Intervención Económica

Intervención Económica dede

la Obra
la Obra
 Base legal

Artículos 203, 204 y 208 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del

Estado.

Directiva N° 013-2019- Directiva N° 001-2003-

OSCE/PRE CONSUCODE/PRE
Deroga

Publicada en el diario oficial

El Peruano el 21.10.2019
Problemática en la ejecución de obras públicas

Según el “Reporte de Obras Paralizadas 2019” emitido por la

Contraloría General de la República al 31.07.2018 se tenía un
total de 867 obras paralizadas a nivel de Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales por un monto de S/ 16,870,855,767,
advirtiéndose además que 528 obras (61%) se encuentran en
un avance igual o superior al 50%.
 Causas de la paralización de las obras
Otros
Cambio de 13%
Deficiencias
profesionales
técnicas/Incumplimiento
2%
contractual
Disponibilidad del 39%
terreno
3%
Limitaciones
presupuestales
15%

En arbitraje
28%

https://doc.contraloria.gob.pe/estudios-
especiales/documento_trabajo/2019/Reporte_Obras_Paralizadas.pdf
 Si durante la ejecución del contrato de una obra se
presentan situaciones que no permiten su culminación.

¿Qué puede hacer la Entidad?

 Entidad

Puede - De oficio o
- A solicitud de parte

Intervenir Medida por

Resolver el ó económicamente la consideraciones de orden
contrato obra técnico y económico
Según
procedimiento de
resolución Culminar la obra
Art 165 del Reg
Causales para intervenir económicamente una obra
La Entidad puede:

intervenir económicamente
una obra

c) Por
a) Caso fortuito b) Fuerza mayor incumplimiento del
contrato
Causales relacionadas al incumplimiento de estipulaciones contractuales

Si el contratista no cumple con presentar un nuevo calendario

1 acelerado de avance de obra cuando el monto de la valorización
acumulada ejecutada es < 80% del monto acumulado programado

Causales 2 Si el monto de la valorización acumulada ejecutada es < 80% del

monto acumulado programado del nuevo calendario acelerado

Si vencido el 50% del plazo para la subsanación de las observaciones

3 durante la recepción de la obra, se verifica que no se ha dado inicio
a los trabajos

4 Por incumplimiento de otras estipulaciones contractuales

1 Si el contratista no presenta el calendario acelerado de avance de obra

Vence el plazo
A una fecha
para que el
determinada contratista
fecha presente el
el monto de calendario
acelerado
la
valorización 7 días Entidad puede
acumulada intervenir
ejecutada es
menor al 80%
económicamente
del monto de Inspector o la obra
la supervisor
ordena al Si el
valorización contratista contratista no
acumulada presentar presenta el
programada calendario calendario
acelerado acelerado

El calendario acelerado es el documento que contempla la aceleración de los trabajos que

garantiza la finalización de la obra dentro del plazo contractual
1 Ejemplo

< 80% del monto de la valorización acumulada programada

 2 Cuando el monto de la valorización acumulada ejecutada es
< 80% del monto acumulado programado del nuevo calendario

El contratista Día X Entidad puede

presentó el
intervenir
nuevo
económicamente
calendario
El monto de la valorización la obra
acelerado acumulada ejecutada es menor al
80 % del monto acumulado
programado del nuevo calendario

< 80% de lo programado en el calendario acelerado

2 Ejemplo

< 80% del monto de la valorización acumulada programada del

nuevo calendario
3 Si vencido el 50% del plazo para la subsanar las observaciones durante la
recepción de la obra, el contratista no ha iniciado los trabajos
El
contratista
no ha
iniciado los Vence plazo
trabajos para que el
contratista
subsane
observaciones

Día X Día 23

Día 44

Entidad formula
observaciones y
otorga al La Entidad
contratista 44 da por La Entidad puede
días para vencido el intervenir
subsanar plazo y económicamente
notifica al la obra
contratista

Recepción de la obra
4 Si el contratista incumple otras obligaciones contractuales

El contratista
Si el contratista
incumple
continua con el
obligaciones
incumplimiento
contractuales

Día X 15 días La Entidad puede

intervenir
económicamente
la obra

Entidad
requiere al
contratista el
cumplimiento
de sus
obligaciones

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 Plazos para gestionar la intervención económica

Contratista
Acepta o
rechaza
intervención

3 días hábiles

15 días hábiles 3 días hábiles 3 días hábiles

Entidad

Habilitada la Solicita la
Notifica al Si el
Entidad para Emite apertura de la
contratista la contratista
intervenir la Resolución cuenta
Resolución acepta
obra mancomunada
intervención

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 Contenido mínimo de la Resolución

La Resolución que formaliza la decisión de la Entidad debe contener como

mínimo lo siguiente:

a) La decisión de la Entidad de intervenir económicamente la obra.

b) El nombre, razón social o denominación del contratista.
c) El saldo de obra a ejecutar.
d) El monto de las valorizaciones aprobadas pendientes de pago.
e) Los nombres y apellidos del interventor por parte de la Entidad.

Es emitida por el funcionario del mismo nivel jerárquico o superior de

aquel que suscribió el contrato, previo informe técnico emitido por el área
usuaria e informe legal.
 ¿Quién es el interventor?
▪ Es un funcionario o servidor del área usuaria de la Entidad.

▪ Responsable de gestionar la obra objeto de la intervención

económica.

▪ Responsable conjuntamente con el representante del

contratista del manejo de los fondos de la cuenta
mancomunada.

▪ Es designado en la misma Resolución que formaliza la

decisión de intervenir económicamente la obra.
El interventor no reemplaza al inspector o supervisor
 Fondos de la cuenta mancomunada

Los fondos de la cuenta mancomunada están constituidos por:

a) Las valorizaciones aprobadas pendientes de pago.

b) Aquellos que provengan de las valorizaciones de avance de obra

aprobadas y de cualquier otro concepto que se generen posterior a la
intervención económica de la obra.

c) El saldo de los adelantos directos pendientes de amortizar a la fecha

de la última valorización aprobada.
 Manejo técnico de la obra

Ejecuta la obra Hasta culminar la

Contratista intervenida obra
“económicamente”

- Mantiene
obligaciones.

- Si intervención es por
incumplimiento pierde
derecho a
reconocimiento de >
GG, indemnización y
otros.

La Entidad inspecciona o supervisa la ejecución de la obra

Manejo económico de la obra
Interventor
Entidad/
Entidad
Contratista
Contratista

A través de una
Cta Cte Responsables del manejo
mancomunada

Efectúan los pagos:

• Mano de obra
• Materiales
• Maquinaria y equipos
• Impuestos
• Gastos generales variables
• Otros gastos de la obra
 Resolución del contrato
Intervenida económicamente la obra la Entidad puede resolver el
contrato:

a) Si el contratista incumple con sus obligaciones contractuales.

b) Si el contratista no cumple con realizar el aporte del saldo de los

adelantos pendientes de amortizar.

c) Si el contratista retira de la obra: personal, equipo o materiales sin

autorización del Inspector o Supervisor de Obra.

a) No entregue la información necesaria o no concurra a la Entidad

bancaria para la apertura de la cuenta corriente mancomunada, previo
requerimiento de la Entidad con una anticipación no menor de 2 días
hábiles.

Siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 165 del Reglamento

 Idea fuerza
La intervención económica es una medida que puede permitir a las
Entidades culminar las obras, sin llegar a resolver el contrato

Cumplir la finalidad pública, mejorando el acceso a servicios públicos y

generando mayor bienestar en la población
www.gob.pe/osce