Esquema de Ordenamiento Territorial Rancho K, S.A.

INDICE
I.- INTRODUCCION 3
II.- ANTECEDENTES HISTORICOS 5
III.-OBJETIVOS 6
IV.-ALCANCES 7
V.- METODOLOGIA 7

CAPITULO I – DESCRIPCION
1- Diagnostico 8
1.1.- Área de Estudio 8
1.1.1.-Situacion Política, Administrativa y Legal 8
1.1.2.-Situacion Físico, Geográfica y Ambiental 10
1.1.2.1.-Caracterizacion Física y Geográfica 10
-Paisaje 11
-Topografía 11
-Paisaje Urbano 12
-Clima, Ruidos 13
1.1.2.2.-Recursos Hídricos e Hidrológicos 14
1.1.3.- Caracterización Ambiental 14
1.1.3.1.- Vegetación 14
1.1.3.2.- Fauna y Flora 14

1.2.- Caracterización de Riesgos 14

1.2.1.- Registro de Eventos 14
1.2.1.1.- Historial de Eventos 14
1.2.1.2.- Amenazas 15
1.2.1.3.- Elementos de riesgos 15
1.2.2.- Vulnerabilidad 15

1.3.- Situación Social 15

1.4.- Dinámica Poblacional 27

1.4.1.- Proyectos de Inversión 27
1.4.2.- Dinámica Espacial 28
1.4.2.1.- Usos de Suelo Existentes 28
1.4.2.2.- Normativa vigente y Marco Político 28
1.4.2.3.- Información Catastral del Área 29
1.4.2.4.- Inventario Arquitectónico 29

1.5.- Infraestructura Urbana 30

1.5.1.- Sistema de Alcantarillado Sanitario 31
1.5.2.- Sistema de Agua Potable 31
1.5.3.- Sistema de Drenaje Pluviales 31
1.5.4.- Sistema de Energía Eléctrica 31
1.5.5.- Telecomunicaciones 32
1.5.6.- Sistema de Manejo de Residuos Sólidos 32
1.5.7.- Sistema de Transporte 32
1
 1.5.8.- Vialidad y Movilidad Urbana 33

1.6.- Mobiliario Urbano 34

1.7.- Equipamiento Comunitario 35

1.7.1.- Sistema de Espacios Abiertos 36
1.7.2.- Instalaciones Institucionales 37

1.8.- Instituciones Existentes 37

1.9.- Patrimonio Histórico, Cultural y Ambiental 38

1.10.- Capacidad de Carga Territorial 38

CAPITULO II – ANÁLISIS DEL DIAGNOSTICO

2. Análisis del Diagnostico 39

CAPITULO III - PROPUESTA

3.- Propuesta del EOT 40
3.1.- Distribución de los usos de suelo 40
3.2.- Normativa Urbana 41
3.2.1.- Sistema de Espacios Abiertos 44
3.3.- Requerimientos de Infraestructura Básica 44
3.4.- Manejo de zonas de riesgos, áreas de
conservación históricas, patrimoniales y ambientales 44
3.5.- Vialidad 45

4.- CONCLUSIONES
4.1.- Conclusiones 46

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental

Fuente: Estudio de Impacto Ambiental

2
INTRODUCCION

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Es un instrumento de la planificación urbana que busca poner en
mutua relación todas las acciones de intervención sobre el territorio
para la creación de condiciones ideales para el desarrollo urbano o de
actuación sobre un conjunto urbano existente de cualquier magnitud,
considerada sus edificaciones, los terrenos que ocupan, los que las
rodean y los que ellas envuelven, bajo unas condiciones históricas
dadas

El proyecto Rancho K, está constituido, por la finca No.427292,

código de ubicación 8716, propiedad de Rancho K, S.A. localizadas en
el corregimiento de Pacora, Distrito y Provincia de Panamá, sector de
Utivé, la superficie de la finca es de 37 ha. + 3283.68 m2. el proyecto
en sí se desarrollará en 28.3 hectáreas. El resto de la finca se
mantendrá como como área verde sin estructuras será solo para
visitas y recorrido de las personas visitantes.

Rancho K es un proyecto recreacional y deportivo donde se tiene la

intención de desarrollar una finca actualmente ganadera para construir
canchas deportivas y facilidades que apoyen esta actividad.

Se desea construir un complejo deportivo que incluya canchas de

béisbol, fútbol, basquetbol, y áreas recreativas con acceso a baño y
vestidores; un anfiteatro y un área de eventos/reuniones. Adicional se
considera zonas de estacionamiento vehicular, una de ellas con una
gasolinera y un restaurante. También se consideran áreas verdes que
integren la zona deportiva con su entorno

El área de influencia directa de este proyecto es la zona entre el

cementerio de Utivé y La Mesa de San Martín, ya que se encuentra en
el borde de la carretera hacia La Mesa.

En los alrededores del desarrollo se encuentran tanto fincas de uso

agropecuario como el balneario del río Cabobré. La vivienda
habitada más cercana se encuentra aproximadamente a 300 metros
y correspondería a la zona poblada de Utivé.

En la vía hacia San Martín partiendo desde la avenida José Agustín

Arango se encuentran actualmente desarrollos urbanísticos, algunas
tiendas minoristas, dos cementerios (uno público y otro privado), y
algunos restaurantes.

Se desea construir 11 canchas de béisbol, 2 de fútbol, 7 de

basquetbol, 1 pista de atletismo, y áreas verdes recreativas alrededor
de las canchas, en las cuales se colocará mobiliario urbano, tales
como sillas y mesas techadas. Entre las canchas habrá pasillos y
zonas de transición pavimentadas para que sea confortable el

3
desplazamiento entre las facilidades, y se colocarán kioscos en las
intersecciones de estos.
Adicional a esto se construirán baños y vestidores (18 para hombres y
18 para mujeres distribuidos en 8 estructuras cerca de las canchas);
un anfiteatro y un área de eventos/reuniones, y un sitio para comer
(merendero). Se construirán zonas de estacionamiento vehicular (600
plazas), una de ellas contará con un espacio donde se instalará una
estación de gasolina con restaurante. La entrada principal al complejo
se dará desde el estacionamiento de mayor tamaño, donde se
ubicarán dos oficinas administrativas y entre ellas un lobby.

II.- ANTECEDENTES HISTORICOS

Pacora es un corregimiento del distrito de Panamá, ubicado al este

del área metropolitana de la ciudad de Panamá y este del centro de la
ciudad de Panamá. Colinda con la Bahía de Panamá al Sur, con el
Corregimiento de Las Garzas (Panamá) al este y con los vecinos
corregimientos de Don Bosco, Tocumen, 24 de diciembre al
oeste, San Martín y Caimitillo al norte.

Este es uno de los corregimientos más antiguos del país, tanto por sus
orígenes como por su fundación.

En los primeros años de la década del 1580, se asentaron en esta

área varios esclavos negros, encabezados por la figura de Antón
Mandinga, luego de que llegaran a arreglos de paz con las autoridades
españolas de la época.

La comunidad de Pacora, llamada así por la abundancia de palmeras

conocidas como pácoras, fue establecida el 30 de mayo de 1582.
Durante el siglo XIX, Pacora fue convertido en un distrito de la
provincia de Panamá, pero el 15 de diciembre de 1892 fue degradado
a corregimiento del distrito de Panamá, condición que mantiene
actualmente. La zona ha sido invadida en más de una ocasión por
personas de escasos recursos, motivados por la falta viviendas en el
área metropolitana de la ciudad, lo cual ha conllevado a la creación de
numerosas comunidades. Por esta razón, su población aumentó de los
6 mil habitantes, en 1980, a 26 mil, en 1990 y a más de 60 mil en
2000.

A través de la ley 40 de 2017, el corregimiento de Las Garzas fue

segregado del corregimiento de Pacora.

4
III.-OBJETIVOS:

Las Metas o Propósito de este Esquema es alcanzar y contar en un

tiempo determinado que el proyecto cuente con:

❖ Planificar el desarrollo de un proyecto con el fin de contar

con un espacio recreacional y deportivo donde se tiene la
intención de desarrollar en una finca actualmente ganadera
construir canchas deportivas y facilidades que apoyen esta
actividad.
❖ Contribuir al desarrollo económico del entorno, con la
generación de nuevas fuentes de empleo.
❖ Mejorar el valor de la tierra, tanto del proyecto, como de las
fincas aledañas.
❖ Motivar a la población a crear conciencia en cuanto al
deporte.
❖ Realizar un diagnóstico de la situación actual y un análisis
de los aspectos relacionados con lo político, administrativo,
legal, geográfico, ambiental, y socioeconómico del
Corregimiento de Aguadulce.
❖ Formular una Propuesta donde se presente una concepción
integral de desarrollo y sus áreas de influencia,
produciendo su ordenamiento físico que se exprese en un
documento que contenga la normativa, en función de las
condicionantes existentes, proyectos, potencialidades; y
oportunidades de trabajo a la población.
❖ Esta propuesta contendrá los criterios de zonificación y
desarrollo para la ejecución de las infraestructuras para los
servicios básicos de la población, el fomento de las
inversiones tanto públicas como privadas con miras a
obtener la sostenibilidad de las condiciones ambiental y
social del corregimiento.
❖ Establecer los diferentes usos de suelo acordes con un
ambiente Turístico, deportivo / ambiental permanente.
❖ Implantar un diseño donde los impactos sean positivos al
ambiente y a la región.
❖ Crear las condiciones ideales para el desarrollo urbano en
el sector escogido.

IV.-ALCANCES:

Abarca las actividades que deben realizarse para el desarrollo del

proyecto, en este sentido el estudio contiene una descripción de las
condiciones actuales del sitio tanto físico como bilógico y social y
económico y se enumerará de una manera consecuente para
obtener un análisis adecuado para la propuesta oficial que es
contar con áreas recreativas y deportivas a nivel nacional con los
usos de suelo que no afecten el entorno.

Los usos solicitados sean armónicos con el uso ganadero existente

con el deportivo deseado.

5
V.- METODOLOGIA
Como metodología, para el análisis de la factibilidad del proyecto y
realizar el diagnóstico, se ha recopilado y procesado, información
relacionada con las variables que intervienen en el desarrollo de un
sector. (Físico – geográficas y ambientales, socioeconómicas,
infraestructura, vialidad y equipamiento comunitario); sin embargo,
no profundizaremos, toda vez que existen estudios coordinados por
el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, que identifican
algunas acciones, necesarias y se espera puedan concluir estudios
más profundos iniciados.

CAPITULO I – DESCRIPCION

1.-Diagnostico
1.1.- Área de Estudio:
El sector es un área donde vemos parcelas con actividad ganadera, el
lote colinda con el Cementerio Municipal de Utivé. Muy cerca se
encuentra el Balneario del Rio Utivé y el Bar y Restaurante Cabobré.

Proy
ecto

1.1.1.-Situacion Política, Administrativa y Legal:

La Constitución Política de la República de Panamá en su artículo 233,

(Régimen Municipal, Titulo VII) señala que:

“Al Municipio, como entidad fundamental de la división político-

administrativa del Estado, con gobierno propio, democrático y
autónomo, le corresponde prestar los servicios públicos y construir las
obras públicas que determine la Ley, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participación ciudadana, así como el
6
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asigne la Constitución y la Ley”.

Igualmente, el Artículo 289 (La Economía Nacional, Titulo X) dice:

“El Estado regulará la adecuación de la tierra de conformidad con su
uso potencial y los programas nacionales de desarrollo, con el fin de
garantizar su aprovechamiento óptimo”.

Para fines de implementación la Dirección de Ordenamiento Territorial

del Ministerio de Vivienda en conjunto con las administraciones
municipales nacionales, ha realizado esfuerzos para dar cumplimiento
a la Constitución y al Capítulo VI, Artículo 18 de la Ley 6 del 1 de
Febrero de 2006, que propone la creación de las “Juntas Técnicas de
Planificación Municipal”; las cuales tendrán la responsabilidad de
participar en la elaboración, ejecución y modificación de los planes
elaborados para el Ordenamiento Territorial a nivel local.

-Desde el 1 de junio de 2017, el distrito de Panamá cuenta con 26

corregimientos, entre estos está el corregimiento de Pacora.

24 de diciembre, Alcalde Díaz, Ancón, Betania, Bella Vista, Caimitillo, Chilibre,

Don Bosco, El Chorrillo, La Exposición o Calidonia, Curundú, Ernesto Córdoba
Campos, Juan Díaz, Las Cumbres, Las Cumbres, Las Mañanitas, PACORA,
Parque Lefevre, Pedregal, Pueblo Nuevo, Rio Abajo, San Felipe, San Francisco,
San Martin, Santa Ana, Tocumen.

-La ley 6 de 1 de febrero de 2006 que reglamenta el Ordenamiento

Territorial y establece que el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial es la máxima autoridad urbanística a nivel nacional.

-La ley 61 de 23 de octubre de 2009 que reorganiza el MIVIOT y crea

el Vice Ministerio de Ordenamiento Territorial donde se establece que
será función de este ministerio el determinar y dirigir la política
habitacional y el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano, así
como el establecimiento de normas de zonificación realizando las
consultas pertinentes.

-Que la Resolución 262-2014 de 24 de octubre aprueba la Propuesta

del Plan de Ordenamiento Territorial para el Distrito de Las Tablas,
Provincia de Los Santos, Republica de Panamá, se aprueba la
propuesta de los usos de suelo del POT de acuerdo a los planos y
anexos y los mismos servirán de consulta y referencia para la
ejecución de proyectos.

Estas leyes y resolución serán de base para la elaboración de un

proyecto en las regiones del país. Para elaborar una propuesta se
cuenta con la Resolución 732-2015 de 13 de noviembre de 2015, por
la cual se establece los requisitos y procedimiento para la elaboración
y tramitación de los Planes y Esquema de Ordenamiento Territorial
para el Desarrollo Urbano y Rural, a nivel local y parcial, adicionando
criterios para la gestión integral de riesgos de desastres y adaptación
al cambio climático, que permita un desarrollo sostenible.
7
Para cumplir con esta Resolución 732 la cual en su Capítulo I-
Elaboración y Ejecución de Planes y Esquemas de Ordenamiento
Territorial en el artículo tercero señala que los requisitos y
procedimientos para la elaboración y ejecución de Planes de
Ordenamiento (POT) serán establecidos en los términos de referencia
y para los Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT), se harán
para toda propuesta mayor de 10 hectáreas o en áreas menores con
una intensidad de uso alta, de acuerdo al formato de solicitud. En este
sentido para cumplir con esta Resolución presentamos para su
revisión, evaluación y aprobación el Esquema de Ordenamiento
Territorial Rancho K, S.A

1.1.2.-Situacion Físico, Geográfica y Ambiental: Para realizar este

punto se nos facilita el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), realizado
por la Empresa Morpho, donde se obtuvo la mayor información.

1.1.2.1.-Caracterizacion Física y Geográfica: el sector es rural, el

lote en si presenta un sector sin intervención con una variedad de
fauna y flora que hace atractivo este espacio.

-Paisaje: el sector presenta una actividad agropecuaria. Se observa

residencias unifamiliares con pequeños comercios e instituciones para
que la población cuente con estas facilidades muy cercanas y su
calidad de vida no se vea afectada. A pesar de la finca y sus
alrededores han sido intervenidos el mismo lote está actualmente
cubierto de vegetación, el paisaje es natural.

Actualmente se desarrolla la actividad de ganadería dentro de la

finca del presente estudio, con vacas pastando en la planicie. El
área donde se desarrollará el proyecto ya presenta una intervención
previa por otras actividades humanas similares, por ello dicho
polígono está cubierto en mayor parte por gramínea, pasto
mejorado, árboles dispersos y en las zonas próximas a los cuerpos
de agua superficial se puede observar masa vegetal de mayor
tamaño, con distintos tipos de árboles frutales y leñosos.

8
-Topografía: El terreno presenta una elevación máxima de 80 metros
en los linderos del cementerio y una mínima de 40 metros al llegar a la
servidumbre del rio Utivé y Cabobré. Se observa pendientes suaves
entre la calle y los puntos más altos y más cerca del cruce del Rio con
la calle se observan pendientes suaves hasta llegar al nivel de los
cuerpos de agua

-Paisaje Urbano:

Actualmente se desarrolla la actividad de ganadería dentro de la

finca del presente estudio, con vacas pastando en la planicie. El
área donde se desarrollará el proyecto ya presenta una intervención
previa por otras actividades humanas similares, por ello dicho
polígono está cubierto en mayor parte por gramínea, pasto
mejorado, árboles dispersos y en las zonas próximas a los cuerpos
de agua superficial se puede observar masa vegetal de mayor
tamaño, con distintos tipos de árboles frutales y leñosos.

Parte de la belleza escénica del área son las montañas que se

observan desde la finca hacia el noroeste; igualmente se considera
un paisaje apreciado el río Utivé y el río Cabobré, donde inclusive
hay un balneario para su aprovechamiento en recreación.

9
El área de influencia directa de este proyecto es la zona entre el
cementerio de Utivé y La Mesa de San Martín, ya que se encuentra en
el borde de la carretera hacia La Mesa.

En los alrededores del desarrollo se encuentran tanto fincas de uso

agropecuario como el balneario del río Cabobré. La vivienda
habitada más cercana se encuentra aproximadamente a 300 metros
y correspondería a la zona poblada de Utivé.

Sitios de desarrollo residencial y segregación de terrenos.

En la vía hacia San Martín partiendo desde la avenida José Agustín

Arango se encuentran actualmente desarrollos urbanísticos, algunas
tiendas minoristas, dos cementerios (uno público y otro privado), y
algunos restaurantes.

-Clima, Ruidos:
-Clima: Clima Tropical con estación seca prolongada, con una
temperatura media de 27°C a 28°C. En cuanto a la precipitación
los datos han sido registrados en la estación meteorológica de la
localidad de Utivé, ubicada a un 1 km. Del sitio del proyecto e
indica que en promedio en esta región la precipitación es hasta
213mm anuales, teniendo un comportamiento de lluvia un tanto
más intenso entre septiembre y noviembre, entrar de lleno la
estación seca que puede proyectarse desde fines de diciembre
hasta abril de cada año.

-Ruidos: considerando que el área del proyecto colinda con la

Vía Principal hacia La Mesa de San Martin y con el Balneario del
rio Cabobré cerca, el ruido por el ruido se generara por el tráfico
vehicular y el trinan de los pájaros y el mujir de las vacas. Es
decir, un lugar semi tranquilo excepto por la circulación de los
autos que se escucha más los fines de semana y días de fiesta
donde hay actividad de circulación vial hacia el lugar

10
1.1.2.2.-Recursos Hídricos e Hidrológicos: El proyecto se ubica
dentro de la Cuenca Hidrográfica 146 cuencas del rio Pacora, la cual
tiene un área de 388 km2 y una longitud de rio de 48 kms. Dentro del
polígono se encuentran 2 cuerpos de agua, dos quebradas S/N que se
unen dentro del proyecto y luego desembocan en el rio Utivé.

1.1.3.- Caracterización Ambiental

1.1.3.1.- Vegetación: el sector de estudio presenta una naturaleza rica
en abundante vegetación, y el mismo lote cuenta con una variedad de
árboles y flora.

1.1.3.2.- Fauna y Flora:

-Fauna: el lote del proyecto luego de verificación e inspecciones de
día y de noche se pudo encontrar una variedad muy enriquecedora de
animales, podemos mencionar: aves, mamíferos, reptiles, anfibios,
fauna acuática. Podemos mencionar la zarigüeya, ardillas, gran
cantidad de aves como la noneca, tortolitas rojizas, palomas, garzas,
pericos, pájaros carpinteros, reptiles como: merachos, anfibios como
sapos y ranas y una variedad de fauna acuática como las sardinas,
guabina, camarón.

-Flora: el área del proyecto es un área dominada en un 80% por áreas

abiertas y arboles aislados y 20% de bosques de galería asociados a
canales temporale4s de agua. Las áreas abiertas tienen algunos
árboles frutales como Nance, Mango, arboles ornamentales como:
guácimo, malaquita, laurel. En el área de los bosques de galería
vemos Espave, guarumo, corotu, higuerón, ficus.

1.2.- Caracterización de Riesgos

1.2.1.- Registro de Eventos: El rio Utivé tiene la capacidad para
contener un caudal en la mayor parte de su recorrido, existen algunos
tramos que si ocurriera desbordamiento del cauce sobre todo por lo
plano del terreno en ciertas partes del recorrido. El desborde seria
tratable y contenido.

1.2.1.1.- Historial de Eventos: El ultimo acontecimiento ocurrió para

el año 2016 en el mes de junio donde hubo afectaciones materiales a
2 balnearios de la zona y a 6 casas en los Lotes de Pacora, el mismo
fue por el desborde del Rio Cabobré quien ocasiona la inundación.

De acuerdo a la cuenca 146 en donde se ubica el proyecto de forma

general tiene una muy alta susceptibilidad a inundaciones, por esta

11
razón es muy importante que se cumplan con los niveles de terracería
para que no haya riesgos a futuro.

1.2.1.2.- Amenazas: el proyecto por encontrarse en la cuenca

hidrográfica 146 y es una zona con posible inundación, es importante
indicar que es considerada muy alta esta posibilidad y es importante
mantener limpia de obstáculos la ribera del rio para evitar esta
amenaza y de cumplir con las medidas de mitigación establecidas en
el Estudio de Impacto Ambiental.

1.2.1.3.-Elementos de riesgos. Inundación, deslizamientos,

temblores, etc., están dentro de la gama de posibilidades de que
ocurran, pero cada uno cuenta con los planes de acción para que las
afectaciones no sean tan graves. El EIA cuenta con todos los Planes
de Acción y de Mitigación para tomar acción en un momento dado.

1.2.2.- Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es la incapacidad de resistencia cuando se
presenta un fenómeno amenazante, o la incapacidad para reponerse
después de que ha ocurrido un desastre. Por ejemplo, las personas
que viven en la planicie son más vulnerables ante las inundaciones
que los que viven en lugares más altos. El sector en estudio y el EIA
cuenta con las medidas para prevenir riesgos de amenazas naturales:

1.3.- Situación Social

Utivé, es uno de los lugares poblados más pequeños localizado a 60
kilómetros de la ciudad de Panamá y está ubicado dentro del
corregimiento de Pacora, se encuentra dentro de los límites del área
metropolitana de Panamá, con una población aproximada de 363
habitantes.

Aun cuando es uno de los lugares poblados más pequeños, se ha

podido observar cambios significativos que pueden verse en una
comunidad de tipo rural que adquiere modelos sociales de un pueblo,
con características de tipo urbana.

Se puede observar que dentro del área de Utivé, predomina las

relaciones de tipo salarial en lo que se refiere a los vínculos laborales,
adquisición y equipamiento de bienes y servicios y por último vínculos
de tipo mercantil.

Utivé como lugar poblado del corregimiento de Pacora y como se ha

mencionado anteriormente presenta características sociológicas de
tipo rural, que se ven reflejadas en su base económica agraria y
reflejada sobre todo en el modelo de relaciones sociales, que se han
ido convirtiendo en costumbres que fortalecen el tema de comunidad,
más que al individuo en sí; es decir, se ha transformado en una cultura
más humanitaria y menos interesada.
Utivé, como es de conocimiento, aunque se localiza dentro de área de
la periferia metropolitana tiene otras características que se ven
reflejadas en el hecho de que sus habitantes cuentas con niveles de
vida precarios, aun cuando cuentan con todas las facilidades a los
accesos a los servicios básicos como agua potable, comunicaciones y

12
luz eléctrica, que de hecho lo podemos observar en este lugar
poblado.
Utivé es una población condicionada en su capacidad de poder
adquirir los bienes, servicios básicos y la canasta básica familiar, lo
que nos indica que alrededor de cuatro (4) de un aproximado de diez
(10) familias solo cuenta con los ingresos necesarios para subsistir,
observándose hogares que viven en pobreza.

CARACTERISTICAS DE LA POBLACIÓN EN EL ÁREA DE

ESTUDIO - INDICADORES SOCIALES

Población
El corregimiento de Pacora cuenta con una población de 62,377
habitantes según censo 2010 en donde 35,083 son hombres y 27,294
mujeres y cuenta con una densidad de población de 32.5 km², con
una proyección de la población para el año 2020 de 75,033 habitantes
en donde en donde 41,950 habitantes representan el género
masculino y 33,080 al género femenino, mientras que para el año
2020 se observó un incremento de la población de 12,656 habitantes
un porcentaje alto, en cambio en el lugar poblado conocido como
Utivé para el 2010 la población era de 329 en donde 165 representa a
hombres y 164 representan a las mujeres donde la proyección para el
año 2020 es de 390 habitantes de los cuales 195 son hombres y 195
son mujeres y por último la estimación de la población para el 2030 de
Utivé es de 445 habitantes en donde 222 es de hombres y 223
corresponde a mujeres, observándose que cada década el incremento
de la población es relativamente bajo, a pesar que es uno de los
lugares que se encuentran dentro del distrito de Panamá.

Criminalidad
-En cuanto al análisis del lugar poblado Utivé, según las estadísticas
generales, los niveles de criminalidad propios del lugar son
relativamente bajos en comparación con otras áreas del país.
Los delitos más destacados se observan en fincas privadas que se
encuentran dentro del lugar poblado Utivé y que son de tipo
circunstanciales se ven reflejados en el tema de incautaciones de
dinero y de sustancias ilícitas en donde son capturados sujetos que no
son propios del área.

13
En cuanto a los delitos de homicidio, como se ha mencionado, se han
cometido 1 % que se refieren a atropellos y fuga. Por lo general los
crímenes se cometen en otros lugares y llevan los cuerpos hasta esta
área, realizando por consiguiente el mínimo de las audiencias de
imputación por este delito.
Debido a que la estación de Policía se encuentra a la entrada del lugar
poblado, no permite que exista un grado alto de criminalidad, aunque
pueden darse algunos casos.

Esperanza de Vida al Nacer

Para el año 2020, la esperanza de vida al nacer en el lugar poblado
de Utivé oscila alrededor de los 79.34 años, 76.64 años para hombres
y 82.18 años para mujeres en donde una de las razones de la
estimación se debe a la cercanía de la población de los centros de
atención de saludos, factor que mejora la calidad de vida de sus
habitantes.

Indicadores Sociodemográficos y Económicos

Según el Censo de Población y Vivienda de 2010, se realizará un

análisis comparativo de los aspectos más importantes sobre los
siguientes indicadores a nivel de corregimiento y lugar poblado.
De acuerdo al censo de 2010, el corregimiento de Pacora, representa
un promedio de 3.6 habitantes por vivienda y un índice de
masculinidad de127.9 hombres por cada 100 mujeres. El porcentaje
de jefe de hogares hombres es de 75.74% mientras q el porcentaje de
jefe de hogar correspondiente a mujeres es de 24.26% siendo los
hombres los que tienen en mayor porcentaje. La mediana de edad de
la población de hombres y mujeres es de 25 habitantes. En cuanto al
porcentaje de la población que asiste a la escuela actualmente es de
30.32% y el promedio de años aprobados (grados más alto aprobado)
de dicha población se refleja al 7.8 grados. El Porcentaje de
analfabetas (Población de 10 y más años) es de 2.74%.

Se menciona el porcentaje de desocupados de 10 y más años que

corresponde al 6.97%, mientras que la mediana de ingreso mensual
de esa población ocupados de 10 y más años es de 412.0 balboas,
esta mediana de ingreso mensual específicamente del hogar equivale
a 553.0 balboas.
Por último, cabe mencionar dentro del desarrollo de este análisis a
nivel de corregimiento, que el promedio de hijos nacidos vivos por
mujeres es de 2.2.

El Esquema de Ordenamiento Territorial Rancho K, el cual se

desarrollará en el lugar poblado de Utivé corregimiento de Pacora,
según el censo de 2010 cuenta con un promedio de 3.3 habitantes por
vivienda y un índice de masculinidad de105.4 hombres por cada 100
mujeres.
14
El porcentaje de jefes de hogares hombres es de 80.00% mientras que
el porcentaje de jefes de hogares correspondiente a mujeres es de
20.00% siendo los hombres los que tienen un mayor porcentaje, en
cuanto a representar la unidad familiar. La mediana de edad de la
población de hombres y mujeres es de 27 habitantes, notándose que
la población es un poco mayor que la del corregimiento de Pacora. En
cuanto al porcentaje de la población que asiste a la escuela
actualmente es de 27.67 y el promedio de años aprobados (grados
más alto aprobado) de dicha población se refleja al 7.2 grados. El
Porcentaje de analfabetas (Población de 10 y más años) es de 8.84%,
Podemos observar un factor importante respecto al tema de la
población analfabeta en este lugar poblado conocido como Utivé que a
pesar que se encuentra dentro de la periferia metropolitana posee un
alto grado de analfabetismo comparado con otras áreas inclusive con
la del corregimiento de Pacora la cual es de 2.74%.

Se menciona el porcentaje de desocupados de 10 y más años que

corresponde al 6.21 %, mientras que la mediana de ingreso mensual
de esa población ocupados de 10 y más años es de 319.0 balboas,
esta mediana de ingreso mensual específicamente del hogar equivale
a 400 balboas, alcanzando específicamente para las necesidades
básicas.

Por último, cabe mencionar dentro del desarrollo de este análisis el

lugar poblado de Utivé, en donde el promedio de hijos nacidos vivos
por mujeres es de 2.8. cuyo promedio de nacidos vivos en Utivé es a
penas significativo comparado al de Pacora.

Vivienda
El corregimiento de Pacora, cuenta con un total de 12,889 viviendas
de las cuales 1,056 tienen piso de tierra, 335 no cuentan con el
servicio de agua potable, 305 no cuentan con servicio sanitario, 369
sin luz eléctrica, 420 cocinan con leña, 4 aún cocinan con carbón, de
ese total 1,415no cuentan con televisor, 4.414 no poseen radio y por
último 10,913 no cuentan con teléfono en sus residencias.

Mientras que en el lugar poblado conocido como Utivé cuenta con un

total de 110 viviendas de las cuales 1 tienen piso de tierra, 20 no
cuentan con el servicio de agua potable, 3 no cuentan con servicio
sanitario, 3 sin luz eléctrica, 8 cocinan con leña, ninguna de las
viviendas cocina con carbón a la fecha, de ese total 14 no cuentan con

15
televisor, 34 no poseen radio y por último 80 no cuentan con teléfono
en sus residencias.

Población
Dentro del análisis de las características importantes de las viviendas,
es necesario mencionar que la población del Corregimiento de Pacora
es de 52,494 habitantes divididos de la siguiente forma: 29,459
hombres y 23,035 mujeres.

En corregimiento de Pacora refiriéndonos específicamente a la

población antes señalada podemos indicar que cuenta con una
población de 10 y más años de edad de 41,321 de los cuales 2,290
cuenta con al menos el tercer grado de primaria aprobado, en cuanto a
la población ocupada existe un total de 18,570 y en las actividades
agropecuarias encontramos 681personas, mientras que los
desocupados en el corregimiento de Pacora es de 1,391 personas
con ninguna fuente de empleo notándose que la tasa de desempleo es
relativamente baja. En cuanto a la población no económicamente
activa se indica que existe una población de 21,304 personas que no
se encuentran insertas dentro de la economía formal.

Por último y no menos importante se encuentra la población

analfabeta de 1,132 personas que a la fecha no sabían leer ni escribir
y por último una población con impedimentos de 1.323 personas.

La población de 10 y más años de edad en el lugar poblado de Utivé:

cuenta con una población de 10 y más años de edad es de 378 de los
cuales 194 son del género masculino y 184 representa el género
femenino. Del total de 294 al menos 35 de dicha población cuenta con
al menos el tercer grado de primaria aprobado, en cuanto a la
población total de ocupada de 151, se encuentran en las actividades
agropecuarias 47, mientras que los desocupados en el lugar poblado
de Utivé es de 10 notándose que más del 90% de dicha población
cuenta con una plaza de empleo.
En cuanto a la población no económicamente activa se indica que
existe una población de 133 habitantes.

La población analfabeta en el lugar poblado de Utivé es de 26

habitantes y por último una población con impedimentos físicos de 21
habitantes.

16
Morbilidad (Lugar Poblado de Utivé)
Las principales causas de morbilidades se deben a problemas
relacionados con tumores malignos (45), enfermedades isquémicas
del corazón (27), accidentes, lesiones, auto infringimiento y otras
violencias (34, diabetes mellitus (14), enfermedades por el virus de la
inmunodeficiencia humana (14) y otras causas.

Mortalidad
Según las defunciones en el Distrito de Panamá por causas de
muerte, seleccionadas según corregimiento de residencia año: 2018,
nos permite identificar el grado de mortalidad en esta área poblada
especificando que la tasa es de 5.0 por mil personas. Se estima que
en la provincia, distrito y corregimientos a los términos generales se
mantiene a la fecha la tasa más baja del país debido a su estructura
demográfica. Cabe señalar que en cuanto a las defunciones fetales
existe un total de 154.
Natalidad

En cuanto al indicador demográfico del lugar poblado de Utivé referido

a la natalidad, nos señala que existe un estimado de 2.8 nacidos vivos
por mujer, en comparación con el corregimiento de Pacora que
representa el 2.2 nacidos vivos por mujer, la tasa de natalidad no es
tan elevada.

Fecundidad
Durante el periodo de la estimación del año 2000 al año 2010 se
observa que la tasa global de fecundidad en el lugar poblado de Utivé
es superior a un hijo por mujer, ya que podemos observar que es de
2.8 hijos nacidos vivos por mujer, esto responde a la modificación en
el propio comportamiento reproductivo de un grupo significativo de
mujeres y de parejas propiciadas, entre otras situaciones al alto costo
de la vida, es decir, la difícil situación económica que se vive
actualmente y que se encamina a una planificación familiar tendiente a
crear un balance en el promedio y tamaño de la familia.

Servicios y equipamiento comunitario

-Servicios de Salud
En el lugar poblado de Utivé, no observamos los servicios de salud
para la atención humana, en su lugar para la atención médica humana
se necesita ir a otras áreas tales como:

-Centro de Salud de San Martín, instalación de Salud ubicada en

San Miguel que pertenece al MINSA. El servicio que se Brinda es
Integrado por lo que se brinda atención tanto a asegurados como

17
 no asegurados. Los servicios ofrecidos a la población son
Medicina General, Odontología, otros.

-Centro de Salud de Pacora, este Centro brindará servicios

de Medicinas General, Familiar y Comunitaria. Además, de
Ginecología, Obstetricia, Odontología, Fisioterapia, Enfermería,
Farmacia Institucional, Emergencias, Partos y Promoción de la
salud.

-Hospital Regional de Chepo se encuentra dentro de la categoría

actividad de hospital y atención de la salud humana con
especialidades en Medicina Interna, Cirugía General, Pediatría,
Gineco-Obstetricia, Medicina General y Odontología, Cardiología,
Ortopedia, Psiquiatría, Oftalmología, Maxilo Facial, Dermatología,
Urología y Otorrinolaringología.

Educación
En esta región poblada se observa la existencia de una escuela
(multigrado) de dependencia oficial en el ámbito rural. No encontramos
otro tipo de centro básicos de educación lo que hace que una vez se
culminen los estudios en esta escuela deben de salir del área poblada
hacia otros sectores para recibir o continuar con el curso de la
educación, que varía de acuerdo a la accesibilidad y comodidad
financiera de cada familia.

A nivel de educación superior, la población debe dirigirse hacia las

afueras para encontrar una universidad en donde puedan continuar
sus estudios.

Como bien es cierto y se ha mencionado anteriormente, el porcentaje

de la población en esta área de influencia y que asisten a la escuela
actualmente es de 27.67%.

Los índices de analfabetismo encontrados en el área poblada de Utivé,

refleja un altos grado de personas que a la fecha no saben leer ni
escribir con un 8.84%, con respecto al resto del territorio panameño.

Y por último y no menos importantes es señalar que los grados más

altos de aprobación en este sector es de 7.2 %, de allí se deduce la
existencia de una deficiencia educacional elevada que se enfoca en
temas económicos principalmente y por el hecho de ser un área que
aun cuando este dentro de la periferia metropolitana es una
comunidad e bajos recursos económicos.

18
Características Económicas

En efecto, en el mercado de trabajo de este lugar ya no prima la

actividad agropecuaria ocupando a la población laboral. De acuerdo
con el último Censo Nacional de Población, menos del 3% de su
población apta y en disposición para trabajar lo hacía en este sector
económico. La mayor parte está insertada en actividades
eminentemente urbanas, específicamente el comercio, incluyendo
restaurantes y hoteles, también en servicios públicos y en la
construcción. Ya no hay una base material que inspire la ‘ruralidad’
propia de población campesina.

Actividad Comercial

En esta área de influencia que denominamos Utivé, en cuanto al tema

de las actividades económica podemos señalar que son pocas las
actividades como tal dentro de la región cabe señalar que existen y
son de gran importancia:

-Sector Primario en donde la economía está basada sobre todo

en el tema agrícola y ganadera para producción de comercial y
de subsistencia.

-Sector Secundario se enfoca en el concepto de la venta de

bienes y raíces básicamente, y de la construcción de casas de
barriadas.

-Sector Terciario este sector es uno de los más importante para

la economía de un área en este caso el lugar poblado
denominado Utivé, observándose una leve aportación al PIB ya
que son pocas las zonas comerciales que puedan generar u
ocupar a las personas en el sector. En el caso de Utivé, el
comercio por su parte se ve limitado

Actividad Industrial

En el sector de Utivé, solo encontramos como actividades industriales

las siguientes;

Empresas Toledano
Abarrotería Utivé
Mini Súper y Ferretería El Valle de Utivé

En el lugar poblado de Utivé se puede mencionar proyectos de

inversión públicas y privada que están orientados a mejorar la calidad
de vivienda de sus habitantes:

Proyectos de Construcción de viviendas en la entrada de la

comunidad.
-Promotor Agro niveles, S, A.
-Proyectos de “Adecuación de camino para incremento de
actividades agropecuarias de la finca 223998.
19
 -Proyecto de Construcción. Promotor Inversiones Karol, S.A.

Es importante señalar que debido a la pandemia que enfrenta y el

tema de la baja economía los avances de muchos de los proyectos de
inversión públicos y privadas se ha visto afectada y de reactivación
lenta en cuanto a la generación de plazas de empleo debido a la crisis
económica que enfrenta el gobierno nacional.

Actividades Culturales
Utivé aparecer con características comunes de sitio rural, lo cierto es
que sociológicamente ya no lo es por su inserción y subordinación a la
dinámica mercantil urbana del área metropolitana, también en la
comunidad se han extinguido en gran forma el concepto ruralizado ya
que podemos observar el cambio que existe en cuanto a los fines y
metas comunitarias. Han sido trastocadas, por las nuevas
generaciones, hacia la cultura individualista, en tanto que estas están
expuestas al fomento y bombardeo incesante de tipos de prácticas y
costumbres individualistas, como se mencionó anteriormente.
Es notorio el hecho de que algunos de los jóvenes tomen la idea de
esta cultura, en donde muchas veces no tomarán en cuenta lo que
representa el atractivo por ejemplo de lo que es el trabajo comunitario,
así como lo hacían los padres y abuelos (as) en sus tiempos y esto
debido a la educación en cuanto a valores y respeto; todo esto se debe
al cambio que se ha dado en torno a la familia.

Ahora bien, esta indiferencia de los jóvenes no es una realidad relativa

como se menciona anteriormente puede cambiarse con un alto grado
de concienciación comunitaria. Una vía posible para que esto se lleve a
cabo sugiere que las y los adultos (generaciones más avanzadas)
promuevan este tipo de costumbres solidarias y reorientar la cultura
comunitaria.

Enfocándonos, en el tema cultural propio de la comunidad y que se ha

paralizado como en casi todas de las áreas, es el referido al tema
religioso, por lo que podemos señalar lo siguiente: Encontramos en la
comunidad la iglesia católica dedicada a la virgen del Carmen ubicada
en la calle principal y en donde es tradición celebrar las fiestas
patronales que van del 7 al 16 de julio conmemorando a La Virgen del
Carmen como habíamos mencionado y en donde se reciben a su
moradores como a personas ajenas al lugar muchos de ellos con
familiares en dicha comunidad.

Los primeros pobladores de la comunidad de Utivé fueron

atraídos por la fe católica de sus ancestros y buscaron construir
un lugar en donde pudieran tener un centro de oración y que
además pudiera unir a sus moradores en la esa fe católica.

De acuerdo a lo investigado en este lugar, que sus residentes

consideran lugar sagrado han recibido dentro de esta capilla se
han recibido el sacramento del bautizado centenar de niños, los
cuales a su vez han hecho la primera comunión y confirmado a

20
su vez en su fe muchos jóvenes y se han comprometido en
matrimonio algunas parejas.

Un aspecto importante que cabe mencionar y que también se ha visto

detenido por el tema de la pandemia es el tema de los carnavales que
desde 1965 comenzó a tomar auge en esta área.

En Utivé, se conoce que se realizaron los primeros Carnavales de esta

región de montañas y bellos ríos. DE acuerdo a la historia del sector
en aquellos tiempos no existía la Calle Abajo ni la Calle Arriba, solo
era una fiesta de pueblo que se hacía para todo tipo de visitantes y
moradores, en donde las actividades que se realizaban estabas
enfocados a los tamboritos y violines con sus respectivas cantalantes.
La tradición en aquellos tiempos entre música y tradición se amanecía
en estas fiestas de carnaval. Posteriormente, la comunidad, hace la
división entre Calle Arriba y Calle Abajo. Así se da inicio a lo que se
conoce como las pullas y el jolgorio.

En el año 1977, se conoce que Juliana De Gracia fue la primera reina

en portar la corona de la Calle Abajo de Utivé. En su lugar en la Calle
Arriba se celebraba con artistas típicos y tradiciones. Mientras que en
el año 1988 la Calle Arriba de Utivé tuvo su primera reina, de
nombre Iris Morales Núñez.

En estos tiempos de carnavales como expresión cultural, las

denominadas tunas recorrían las calles a pie con sus respectivas
reinas, quienes eran acompañadas con grupos de personas que
acompañaban con caja y tambor. En esta comunidad ha habido un
total de 16 reinas en Calle Abajo y en Calle Arriba a la última fecha
este año completan 19 reinas.

1.4.- Dinámica Poblacional:

1.4.1.- Proyectos de Inversión. La Según Ventanilla Única para el
sector de Pacora se ha aprobado 4 proyectos de urbanización con una
normativa RBS

Colinas de Pacora – San Martín

1400 casas

21
 Pacora Gardens 532 casas

1.4.2.- Dinámica Espacial

1.4.2.1.- Usos de Suelo Existentes
El sector colindante cuenta con actividad agropecuaria y residencial
sin crear afectaciones ambientales, las actividades agropecuarias
combinan con las actividades comerciales existentes sin perjudicar el
medio ambiente. Uno de los colindantes es el cementerio municipal de
Utivé, muy cerca se encuentra el balneario del rio Utivé, y el Bar y
Restaurante Cabobré. Uso agropecuario y recreativo.

22
1.4.2.2.- Normativa vigente y Marco Político
Luego de revisar las normativas vigentes y considerando que los usos
deseados concuerdan con el código Tu3, Turismo Urbano de Alta
Intensidad, cuyo fundamento legal es la Resolución 160-2002 de 22 de
julio de 2002, por la cual se crean los códigos de zona y normas de
desarrollo urbano para el área canalera; para poder cumplir con los
requisitos establecidos y poder construir 11 canchas de béisbol, 2 de
fútbol, 7 de basquetbol, 1 pista de atletismo, y áreas verdes
recreativas alrededor de las canchas, en las cuales se colocará
mobiliario urbano, tales como sillas y mesas techadas. Entre las
canchas habrá pasillos y zonas de transición pavimentadas para que
sea confortable el desplazamiento entre las facilidades, y se colocarán
kioscos en las intersecciones de estos.

Adicional a esto se construirán baños y vestidores (18 para hombres y

18 para mujeres distribuidos en 8 estructuras cerca de las canchas);
un anfiteatro y un área de eventos/reuniones, y un sitio para comer
(merendero). Se construirán zonas de estacionamiento vehicular (600
plazas), una de ellas contará con un espacio donde se instalará una
estación de gasolina con restaurante. La entrada principal al complejo
se dará desde el estacionamiento de mayor tamaño, donde se
ubicarán dos oficinas administrativas y entre ellas un lobby.

Este Resolución cuenta con los usos y códigos acordes a lo

necesitado en nuestro proyecto.

Códigos Solicitados: Fundamento Legal Resolución 160-2002 de 22

de julio de 2002, por la cual se crean los códigos de zona y normas
de desarrollo urbano para el área canalera.

Tu3 Turismo Urbano de Alta Intensidad

Mcu1 Mixto Comercial Urbano –Baja Intensidad
Pnd Área Verde no Desarrollable
Esv Equipamiento de Servicio Vecinal

1.4.2.3.- Información Catastral del Área.

Luego de una investigación se puede informar que los lotes
colindantes son propiedad privada, así como muchos en el sector de
estudio. Exceptuando el colindante de Cementerio Municipal de Utivé.

1.4.2.4.- Inventario Arquitectónico

El sector colindante encontramos viviendas tradicionales, donde se
combina residencia y comercio de subsistencia. Y se nota un
incremento en residencias algo más modernas.

23
1.5.- Infraestructura Urbana: el sitio donde se ubicará el proyecto no
cuenta con el sistema de alcantarillado, pero si cuenta con el servicio
de agua potable, electricidad, telecomunicaciones, la falta de sistema
alcantarillado hace que se considere una propuesta que ayude a
resolver este problema. Ver punto de propuesta.

1.5.1.- Sistema de Alcantarillado Sanitario: Para la recolección de

aguas servidas, no se cuenta con un sistema de alcantarillado público,
por lo que se instalará un sistema de biodigestor con infiltración, este
estará diseñado para cumplir con los requisitos de reducción de carga,
de acuerdo con el Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2019.

1.5.2.- Sistema de Agua Potable: El agua es suministrada por la

Planta Potabilizadora de Pacora, la cual se bastece del Rio Pacora. La
distribución es realizada por medio del Acueducto de Panamá Este, el
cual tiene una ampliación en construcción en estos momentos, con
esto se ha aumentado la capacidad de las tuberías y el
almacenamiento en el sector.

24
1.5.3. Sistema de Drenaje Pluvial: Se drena simplemente por las
escorrentías natural del terreno, no se ubica un sistema de desalojo de
estas aguas.

1.5.4.- Sistema de Energía Eléctrica: es suministrada por la Empresa

ENSA, mediante las líneas del suministro que llegan en la actualidad
hasta el lote del proyecto.

Línea eléctrica y luminarias frente al proyecto

1.5.5.- Telecomunicaciones: el sector posee un porcentaje bajo de
conexión al servicio de teléfono residencial, sin embargo, los sistemas
de Mas Móvil, Movistar, Claro, Tigo, etc. Prestan servicio de cobertura
en telefonía celular en las zonas más densamente pobladas.

1.5.6.- Sistema de Manejo de Residuos Sólidos: la recolección y

disposición final es llevada actualmente por el Municipio de Panamá, a
través de la Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario, para facilitar
está recogida en el lote se coloca de acuerdo al tipo de desecho
tanque separados y temporales para su fácil recolección.

25
1.5.7.- Sistema de Transporte: El cuenta con rutas interbarriales
como: Panamá-La Mesa; Panamá-Pacora; Interprovincial como:
Panamá-Chepo, Rutas Internas que hacen paradas en todas las
urbanizaciones ubicadas en la Vía a San Martin.

Ruta 24 de
Diciembre-Vía
España Parada de buses y un bus de la
ruta interna circulando.
Fuente: EIA

Ruta 24 de Diciembre-Vía
Ruta 24 de Diciembre-Transistmica Tumba Muerto, Ricardo J. Alfaro

1.5.8.- Vialidad y Movilidad Urbana: La vía principal hacia La Mesa

de San Martin, da acceso directo al proyecto. El desplazamiento es
seguro considerando que la vía se encuentra pavimentada y se
encuentra en buen estado.

Vía principal hacia Utivé (izquierda) y Carretera principal de

Pacora (derecha). fuente: equipo consultor, 2021.

26
1.6.- Mobiliario Urbano: en los parques se encuentra el mobiliario
necesario para el descanso, bancas, además de tanques para colocar
los desechos, además de juegos infantiles para su recreación, paradas
de buses, con sus tinacos para depositar los desechos, para el 2018,
la Alcaldía de Panamá considero oportuno invertir en un proyecto de
Rehabilitación de 90 parques en distintos corregimientos de la capital
entre ellos los 9 parques de Pacora, donde se colocaron juegos
infantiles, bancas y el mobiliario necesario para satisfacer las
necesidades de recreación del sector.

27
1.7.- Equipamiento Comunitario: Pacora se encuentra con el
equipamiento necesario en lo referente a Educación, Salud y Área
Comercial Vecinal.

-En Educación: Escuela Nueva Activa de Utivé, en áreas

cercanas encontramos Escuela Altos de Pacora, Escuela de
Paso Blanco, Escuela San Diego de Pacora.

-En Salud: El sector de Utivé no cuenta con este servicio, sin

embargo, muy cercano el Centro de Salud de San Martin, el
Centro de Salud de Pacora y el Hospital Regional de Chepo
brinda la atención primaria necesaria.

El Centro de Salud de Pacora brinda los cuidados primarios a los

residentes del sector en los servicios de urgencia actualmente
con falta de insumos para atender, es necesario que se tomen
los correctivos para dar respuesta a la comunidad

-Área Bancaria: La actividad Bancaria se realiza en los Bancos

Nacionales ya sea de la 24 de Diciembre o la de Chepo, o los
más cercanos en los centros comerciales más cercanos a
Pacora

28
1.7.1.- Sistema de Espacios Abiertos, son los espacios donde el
público llega a disfrutar de la vegetación y del espacio abierto, ya sea
parque, plaza, área verde, deportiva, área protegida, bosque de
galería, etc. Para el disfrute personal del visitante.

1.7.2.- Instalaciones Institucionales: el MIDA, Ministerio Publico,

Personería Municipal, Palacio Municipal, Bomberos.

29
1.8.- Instituciones Existentes

Casa de Justicia Comunitaria de

Paz, Corregimiento de Pacora.
Puesto de Control de Utivé,
Policía Nacional de Panamá.

Fuente: EIA, equipo consultor.

Capilla Virgen Del Carmen

Capilla San Judas Tadeo

Cementerio Municipal de Utivé

1.9.- Patrimonio Histórico, Cultural y Ambiental: No se encuentran

lugares considerados como para nómbralos con alguna especialidad
histórica, cultural o ambiental, el lugar es netamente un sector con
actividad ganadero en la actualidad

1.10.- Capacidad de Carga Territorial: Se refiere al tamaño de la

población o intensidad de las actividades que pueda sostener un
espacio sin sufrir un ningún impacto negativo reversible.

30
Se deberá considerar la información poblacional, la infraestructura, el
suelo urbano, las actividades turísticas y económicas que tiene el área
de estudio.

En este sentido el sector cuenta con la capacidad actual para absorber

el proyecto en estudio, tomando en cuenta que el sector está en vía de
desarrollo a pesar de contar con terrenos netamente con una actividad
ganadera que conjuga positivamente con la actividad deportiva y
turística deseada en este estudio.

CAPÍTULO II- ANÁLISIS DEL DIAGNOSTICO

El proyecto es un desarrollo recreacional y deportivo donde se tiene la

intención de desarrollar una finca actualmente dedicada a la ganadería
para construir canchas deportivas y una serie de facilidades que
complementan las facilidades, estas serán:
-11 Canchas de béisbol
-2 canchas de futbol
-7 canchas de basquetbol
-1 pista de atletismo
-Áreas verdes mejorando el entorno de las canchas.
-Área para vestidores y baños-
-Anfiteatro y salón de eventos y reuniones y un
merendero-
-Área de estacionamiento para 600 autos.
-1 estación de gasolina
-1 restaurante.

Análisis del Diagnóstico: Luego de una revisión cuidadosa y

detenida de todas las interacciones entre los aspectos
ambientales, de equipamiento, de infraestructura y de las
actividades que se desarrollarán durante cada etapa del
proyecto, se procedió a identificar los impactos positivos y
negativos del mismo y su valoración individual, el proyecto
en sí será de beneficio para el sector ya que cuenta con
todos lo necesario y con las medidas de mitigación
ambiental para que sea centro de canchas deportivas, con
sus atractivos turísticos, y serán el inicio de un proyecto que
pretende contribuir al crecimiento deportivo de la población.

31
CAPITULO III - PROPUESTA

3.- Propuesta del EOT

3.1.- Distribución de los usos de suelo, se utilizarán los siguientes

códigos de zona para dar pie a la solicitud de utilizar los siguientes
códigos

Códigos Solicitados: Fundamento Legal Resolución 160-2002 de

22 de julio de 2002, por la cual se crean los códigos de zona y
normas de desarrollo urbano para el área canalera.
Tu3 Turismo Urbano de Alta Intensidad
Mcu1 Mixto Comercial Urbano –Baja Intensidad
Pnd Área Verde no Desarrollable
Esv Equipamiento de Servicio Vecinal

3.2.- Normativa Urbana, Códigos Solicitados

Turismo Urbano de
Tu3
Alta Intensidad
Normar actividades en espacios que alberguen instalaciones
turísticas destinadas a apreciar y disfrutar de los atractivos
Objetivo
culturales dentro de un ambiente urbano, garantizando un
Específico:
desarrollo sostenible de la actividad, enmarcado dentro del
concepto de Ciudad Jardín.

32
 Espacios con instalaciones turísticas ubicadas en un ambiente
urbano, que, ofrecen soporte para disfrutar de los atractivos
Carácter: propios de la ciudad y su entorno, siendo el patrimonio cultural,
antropológico j arquitectónico el principal motivo de visita. Se
mantiene el equilibrio entre la escala horizontal y la vertical.
Sub-categorías:
Turismo Urbano - Tu3
Alta Intensidad
Actividades primarias: Hoteles, Alojamientos estudiantiles,
Aparthotel, Resorts. Restaurante y/o cafetería, Bares,
Usos Permitidos Discotecas, Centros de diversión, Casinos, Salas de baile,
Parque temático, Campo de golf, Marina, Museos, Centros
recreativos, Centro de convenciones.
Actividades Centro de exhibiciones marinas, Boutiques, Pistas de patinaje,
complementarias: Teatros y salas de espectáculo, Centro de saunas y afines,

Pi, Pru con sus respectivas restricciones, Escultura pública y fuentes.

Esv, Esu con sus respectivas restricciones, TTv, Ta, Tf, Tm con su respectivas
Restricciones del
Mínimo Máximo
lote: ,
Densidad: 1 /50 m* de lote
Superficie total: 2500 m*
Frente del lote: 40 mts
Retiro frontal Según categoría dë vía
Retiro lateral: 10% del ancho promedio
Retiro posterior: 7% del largo promedio
70% restando
Área de ocupación:
retiros
Área verde: 20% del lote
Altura: 0.7 lc

1 espacio por cada 25 m2 de área comercial. –

Estacionamiento: 1 espacio de carga y descarga/150 m* de área
comercial (camiones)

Mixto Comercial
Urbano – Baja Mcu1
Intensidad
Normar actividades comerciales. y de servicios al
por mayor y al por menor, en donde la actividad
está orientada a satisfacer tanto a las necesidades
Objetivo Específico:
de los residentes inmediatos como a los del centro
urbano y usuarios en general; manteniendo
siempre el carácter de Ciudad Jardín.
Conjunto de edificaciones con fines comerciales y de servicios al
por mayor y al por menor, incluyendo actividades molestas como
Carácter: reparación y venta de automóviles, centros comerciales, etc. La
actividad comercial siempre será predominante, junto con los
espacios comunes
Sub-categorías: Mixto
Comercial Urbano - Baja Mcu1
Intensidad

33
 Comercio al por mayor y al por menor de artículos para el hogar,
Comercio al por menor y al por mayor de toda clase de víveres;
Oficinas en general; Asociaciones benéficas, ONG, organismos
internacionales y afines-. Edificios de estacionamientos y
Usos Permitidos gasolineras; Sucursal de Banco y casa de cambio; Teatros,
Actividades Primarias restaurantes y salas de fiestas; Venta y reparación de llantas;
Reparación de toda clase de electrodomésticos.
Mru 1 con sus respectivas restricciones.
Siu 1 con sus respectivas restricciones-
Tu1 con sus respectivas restricciones
Actividades
Complementarias
Esu con sus respectivas
Pru,
PI con sus respectivas
Restricciones del lote:
,
Mínimo Máximo
Superficie total: 800 m2 -------------------
Frente del lote: 20 mts
2-50 metros en planta baja 4 metros en planta
Retiro frontal
Ninguno para otros pisos baja
Retiro lateral: Ninguno ------------------
Retiro posterior: ------------------
100% restando
Área de ocupación: -----------------------------------------
retiros
Altura: 0.7 lc
1 espacio por cada 25 m2 de área
comercial. –
Estacionamiento:
1 espacio de carga y descarga/150
m* de área comercial (camiones)

Área Verde no
Desarrollable Pnd

Usos Permitidos
-Senderismo, contemplación y prácticas deportivas a baja escala-
-Libre (el objetivo de este código es contar con áreas para protección ambiental
en áreas no desarrollable por motivos hidráulicos o topografía),
-Deben contar con señalización de zona de riesgo o vulnerabilidad ambiental.
-Se deberá tratar los senderos con material de origen natural integrado al medio
ambiente sin alterar los caracteres originales

Normativas
Área Mínima del Lote La necesaria para cumplir con el objetivo de esta
categoría
Frente Mínimo del Lote
Fondo Mínimo del Lote Libre

Estacionamientos 1 espacio por cada 300.00 m2 del arae del lote

Equipamiento de Servicio
Vecinal Esv

34
 Usos Permitidos

Estación de Bombeo, Transformadores eléctricos superficiales, plantas de

tratamientos de agua, paneles de distribución telefónica, tanques de agua-

Usos Complementarios - No Hay

Normativa
Área Mínima del Lote Mínimo 300.00 m2
Frente Mínimo del Lote Libre
Retiros Mínimos 10.00 metros

Área Verde Mínima 40%

Área de Ocupación Máxima 100% restando retiros
Altura Máxima Según diseño del equipamiento
Estacionamiento 1 espacio para mantenimiento

3.2.1.- Sistema de Espacios Abiertos. En el lote se podrá contar con

un área de senderismo, contemplación y poder tener área de juegos a
baja escala para todo aquel que desee practicar algún deporte del
proyecto y el sector pueda contar con un lugar donde se pueda recrear
pasivamente y tener mente sana con cuerpo sano con la actividad
deportiva y de senderismos

3.3.- Requerimientos de Infraestructura Básica:

En lo referente al desalojo de las aguas residuales se contempla la

instalación de Biodigestor con infiltración, este sistema estará
diseñado para cumplir con los requisitos de carga de acuerdo con el
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2019
El biodigestor es una tecnología que permite degradar los desechos.

En cuanto al sistema de agua potable se considera la construcción de

un pozo para el riego de todas las áreas verdes.

En lo que respecta al desalojo de las aguas pluviales, la finca tiene

varias zanjas que drenan desde la carretera hacia los cuerpos de
agua.

Para el manejo y disposición de los desechos sólidos, será dispuestos

en lugares autorizados y separados por su categoría, para ser llevados
al vertedero municipal

Vemos entonces que todo está debidamente estudiado y

recomendado como se va resolver cada situación de infraestructura
para no perjudicar negativamente el sector.

En cuanto a la Energía Eléctrica: se contará con una planta eléctrica.

35
3.4.- Manejo de zonas de riesgos, áreas de conservación
históricas, patrimoniales y ambientales: La cercanía al Rio Utivé y
Cabobré hace que se identifique y formule acciones para evitar
posibles afectaciones futuras. Sin embargo, esta cercanía no es
considerada como un sitio propenso a inundaciones, por lo tanto, se
respetará y se marcará la servidumbre establecida por MIAMBIENTE y
SINAPROC y se establecerá un Área Verde no Desarrollable para
mantener este espacio y el mismo sea utilizado solo para lo que
permite ese uso de suelo. Según el EIA realizado por la Empresa
morpho luego de la búsqueda de los aspectos de riesgos se
establecerán las medidas de mitigación para cada uno de los efecto,
negativos y positivos encontrados, es decir: prevenir, mitigar y/o
compensar los impactos ambientales identificados en el estudio de
una manera seria. En este sentido se contará con:
-Programa de Control de Calidad del Aire
-Programa de Protección de Suelos
-Programa de control de la Alteración de la Calidad del
Agua
-Programa de Protección de la Flora y Fauna
-Programa de Manejo de Residuos
-Programa de Seguridad Ocupacional
-Programa Socioeconómico
-Programa Histórico Cultural

3.5.- Vialidad:
La vía que conduce a La Mesa de San Martin es el acceso
directo al proyecto con una servidumbre de 30.00 metros y de esta vía
se desprende la calle que da acceso a las canchas y a las ciclovia,
senderos peatonales para incrementar la actividad de caminar como
ejercicio para salud del cuerpo

CAPITULO IV - CONCLUSIONES

4.- Conclusiones:

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Considerando que hoy día el corregimiento de Pacora, está en vías de
desarrollo, el sector de Utivé actualmente está con una actividad
ganadera, la actividad turística deportiva que se propone se adapta
favorablemente

El sector de Utivé según la estimación de población el incremento es

bajo solo de 55 personas para el 2030, pero el corregimiento en si
presenta un aumento relativamente bajo, pero se visualizan nuevos
proyectos habitacionales donde la población nueva podrá contar con
un espacio deportivo para su recreación personal y además este
proyecto también generará atracción a nivel distrital para fomentar el
deporte.

El lote cuenta con el servicio de agua potable, electricidad,

telecomunicaciones.

El proyecto en sí será de beneficio para el sector ya que cuenta con

todos lo necesario y con las medidas de mitigación ambiental para que
sea centro de canchas deportivas, con sus atractivos turísticos, y
serán el inicio de un proyecto que pretende contribuir al crecimiento
deportivo de la población.

Este proyecto contribuirá al desarrollo del corregimiento. Por lo tanto

consideramos viable la propuesta.

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