MAESTRIA EN GESTIÓN PUBLICA

PRODUCTO INDIVIDUAL – SEMANA 2

“Participación Ciudadana en Tiempos de Pandemia”

DOCENTE: MGT. ANIBAL NOVILO JARA AGUIRRE

ALUMNO: STEPHEN RONALD LEGUIA VALVERDE

Martes 16 de Octubre de 2021

El Decreto Legislativo N° 1500 establece que los mecanismos de participación
ciudadana se realizan en estricto cumplimiento de las medidas sanitarias establecidas
por el Poder Ejecutivo a consecuencia del brote del COVID-19. Sobre este punto, a
partir de la revisión del informe que sustenta la aprobación del Plan de Participación
Ciudadana para la elaboración y evaluación del EIA-d del proyecto de inversión
“Central Hidroeléctrica Alto Biavo” preocupa a la Defensoría del Pueblo que, en la
implementación de los mecanismos de participación ciudadana en tiempos de
pandemia por COVID-19, que implique alguna actividad en forma presencial, el Plan de
Participación Ciudadana no contemple protocolos sanitarios detallados ni que la
autoridad ambiental competente realice una evaluación sobre la viabilidad de dichos
mecanismos en base a criterios sanitarios.

Efectivamente, en dicho caso, para la realización de un mecanismo de participación, se

prevé visitas casa por casa para difundir mediante tablets un video informativo sobre
el proyecto de inversión; sin embargo, no se detallan las medidas sanitarias que se
aplicarán durante la implementación del referido mecanismo de participación, ni se
prevén medidas complementarias para reducir el riesgo de contagio del COVID-19.
Tampoco se observa una evaluación ni requerimiento de información a alguna
autoridad de salud competente, con la finalidad de determinar la viabilidad de dicho
mecanismo, sin poner en peligro la salud de los pobladores del lugar considerando,
entre otras variables, el porcentaje de positividad y la determinación de las zonas de
mayor contagio, así como la identificación de las zonas o viviendas en donde residen
personas con factores de vulnerabilidad o riesgo.

En consecuencia, urge que las autoridades ambientales competentes dispongan que

los planes de participación ciudadana a ser implementados en el contexto de
pandemia por el COVID-19, y que impliquen el desarrollo de algún mecanismo o
actividad en forma presencial, contemplen expresamente las medidas sanitarias a
adoptar para prevenir el contagio del COVID-19, teniendo en consideración la
condición sanitaria del ámbito de influencia del proyecto de inversión y los grupos de
riesgo, entre otros factores que podrían incrementar el riesgo de contagio.
Si bien el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1500 prevé que los mecanismos de
participación ciudadana se realicen en estricto cumplimiento de las medidas sanitarias
establecidas por el Poder Ejecutivo a consecuencia del brote del COVID-19, a la fecha,
no existen criterios sanitarios específicos para la implementación presencial de los
mecanismos de participación ciudadana durante la pandemia que puedan aplicarse en
forma transversal.

De acuerdo con lo expuesto, con la finalidad de asegurar que la implementación de los

mecanismos de participación ciudadana de manera presencial en las poblaciones
asentadas en el área de influencia social de los proyectos de inversión, no ponga en
riesgo la salud de las personas, la Defensoría del Pueblo considera pertinente que la
autoridad ambiental competente cuente con las siguientes herramientas:

- La opinión previa vinculante de la autoridad de salud, a fin de determinar si los

mecanismos de participación ciudadana o, alguna actividad vinculada a estos, pueden
desarrollarse de manera segura en poblaciones asentadas en el área de influencia
social del proyecto de inversión.

- Los criterios sanitarios que orientarán la implementación de los mecanismos de

participación ciudadana o de alguna actividad vinculada a estos, en forma presencial, a
fin de evitar el contagio del COVID-19 entre la población participante.