales de

soporte para la vivienda.

 Zona General G3 [Urbana]: Áreas que, por su distancia al sistema vial

primario, se consideran aptas para edificaciones de mediana


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intensidad de construcción según los índices de edificabilidad

establecidos para el efecto. Predomina la vivienda, tanto unifamiliar

como multifamiliar, complementadas por usos del suelo no

residenciales de soporte para la vivienda.

 Zona General G4 [Central]: Áreas que, por su distancia al sistema vial

primario, se consideran aptas para edificaciones de alta intensidad de

construcción según los índices de edificabilidad establecidos para el

efecto, con vivienda multifamiliar y usos del suelo no residenciales

compatibles con vivienda.

 Zona General G5 [Núcleo]: Áreas que, por su distancia al sistema vial

primario, se consideran aptas para edificaciones de muy alta

intensidad de construcción según los índices de edificabilidad

establecidos para el efecto, específicamente en lo relativo a aquellos

usos del suelo no residenciales, incluyendo vivienda multifamiliar.

(Normas técnicas de ordenamiento territorial , s.f.)

Normas complementarias del POT

El Plan de Ordenamiento Territorial se encuentra complementado por

muchísimas leyes, sin embargo, en temas de ordenamiento territorial se van a

aplicar supletoriamente los siguientes reglamentos.

1. Reglamento de dotación y diseño de estacionamientos en el espacio

no vial para el municipio de guatemala (ACUERDO COM-003-

2009.)
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2. Reglamento de incentivos de ordenamiento territorial para el

municipio de guatemala (ACUERDO COM-16-2009.)

Limitaciones del POT

1. Las limitaciones de uso y altura provenientes de las zonas residenciales y

de régimen especial existentes con anterioridad.

2. Limitaciones de altura por razones de ubicación respecto al aeropuerto,

3. Restricciones de zonas especiales que están destinadas predominantemente

a un solo uso, como zonas universitarias, industriales, cementerios, parques,

etc., y

4. Limitaciones propias de planes que los vecinos hayan realizado para su

barrio o colonia.

El pensamiento Hayekiano hacia el POT

Plan hayekiano, Hayek en los lineamientos de la libertad habla de defensa de

la planificación urbana, donde hay 2 formas de interpretar a Hayek, la primera es

que hay un papel que es un Hayek on earplane, publicado en la revista de planing

eight en el cual Hayek defiende la planificación centralizada de las ciudades y es

que cuando Hayek habla de planificación no se refiere a una planificación

neutralizada sino a planificación contractual entre privado, si vamos por la primera

definición en la cual Hayek defiende la planificación central hay dos críticas, la

primera es que esa defensa del ejercicio central no linda o no funciona con su

pensamiento Hayekal, el pensamiento Hayekiano da órdenes espontaneas no

endógeno, en el pensamiento Hayekiano y en otro caso Hayek defendió la larga

central y después de dos años se dio cuenta que era un desastre, pero
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indudablemente en el caso que le hubiera defendido y en el segundo caso cuando

él habla de planificación habla de planificación contractual que es el camino a

donde se debe de ir.


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CONCLUSIÓN

El Plan de Ordenamiento Territorial –POT- fue formulado en el año 2008,

quedando en vigencia por primera vez el 07 de enero de 2009, este POT ha buscado

promover la creación individual de riqueza, proteger a los ciudadanos de daños físicos,

ampliar la libertad personas y velar a que prive la justicia, un orden que al paso del tiempo

y en su formulación ha mostrado arbitrariedades para los propietarios, aunque el POT,

busque zonas categorizadas, no es completamente justo con todos sus habitantes dándoles

a unos más utilidad y mayor precio y a otros menos utilidad y bajo precio.

Para el POT se han establecido 6 zonas las cuales son; G0, G1, G2, G3, G4, G5. La

primera G0 por sus condiciones se considera el riesgo de desastres y no son aptas para la

ocupación humana, la G1 corresponde a una baja intensidad de construcción, la G2 está

estipulada para edificaciones de baja intensidad, la G3 es considerada para edificaciones

de mediana intensidad donde predominan viviendas, G4 áreas que se consideran para

edificaciones de alta intensidad y G5 donde puede haber una edificabilidad alta y

construcción de grandes edificios y multi viviendas.

Aunque el pensamiento Hayekiano no se refiere a una planificación neutralizada

sino a planificación contractual entre privado, Hayek defiende la planificación central en

defensa del ejercicio central y precisa que la planificación contractual es el camino al que

hay que ir.


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BIBLIOGRAFÍA

Fenalco Bolívar. (2013). fenalcobolivar. Recuperado el 2021, de

https://www.fenalcobolivar.com/desarrollo-sectorial/que-es-un-plan-de-ordenamiento-

territorial-y-para-que-sirve-1487

CARDONA, J. E. (08 de 2017). EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

CIUDAD DE GUATEMALA Y SU APLICACIÓN EN LOS DERECHOS.

Recuperado el 2021, de http://www.biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_14380.pdf

Municipalidad de Guatemala. (2021). muniguate. Obtenido de

http://pot.muniguate.com/guia_aplicacion/c1/01_que_es_pot.php

Normas técnicas de ordenamiento territorial . (s.f.). Normas técnicas de ordenamiento

territorial / Capítulo III - Zonas generales /. Recuperado el 08 de 2021, de

http://pot.muniguate.com/reglamento_pot/t2/c3/30.html

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