UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

LICENCIATURA EN GESTIÓN
UNIVERSITARIA

Sociología de las Organizaciones Universitarias

Trabajo Práctico N° 1

Docente:
Carlos Meilan

Estudiantes:
Gamboni - Guerra- Lorenzatto - Martínez- Ramos- Ríos

Fecha de entrega: 14 de mayo 2021

1er cuatrimestre 2021

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Describa las organizaciones orbitales y la focal, ¿Puede definir un objetivo

que persiga la organización en relación a la misión?

La órbita organizacional se define como un conjunto de organizaciones

que, comenzando por la organización focal, están rodeadas de otras
organizaciones que están en contacto con ella. Algunas de estas son
organizaciones de órbita de entrada, mientras que otras son organizaciones de
órbita de salida.
De la órbita organizacional, la organización adquiere los insumos y le
destina sus productos, en ella se encuentran sus clientes y competencia,
sindicatos y organizaciones no gubernamentales, y como resultado, hay
interacción e influencia mutua entre la organización y su órbita organizacional.

“EL ENTORNO DE LA ORGANIZACIÓN FOCAL, ESTÁ COMPUESTO POR UNA ÓRBITA DE ENTRADA Y
UNA ÓRBITA DE SALIDA. COMO SISTEMA SOCIAL PARCIAL, UNA ORGANIZACIÓN FOCAL DEPENDE
DE LAS ORGANIZACIONES DE ENTRADA PARA OBTENER SUS DISTINTOS TIPOS DE RECURSOS:
PERSONAL, MATERIAL, CAPITAL, LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD” (EVAN Y SCHWARTZ, 1966: 201-
202).

Cada organización se compone de referencias normativas, que son un

conjunto de leyes y reglas que rigen el funcionamiento de la organización y le
permiten cumplir con sus metas y objetivos, al tiempo que incorporan los valores
de su órbita.
Una órbita de entrada y una órbita de salida conforman el escenario de la
organización focal. Una organización focal, es un sistema social parcial, que
depende de las organizaciones de entrada para obtener sus diversos tipos de
recursos: personal, capital, material, etc.
Ante lo expuesto, podemos decir que hemos identificado al instituto Misión
de Estudios de Patología Regional Argentina 1(MEPRA) como la organización
focal; esta es una organización intergubernamental que realiza una gestión
conjunta con la Universidad de Buenos Aires (UBA) que actúa como una
organización orbital. A pesar de que la decisión de asistencia financiera se tomó
como una estructura única, simple, informal y flexible sin reglas establecidas.
Como muestra de ello, destacamos los siguientes fragmentos de la película
en donde se puede ver la relación establecida entre la MEPRA y la UBA:

Salvador Mazza en charla con el Rector de la Universidad de Buenos Aires, le

ofrece al Doctor la cátedra de Bacteriología en la Facultad de Medicina como
profesor titular. Salvador Mazza rechaza el ofrecimiento y le responde: “no, te
agradezco. Yo le tengo paciencia a los bichitos pero a los bichos, no. No sirvo
para la diplomacia […] el 70% de los enfermos están en provincia, laboratorios,
hospitales en Buenos Aires. ¿Qué hacemos acá cuando la enfermedad está allá?

1
En febrero de 1926, el Consejo Superior de la Universidad de Buenos Aires crea la "Misión de
Estudios de Patología Regional Argentina" y el 25 de agosto de 1929 se instala definitivamente en
la provincia de Jujuy en la sede de la Misión. M.E.P.R.A

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[…] Acá se necesitan menos Generales y más soldados, y yo quiero estar en el

frente…”

“El Superior Consejo de la Universidad de Buenos Aires resuelve que desde 1ro
de enero hasta el 31 de diciembre del corriente año, el Dr. Mazza dedicará todas
sus actividades a la Misión de Referencia, debiendo residir habitualmente en la
ciudad de Jujuy con absoluta prohibición de toda otra actividad profesional.”

Por otro lado, podemos afirmar que la organización recibe ayudas

económicas externas, y que su órbita de salida está formada por la colaboración y
competencia con otras instituciones o profesionales médicos.

Entendiendo que la misión de la MEPRA fue brindar la mejor atención

médica a toda la comunidad a través del diagnóstico, estudio y erradicación de
enfermedades desconocidas en el norte de Argentina. Basándose en evidencia
científica y difusión de nueva información y descubrimientos relacionados con el
tratamiento de enfermedades contagiosas.
El objetivo principal del Dr. Salvador Mazza fue derrotar al vector de la
tripanosomiasis americana, la vinchuca. En ese marco, nombramos uno de los
objetivos que perseguía la organización como: la investigación del factor que
provocaba la muerte por cardiopatía.

¿Cuáles son las organizaciones orbitales y que fuente de incertidumbre

manejan?

Como mencionamos, la organización focal es la MEPRA, cuya fuente de

incertidumbre se relaciona a las fuentes financiamiento y observamos que sus
organizaciones orbitales, es decir, con las que se encuentra interrelacionada son:
Órbita de entrada (principales)
● La Universidad de Buenos Aires porque forma parte de la constitución del
Instituto, y es una de las fuentes de financiamiento. En este caso, la fuente
de incertidumbre que maneja la UBA es el cambio en el poder político. Por
ejemplo, al cambiar el Rector, podrían cambiar las políticas relacionadas
con la MEPRA.
● Gobierno Provincial de Jujuy porque financia el proyecto de investigación
de la MEPRA, y a su vez, es influenciado por la Iglesia que tenía intereses
contrapuestos con el Dr. Mazza, limitando los recursos del mismo
Esta relación se ve reflejada en el siguiente fragmento de la película:

Conflicto con el gobernador a raíz de la Iglesia quien considera que la

ciencia apunta en contra de la religión por acusaciones infundadas
respecto de las imágenes religiosas, y específicamente respecto de la
vinchuca. El gobernador amenaza con quitarle los fondos para que el
instituto siga desarrollándose. Mazza le acerca al padre todo tipo de
pruebas, informes de autopsia, muestras, y le pide su colaboración. El

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padre le dice que en materia de fe, la verdad no es todo. Le pide que no

sea ingenuo “Usted habla de ciencia, yo hablo de fe, nos disputamos el
mismo rebaño, el hombre, el ser humano”

Órbita de salida
● La Universidad de Buenos Aires porque tiene que rendir cuentas.
● Laboratorios
● Profesionales médicos
● Habitantes

Organizaciones de referencia normativa

Cada organización se compone de referencias normativas, que son un
conjunto de leyes y reglas que rigen las operaciones de la organización y le
permiten cumplir con sus metas y objetivos.
● Estado Nacional: Constitución Nacional; Leyes; Regulaciones
● Estado Provincial y Municipal: Ordenanzas; Decretos; Resoluciones

¿Existe una división del trabajo y una coordinación adecuada? Justifique la

respuesta.

Advertimos que existe una división de trabajo que se enmarca dentro de la

configuración estructural conocida como Burocracia Profesional. Esta
configuración funciona bien en la parte central de la organización (CE, LM, NO),
pero no sucede lo mismo en el staff de apoyo, que tiende a comportarse como
una pequeña burocracia mecánica. Al trabajar en el Núcleo Operativo de a pares,
tiene mucha tensión con el personal de apoyo por su burocratización.
Este tipo de estructura organizativa se distingue por un trabajo profesional
que es independiente de los diversos campos de especialización. Es autónomo, y
sus servicios se prestan en estrecha relación con el cliente, como trabajo
profesional independiente. Los profesionales se unen a una organización de este
tipo por muchas razones: la capacidad de compartir recursos; el hecho de que
sirve como mecanismo de formación y entrenamiento; y la oportunidad de
estudiar casos no muy habituales.
Como resultado de lo anterior, notamos en el caso abordado la existencia
de profesionales especializados y capacitados que dedican su tiempo a la
búsqueda de curas a enfermedades infecciosas, aunque es importante señalar
que no reciben la asistencia del Estado adecuada, lo que dificulta que completen
sus tareas de manera eficiente, eficaz y efectivamente.
Por otro lado, debemos mencionar que el entorno en el que se desarrolla la
organización es complejo, por el tipo de conocimientos que la organizaciòn
requiere para interactuar con el ambiente y, es estable, y que la mayor parte del
poder se concentra en el núcleo operativo.

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Asimismo, creemos que la coordinación es adecuada porque está

controlada y coordinada por la persona que la ejecuta. Inferimos que el
mecanismo de coordinación más importante es la estandarización de las
destrezas, ya que es necesario crear un patrón para el tipo de conocimiento o
destreza requerido para completar un proceso productivo específico. Por ejemplo,
en el caso estudiado, se deben integrar diferentes perfiles profesionales en un
solo proceso de trabajo.
Sin embargo, podemos ver que hay una desvirtualización de la visión y los
objetivos de la institución a medida que se involucra en otros temas, como los
sociales, por ejemplo cuestiones relacionados con los trabajadores golondrinas,
vivienda precarias, y educación, lo que dificulta la coordinación dentro de la
organización y resta legitimidad a la investigación al desviar la atención del
objetivo principal de la ciencia médica.

Cuando el doctor Mazza le dice al rector "la universidad acá y la enfermedad

allá, además de la distancia territorial, ¿qué dificultades representa a la hora
de diseñar políticas públicas?

La Universidad de Buenos Aires colabora en temas relacionados con la

extensión y el bienestar, pero no formula políticas públicas; esto es
responsabilidad del Gobierno Nacional.
De igual manera podemos indicar que, el mal de chagas es una
enfermedad multifocal, es decir, es una enfermedad que es necesario combatir de
diversas maneras. Están presentes varios ministerios, todos los cuales deben
colaborar para curar y erradicar la enfermedad. Los ministerios nacionales y
provinciales, que se gestionan de manera diferente, necesitan una coordinación
más eficaz, por lo tanto, la inexistencia de la misma podría significar una dificultad
para el diseño de políticas públicas.
Otra razón puede ser que no hay participación en el territorio y, por lo tanto,
no hay forma de saber cuáles son los problemas locales.
Otro motivo es que es necesario relacionarse con los actores sociales
locales, conocerlos y comprender sus necesidades para poder satisfacerlos, así
como saber si estos temas entran o no en la agenda pública.

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Bibliografía
● Mintzberg, H. La estructuración de las organizaciones. Ariel
Económica, 1993.
● Evan, W. La órbita de la organización: hacia una teoría de las
relaciones interorganizacionales.
● Isuani, F. (2009) Redes intergubernamentales para la
implementación de programas sociales. En Revista Administración
Pública y Sociedad, Nº 16. Instituto de Investigaciones y Formación
en Administración Pública. Universidad Nacional de Córdoba.