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CURSO : Derecho Aduanero

TEMA : Tratado de Libre Comercio (TLC)


Perú – Estados Unidos

ALUMNO : Requejo Ilatoma, Edison

DOCENTE : Dr. Gutiérrez Uriarte, Segundo

CICLO : VIII

Bambamarca – 2010
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA EAP – INGENIERÍA EN AGRONEGOCIOS 11 de Octubre de 2010

TRATADO DE
LIBRE COMERCIO
(TLC)

PERÚ – EE.UU.

Requejo Ilatoma, Edison TLC Perú – Estados Unidos 2


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Índice
Pág.

I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………… 05

1.1. TRATADADO DE LIBRE COMERCIO PERU – EE.UU……………………… 05

1.2. ANTECEDENTES ………………………………………………………………… 05

1.3. TEMAS DE NEGOCIACIÓN………………………………………………………06


1.3.1. Asuntos institucionales……………………………………………………..06
1.3.2. Comercio electrónico……………………………………………………….. 06
1.3.3. Procedimientos aduaneros. ……………………………………………... 07
1.3.4. Inversiones…………………………………………………………………….07
1.3.5. Comercio transfronterizo de servicios………………………………….. 08
1.3.6. Medio ambiente……………………………………………………………… 08
1.3.7. Laboral………………………………………………………………………… 09
1.3.8. Fortalecimiento de capacidades comerciales(fcc) …………………… 09
1.3.9. Telecomunicaciones…………………………………………………….….. 09
1.3.10. Agricultura…………………………………………………………………... 10
1.3.11. Servicios financieros……………………………………………………… 15
1.3.12. Obstáculos técnicos al comercio……………………………………….. 15
1.3.13. Compras del sector público……………………………………..………. 16
1.3.14. Propiedad intelectual…………………………………………………….... 17
1.3.15. Textil – confecciones …………………………………………………...…17
1.3.16. Política de competencia…………………………………………….…….. 17
1.3.17. Reglas de origen……………………………………………………...……. 18
1.3.18. Acceso a mercados bienes industriales…………………………….… 19
1.3.19. Medidas sanitarias y fitosanitarias……………………………………... 20
1.3.20. Salvaguardias y defensa comercial……………………………………...21
1.3.21. Solución de controversias……………………………………………….. 21

1.4. BENEFICIOS DEL TLC PARA EL PERÚ………………………………….….. 22


1.5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS…………………………………………………. 23

II. PROBLEMA…………………………………………………………………….….. 24

III. HIPÓTESIS ……………………………………………………………..……….…. 24

IV. VARIABLES ………………………………………………………………………...24

V. OBJETIVO………………………………………………………………………..… 24

VI. CONCLUSIONES …………………………………………………………………. 25

VII. RECOMENDACIONES…………………………………………………………… 26

VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ……………………………………….…… 27

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PRESENTACIÓN

En el mundo de hoy, el progreso económico de los países y la mejora de la calidad


de vida de su población depende de cómo ellos se inserten en la economía mundial
con el fin de aprovechar las ventajas que ofrecen el comercio, la tecnología y los
nuevos mercados.

Al abrirnos el mercado más grande del mundo en condiciones ventajosas, el Tratado


de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos puede ser la gran palanca que el Perú
necesita para poner en marcha una verdadera transformación de la productiva
peruana.

Es por ello que el presente trabajo tiene como finalidad hacer conocer los acuerdos
llevado en cada uno de los temas de negociación sobre: Asuntos institucionales,
Comercio electrónico. Procedimientos aduaneros, Inversiones, Comercio
transfronterizo de servicios, Medio ambiente, Laboral, Fortalecimiento de
capacidades comerciales (FCC), Telecomunicaciones, Agricultura, Servicios
financieros, Obstáculos técnicos al comercio, Compras del sector público, Propiedad
intelectual, Textil-confecciones, Política de competencia, Reglas de origen, Acceso a
mercados bienes industriales, Medidas sanitarias y fitosanitarias, Salvaguardias y
defensa comercial, Solución de controversias; así mismo también incluye los
beneficios del TLC para el Perú.

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I. INTRODUCCIÓN

1.1. TRATADADO DE LIBRE COMERCIO PERU ESTADOS UNIDOS


Un tratado de libre comercio es un acuerdo comercial vinculante que suscriben
dos o más países para acordar la concesión de preferencias arancelarias
mutuas y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y
servicios. A fin de profundizar la integración económica de los países firmantes,
un TLC incorpora además de los temas de acceso a nuevos mercados, otros
aspectos normativos relacionados al comercio, tales como propiedad intelectual,
inversiones, políticas de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones,
comercio electrónico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y
mecanismos de defensa comercial y de solución de controversias. Los TLC
tienen un plazo indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo
por lo que tienen carácter de perpetuidad.

1.2. ANTECEDENTES
El Perú, al igual que otros países de la región andina (Colombia y Ecuador) ha
negociado, desde mayo del 2004, un Acuerdo de Promoción Comercial Perú –
Estados Unidos, más conocido como Tratado de Libre Comercio (TLC). Este TLC
reemplaza a la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas
(ATPDEA), la cual fue dada en el mes de octubre de 2002, y tenía una vigencia
hasta 31 diciembre de 2006. Es por esto que el estado peruano se vio en la
necesidad de llegar a la firma de un Tratado Comercial lo antes posible dado los
beneficios exportadores que la Ley antes mencionada ha traído al país.

El 18 de mayo de 2004 se dio inicio a las negociaciones de un tratado de libre


comercio entre Perú y los Estados Unidos. Luego de 13 rondas de negociación,
ambos países acordaron un texto final el 7 de diciembre de 2005 en Washington,
DC.

El Acuerdo de Promoción Comercial Perú - EE.UU., fue suscrito el 12 de abril de


2006. Mediante Resolución Legislativa Nº 28766 y Resolución Legislativa Nº
29054, el Congreso de la República aprobó el Acuerdo de Promoción Comercial
Perú - Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, respectivamente. Mediante el
Decreto Supremo Nº 030-2006-RE y el Decreto Supremo Nº 040-2007-RE, se
ratificaron el Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos y su
mencionado Protocolo de Enmienda. Decreto Supremo Nº 009-2009-MINCETUR
para su puesta en ejecución, publicado el 17 de enero de 2009. El Acuerdo entró
en vigencia el 01 de febrero de 2009.

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1.3. TEMAS DE NEGOCIACIÓN

1.3.1. ASUNTOS INSTITUCIONALES


La creación de la Comisión de Libre Comercio, con rango ministerial,
supervisará la implementación y el desarrollo del Tratado. Además, buscará
resolver las controversias que pudiesen surgir respecto de la interpretación
del mismo.

Se institucionaliza el Comité para el Fortalecimiento de Capacidades


Comerciales que se encargará de priorizar los proyectos para la
implementación del Tratado.

Las Partes se comprometen a asegurar que las medidas que emitan


(leyes, reglamentos, procedimientos, entre otros) sean publicadas o
puestas a disposición de las personas o partes interesadas.

Las Partes se comprometen a prevenir y combatir la corrupción. Se incluye


la posibilidad de sancionar a las empresas (aunque no esté
contemplada la posibilidad de su responsabilidad penal).

1.3.2. COMERCIO ELECTRÓNICO

Ámbito de Aplicación
El objetivo de este Capítulo es garantizar el acceso a las tecnologías de
información para promover entre las empresas y entidades del Estado el uso
del comercio electrónico. Para tal fin, el Capítulo contempla la eliminación de
las barreras arancelarias a los productos digitales.

Además reconoce la importancia de la protección al consumidor en el


comercio electrónico para proteger a los consumidores de prácticas
comerciales, fraudulentas y engañosas, cuando realizan transacciones del
comercio electrónico.

Para fomentar, el uso de las tecnologías de información se ha acordado que


la documentación e información sobre comercio esté disponible en línea
y sea actualizada permanentemente.

También contiene compromisos que apuntan a lograr la autenticación de


firmas y certificados digitales, lo que contribuirá a que las Partes se
identifiquen plenamente por los medios electrónicos y realicen transacciones
válidas con mayor seguridad y confianza.

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1.3.3. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.

a) Ámbito de aplicación
Se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de
facilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar mayor
seguridad a los usuarios aduaneros y, a su vez mejorar el control de las
aduanas focalizándolo en mercancías de alto riesgo.

b) Contenido
 Publicación
 Despacho de mercancías
 Automatización de Procesos
 Manejo de Riesgos (control de las mercancías al momento del
ingreso)
 Cooperación Aduanera:
 Confidencialidad de la Información:
 Envíos de entrega rápida:
 Revisión y apelación:
 Sanciones:
 Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad
previamente a la importación de la mercancía
 Plazos de implementación de obligaciones

1.3.4. INVERSIONES

a) Ámbito de Aplicación
Se aplica a las medidas (leyes, regulaciones, prácticas) que un país emita o
aplique en relación con inversionistas y sus inversiones en su territorio.

La definición contiene una lista ilustrativa, no limitativa, de elementos que


incluyen, entre otros, la adquisición de acciones en una empresa; los
instrumentos de deuda (incluyendo la deuda pública, salvo la deuda
bilateral); los contratos de concesión, producción y similares; los derechos
de propiedad intelectual y las licencias, autorizaciones y derechos similares
conferidos de conformidad con la ley del país.

El Capítulo de Inversiones es aplicable a las inversiones existentes y a


las que se realicen en el futuro, pero no genera obligaciones con relación a
hechos o actos que tuvieron lugar o cualquier situación que cesó de existir
antes de la entrada en vigor del Tratado.

Sus principios y reglas son aplicables a los inversionistas y sus inversiones


bajo las formas de inversión permitidas por la legislación nacional y a todas
las etapas del ciclo de la inversión, esto es, desde su establecimiento,
gestión y desarrollo, hasta su liquidación parcial o total.

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b) Contenido
 Disciplinas sobre tratamiento
 Disciplinas de protección
 Mecanismo de solución de controversias Inversionista - Estado

1.3.5. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SERVICIOS

a) Ámbito Aplicación
El Capítulo de Comercio Transfronterizo de Servicios se aplica a todos los
sectores de servicios y a todo nivel de gobierno, con excepción de:

 Los servicios aéreos y los servicios relacionados con éstos.


 Los subsidios a proveedores de servicios, incluidos aquellos subsidios
relacionados con las industrias culturales.
 La Contratación Pública de servicios.
 Los Servicios Financieros.
 Servicios suministrados en ejercicio de facultades gubernamentales
(los servicios prestados por los Ministerios, organismos reguladores,
policía nacional, fuerzas armadas, etc.)

El Capítulo es de naturaleza multilateral, es decir que los compromisos


que se asumen serán exigibles por todos los países partes del acuerdo. Sin
embargo, se ha contemplado en los anexos una reserva para salvaguardar
los acuerdos previos que haya celebrado el Perú sobre esta materia,
incluidos los compromisos en el marco de la Comunidad Andina.

b) Contenido
 Trato Nacional
 Trato de Nación Más Favorecida
 Acceso a los Mercados
 Presencia Local
 Transparencia
 Servicios de envío urgente
 Servicios Profesionales
 Carta Colateral

1.3.6. MEDIO AMBIENTE

Ámbito de Aplicación
El Capítulo aborda los siguientes temas: Objetivos; Niveles de Protección;
Aplicación de las Leyes Ambientales; Reglas de Procedimiento; Medidas
para mejorar el desempeño ambiental; Consejo de Asuntos
Ambientales; Cooperación Ambiental; Diversidad biológica; Consultas
Ambientales, Relación con los Acuerdos Multilaterales Ambientales,
Definiciones.

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1.3.7. LABORAL

a) Ámbito de Aplicación
Protección a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de
las Partes. Para efectos del Capítulo, son parte de la definición de
Legislación Laboral:
 El derecho de asociación.
 El derecho de organizarse y negociar colectivamente.
 La prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio.
 Edad mínima para el empleo de niños y, prohibición y eliminación de las
peores formas de trabajo infantil.

Además se incluye la protección de condiciones aceptables de trabajo


respecto a salarios mínimos, horas de trabajo y seguridad, así como salud
ocupacional.

b) Contenido del Capítulo


 Obligaciones
 Estructura Institucional
 Cooperación Laboral
 Consultas Laborales

1.3.8. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES COMERCIALES(FCC)


Se reconoce que el FCC es un catalizador necesario para las
inversiones y las reformas necesarias para promover el crecimiento
económico impulsado por el comercio internacional. En consecuencia, se
establece la creación de un Comité para el FCC conformado por
representantes de las Partes.

La herramienta principal que utilizará el Comité de FCC es la Estrategia


Nacional de FCC (ENFCC), documento en el cual se identifican y priorizan
las necesidades más importantes para adecuarse de forma óptima al
proceso de apertura comercial. La ENFCC es el instrumento de gestión
para movilizar y administrar la asistencia para el desarrollo de las
capacidades comerciales del país en tres áreas acordes con el proceso
de apertura comercial:

 Necesidades para las negociaciones comerciales.


 Necesidades para la implementación de compromisos comerciales.
 Necesidades para la adaptación al nuevo marco de la integración.

1.3.9. TELECOMUNICACIONES

Ámbito de Aplicación
Es un capítulo regulatorio, cuyo objetivo principal es determinar una
regulación mínima que promueva la competencia en los mercados de

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telecomunicaciones. En ese sentido, si los servicios de telecomunicaciones


son competitivos se incentivaría su uso intensivo lo que redundará en un
mayor comercio de bienes y servicios entre las partes. Dentro del ámbito de
aplicación de este Capítulo no se incluye a la radiodifusión.

Establece la facilitación del acceso a las redes de telecomunicaciones y del


uso de los servicios públicos de telecomunicaciones; también establece
obligaciones que deben ser cumplidas por todos los operadores de
telecomunicaciones.

Una de las principales novedades del Capítulo de Telecomunicaciones del


TLC consiste en la introducción del concepto de servicios de información en
la legislación peruana.

En este capítulo se impone una obligación dirigida a evitar prácticas


anticompetitivas de parte del operador dominante de telefonía móvil.

1.3.10. AGRICULTURA

a) Ámbito del Capítulo


El Capítulo de Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y
acceso de mercancías al mercado, administración e implementación de
cuotas de niveles de arancel, subsidios a la exportación agrícola,
empresas estatales exportadoras y medidas de salvaguardia agrícola.

Asimismo, este Capítulo dispone medidas sobre el mecanismo de


compensación del azúcar y consultas sobre comercio de aves como el pollo
y del comité de comercio agrícola. Establece a su vez, en un anexo, Notas
Generales a las Medidas de Salvaguardia Agrícola y la lista de eliminación
arancelaria a los productos agrícolas.

b) Contenido
 Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado
 Ámbito de Aplicación y Cobertura
 Administración e Implementación de Cuotas de Niveles de Arancel
 Subsidios a la Exportación Agrícola
 Empresas Estatales Exportadoras
 Medidas de Salvaguardia Agrícola
 Mecanismo de Compensación del Azúcar
 Consultas sobre el Comercio de Pollo
 Comité de Comercio Agrícola

c) Resultados de la Negociación Arancelaria


 Oferta de Estados Unidos al Perú: Acceso preferencial con arancel
cero para todos los productos incluidos en la Ley de Promoción
Comercial y Erradicación de la Droga (ATPDEA), tales como los

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espárragos, la páprika, las alcachofas, las menestras, las uvas, los


mangos, las mandarinas, el etanol, etc. Asimismo, se ha obtenido acceso
inmediato para otros productos que anteriormente no estaban
beneficiados por ésta ley, como aceitunas, algodón en fibra, conservas de
hortalizas, entre otras frutas.

Así, con el Tratado de Libre Comercio se consolida el ingreso libre de


aranceles para 1.241 partidas, que conjuntamente con las 388
partidas que ya tenían arancel cero representan un acceso inmediato al
mercado norteamericano para el 90% del universo de productos agrícolas
que cubren el 99% del valor de nuestras exportaciones agropecuarias
hacia los Estados Unidos.

 Oferta del Perú a los Estados Unidos: El Perú otorgó un acceso


libre de aranceles para 451 partidas arancelarias, las cuales representan
el 56% del total de partidas arancelarias agrícolas e involucra el 87% del
monto total importado desde los Estados Unidos. Para 125 partidas
arancelarias que se refieren a productos sensibles, el Perú ha otorgado
plazos de desgravación iguales o mayores a 10 años, como los casos de
arroz, carne bovina, lácteos, cuartos traseros de pollo, maíz amarillo
duro, aceites refinados, entre otros. Asimismo, el Perú en el marco de lo
acordado en el TLC con Estados Unidos aplicará salvaguardia especial
agropecuaria (SEA) por volumen para 36 productos sensibles, entre ellos
la leche evaporada, quesos, carne bovina de calidad estándar, cuartos
traseros de pollo, arroz, entre otros.

El Perú se comprometió a extender a los Estados Unidos las


condiciones de acceso más favorables que se otorguen en futuros
Acuerdos. Los productos sujetos a este compromiso están agrupados
alrededor de la leche, el maíz, el arroz, las carnes (bovino, aves, y
cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas
arancelarias).

A continuación se resume la oferta peruana para los productos de mayor


interés.

LÁCTEOS
Arancel Plazo de Cuota Tasa de
Producto Base Desgravación Importación Crecimiento SEA
(%) (años) (TM) %
Leche Fluida 25 15 - - -
Leche Evaporada 25 17 (10 gracia) 12 Volumen
Leche Condensada 25 17 (10 gracia) 4,630 12 Volumen
Leche en Polvo 35 17 (10 gracia) 12 Volumen
Leche concentrada
17 (10 gracia)
sin edulcorante 25 12 Volumen
Yogurt 25 15 70 10 -
Lacto sueros 25 Inmediata - - -

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Mantequilla 25 15 500 10 Volumen


Queso 25 17 (10 gracia) 2,500 12 Volumen
Helados 25 15 300 10 Volumen
Productos lácteos
procesados (manjar
17 15 2.000 10 -
blanco)

MAÍZ
Arancel Plazo de Cuota Tasa de
Base Desgravación Importación Crecimiento
Producto SEA
% años (TM) %
Amarillo 25 12 500.000 6 -
Blanco 25 10 - - -
Demás maíces 25 10 - - -
Sorgo 25 5 - - -
Cereales maíz 25 8 - - -
Almidón 25 3 - - -

ARROZ
Arancel Plazo de Cuota Tasa de
Base Desgravación Importación Crecimiento
Producto SEA
% años (TM) %
Con cáscara 52 17 (4 gracia) 6 Volumen
Descascarillado 52 17 (4 gracia) 6 Volumen
Pulido 52 17 (4 gracia) 74,000 6 Volumen
Partido 52 17 (4 gracia) 6 Volumen
Cereales 25 5 - - -

CERDOS
Arancel Plazo de Cuota Tasa de
Base Desgravación Importación Crecimiento
Producto años SEA
% (TM) %
Carcasas 25 5 - - -
Jamones 25 5 - - -
Demás carnes 25 5 - - -
Carcasas 25 5 - - -
congeladas
Jamones cong. 25 5 - - -
Demás carnes 25 5 - - -
congelad.
Despojos 17 5 - - -
Hígados 12 5 - - -
Demás despojos 17 5 - - -
Tocino 25 Inmediata - - -
Demás Tocino 25 5 - - -
Jamones ahumados 25 5 - - -
Tocino ahumado 25 2 - - -
Demás carnes 25 5 - - -
Grasa 12 10 - - -
Preparaciones jamón 25 7 - -
Preparaciones 25 7 - - -
paletas
Demás 12 7 - - -
preparaciones

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CARNE BOVINO
Arancel Plazo de Cuota Tasa de
Producto Base Desgravación Importación Crecimiento SEA
% años (TM) %
Carcasas 25 15 - - -
Carnes corte 25 Inmediata - - -
Premiumestándar
Carnes 25 12 - - -
Carcasas congeladas 25 12 - - -
Deshuesada 25 12 800 6 Volumen
Demás corte 25 12 6 Volumen
Deshuesada
congelada
Lenguas 25
12 12
10 10,000 6 Volumen
-
Hígados 12 10 6 -
Los demás 12 10 6 -
Estómago 12 10 6 -
Demás 25 12 - - -
preparaciones

CARNE DE AVES
Arancel Plazo de Cuota Tasa de
Base Desgravación Importación Crecimiento
Producto SEA
% años (TM) %
Cuartos tras.
Frescos 25 17 (8 gracia) 8 Volumen
Cuartos tras. 17 (8 gracia)
Congelados 25 12.000 8 Volumen
Prep. Cuartos tras de 17 (8 gracia)
pavo 25 8 Volumen
Demás trozos fresc. 25 5 - - -
Demás trozos cong. 25 5 - - -
Demás
mecánicamente 25 2 - - -
recuperada
Pavos fresco 25 8 - - -
Pavos cong. 25 5 - - -
Trozos pavo fresc. 25 5 - - -
Trozos pavos cong. 25 5 - - -
Huevos incubar 12 Inmediata - - -
Huevos secos 12 8 - - -
Preparaciones 12 5 - - -
Prep. Otros trozos
(pollos 25 2 - - -
Demás prep. otras
aves 25 5 - - -
Ovo albúmina 12 3 - - -

ALGODÓN

Arancel Plazo de Cuota Tasa de


Producto Base Desgravación Importación Crecimiento SEA
% años (TM) %
Algodón 12 Inmediata - - -

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TRIGO
Cuota Tasa
Arancel Plazo Importación Crecimiento
Producto SEA
% Años (TM) %
Trigo 17 Inmediata - - -

CEBADA
Cuota Tasa
Arancel Plazo Importación Crecimiento
Producto SEA
% Años (TM) %
Cervecera 17 Inmediata - - -
Forrajera 17 Inmediata - - -
Harina 25 10 - - -

OLEAGINOSAS
Arancel Plazo de Cuota Tasa de
Base Desgravación Importación Crecimiento
Producto SEA
% años (TM) %
Refinado de soya 12 10 7,000 5 -
Refinado de Maíz 12 10 - - -
Mezclas 12 7 - - -
Aceite de algodón 12 10 - - -
Aceite de soya en
bruto 4 Inmediata - - -
Aceite de girasol
en bruto 4 Inmediata - - -

AZÚCAR
Arancel Plazo de Cuota Tasa de
Base Desgravación Importación Crecimiento
Producto SEA
% ños (TM) %
Chancaca (panela, 12 5 - - -
raspadura)
Los demás azúcar bruto 58 5 - - -
caña de remolacha
Azúcar 58 5 - - -
Con adición de
aromatizante o colorante 12 5 - - -
Los demás azúcar 58 5 - - -
(refinados)
Azúcar y jarabe de arce 12 Inmediata - - -
Dextrosa 4 Inmediata - - -
Jarabe de glucosa 17 10 - - -
Las demás 12 5 - - -
Glucosa 17 10 - - -
Jarabe de glucosa 17 5 - - -
Fructosa químicamente 4 5 - - -
pura
Las demás fructosas y
5
jarabe de fructosa 30 - - -
Sucedáneos de la miel 12 Inmediata - - -
Azúcar, melaza
Inmediata
caramelizados 30 - - -
Azúcares con adición de
5
Aromatizante o colorante 30 - - -
Los demás jarabes 30 5 - - -
Los demás 4 Inmediata - - -

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1.3.11. SERVICIOS FINANCIEROS

a) Ámbito de Aplicación
El objetivo de este Capítulo es consolidar de manera sustancial la
apertura actual que ofrece el Perú del comercio de servicios de naturaleza
financiera y, paralelamente lograr una mayor apertura en el mercado de
los Estados Unidos.

Desde la perspectiva de la apertura comercial del Perú en servicios


financieros, el Capítulo esencialmente consolida gran parte del nivel vigente
de apertura en ámbitos de servicios bancarios, de seguros y valores.

En cuanto a los servicios bancarios y de valores, se consolidó la actual


apertura a la presencia comercial de instituciones financieras extranjeras en
el mercado peruano. En ese sentido, no habrá ningún cambio respecto de la
forma como se regulan las sucursales de bancos extranjeros en Perú.

Respecto de los Seguros y Servicios relacionados con Seguros, se consolidó


la apertura actual en materia de presencia de Compañías de Seguros, que
permite el establecimiento de compañías extranjeras de esta naturaleza
en Perú.

En lo relativo a la administración de fondos de pensiones, el tratado


consolida el derecho de establecimiento de empresas de administración de
fondos de pensiones de propiedad estadounidense, tal como lo permite
actualmente la legislación peruana.

b) Contenido del Capítulo


 Trato Nacional:
 Trato a Nación Más favorecida:
 Prohibición de limitaciones de acceso a mercados:
 Trato a nuevos servicios financieros:
 Trato a información confidencial:
 Excepciones
 Transparencia:
 Solución de diferencias:
 Exclusiones

1.3.12. OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

a) Ámbito de Aplicación
Se aplica a la elaboración, adopción y aplicación de todas las normas,
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad,
(pruebas, inspecciones, certificaciones de conformidad, entre otros) por
parte del Gobierno Central que puedan directa o indirectamente, afectar el
comercio de bienes entre las Partes, excepto las enmiendas y

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adiciones de poca importancia. El Capítulo no aplica a las especificaciones


de compras establecidas por las instituciones públicas ni a las medidas
sanitarias y fitosanitarias, las cuales son tratadas en otros Capítulos del
Tratado.

b) Contenido del Capítulo


 Facilitación del comercio:
 Evaluación de la Conformidad:
 Reglamentos Técnicos:
 Transparencia:
 Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio

1.3.13. COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO

a) Ámbito de Aplicación
Con la finalidad que las entidades pertenecientes al ámbito del Estado
puedan obtener los mayores beneficios en términos de calidad y precio en
las contrataciones de bienes y servicios que deban realizar, en el marco del
TLC con Estados Unidos este Capítulo establece disposiciones sobre
transparencia, no discriminación y debido proceso,.

A diferencia de la gran mayoría de Capítulos del TLC, el Capítulo sobre


Compras del Sector Público es de aplicación bilateral, es decir, que los
compromisos que se asumen serán sólo exigibles entre Estados Unidos
y el Perú.

b) Contenido
 Ámbito de aplicación
 Principios generales:
 Publicación de las disposiciones de contratación pública:
 Plazos para el proceso de presentación de ofertas:
 Información sobre las contrataciones:
 Especificaciones técnicas:
 Condiciones para participar:
 Procedimientos de licitación
 Adjudicación de contratos:
 Información sobre adjudicaciones.
 Integridad en las prácticas de contratación pública:
 Revisión nacional de impugnaciones
 Modificaciones y rectificaciones
 Información no divulgable
 Excepciones
 Comité sobre Contratación Pública

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1.3.14. PROPIEDAD INTELECTUAL


Ámbito del Capítulo
El Capítulo de Propiedad Intelectual contiene disposiciones que buscan
regular las distintas figuras legales sobre esta materia:
 Disposiciones Generales
 Marcas
 Indicaciones Geográficas
 Nombres de Dominio
 Derecho de Autor y Derechos Conexos
 Protección de las señales portadoras de programas trasmitidos por
satélite
 Patentes
 Medidas relacionadas a ciertos productos regulados
 Salud Pública y Acceso a Medicamentos
 Protección de Datos de Prueba y Salud Pública
 Observancia
 Propiedad Intelectual y Biodiversidad
 Promoción de la innovación y desarrollo tecnológico

1.3.15. TEXTIL – CONFECCIONES

a) Ámbito de Aplicación
El ámbito textil-confecciones del TLC contempla fibras sintéticas o
artificiales; hilados y tejidos de seda, de lana o pelos finos, de algodón; de
las demás materias vegetales; de fibras sintéticas o artificiales;
prendas de vestir, confecciones diversas; también involucra a maletas,
maletines, carteras todas ellas de material textil, así como paraguas,
manufacturas de fibra de vidrio y edredones.

En este ámbito no se contempla la seda (fibra), fibra de algodón, lana


o pelos finos, ni otras fibras vegetales, las cuales pertenecen al ámbito
agrícola.

b) Contenido del Capítulo


 Salvaguardias
 Cooperación Aduanera
 Reglas de Origen
 Principio de “De Mínimis”
 Acumulación ampliada para hilados de Nailon
 Tratamiento para mercancías artesanales

1.3.16. POLÍTICA DE COMPETENCIA

Ámbito de Aplicación
Establece un marco en el cual se reconoce la posibilidad de sancionar las
prácticas anticompetitivas en las que las empresas de las Partes pudieran
incurrir en el mercado. Se reconoce la legislación nacional y

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subregional (andina), así como la facultad de sus autoridades para imponer


sanciones frente a comportamientos que distorsionen la competencia.

Asimismo, se establecen reglas claras sobre el comportamiento de los


monopolios designados o naturales, quienes deberán respetar las reglas
del mercado sin discriminar entre los distintos proveedores que compiten en
el mercado. Finalmente, se establecen reglas de transparencia y acceso a la
información sobre los monopolios designados de cada Parte, a fin de evitar
que utilicen sus posiciones monopólicas para distorsionar el comercio de
manera anticompetitiva.

El Capítulo incorpora los siguientes temas: Objetivos; Legislación de


Competencia y Prácticas de Negocios Anticompetitivas; Cooperación entre
agencias; Grupo de Trabajo; Monopolios Designados y Empresas del
Estado; Diferencias de Precios; Transparencia y solicitudes de información;
Consultas; Solución de Controversias; Definiciones.

1.3.17. REGLAS DE ORIGEN

a) Ámbito de Aplicación
En el Capítulo de Reglas de Origen se encuentran las normas para la
calificación, control y verificación del origen de todas las mercancías que
se beneficiarán del trato arancelario preferencial acordado en el Tratado.
En el Capítulo sobre Textiles y Vestido se ha acordado algunas
disposiciones especiales y los requisitos específicos de origen
aplicables a las mercancías de este sector, clasificadas en los capítulos 50
a 63 del Sistema Armonizado.

b) Contenido
 Criterios de calificación de Origen
 Mercancías elaboradas a partir de materiales originarios y no
originarios
 Los Requisitos Específicos de Origen
 Mercancías elaboradas a partir de materiales originarios
 Métodos de cálculo del Valor de Contenido Regional
 Acumulación
 De minimis
 Mercancías y Materiales Fungibles
 Accesorios, Repuestos y Herramientas
 Juegos o surtidos de mercancías
 Envases y Material de Empaque Para la Venta al por Menor
 Contenedores y Materiales de Embalaje para Embarque
 Materiales Indirectos Empleados en la Producción
 Tránsito y Trasbordo
 Solicitud de origen
 Excepciones
 Requisitos para mantener registros

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 Verificación
 Obligaciones respecto a las Importaciones
 Obligaciones Respecto a las Exportaciones:
 Directrices Comunes.

1.3.18. ACCESO A MERCADOS BIENES INDUSTRIALES

a) Ámbito de Aplicación.
El Capítulo de Acceso a Mercados incluye disciplinas sobre trato nacional,
eliminación arancelaria, regímenes especiales como exención de aranceles
aduaneros, admisión temporal de mercancías, mercancías
reimportadas después de reparación o alteración, importación libre
de aranceles para muestras comerciales de valor insignificante y
materiales de publicidad impresos.

Asimismo, este Capítulo dispone medidas sobre el tratamiento a las


licencias de importación, cargas y formalidades administrativas,
impuestos a la exportación, productos distintivos y el comité de comercio
de mercancías.

b) Contenido del Capítulo


 Ámbito de Aplicación
 Trato Nacional
 Eliminación Arancelaria
 Regímenes Especiales
 Admisión Temporal de Mercancías
 Medidas No Arancelarias
 Cargas y Formalidades Administrativas
 Impuestos a la exportación
 Productos distintivos
 Comité de Comercio de Mercancías
 Las funciones del Comité incluyen entre otras:
 Anexo sobre Trato Nacional y Restricciones a la Importación y
Exportación

c) Resultados de la Negociación Arancelaria

Oferta de los Estados Unidos al Perú


El 100% de las importaciones que realiza Estados Unidos desde el
Perú de bienes industriales no textiles se encontrarán liberadas desde el
primer día de vigencia del Tratado. Esto implica que todos los productos que
se benefician del ATPDEA se encuentran incluidos en liberalización
inmediata en el Tratado de Libre Comercio.

Asimismo, todos los productos del sector industrial que no se


encuentran incluidos en el ATPDEA también ingresarán con arancel cero a

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excepción de 20 subpartidas (17 subpartidas de calzado y 3 de atún) que se


encuentran en desgravación lineal a 10 años.

Oferta del Perú a los Estados Unidos


Esta oferta, para el sector industrial no textil, brinda acceso libre de
aranceles o desgravación inmediata para el 77.09% de líneas arancelarias
que componen el sector que equivale a desgravar en inmediata el
80.67% de nuestras importaciones provenientes de los Estados Unidos
(cifras promedio 2001 – 2003, período base de la evaluación de la
negociación).

d) Acuerdo de Tecnología de la Información (ATI)


En el marco del Tratado, el Perú se compromete a adherirse –a través de la
suscripción de un side letter- al Acuerdo de Tecnología de la Información, de
la OMC, para productos de alta tecnología, a partir del año 2007. El objetivo
de este Acuerdo es eliminar los aranceles NMF (cada una de las partes
garantiza a la otra un tratamiento tan favorable como el que haya
otorgado a terceras naciones).

1.3.19. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

Ámbito de Aplicación
Contiene todos los aspectos sometidos a la aplicación de las medidas
sanitarias y fitosanitarias de manera tal que garantice un comercio
transparente y seguro y que, en apego a las disposiciones internacionales
sobre la materia, protejan la salud humana, de los animales y de las plantas,
en estricto cumplimiento con los compromisos de carácter internacional que
las Partes suscriben para estos fines.

El Capítulo considera una serie de compromisos que permiten garantizar;


en principio, el perfeccionamiento del comercio de los productos
agropecuarios, reconocer que los derechos y obligaciones a que estamos
comprometidos se fortalezcan y exista una más estrecha relación de las
instituciones responsables de la sanidad de ambos países.

El aspecto más importante es haber establecido la creación de un


Comité Técnico Permanente sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, cuya
organización adecuada y ágil permitirá solucionar los problemas que se
presenten en el comercio de productos agropecuarios ante la aplicación de
las medidas sanitarias y fitosanitarias.

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1.3.20. SALVAGUARDIAS Y DEFENSA COMERCIAL

a) Ámbito del Capítulo


El Capítulo de Salvaguardias y Defensa Comercial está dividido en dos
partes, una primera referida a las Medidas de Salvaguardia y una segunda
referida a Antidumping y Derechos Compensatorios.

En el tema de Derechos Compensatorios se salvaguardó los derechos


y obligaciones que en esta materia ambas Partes tenemos en el
marco de los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC).

En la Sección referida a las Medidas de Salvaguardia se acordó un


régimen general aplicable al universo arancelario, consistente en la
aplicación de medidas arancelarias durante el periodo de transición del
acuerdo, cuando en virtud de la desgravación arancelaria del TLC, las
importaciones aumenten causando daño a la producción nacional de un
bien similar o directamente competidor.

b) Contenido
 Imposición de una Medida de Salvaguardia
 Normas para una Medida de Salvaguardia
 Procedimientos de Investigación y Requisitos de Transparencia
 Notificación y Consulta
 Compensación
 Medidas de Salvaguardia Global
 Definiciones

1.3.21. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

a) Ámbito del Capítulo


El objeto del mecanismo de Solución de Controversias consiste en
que los Estados Parte del Tratado cuenten con un instrumento transparente
y expeditivo mediante el cual puedan resolver las disputas que se generen
por alguna disposición emitida o por emitirse por alguna de las mismas, la
cual afecte o menoscabe alguno de los derechos obtenidos en virtud de los
compromisos asumidos en el Tratado.

b) Contenido
En principio, se ha establecido tres etapas diferentes en el proceso de
solución de controversias:
 Etapa de consultas
 Intervención de la comisión y
 Establecimiento de un panel arbitral.

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1.4. BENEFICIOS DEL TLC PARA EL PERÚ

La apertura de un nuevo mercado para un producto con valor agregado implica,


por un lado, aumentar la producción y generar nuevos puestos de trabajo y, por
otro lado, transferencia de tecnología a través, entre otros, de la importación de
bienes de capital propiciando el establecimiento de "clusters" o cadenas
productivas, de tal forma que participen la mayor cantidad de actores aportando,
cada uno de ellos, valor al producto final.

Adquirir tecnología digital de punta a menores costos, lo que contribuirá a mejorar


la productividad en la cadena exportadora con la adquisición de múltiples
insumos necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en
bienes finales de exportación, que se vendan en el mercado norteamericano y
otras regiones del mundo.

Mantener procedimientos aduaneros de última generación que logren reducir


de manera significativa los tiempos de despacho de mercancías; y Garantiza a
exportadores tener reglas claras y específicas para exportar sus mercancías a
los Estados Unidos.

El capítulo de inversiones busca consolidar un marco jurídico que garantice y


proteja tanto a la inversión como al inversionista, coadyuvando a crear un clima
adecuado, estable y previsible que fomente el establecimiento de inversiones.

El comercio transfronterizo de servicios otorga importantes oportunidades


comerciales a todas aquellas empresas que pueden vender sus servicios desde
Perú sin necesidad de trasladarse o instalarse en Estados Unidos.

Fijar en un Acuerdo internacional el reconocimiento de la importancia de nuestra


diversidad biológica y de nuestros conocimientos tradicionales.

Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitución y autonomía normativa a


fin de regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema
legal y en el marco de nuestros compromisos internacionales en la materia.

El comité de fortalecimiento de capacidades comerciales se constituirá en el


ente dinamizador de la Agenda Interna, específicamente en el aspecto de
fortalecimiento de capacidades comerciales, asegurando así, el cumplimiento de
los compromisos asumidos en el TLC y el aprovechamiento del mismo.

En telecomunicaciones permite mantener el mismo número telefónico al usuario


que se cambie de proveedor.

El Capítulo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio del TLC busca aumentar,


facilitar y obtener acceso efectivo de los productos exportados al mercado de las

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Partes, a través de una mejor implementación del Acuerdo de Obstáculos


Técnicos al Comercio de la OMC, la eliminación de los obstáculos técnicos
innecesarios al comercio y el aumento de la cooperación bilateral.

En el ámbito textil se podrá exportar libre de aranceles a los Estados Unidos


hilados, tejidos y nuevas confecciones de las que el Perú es gran exportador
(manteles, toallas, etc.).

Se ha obtenido un marco normativo con procedimientos claros para la calificación


y certificación del origen de las mercancías, así como un marco general
para los procedimientos de verificación y control del origen de las mercancías.
Se ha logrado un ámbito de desgravación inmediata al 100% de preferencias
para todos los productos industriales peruanos (excepto para 20 subpartidas de
calzado y atún).

Se ha perfeccionado los sistemas de consulta y entendimiento de la


aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias, así como la participación más
efectiva en la cooperación y asistencia técnica.

1.5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS


1.5.1. VENTAJAS
 Apertura de más y más grandes mercados para la colocación de nuestros
productos.
 Permiten reducir o eliminar las barreras arancelarias, permitiendo el ingreso
de bienes de capital a menores precios, que permitan modernizar los
sistemas de producción, reduciendo costos de producción
 Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas.
 Facilitan el incremento del flujo de la inversión extranjera.
 Facilitan la integración del país con la economía mundial.

1.5.2. DESVENTAJAS
 Ingreso de productos subsidiados en otros países, en clara desventaja de
nuestra producción nacional.
 Problema de oferta exportable.
 Beneficia ampliamente a las trasnacionales y a países cuya tecnología
avanzada y que cuenta con mano de obra especializada.
 Perjudica a la pequeña y mediana industria de manufactura, comercio y
servicio, generando más pobreza.
 Actualmente nuestros productores nacionales no están en condiciones de
competir con los que van a ingresar al implementase el TLC.

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II. PROBLEMA
Las desventajas competitivas frente a un país con gran poder económico -
tecnológico.

III. HIPÓTESIS
Mayor énfasis por parte del gobierno aplicando políticas que ayuden a mejorar la
producción e incentivar a la micro y pequeña empresa a desarrollarse usando
tecnologías adecuadas para una mayor productividad y así poder exportar
productos con estándares de calidad internacionales.

IV. VARIABLES

4.1. Dependientes
Gobierno del Perú y de EE.UU.
Las empresas Exportadoras e importadoras

4.2. Independientes
Tratado de libre comercio Perú – EE.UU.

V. OBJETIVO

Conocer los temas de negociación, acuerdos y reglamentaciones así como también


conocer los aranceles básicos, políticas de estado, sectores más favorables para
exportar, trámites, reglas de exportación e importación en el TLC Perú – EE.UU.

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VI. CONCLUSIONES

La negociación de un TLC requiere tiempo de estudio para conocer todas las


leyes y prácticas comerciales del país con el que se negocia, consultas con los
diferentes sectores nacionales dedicados a la producción.

Estados Unidos es el principal socio comercial del Perú al cual se exporta entre
el 25% y 30% del total de las exportaciones peruanas, siendo EE.UU. un
mercado potencial de 285 millones de consumidores con un ingreso per cápita
anual de más de US$ 34,000.

Con el TLC, el Perú contará con los medios que le permitirá expandir y
dinamizar su relación comercial con los Estado Unidos, país que posee la
economía más grande del planeta y que es el socio comercial más importante
del Perú.

El TLC entre Perú y los EE.UU. tiene un futuro positivo y prometedor en una
situación ex post de la Crisis Internacional.

Gracias al T.L.C. se obtendrán mayor ingreso de divisas.

Se podrá negociar libremente productos nacionales y así poder bajar los precios
a los mismos.

Dará mayor oportunidad de trabajos bien reembolsados para la población


peruana.

Los productos que provengan de EE.UU. tendrán los aranceles más bajos.

Mayor campo para la exportación de productos peruanos

Estimulara la expansión y diversificación del comercio de bienes y servicios


entre Perú y estados Unidos

Un TLC con EE.UU., por ser producto de un proceso de negociaciones, apunta


a convertir el acceso al mercado estadounidense en un acceso permanente,
consolidando las preferencias obtenidas bajo el marco del ATPDEA.

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VII. RECOMENDACIONES

El Perú es un país con una maravillosa biodiversidad tanto cultural como


natural, por esta razón el país sí tiene que exportar y cómo sacar provecho al
contrato del TLC con los Estados Unidos; lo único que le haría falta es la
capacidad productiva y la motivación suficiente para llegar a ser una buena
competencia en el exterior. De lo contrario de nada sirve que los países ricos
nos otorguen acceso preferencial a los mercados más grandes si es que no
exportamos en condiciones competitivas.

Las empresas exportadoras del Perú debe posicionar la marca de sus


productos en el extranjero y diferenciarse del resto de países. Además el
gobierno debe apoyar a las Micro y Pequeñas empresas para que ellas también
se beneficien de estos acuerdos comerciales.

Debemos dejar nuestros temores a un lado elevar la calidad de nuestros


productos a niveles internacionales; disminuir nuestros precios de costos y ser
agresivos ante un mercado que se muestra muy prometedor.

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VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Ministerio de comercio exterior y turismo. (Sin fecha). Acuerdo de Promoción


Comercial Perú- EE.UU: Resúmenes explicativos por Capítulos (en línea).
Disponible en
http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=209&ncategoria2=210

Ministerio de comercio exterior y turismo. (2005). TLC Perú – Estados Unidos:


Nociones Claves (en línea). Disponible en
http://www.sice.oas.org/TPD/AND_USA/Studies/TLCPeruNocionesClave_s.pdf

Ministerio de comercio exterior y turismo. (2005). Preguntas y Respuestas sobre el


TLC Perú-Estados Unidos (en línea). Disponible en http://www.tlcperu-
eeuu.gob.pe/downloads/documento/PREGUNTAS%20Y%20RESPUESTAS%20SO
BRE%20EL%20TLC.pdf

Tratado de Libre Comercio PERU – EE.UU. (en línea). Disponible en


http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe/index.php

Tratado de Libre Comercio Perú – Estados Unidos (en línea). Disponible en


http://www.peruvianembassy.us/do.php?p=393&lng=es
http://www.caritas.org.pe/docments/tema_tlc/ferrero.pdf

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