LA DISCRIMINACIÓN POR

DISCAPACIDAD Y POR RAZONES

RELIGIOSAS

TEMA Nº 07
LA DISCRIMINACIÓN POR
DISCAPACIDAD
 DISCRIMINACION POR DISCAPACIDAD

Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan

deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo
plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad.
“toda persona tiene derecho a la
La igualdad y no igualdad ante la ley. Nadie debe
discriminación es un ser discriminado por motivo de
precepto recogido origen, raza, sexo, idioma, religión,
por nuestra opinión, condición económica o
Constitución Política de cualquier otra índole”

Asimismo, la LGPD precisa

que la persona con
discapacidad tiene derecho
a la igualdad ante la ley

Pues, es nulo todo acto

discriminatorio por motivos de
discapacidad que afecte los
derechos estas personas.
 “discriminación” la LGPD señala que se considera
como tal toda distinción, exclusión o restricción por
motivos de discapacidad.

Al respecto, el Tribunal Constitucional peruano (en adelante,

“TC peruano”) ha establecido que la igualdad debe ser
comprendida como derecho y como principio.

Asimismo, la igualdad es un principio rector de la

organización del Estado Social y Democrático de Derecho y
de la actuación de los poderes públicos.

También se debe tener en cuenta que

los actos discriminatorios contra las
personas con discapacidad pueden
presentarse tanto en el acceso al
empleo como en el desarrollo y
término de las relaciones laborales.
 1.Establece en su artículo 49
” según la cual todas las
entidades públicas se
encuentran obligadas a
contratar personas con
discapacidad en una proporción
no inferior al 5% de su personal.

2.Mientras que los empleadores

del sector privado con más de
50 trabajadores deben tener al
menos el 3% de empleados con
discapacidad en su planilla.
 El artículo 50 de esta ley Por lo tanto, negarles tales ajustes
establece que las personas
razonables constituiría una forma de
con discapacidad tienen
derecho a ajustes razonables discriminación tal y como prevé la
en el lugar de trabajo CDPD y la propia LGDP

Durante la relación
laboral, las personas
con discapacidad
También se debe luchar contra los
merecen una
climas hostiles que se presentan en
salvaguarda efectiva
ciertos ámbitos laborales públicos y
de sus derechos y
privados
deben ser protegidas
contra todo acto de
discriminación.
 Como primer beneficio para las
empresas promocionales de personas
con discapacidad la nueva LGPD
dispone en su artículo 56 que en los
procesos de contratación de bienes,
servicios u obras convocado por
entidades públicas, las empresas
promocionales de personas con
discapacidad tienen preferencia en
caso de empate entre dos o más
propuestas, bajo sanción de nulidad,
según lo señalado sobre la materia en
el Decreto Supremo 184-2008-EF,
Reglamento del Decreto Legislativo
1017, Ley de Contrataciones del
Estado.
 Adicionalmente, el inciso 1 del artículo 57
establece que el estado peruano
promoverá el acceso de la empresa
promocional de personas con
discapacidad a créditos y otras fuentes de
financiamiento ya sea prestando
asistencia financiera orientada a reducir la
información asimétrica o disminuir los
costos de intermediación.
 De tal forma, vemos como este conjunto
de medidas que benefician a las
empresas promocionales de personas con
discapacidad significan un incentivo para
que estas contraten a las personas con
discapacidad y las inserten en el campo
laboral de su empresa
 En tal sentido, el artículo 47.2 de la LGPD
dispone que los empleadores públicos y
privados generadores de rentas de tercera
categoría que empleen a personas con
discapacidad tienen una deducción
adicional en el pago del impuesto a la renta
sobre las remuneraciones que se paguen a
estas personas, en un porcentaje que es fijado
por decreto supremo del Ministerio de
Economía y Finanzas (en adelante, “MEF”).
 En primer lugar, el artículo 82 de la LGPD
establece que las infracciones a dicha ley se
clasifican en leves, graves y muy graves.
Estableciendo, lógicamente, sanciones graduales
dependiendo de la calidad de la infracción. Una
forma de sanción prevista en la LGPD son las
multas, de manera adicional, la LGDP también
establece un régimen de sanciones a aquellos
trabajadores que en representación de la
empresa, actúen indebidamente vulnerando los
derechos de los trabajadores con discapacidad
las cuales pueden ser: sanción de amonestación;
suspensión temporal sin goce de haber por un
mes; suspensión sin goce de haber hasta por
doce meses y destitución del cargo.

INFRACCIONES Y SANCIONES:
 Este mecanismo de infracciones y sanciones a la
LGPD es muy útil para hacer efectiva dicha ley a
fin de garantizar de manera real los derechos y
libertades fundamentales de las personas con
discapacidad antes, durante y después de la
relación laboral. No obstante, debemos advertir
que la experiencia comparada nos muestra que
muchas veces la mayoría de los empleadores
prefiere pagar una multa en lugar de cumplir
DISCRIMINACIÓN LABORAL
POR RELIGIÓN
 DISCRIMINACIÓN LABORAL POR RELIGIÓN

El campo de trabajo como reflejo de la sociedad no escapa a

esa realidad, y la expresa en la dicotomía entre algunas
tradiciones religiosas y las condiciones laborales.

El problema de la discriminación religiosa

no es nuevo, pues desde el nacimiento
de las diversas culturas, se acentuó la
brecha que separaba a las personas por
 LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN POR MOTIVOS
DE RELIGIÓN O CREENCIAS
 Las Naciones Unidas se han ocupado
de este problema de la discriminación
religiosa está consagrada en los
principales tratados internacionales de
derechos humanos. En este sentido, los
Estados tienen el deber de abstenerse
de discriminar a las personas o grupos
con base en su religión o creencia;
tienen el deber de prevenir ese tipo de
discriminación, incluyendo la
discriminación por parte de actores no
estatales (obligación de proteger); y
deben adoptar las medidas necesarias
para velar por que, en la práctica,
toda persona que se encuentre en su
territorio pueda disfrutar todos los
derechos humanos sin discriminación
alguna (obligación de cumplir).
LA DISCRIMINACIÓN COMO PROBLEMA SOCIAL

El término “discriminación” (del latín discriminatio) designaba la

propiedad de percibir distinciones entre distintos fenómenos, o bien la
capacidad de ser selectivo con el juicio particular de un individuo.

Una línea de investigación considera a la discriminación como un

comportamiento individual que limita de alguna manera las oportunidades
de acción de un grupo.
 en materia de una definición
adecuada de la discriminación. Su
SI BIEN ES CIERTO: interés, por cierto, no se centra en la
indagación de sus causas, formas
sociales de aparición y desarrollo, sino
más bien en las consecuencias que tal
fenómeno pudiera tener sobre el resto
del ordenamiento jurídico. En este
sentido, se entiende como
discriminación a “cualquier acepción
privilegiada, distinción, restricción o
exclusión que tenga por objeto o por
resultado la supresión o el menoscabo
de la igualdad de la titularidad y de
ejercicio de los derechos
fundamentales y libertades públicas en
el orden político, económico, social,
cultural o en cualquier otro orden de la
vida pública».
 LA DISCRIMINACIÓN FUNDADA EN
MOTIVOS RELIGIOSOS O DE CREENCIA
“se entiende por
"intolerancia y
discriminación basadas en
la religión o las
convicciones toda
distinción, exclusión,
restricción o preferencia
fundada en la religión o en
las convicciones y cuyo fin
o efecto sea la abolición o
el menoscabo del
reconocimiento, el goce o
el ejercicio en pie de
igualdad de los derechos
humanos y las libertades
fundamentales»
LA LIBERTAD RELIGIOSA EN EL
AMBITO LABORAL
Como la libertad de religión es un
derecho fundamental de todos los
ciudadanos, trabajen o no, el hecho
que una persona convenga en
formar parte de alguna relación
laboral no supone la atenuación o
abandono de dicho derecho
cuando quiera ejercitarlo o
disfrutarlo.
Sin embargo, este derecho
individual no puede cuestionar la
esencia de la relación laboral,
haciendo prevalecer la voluntad del
trabajador sobre las decisiones del
empleador basadas en razones
objetivas como el cumplimiento de
una jornada u horario de trabajo o
el seguir determinados patrones de
conducta por ejemplo.
ANTES DE INICIAR LA RELACION
para acceder aLABORAL
• Un empleador no puede establecer como requisito
un puesto de trabajo que el
postulante tenga o no tenga determinado credo
religioso salvo que la entidad contratante sea un
empleador de ideología o de tendencia religiosa, lo
cual se probaría con lo que defina en su estatuto u
otras normas internas.
• la ley señala en su artículo 3 que la libertad de
religión comprende el ejercicio de, entre otros, el
derecho a «profesar la creencia religiosa que
libremente se elija y cambiar o abandonar la que se
tenga en cualquier momento, conforme al
procedimiento propio de cada iglesia, confesión o
comunidad religiosa. En todo caso, se respeta la
libertad religiosa individual»
 DURANTE LA RELACION
LABORAL

Iniciada la relación laboral, las restricciones al

empleador y los derechos del trabajador antes
indicadas se mantienen a la vez que se precisan
otras. Así, el artículo 9 de la ley ordena que «nadie
puede ser obligado a participar en actos de culto, a
recibir asistencia religiosa o a prestar contribuciones
económicas o en especie a entidades religiosas».
 AUTONOMIA DEL EMPLEADOR
IDEOLOGICO
Finalmente, y respecto creemos de
tutelar a un posible empleador
ideológico, el artículo 6 de la ley
señala que son derechos colectivos
de las entidades religiosas
debidamente inscritas «gozar de
personería jurídica civil, así como de
plena autonomía y libertad en
asuntos religiosos, pudiendo
establecer sus propias normas de
organización, régimen interno y
disposiciones para sus miembros, sin
perjuicio de los derechos y libertades
reconocidos en la Constitución
Política del Perú».
NORMATIVIDAD CONSTITUCIONAL
PERUANA Y LA NORMATIVIDAD
INTERNACIONAL
 la normatividad constitucional peruana sobre la libertad
religiosa. Al respecto toda persona tiene derecho a la la
igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
motivo de religión o de cualquiera otra índole (art. 2°,
inciso 2 const.); igualmente esta garantizado la libertad
de conciencia y de religión, en forma individual o
asociada. No hay persecución por razón de ideas o
creencias. Según lo determina su artículo 2.

 La normativa internacional a establecido que toda

persona tiene el derecho de profesar libremente una
creencia religiosa y de manifestarla y practicarla en
público y en privado (art. III Declaración Americana).
 a). Atributos de la libertad religiosa
La libertad religiosa contiene cuatro atributos
jurídicos: a) Reconocimiento de la facultad de
profesión de la creencia religiosa que libremente
elija una persona. b) Reconocimiento de la
facultad de abstención de profesión de toda
creencia y culto religioso. c) Reconocimiento de la
facultad de poder cambiar de creencia religiosa.
d) Reconocimiento de la facultad de declarar
públicamente la vinculación con una creencia
religiosa o de abstenerse de manifestar la
pertenencia a alguna. Es decir, supone el atributo
de informar, o no informar, sobre tal creencia a
terceros.

DELIMITACION DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL
 b). objeción de conciencia
 El derecho constitucional a la objeción de
conciencia puede provenir, desde luego, de
profesar determinada confesión religiosa. Así, la
objeción de conciencia tiene una naturaleza
estrictamente excepcional, ya que en un Estado
Social y Democrático de Derecho, que se
constituye sobre el consenso expresado
libremente, la permisión de una conducta que
se separa del mandato general e igual para
todos, no puede considerarse la regla, sino,
antes bien, la excepción, pues, de lo contrario,
se estaría ante el inminente e inaceptable riesgo
de relativizar los mandatos jurídicos.

DELIMITACION DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL
 c).- Manifestación de la liberta religiosa –
limitaciones
 La libertad de culto no es absoluta. Está
sujeto a límites. Uno de ellos es el respeto al
derecho de los demás. Este límite forma
parte del contenido del derecho en su
dimensión negativa, que, como se ha
recordado, prohíbe la injerencia de terceros
en la propia formación de las creencias y en
sus manifestaciones. También constituye un
límite la necesidad de que su ejercicio se
realice en armonía con el orden público;
particularmente, con la libertad de culto

DELIMITACION DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL
 d).- Libertad religiosa: Prohibiciones de injerencia al
Estado
 La libertad religiosa se configura como una
“zona reservada” y, por tal, prohibida a la
injerencia del Estado o de la sociedad. se
trata de una libertad negativa; vale decir
que, respecto a ella, el Estado debe sólo
limitarse a prohibir o restringir determinadas
conductas (no convicciones) que atenten
contra la libertad religiosa de los demás o el
orden público y la moral social.

DELIMITACION DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL
 La vinculación de la libertad religiosa con el
derecho laboral tiene varios espacios de conflicto .
El derecho a la libertad religiosa la encontramos
etiquetado como un derecho “inespecíficos aún
cuando otras manifestaciones como la
discriminación por razones religiosas si se
encuentran en la legislación laboral como se
aprecia más adelante. Cuando se trata de
aquellos derechos fundamentales no estrictamente
derivados de la relación laboral, hablamos de los
derechos inespecíficos de los trabajadores. Ellos
han sido definidos como “derechos atribuidos con
carácter general a los ciudadanos, que son
ejercitados en el seno de una relación jurídica
laboral por el hecho de ser ciudadanos.

DERECHOS INESPECIFICOS Y
PROTECCION POR DERECHO
LABORAL
 IMPLICANCIAS DE LA LIBERTAD
RELIGIOSA EN EL DERECHO LABORAL

 El artículo 30.º del Decreto Supremo N.º

003-97-TR, TUO del Decreto Legislativo
N.º 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, considera que
constituyen actos de hostilidad: f) los
actos de discriminación por razón de
religión. Este hecho a criterio del Tribunal
Constitucional tiene una protección
constitucional que se puede ejercer a
través del proceso de amparo.
 En el aspecto laboral, los principales problemas con
respecto a la orientación religiosa de los empleados de
una empresa, surgen cuando existen ciertos ritos
religiosos que los empleados desean realizar y que
coinciden con la jornada laboral que desempeñan en la
empresa. Al respecto es preciso mencionar la Sentencia
del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente 895-
2001-AA/TC, con referencia aun supuesto en el que se
hallaban confrontadas la posibilidad del empleador de
fijar turnos y el derecho de libertad religiosa de un
trabajador, el Tribunal Constitucional ha ratificado la
eficacia de los derechos de ciudadanía en el marco de
la relación laboral. Igual criterio debía primar si un acto
de despido limita alguno de estos derechos ciudadanos.

IMPLICANCIAS DE LA LIBERTAD
RELIGIOSA EN EL DERECHO
LABORAL