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LOS LIOS DE LAS REGALIAS

El senado acaba de aprobar en segundo debate una reforma constitucional


con una serie de inconsistencias que está provocando una polarización en el
país en especial en departamentos petroleros como Casanare. En vez de ser
motivo para una honda reflexión sobre la organización del estado y como los
entes territoriales le han dado un manejo inadecuado a estos recursos el
debate va camino de convertirse en un deslustrado escenario en donde reina
el maniqueísmo; de un lado están quienes creen que su mal uso reside en
el principio constitucional que entrega la propiedad a sus regiones sin darle
ninguna participación a la nación. Del otro lado se agrupan quienes juzgan
que cualquier modificación constitucional es producto de la precariedad fiscal
del gobierno nacional y que la reforma solo busca subsanar esa
precariedad, arrebatándole recursos a las entidades territoriales en donde se
explotan los recursos naturales no renovables

Para dar una visión más clara a nuestros lectores analizaremos algunos de
los aspectos buenos y malos de este proyecto legislativo; en primer lugar el
texto legislativo n° 13 de 2010 aprobado por el senado mejora
sustancialmente la definición de los beneficiarios del Sistema General de
Regalías, porque elimina la distinción entre los beneficiarios del mismo y
quienes tendrán derecho a participar en las regalías y compensaciones, de
acuerdo a esto con la nueva disposición aprobada, los beneficiarios son las
entidades territoriales (departamentos, municipios y distritos), a través de los
Fondos de Ahorro y Estabilización, de Desarrollo Regional, de
Compensación Regional, de Participación de las Entidades Productoras, de
Ahorro Pensional Territorial y de Ciencia, Tecnología e Innovación. Sin
embargo el texto aprobado conserva aun algunas debilidades conceptuales
entre las cuales se tiene: el congreso perdería la autonomía para regular el
régimen de regalías y solo podrá ejercer esa facultad por iniciativa del
gobierno, sumado a lo anterior según el texto aprobado “los recursos del
Sistema General de Regalías se destinaran a financiar proyectos de
desarrollo económico, social de preferencia de preservación ambiental
inversiones en ciencia y tecnología. La anterior redacción no es clara lo que
conllevaría a interpretar que las regalías se destinarían a mitigar los efectos
ambientales de los proyectos, esto no sería coherente porque los daños
ambientales deben ser cubiertos por quienes explotan los recursos naturales
con cargo a sus costos y no con los recursos que el estado obtiene por
desprenderse de dichos recursos.

El debate sigue abierto las opiniones encontradas pero mas allá de


determinar quiénes y cuanto recibirán la pregunta que emerge de una
memoria que se niega a olvidar es donde están los procesos en contra de
tantos corruptos que han despilfarrado en el transcurso de los años miles de
millones de pesos con obras absurdas que no han traído el desarrollo a
dichas regiones, la premisa de perdón y olvido no puede aplicarse cuando
se trata del inadecuado uso de los sagrados recursos públicos.

Autor: Leonel Medina Rojas


REGALÍAS MINERAS CERCA AL BILLÓN DE PESOS
Portafolio, 4 de noviembre de 2010

En medio del debate que hay por el proyecto que modifica el régimen de
regalías del país, los recursos girados a los entes territoriales por las regalías
mineras ya se acercan al billón de pesos.

De acuerdo con cifras del Ministerio de Minas y Energía y de Ingeominas,


entre enero y septiembre las regalías giradas por la explotación de carbón,
níquel, metales preciosos, esmeraldas y otros minerales ascendieron a
941.700 millones de pesos. El resultado ya se acerca al valor girado durante
todo el 2007, que fue de 972.800 millones de pesos.

Del total girado entre enero y agosto, la mayor parte estuvo representada por
la explotación de carbón, actividad que generó recursos por 713.000 millones
de pesos, seguida del níquel, con 133.000 millones.

Este año el dinero recibido por la explotación de este último mineral ya


superó lo registrado el año pasado, cuando los recursos girados a las
regiones alcanzaron los 109.000 millones de pesos. Similar situación se
registra con otros metales, donde la mayor presencia la tiene el oro, cuyos
recursos girados a septiembre sumaron 88.000 millones de pesos.