EXPERIENCIA DE APRENDIZAJE INTEGRADA 5

Promovemos acciones para una mejor convivencia

Actividad 8: Explicamos los cambios y permanencias respecto a la desigualdad y la discriminación étnico-racial, al
contrastar fuentes
COMPETENCIA Construye interpretaciones históricas
CAPACIDAD Interpreta críticamente fuentes diversas
DESEMPEÑO Explicar os cambios y permanencias respecto a la desigualdad y la discriminación étnico-racial, a partir
de contrastar fuentes diversas.

Es necesario promover una convivencia armónica. A partir de ello, en esta actividad, vamos a explicar los
cambios y permanencias de la desigualdad y la discriminación étnico-racial, asumiendo una postura crítica
frente al impacto de la convivencia en nuestro país desde la época de la República hasta la actualidad. El
propósito de esta actividad es la elaboración de un esquema en donde explicarás los cambios y
permanencias respecto a la desigualdad y la discriminación étnico-racial, a partir de contrastar fuentes
diversas.

Observamos la siguiente imagen

Luego de observar la imagen, dialoga con tu familia y juntos reflexionen sobre cómo una sociedad responde
al problema de discriminación étnico-racial en diversos contextos. Para reforzar tu reflexión, te invitamos a
visualizar el video “¿Cómo nos afecta la discriminación étnico-racial en el país?”:

https://www.youtube.com/watch?
v=J__kgtvYYfY

Cuando dialogues con tu familia sobre el problema de la desigualdad y discriminación étnico-racial, analiza
sus causas e impacto en la sociedad actual.

Tomemos en cuenta que...

Cuando dialogues con tu familia sobre el problema de la desigualdad y

discriminación étnico-racial, analiza sus causas e impacto en la sociedad
actual.
Comprendemos
 ¿Cuáles son los cambios y permanencias de la desigualdad y discriminación étnico-racial?
La discriminación étnico-racial es un conjunto de prácticas de maltrato, dirigidas hacia personas
pertenecientes a ciertos grupos étnicos o con características físicas racial izadas, que propician el
menoscabo en el acceso a sus derechos, contribuyen a la reproducción de sus condiciones de desventaja
social. 
Para ello, analicemos tres fuentes de información sobre los patrones que caracterizan a nuestra sociedad.
Estas explican por qué se da la desigualdad y discriminación étnico-racial, así como las causas e impacto
que trae una sociedad racista marcada de desigualdades en diferentes contextos históricos. Estas fuentes
de información nos ayudarán a explicar el problema histórico que nos planteamos en la actividad número
tres.
Para comprender, leemos las tres fuentes información, las cuales encontrarás en la sección "Recursos para
mi aprendizaje"

¿Qué implica la inclusión social para la convivencia en la sociedad peruana? Considera los diferentes
contextos históricos en tu respuesta.
erradicar los problemas que afectan la convivencia en la sociedad. Por ello, es importante que el gobierno,
en conjunto, con la ciudadanía trabaje en favor de la creación de políticas educativas que comprendan
acciones que realmente se ejecuten para que nadie sea excluido o discriminado y exista un verdadero
diálogo intercultural entre todos los ciudadanos.
erradicar los problemas que afectan la convivencia en la sociedad.Por ello, es importante que el gobierno,
en conjunto, con la ciudadanía trabaje en favor de la creación de políticas educativas que comprendan
acciones que realmente se ejecuten para que nadie sea excluido o discriminado y exista un verdadero
diálogo intercultural entre todos los ciudadanos.
Puedes formular tu respuesta en Smart Office, disponible en la zona de aplicativos de la tableta,
elaborando el siguiente cuadro:
Fuentes “Lucha contra el racismo y la “Causas del racismo en el Perú”
discriminación racial” plantea lo plantea lo siguiente:
siguiente:

  El viceministro de  Un estudio llevado por el

interculturalidad anuncio que el psicólogo Robert Zajonc probo
Cambios 2018 se elaboraría un plan de esta que hay un estrecho vínculo entre
índole. la familiaridad y nuestra forma de
juzgar.

 El color de piel y el nivel de  Los miedos que se esconden

ingresos eran las principales
Permanencias razones por que las peruanas y los
peruanos se sentían discriminados.
dentro de la discriminación racial
es el miedo, el desconocimiento, los
prejuicios, la falta de información
o las circunstancias
socioeconómicas.

Es importante analizar que la discriminación étnico-racial presenta patrones que

caracterizan a nuestra sociedad de manera particular. En primer lugar, la
negación y naturalización es uno de los patrones más presentes. La negación de
la discriminación étnicoracial se constituye como un mecanismo de defensa para
no involucrarse en el problema. Se niega su existencia.

CONTINUAMOS
 Analizamos el siguiente extracto sobre “La discriminación racial": […]
“Ningún Estado está libre de discriminación racial y todos los Estados
Ahora, responde:
afrontan problemas para eliminarla. El contraste entre el principio de
¿Cómo puedes aportar
igualdad consagrado en los marcos jurídicos y la realidad de la
a la consolidación de
discriminación basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o
una cultura de
étnico requiere un examen más detenido de las medidas necesarias para
inclusión desde tu rol
combatir el racismo. La lucha contra el racismo requiere un enfoque,
de sujeto histórico?
estrategias y políticas integrales que respondan a las diversas formas de
discriminación racial […]".1

TOMEMOS EN CUENTA QUE

En países en los que hay minorías étnicas, religiosas o

lingüísticas, o bien minorías de origen indígena, la identidad
cultural suele convertirse en una cuestión de derechos
humanos, especialmente cuando un grupo poderoso trata de

EVALUAMOS NUESTROS APRENIDIZAJES

AUTOEVALUACIÓN
Competencia: Construye interpretaciones históricas.

Criterios de evaluación Lo logré Estoy en proceso de ¿Qué puedo hacer para mejorar
lograrlo mis aprendizajes?
Expliqué la desigualdad y LOGRE
discriminación étnico-racial que
se dio en la época de la
República a partir de la
interpretación de diversas
fuentes históricas
Expliqué los cambios y las EN PROCESO
permanencias respecto a la
desigualdad y la discriminación
étnico-racial al contrastar
fuentes diversas.
Sustenté una postura crítica ante LOGRE
el problema histórico,
considerando las relaciones de
simultaneidad respecto a la
desigualdad y discriminación
étnico-racial.

Actividad 8 | Recurso 1 | 5.° grado

Recursos para el desarrollo de la actividad

Fuente de información 1.
Lucha contra el racismo y la discriminación racial1
El racismo y la discriminación racial son problemas enraizados en la sociedad peruana. La Encuesta
Nacional de Percepciones y Actitudes sobre Diversidad Cultural y Discriminación Étnico-Racial,
publicada en 2018, arrojaba que el 30 % de los encuestados consideraba que el peruano en general
era muy racista. Además, un preocupante porcentaje de población quechua o aimara (20 %),
población indígena o nativa de la Amazonía (25 %) y población afrodescendiente (21 %) señaló que
estaba de acuerdo con que los hijos no deberían seguir las costumbres de los padres para no ser
discriminados.

Destaca que la encuesta también evidenció que los establecimientos del Estado eran los espacios
donde más personas se habían sentido discriminadas, y que el color de piel y el nivel de ingresos
eran las principales razones por que las peruanas y los peruanos se sentían discriminados. Pese a
este panorama, en la actualidad, el Perú no cuenta con un plan nacional contra la discriminación. En
2017, el Viceministerio de Interculturalidad, perteneciente al Ministerio de Cultura (MINCUL),
anunció que en 2018 se elaboraría un plan de esta índole. No obstante, a la fecha no se cuenta con
mayor información sobre las acciones tomadas por el Estado en ese sentido. El nuevo Plan Nacional
de Derechos Humanos 2018-2021 no tiene como objetivo específico la eliminación de la
discriminación racial, sino que la aborda a partir de la discriminación en general o de la población
afrodescendiente.

A nivel de compromisos internacionales, el Estado peruano firmó el 25 de octubre de 2016 la

Convención Interamericana contra todas las formas de discriminación e intolerancia, y la
Convención Interamericana contra el racismo, la discriminación racial y formas conexas de
intolerancia; sin embargo, a la fecha no ha ratificado ninguno de estos instrumentos.

De otro lado se encuentra la “Plataforma contra la discriminación”, lanzada en 2015 por la

Comisión Nacional contra la Discriminación (CONACOD). Esta ofrece la posibilidad de denunciar
actos de discriminación. No obstante, según la información que se encuentra a nuestro alcance, a
más de dos años desde su lanzamiento, la plataforma todavía no ha sido implementada. El 20 de
febrero de 2018, la CONACOD elevó a sus miembros una propuesta de protocolo de la plataforma
para su estudio por parte de los actores que conformaban la comisión. De igual manera, en tanto
ente rector, el MINCUL siguió llevando a cabo un conjunto de actividades en pos de combatir el
racismo y la discriminación. Así, en 2017, el MINCUL lanzó la “Intervención Nacional Contra el
Racismo” con la finalidad de movilizar a distintos sectores y visibilizar el racismo. Como parte de
esta iniciativa, suscribió un convenio con la Asociación Deportiva de Fútbol Profesional para
prevenir, prohibir y sancionar actos de discriminación étnico-racial en espectáculos deportivos de
fútbol. Asimismo, convocó a alcaldes municipales de Lima a participar del compromiso “Un país
sin racismo”.

A pesar de los esfuerzos, sectores de la población (en especial, medios de comunicación

audiovisual) mantienen prácticas racistas en sus programas y productos. Ejemplo de ello es que el
23 de noviembre de 2017 se estrenó en los cines peruanos la película “La paisana Jacinta: en
búsqueda de Wasaberto”. El personaje de la “paisana Jacinta” promueve estereotipos étnico-raciales
sobre la mujer andina peruana y anteriormente ha sido objeto de preocupación por parte del CERD.
Si bien el entonces ministro de Cultura expresó su rechazo a la película, y a través de “Alerta contra
el racismo” se lanzó un video que llamaba a la reflexión sobre este personaje, no se tiene
conocimiento respecto a si el MINCUL tomó otras acciones al respecto, como remitir el caso al
Ministerio Público, así como lo hizo en 2015 cuando se emitió el programa de televisión con el
mismo personaje.

Fuente de información 2.
Causas de la discriminación racial2
Son muchas las causas que se esconden tras la discriminación racial. Entre las más comunes están el
miedo, el desconocimiento, los prejuicios, la falta de información o las circunstancias
socioeconómicas. En muchas ocasiones, estas razones se entremezclan, incluso de forma
inconsciente, y dan lugar a actitudes racistas que vulneran los derechos humanos. Para reflexionar
sobre las razones de la discriminación racial, te proponemos un experimento: echa un vistazo a estas
fotos y pregúntate qué ves en estas personas.

¿Sorprendida/o? Las imágenes pertenecen a “Las apariencias engañan”, una campaña de Naciones
Unidas para llamar la atención sobre las razones que nos llevan a la discriminación racial y otras
formas de intolerancia. Lo primero para acabar con estas causas es conocerlas, así que vamos con
las más comunes.
Miedo

Muchas investigaciones coinciden en afirmar que la principal causa del racismo es el miedo. En
1968, un estudio llevado a cabo por el psicólogo Robert Zajonc probó que hay un estrecho vínculo
entre la familiaridad y nuestra forma de juzgar: cuanto más conocemos algo o a alguien, más nos
gusta, y viceversa. Esta idea tan popular es lo que hoy se llama “teoría del efecto de mera
exposición”.

Desconocimiento

Muy ligados al miedo están el desconocimiento y la falta de información hacia otras etnias y
culturas. Conocer, dudar, contrastar información y, sobre todo, respetar la diversidad son buenos
consejos para evitar la discriminación racial. Si quieres saber más sobre este tema, te invitamos a
leer nuestro blog sobre cuestiones tan importantes como la diferencia entre el racismo y la
xenofobia o los tipos de discriminación racial. También puedes preparar canchita y disfrutar de
estas películas que te ayudarán a reflexionar sobre el racismo.

Circunstancias socioeconómicas

Las crisis sociales y económicas son también un caldo de cultivo para la discriminación. Un
ejemplo lo tenemos en el nazismo. El desventajoso resultado de Alemania tras la Primera Guerra
Mundial dejó un país marcado por la pobreza, la desigualdad y el desempleo. Uno de cada cuatro
alemanes no tenía trabajo. Las promesas de “pan y trabajo” del régimen nazi, así como una
propaganda destinada a culpar al pueblo judío de todos los problemas, unieron a muchos alemanes
frente a un supuesto enemigo común al que odiaban.

Ideología

Otra causa frecuente de discriminación racial es la ideología. A lo largo de la historia han existido
corrientes de pensamiento basadas en la segregación de las personas y el trato de inferioridad hacia
determinados grupos. Se trata de ideologías que hoy en día están lejos de haberse erradicado.

Fuente de información 3. Discriminación racial en Perú: Estas son las observaciones del
Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial3

El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial de Naciones Unidas (CERD) emitió las
observaciones finales relativas al último proceso de evaluación al que se sometió el Perú. Esta
entiende como discriminación racial aquella basada en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional. Nuestro país es parte de este tratado desde 1971 y, por ello, se encuentra obligado a
presentar informes que den cuenta de su observancia a la Convención cada cierto tiempo. Su más
reciente examinación tuvo lugar en Ginebra, el 25 y 26 de abril de 2018, tras lo cual se formularon
las observaciones finales a las que hicimos mención. En ellas, CERD reconoció los avances del
Estado peruano en la materia, pero también expresó su preocupación por una serie de asuntos, entre
los que destacaban la implementación del Plan Nacional de Desarrollo de la Población Afroperuana
2016-2020; la protección de los defensores de derechos humanos y líderes de pueblos indígenas y
afroperuanos; la insuficiente investigación sobre las esterilizaciones forzadas cometidas en la
década de los 90; la situación de los migrantes y, en especial, de la población venezolana; y los
estereotipos raciales trasmitidos por los medios de comunicación. Asimismo, fueron objeto de
atención varios derechos de los pueblos indígenas, como la consulta previa, sus derechos
territoriales, educación y acceso a la justicia. A partir de todos estos temas, CERD formuló diversas
recomendaciones al Perú.
El IDEHPUCP ha sido parte de este proceso de evaluación por medio de los informes alternativos
que presentó al respecto en 2016 y 2018. Las recientes observaciones finales emitidas por CERD
reflejan muchas de las inquietudes planteadas en dichos informes, tales como:

• La falta de aplicación oportuna de la consulta previa en actividades del sector minero • La

ausencia de un tercer Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso
• Las acciones poco concretas de la Comisión Nacional para la Lucha contra el Trabajo
Forzoso y las insuficientes inspecciones laborales
• La falta de información estadística sobre trabajo forzoso
• Las dificultades de acceso a la educación en zonas rurales
• Los problemas de acceso a educación y salud que enfrentan refugiados, solicitantes de
refugio y personas venezolanas con permiso temporal de permanencia (PTP)
• El escaso número de intérpretes y defensores con conocimiento de lenguas originarias.

El lento proceso de ratificación de la Convención Interamericana contra el Racismo, la

Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia, y de la Convención Interamericana contra
Toda Forma de Discriminación e Intolerancia En una sociedad como la nuestra, en la que el racismo
y la discriminación racial se encuentran profundamente arraigados, las observaciones finales de
CERD cobran aún más relevancia. Solo por mencionar un ejemplo, hace algunas semanas un canal
de televisión deportivo presentó en uno de sus programas una imitación a un futbolista afroperuano
que resultaba a todas luces discriminatoria, pues reforzaba estereotipos raciales sobre esta
población; sin embargo, el problema es mayor. De acuerdo a la I Encuesta Nacional de
Percepciones sobre Diversidad Cultura y Discriminación Étnico-racial, publicada en 2018, un 53 %
de encuestados consideró que los peruanos eran racistas o muy racistas. Además, 31 % afirmó haber
experimentado algún tipo de discriminación en los 12 últimos meses, pero lo más preocupante es
que, en su mayoría, los espacios donde ocurrieron estos actos fueron establecimientos del Estado.

Por ello, es importante que el Estado peruano siga las recomendaciones de CERD y continúe
emprendiendo acciones para eliminar la discriminación racial en el país. A más tardar, el 29 de
octubre de 2022 deberá presentar un nuevo informe en el que dé cuenta de sus avances en ese
sentido.