SERGIO BUVOLI LARA

CONTADOR PÚBLICO
ESPECIALISTA GERENCIA DE LA HACIENDA PÚBLICA
Cel. 3002228699 - 3002199546
E-Mail : Sergio_buvoli@corposucre.edu.co

REGIMEN DE CONTABILIDAD PUBLICA

Presentado por:

Deirys Judith Ramírez Avendaño.

Aldair Mendoza Casas

Josué Bertel Banquet

Oscar sierra Álvarez

Docente:

Sergio Manuel Buvoli

Corporación Universitaria Antonio José de sucre “CORPOSUCRE”

2021-1
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ACTIVIDAD INICIAL 2DO CORTE

Estimados estudiantes; reunidos en sus grupos de trabajo asignados para Proyectos
de Aula, se pide responder los siguientes cuestionamientos.
1. Describir los principales aspectos demográficos (Población, economía, cultura,
Municipios que la integran, entre otros), de la subregión que le fue asignada

Subregión Golfo del Morrosquillo

Ubicación del Golfo del Morrosquillo “El golfo de Morrosquillo quien lleva su nombre
por la existencia de dos pequeños morros, que actualmente, se conocen con el
nombre de las “Tetas de Tolú”, se encuentra ubicado en el sector meridional de la
costa Caribe Colombiana, es un golfo situado en el sur del mar Caribe, perteneciente
a los departamentos de Sucre y Córdoba. Tiene, de oeste a este, aproximadamente
unos 80 kilómetros, desde la punta Mestizos, la bahía Cispatá y la boca de Tinajones,
desembocadura del río Sinú, en Córdoba, hasta la punta San Bernardo, en Sucre, su
litoral está alineado por un amplio arco de círculo constituido por una amplia playa de
más de 40 km de longitud, el Golfo cubre una extensión aproximada de 400 km² y se
ha convertido en una zona de uso múltiple donde convergen diferentes actividades
humanas” (POT Santiago de Tolú, 2000). “Como particularidad hay que mencionar
que en Morrosquillo termina el oleoducto Caño Limón–Coveñas, donde se carga el
petróleo procedente del piedemonte llanero. En el extremo norte del golfo se
encuentra el archipiélago de San Bernardo, un popular destino turístico que se
extiende mar adentro unos 15 km y está compuesto por las islas Cabruna, La Palma,
Mangle, Tintipan, Panda, El Islote, Múcura, Maravilla y Ceycén” (Otero, E. et al, 2012).
Geográficamente el Golfo está localizado entre las siguientes coordenadas: Latitud
Norte: 09° 25’ 00” – 09° 44’ 30” - Longitud Oeste: 75° 35’ 30” - 75° 47’ 30”.
En el departamento de sucre esta subregión se ubica al norte del departamento,
bordeada por las playas del golfo de Morrosquillo y conformada por los municipios de
Coveñas, Palmitos, Tolú, Tolúviejo y San Onofre, los cuales ocupan un área de 1.886
kilómetros cuadrados (18.2% del total departamental). La zona está compuesta de
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bosque seco tropical, los cuales crecen en áreas que no reciben lluvia durante
muchos meses del año, y es bordeada por las playas del golfo de Morrosquillo.

POBLACION

DEPARTAMENTOS SUCRE
Santiago de Tolú
Coveñas
MUNICIPIOS Tolú viejo
San Onofre
San Antonio de Palmito

GOLFO DE MORROSQUILLO
UBICACIÓN GEOGRAFICA
CONTINENTE América del Sur
CORDENADAS 9°35'00''N 75°40'00''O
UBICACIÓN ADMINISTRATIVA
PAIS Colombia
Córdoba
DIVISION
Sucre
ACCIDENTES GEOGRAFICOS
CABOS Boca de Tinajones y Punta San Bernardo
OTROS ACCIDENTES Archipiélago de San Bernardo(frente al golfo)
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CUERPOS DE AGUA
RIOS DRENADOS Rio Sinú (415 km)
LONGITUD 40 km
ANCHO MAXIMO 25 km
CIUDADES RIBEREÑAS Tolú, Coveñas y San Antero

ECONOMIA

En Morrosquillo termina el oleoducto Caño Limón–Coveñas, donde se carga el

petróleo procedente del piedemonte llanero.
El transporte marítimo se lleva a cabo a través del golfo de Morrosquillo donde
existe una infraestructura conformada por dos sociedades portuarias, una
denominada Sociedad Portuaria Golfo de Morrosquillo a través de la cual se
exporta cemento y clinker y la otra la Sociedad Portuaria Oleoducto Central
S.A, Ocensa, por donde se exporta petróleo crudo. Coveñas es el municipio de
llegada del oleoducto que conduce petróleo crudo procedente del
departamento de Casanare, que desde su puerto es exportado a varios
países. Además, están los muelles de la Mobil por el cual se reciben de las
refinerías de Cartagena, gasolina y ACPM para distribuir en los departamentos
de Córdoba y Sucre, y el antiguo muelle de la Esso Colombiana Ltda. También
existe el muelle de Pestolú, que comercializa los productos de pesca. Entre
1997 y 2004, el promedio anual exportado por Ocensa es de 9.7 millones de
toneladas de petróleo, por el muelle de Ecopetrol 6,4 millones de toneladas de
petróleo y por la Sociedad Portuaria Golfo de Morrosquillo 305.3 miles de
toneladas de cemento.

El Golfo de Morrosquillo cuenta con una ubicación geográfica privilegiada al

contar con una zona costera. Por tal motivo, el turismo es transversal para la
economía subregional, ya que es una actividad que integra a los municipios de
Coveñas, Tolú y San Onofre. De igual manera, según estudios
socioeconómicos del Golfo de Morrosquillo concluyen que “la economía del
territorio se orienta fundamentalmente a la transformación o utilización directa
de los recursos naturales, creando fuentes de empleo para la población local
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en los sectores económicos como: el turismo, la pesca y las actividades

agropecuarias”

CULTURA Y TRADICION

Área geográfica enmarcada entre el valle de la Sierra Flor y el mar caribe.

Posee vestigios de la raza zenú (finzanúes). Esta subregión cuenta con un
patrimonio histórico constituido por las cuevas de Toluviejo y Palmito, la
belleza de sus paisajes producto de la vegetación y las playas del golfo de
Morrosquillo, donde se convoca el turismo nacional en diversas épocas del
año, destacándose sitios turísticos como Coveñas, Tolú, El Francés, la Boca
de la Ciénaga, el Archipiélago de San Bernardo, Rincón del Mar y Berrugas,
ideales para deportes náuticos.

El municipio con más proyección de esta subregión es Santiago de Tolú,

capital del golfo, eje comercial y turístico. Paz, tranquilidad, seguridad y
múltiples lugares a conocer, son las mejores propuestas que ofrecen las
playas de plata de Colombia. Tolú es la puerta principal del golfo de
Morrosquillo; lugar ideal para quienes gustan de deliciosos frutos del mar.
Junto con San Onofre, Tolú ocupa la parte septentrional del departamento.
Tiene una altura sobre el nivel del mar de 2 metros, una temperatura media de
28º, una extensión de 32.030 hectáreas y 32.000 habitantes. Posee playas
sombreadas por majestuosos cocoteros y un mar cálido y cristalino.

La Villa de Santiago de Tolú es uno de los centros urbanos más antiguos de

Colombia. Su fundación data de 1535 por don Alonso de Heredia, hermano
mayor y teniente gobernador del adelantado Pedro de Heredia, fundador de
Cartagena. Fue conocida como centro de brujas y espantos y puerta de
entrada del diablo a Colombia.

Cuenta con innumerables mitos y leyendas. Posee una buena red vial.
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El balneario de Coveñas se encuentra al sur, en los límites con el

departamento de Córdoba. Sus aguas cálidas, tranquilas y poco profundas le
brindan seguridad a propios y visitantes.

Cuenta con una moderna infraestructura hotelera. Las cabañas particulares y

de alquiler son características. Coveñas, sin duda, ofrece una de las más
hermosas y seguras playas de Colombia para quienes gustan disfrutar
paisajes encantadores y plácidos, donde se puede pescar y degustar ostras y
camarones. Para los amantes del ecoturismo, el sitio ideal es la ciénaga de La
Caimanera, ubicada en la misma vía a Coveñas, en el punto conocido como la
boca de la Ciénaga.

A 5 Kilómetros al norte de Santiago de Tolú hay un sitio ideal para quienes

desean alejarse del mundanal ruido y encontrarse con la paz de la naturaleza:
las amplias Playas del Francés, las cuales se caracterizan por su blanca y
abundante arena. Un poco más adelante se encuentra la Boca de la Alegría y
la Boca de Guacamaya.

En la parte posterior de las Playas del Francés se encuentra la maravillosa

Ciénaga de la Leche y abundantes manglares con gran variedad de fauna que
aún se encuentran en su hábitat natural (tigres, serpientes, venados y micos),
y en todo su centro la Isla del Muerto. A una hora de Tolú en lancha, se
encuentra el bello archipiélago de San Bernardo, de formación coralina,
poseedor de una singular belleza primitiva. Está conformado por las islas de
Boquerón, Maravilla o de los Pájaros, Mangle, Ceycen, Múcura, El Islote,
Titipan, Ahogada y La Boquilla, muchas de ellas enmarcadas por frondosos
manglares que dejan caer sus largas y explayadas barbas.
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2. ¿Qué es el Consolidador de Hacienda e Información Pública CHIP?

El Consolidador de Hacienda e Información Pública (CHIP) es un sistema que

permite definir, capturar, consolidar y difundir información cuantitativa y
cualitativa, producida por entidades públicas y otros actores, con destino al
gobierno central, organismos de control y ciudadanía en general, para apoyar
la toma de decisiones en materia de política macroeconómica y fiscal, así
como la definición, ejecución y administración de planes de gobierno.

Está compuesto por un conjunto de procesos e instrumentos requeridos para

la generación, transmisión, procesamiento y publicidad de la información
pública. Además de contar con una plataforma tecnológica (hardware, software
y sistemas de comunicaciones) que se utilizan para el desarrollo y operación
del Sistema, tiene los más altos estándares de calidad para garantizar que el
producto obtenido sea de la mayor utilidad y accesibilidad para los usuarios
finales.

El CHIP contiene información financiera, relacionada con la contabilidad,

tesorería y presupuesto de las entidades estatales; igualmente, los estados
financieros de cada una de las entidades públicas que realizan su reporte al
CHIP y los informes de control interno contable. Además, el reporte de los
deudores morosos del Estado, los reportes del Formulario Único Territorial
(FUT), el seguimiento, monitoreo y control a los Programas de Alimentación
Escolar (PAE), los recursos del Conpes Primera Infancia, el reporte al Sistema
Integral de gestión y monitoreo de empresas del Estado, y el programa de
saneamiento fiscal y financiero a hospitales.

El objetivo del CHIP es canalizar, generar y difundir información pública

confiable, oportuna y completa, que busca simplificar y racionalizar los flujos, y
por ser el único medio de envío, la información que se transmite es
considerada de carácter oficial para cualquier efecto, facilitando la capacidad
de seguimiento a las entidades gubernamentales.
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3. ¿Cuáles son las categorías del CHIP, y, cuántos y cuáles son los formularios
que compone cada categoría?

CATEGORIA FORMULARIOS CONCEPTO

1.CGN2005_001_ SALDOS_Y_MOVIMIENTOS

Son los medios a través de

los cuales las Entidades
públicas reportan la
2.CGN2005_002_OPERACIONES_RECIPROCAS información financiera de
INFORMACION naturaleza cuantitativa y
CONTABLE PUBLICA cualitativa, en el Catálogo
General de Cuentas - CGC
que se integran por la
agrupación de conceptos y
variables.

3.CGN2005_01_VARIACIONES_TRIMESTRALES_SIGNIFICATIVAS

Con el objetivo de mostrar,

al país y a la comunidad en
general, la forma como se
están utilizando los
1.CGN2015_001_SALDOS_Y_MOVIMIENTOS_CONVERGENCIA recursos destinados a
atender la emergencia
sanitaria, se ha
incorporado mediante la
INFORMACION Resolución 109 del 17 de
CONTABLE junio del 2020, un nuevo
PUBLICA - formulario denominado
CONVERGENCIA CGN2020_004_COVID_19
en la categoría ICPC, el
cual se debe reportar
2.CGN2015_002_OPERACIONES_RECIPROCAS_CONVERGENCIA trimestralmente y hasta
cuando duren los efectos
de la pandemia
ocasionada por el
Coronavirus COVID-19

3.CGN2016C01_VARIACIONES_TRIMESTRALES_SIGNIFICATIVAS
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El formulario de esta
categoría es el medio a
través del cual las
entidades contables
CONTROL
públicas deben diligenciar
INTERNO 1. CGN2007_CONTROL_INTERNO_CONTABLE
y reportar el informe anual
CONTABLE
de evaluación de control
Interno contable, de
acuerdo con la resolución
248 de 2007.

El Control Interno
Contable, mide la
efectividad de las acciones
mínimas de control que
deben realizar los
responsables de la
información financiera de
las entidades públicas y
garantizar,
razonablemente, la
producción de información
EVALUACION DE financiera con las
CONTROL características
1.CGN2016_EVALUACION_CONTROL_INTERNO_CONTABLE
INTERNO fundamentales de
CONTABLE Relevancia y
Representación Fiel,
definidas en el marco
conceptual del marco
normativo aplicable a la
entidad, de acuerdo con lo
establecido en el Régimen
de Contabilidad Pública. la
CGN tiene parametrizado
en el Sistema CHIP la
categoría Evaluación de
Control Interno Contable,
la cual, cuenta con un
único formulario.
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En el formulario de la
Categoría Boletín de
Deudores Morosos del
Estado se debe reportar la
relación de los deudores
que sean personas
naturales o jurídicas y
presenten obligaciones
1. CGN2007_BOLETIN_DEUDORES_MOROSOS_DEL_ESTADO morosas mayores a seis
(6) meses y la cuantía
supere los cinco (5)
salarios mínimos
mensuales legales
BOLETIN DE vigentes, siguiendo las
DEUDORES instrucciones definidas en
MOROSOS DEL el procedimiento
ESTADO(BDME) establecido para tal fin.
Es el medio a través del
cual las entidades de
ESTADO DE
gobierno reportaran los
SITUACION
saldos iniciales obtenidos
FINANCIERA DE 1. CGN2015_001_SI_CONVERGENCIA
en aplicación del marco
APERTURA -
normativo respectivo. Para
CONVERGENCIA.
el efecto se define un
único formulario.

4. ¿En qué consiste la categoría INFORMACIÓN CONTABLE PÚBLICA

CONVERGENCIA y sus formularios? ¿Cuál es la periodicidad y fechas límites
para la rendición de estos informes?

Categoría Información Contable Pública - Convergencia (Articulo 7 Res. 706-

2016 y sus modificaciones), se deben diligenciar los siguientes formularios en
pesos:
CGN2015_001_SALDOS_Y_MOVIMIENTOS_CONVERGENCIA
CGN2015_002_OPERACIONES_RECIPROCAS_CONVERGENCIA
CGN2016C01_VARIACIONES_TRIMESTRALES_SIGNIFICATIVAS
(Este último Formulario es obligatorio para todos los trimestres, consulte la
guía de formularios para su diligenciamiento)
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Reporte de Estados Financieros (Artículo 35 Resolución 706 de 2016 y sus

modificaciones). A partir del corte de diciembre de 2016 las empresas deberán
reportar al final de cada periodo contable (cuarto trimestre) el juego completo
de estados financieros, que incluye las notas a los mismos, en un archivo PDF.
Para la creación del archivo PDF Se sugiere consultar la guía para el reporte
de la Categoría Información Contable Pública Convergencia.

fuente: https://www.chip.gov.co/schip_rt/paginiciocgn.htm

5. ¿Cuál es el régimen sancionatorio por la no rendición del CHIP dentro de los

plazos?

La Ley 42 de 1993:

Artículo 16. El contralor General de la República determinará las personas

obligadas a rendir cuentas y prescribirá los métodos, formas y plazos para ello.
No obstante, lo anterior cada entidad conformará una sola cuenta que será
remitida por el jefe del organismo respectivo a la Contraloría General de la
República.

Artículo 37. El presupuesto general del sector público está conformado por la
consolidación de los presupuestos general de la Nación y de las entidades
descentralizadas territorialmente o por servicios cualquiera que sea el orden a
que pertenezcan, de los particulares o entidades que manejen fondos de la
Nación, pero solo con relación a dichos fondos y de los fondos sin personería
jurídica denominados especiales o cuenta creados por ley o con autorización
de esta.

Corresponde a la Contraloría General de la República uniformar, centralizar y

consolidar la contabilidad de la ejecución del presupuesto general del sector
público y establecer la forma, oportunidad y responsables de la presentación
de los informes sobre dicha ejecución los cuales deben ser auditados por los
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órganos de control fiscal, respectivos. Parágrafo: La contraloría General de la

República establecerá la respectiva nomenclatura de cuentas de acuerdo con
la ley orgánica del presupuesto.

Artículo 101: Los contralores impondrán multas a los servidores públicos y

particulares que manejen fondos o bienes del Estado, hasta por el valor de
cinco (5) salarios devengados por el sancionado a quienes no comparezcan a
las citaciones que en forma escrita las hagan las contralorías; no rindan las
cuentas e informes exigidos o no lo hagan en la forma y oportunidad
establecidos por ellas; incurran reiteradamente en errores u omitan la
presentación de cuentas e informes; se les determinen glosas de forma en la
revisión de sus cuentas; de cualquier manera entorpezcan o impidan el cabal
cumplimiento de las funciones asignadas a las contralorías o no les
suministren oportunamente las informaciones solicitadas. teniendo bajo su
responsabilidad asegurar fondos, valores o bienes no lo hicieren
oportunamente o en la cuantía requerida; no adelanten las acciones tendientes
a subsanar las deficiencias señaladas por las contralorías; no cumplan con las
obligaciones fiscales y cuando a criterio de los contralores exista mérito
suficiente para ello.

Lo anterior, es concordante con la Ley 1437 de 2011 (CPACA) "Por la cual se

expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo" que establece en el Capítulo III el Procedimiento administrativo
sancionatorio, en los siguientes artículos:

Artículo 47: Procedimiento administrativo sancionatorio. Los procedimientos

administrativos de carácter sancionatorio no regulados por leyes especiales o
por el Código Disciplinario Único se sujetarán a las disposiciones de esta Parte
Primera del Código. Los preceptos de este Código se aplicarán también en lo
no previsto por dichas leyes. Las actuaciones administrativas de naturaleza
sancionatoria podrán iniciarse de oficio o por solicitud de cualquier persona.
Cuando como resultado de averiguaciones preliminares, la autoridad
establezca que existen méritos para adelantar un procedimiento sancionatorio,
así lo comunicará al interesado. Concluidas las averiguaciones preliminares, si
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fuere del caso, formulará cargos mediante acto administrativo en el que

señalará, con precisión y claridad, los hechos que lo originan, las personas
naturales o jurídicas objeto de la investigación, las disposiciones
presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serían procedentes
Este acto administrativo deberá ser notificado personalmente a los
investigados. Contra esta decisión no procede recurso. Los investigados
podrán, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de la
formulación de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las
pruebas que pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada,
las inconducentes, las impertinentes y las superfluas y no se atenderán las
practicadas ilegalmente. Parágrafo. Las actuaciones administrativas
contractuales sancionatorias, incluyendo los recursos, se regirán por lo
dispuesto en las normas especiales sobre la materia.

Resolución Orgánica No. 0029 del 19 de junio de 2019: por la cual se

establecen las reglas para el ejercicio de la potestad sancionatoria fiscal al
interior de la Contraloría General de la República y se dictan otras
disposiciones, establece; Artículo 3. Campo de aplicación. El procedimiento
administrativo sancionatorio fiscal será aplicable a los particulares y servidores
públicos que de conformidad con la ley sean susceptibles de ser sujetos de
sanciones por parte de la Contraloría General de la República, así;
1.Servidores públicos y particulares que a cualquier título administren,
manejen o inviertan fondos bienes o recursos públicos, respecto de los cuales
el Contralor General de la República ejerce control fiscal, en cualquiera de sus
modalidades, que incurran en las conductas establecidas en los artículos 10 y
siguientes de la Ley 42 de 19993. 2. Servidores Públicos y particulares que
desacaten los requerimientos de la Contraloría General de la República a que
se refiere el artículo 114 de la ley 1474 de 2011. 3.Los servidores públicos o
particulares que impidan o entorpezcan el acceso a la información requerida
por la Contraloría General de la República o incumplan los demás deberes
establecidos en el artículo 136 de la ley 1955 de 2019 4. Los demás sujetos a
sanción por la Contraloría General de la República de acuerdo con los
ordenamientos legales correspondientes. Artículo 4. Sanciones. De
conformidad con lo previsto en los artículos 100 y 101 de la ley 42 de
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1993, por el parágrafo segundo del artículo 114 de la ley 1474 de 2011 y
por el parágrafo segundo del artículo 136 de la ley 1955 de 2019, la
Contraloría General de la República podrá imponer las siguientes
sanciones: (…)

Resolución Orgánica No. 0031 del 05 de Julio de 2019: por la cual se

modifica el artículo segundo de la Resolución Orgánica No. 029 de 2019 y se
dictan otras disposiciones;