LEY DE EDUCACIÓN COMÚN 1420 La ley de Educación Común 1420 fue la piedra basal del sistema educativo nacional

. Se aprobó el 8 de julio de 1884, después de fuertes debates en el Congreso Nacional y en la prensa. La discusión acerca de la ley de la educación fue uno de los debates más intensos, y de largo alcance, en la historia Argentina. Distintos puntos de vista en torno a la enseñanza religiosa, a la escuela mixta y al control del Estado (y de la nación) sobre la educación dividieron a la generación del ochenta. Las divergencias fundamentales se centraron en la identificación común de la necesidad de una ley de educación, la gratuidad y obligatoriedad de la escuela. En 1883, el Congreso comenzó a discutir un proyecto mediante una iniciativa apoyada por los católicos desde la Comisión de Justicia, Culto e Instrucción, presentada a las Cámaras por Mariano Demaría. Después de un largo debate en el que intervinieron entre otros Eduardo Wilde, ministro de Justicia, Culto e Instrucción Pública, Onésimo Leguizamón y Tristán Achaval Rodríguez, el proyecto fue rechazado. Inmediatamente la mayoría liberal del Congreso presentó otro alternativo, el que fue aprobado con algunas modificaciones. Uno de los temas más debatidos de la propuesta inicial consistió en la inclusión de contenidos religiosos en los programas escolares. Existían opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia en la sociedad y el Estado. Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el cual la Iglesia católica perdió parte de sus potestades en cuanto al registro civil, la educación y el matrimonio. En ese marco, la religión en las escuelas fue el nudo del debate. Finalmente, la ley aprobada no hizo mención al carácter laico de la educación pero la instrucción religiosa quedó en calidad de optativa, con autorización de los padres, y dictada fuera del horario escolar. Otro punto de discusión radicó en la capacidad del Congreso para legislar en lo atinente a la instrucción pública en toda la república, según preveía el proyecto presentado por la Comisión. Primó la posición de algunos legisladores, quienes sostenían que el Congreso sólo podía dictar leyes generales en lo relativo a la educación, resolviendo sólo sobre la ley de educación para la capital, los territorios y las colonias nacionales. El Estado nacional limitaría su influencia a las escuelas de la Capital, colonias y territorios nacionales y en las escuelas normales, dejando a los gobiernos provinciales la facultad de dictar sus propias leyes de educación. Sin embargo, el gobierno nacional a través de las subvenciones a las escuelas en las provincias tenía autoridad para inspeccionarlas. Las autoridades educativas nacionales realizaron persistentes esfuerzos por establecer líneas de acción en las provincias concordantes con las directivas nacionales. La ley aprobada estableció la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad suponía la existencia de la escuela pública al alcance de todos los niños, medio para el acceso a un conjunto mínimo de conocimientos, también estipulados por ley. Los padres estaban obligados a dar educación a sus hijos. Por último, la formación de maestros, el financiamiento de las escuelas públicas y el control de la educación –privada o pública- quedó en manos del Estado. No obstante, la sociedad tenía a través de los llamados distritos escolares en los que participaban padres de familia (elegidos por el Consejo Nacional de Educación), la facultad de inspeccionar la calidad, higiene y cumplimiento de las leyes en las escuelas. En las décadas siguientes, la ley se convertirá en una divisoria de aguas de los sucesivos enfrentamientos ideológicos que atravesaron la opinión en el país. La posición crítica o defensiva ante la ley será uno de los puntos que demarcarán las corrientes de ideas antagónicas. Sin embargo, a lo largo de más de un siglo, el significado social y político de la ley varió en sintonía con los cambios en el escenario político y los debates ideológicos ONTEXTO HISTÓRICO El devenir de los hechos había puesto en veredas opuestas a liberales y católicos. El presidente Roca, aconsejó al ministro Juárez Celman, evitar disputas con la Iglesia, aunque esto no sucedió, enfrentándose al nuncio Mattera. En 1882, el Ministro de Justicia, Culto, e Instrucción Pública, Manuel Pizarro, de gran formacióncristiana, renunció, asumiendo Eduardo Wilde de creencias agnósticas. Ese año se realizó el Congreso Pedagógico, donde la cuestión religiosa fue uno de los temas más discutidos. En 1883, en reemplazo de Esqiú se designó a monseñor Clara, como vicario capitular de Córdoba. Este vicario protagonizó un enfrentamiento con la nueva presidenta del Consejo Provincial de Educación, la protestante Armstrong, pues basado en la fe de la funcionaria, Clara prohibió a los fieles católicos, que enviaran a sus hijas a la Escuela Normal, sobre la cual tenía autoridad la Sra. Armstrong. Esta actitud le trajo a Clara como consecuencia, que

reafirmando la identidad nacional. y lo sometiera a juicio. pero fueron sancionadas. el diario “El Nacional” fundado por obra de Roque Sáenz Peña y Carlos Pellegrini. El estudio de la geografía y de la historia de la patria. lo hacían poseedor de tal derecho. sino que un grupo de ellos. La disputa entre liberales y religiosos continuó.el gobierno nacional lo separe de su cargo. defendió al gobierno a través de la pluma de Sarmiento. 5 %. por ser competencia del estado nacional las zonas de la Capital Federal. La intromisión del estado nacional en las provincias se hizo sentir a través de inspecciones. y los senadores. Lo mismo sucedía con la historia. fue destituido de su cátedra de Derecho Constitucional. elegidos por el Consejo Nacional de Educación participaría en los distritos escolares. se quebró. donde se daban contenidos generales de historia universal. Las conclusiones a las que se arribó incluían la necesidad de una educación obligatoria y gratuita. los analfabetos representaban el 35 %. También se hizo presente la discusión sobre la cuestión religiosa. que debía adaptarse a las particularidades de cada zona y de cada grupo dealumnos. eran las armas más eficaces para fomentar el sentimiento de pertenencia. Se incluían temas . Los padres adquirieron un rol de contralor y decisión no solo en materia religiosa. Serían los progenitores los que decidirían sobre la educación religiosa de sus hijos que se impartiría en horario extraescolar. sostenida por una comisión del Congreso de ideas liberales. Las maestras trataron de mediar en el conflicto. determinar los escollos que impedían su progreso. José Manuel Estrada defensor de la Iglesia. matemática. atendiendo a la geografía argentina en particular. con fines de fiscalización del cumplimiento de las normas educativas. Culto e Instrucción. encontrar alternativas de solución. en sus ochenta y dos artículos. El artículo 6 fijaba los contenidos mínimos a transmitir a los educandos. Pizarro y del Valle. que dictarían sus propias leyes en materia educativa. En 1914. que contaba con el beneplácito de los católicos. pero sí optativa en materia religiosa. significó un enorme progreso en materia educativa y como medio e lucha contra el analfabetismo. frente al proyecto presentado por la Comisión de Justicia. reclamándose reformas metodológicas y de contenidos. las escuelas normales y las colonias y territorios nacionales. que se redujo en diez años al 53. el 8 de julio de 1884. se opusieron a la decisión oficial. ya que las subvenciones otorgadas por el estado nacional a las provincias. CONTENIDO DE LA LEY 1420 La sanción de la Ley 1420. Con respecto al ámbito de influencia se descartó la aplicación en las provincias. y las relaciones entre el estado argentino y la iglesia católica. Adoptó una educación no totalmente laica. El nuncio Mattera fue expulsado. El diario “La Nación” criticó la extrema rigurosidad estatal. comprendiendo nociones básicas de lectura y escritura. y establecer la participación del estado en la cuestión. predominando las ideas hacia una educación laica. tenía como objetivo evaluar la situación de la educación. nociones de geografía mundial. en un país con gran inmigración. divididos en nueve capítulos. EL CONGRESO PEDAGÓGICO El Congreso Pedagógico convocado en el año 1881.

por lo menos cada dos años. que deberían dar cuenta de la inasistencia del niño al establecimiento educativo. La enseñanza era mixta entre los seis y los diez años. en cárceles. ciencias naturales. La imposición de la obligatoriedad de la enseñanza primaria. cuya eficacia aún no puede ser evaluada. lo que permitió realizar un seguimiento del incremento o disminución de la matrícula. hasta que durante el mandato del presidente Menem (1993) se sancionó una Ley Federal de Educación. al imponerse su gratuidad. fábricas. Así. y escuelas de campaña. elementales y superiores. en 1918. recibiría educación que no solo propendía a su desarrollo intelectual. . dibujo. que solo contribuyó a empeorar la calidad educativa. ejercicios militares sencillos. y en caso de no tener justificativo adecuado. durante el gobierno de Hipólito Yrigoyen. y en el ámbito rural nociones de actividades agrícola-ganaderas.como urbanidad. DESTINO DE LA LEY Esta Ley rigió eficazmente la educación argentina hasta que el desarrollo y el progreso. por faltas reiteradas y consecutivas. buques de guerra. ya que por su artículo primero todo niño entre los seis y los catorce años. dividida en secciones: infantiles. por el Consejo Nacional de Educación. que no mereció la atención del Congreso. Los varones. de dos días como mínimo. pero que determina como novedad importante. se establecía una sanción de multa. la autorización le sería concedida a los particulares. y otorgarles compensaciones no autorizadas reglamentariamente. Para ejercer el cargo de maestro se necesitaba título habilitante. De acuerdo a la idiosincrasia de la época. música y el acceso a los contenidos de la Constitución Nacional. la obligatoriedad de la enseñanza secundaria. cuarteles. En el año 2006 una nueva ley nacional entró en vigencia. higiene. Hubo otras iniciativas que tampoco prosperaron. La educación era gradual. Se les impedía imponer a los niños castigos corporales. La obligación de concurrencia recaía en los responsables del menor. incluían en su currícula materias sobre economía doméstica y manualidades. o afrentas. Se estableció censar regularmente la población escolar. pero como esto aún no era posible. moral y física más allá de los primeros años de la vida. etcétera. las niñas. se presentó un proyecto de Ley Orgánica de Educación por parte del ministro Salinas. previo examen de idoneidad. por la poca cantidad de educadores diplomados a la fecha de vigencia de la ley. permitió un gran progreso. hicieron necesaria una revisión de sus contenidos y continuar con la formación intelectual. sino también se contemplaba su educación moral y física. Se establecieron escuelas para adultos. que llegaba a todas las clases sociales.

LEY GENERAL Y LEY FED .

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