Administración Pública:

La Administración Pública es aquel grupo de entidades, organismos, creados por el estado para
controlar y gestionar todo lo relativo y referente a este. El estado como máximo ente
administrador y fiscal tiene como atributo la jurisdicción, que no es más que esa facultad que
le permite administrar la justicia, del mismo modo, el estado puede crear un completo sistema
de administración que este facultado para realizar diversas operaciones que garanticen el
funcionamiento del gobierno y sus dependencias. Estos entes tienen como función principal el
control del dinero o ganancias que genere el estado, de atender al público en lo que le
demanden y este establecido en su código funcional y ser los únicos a los que se les otorgue
esa dependencia de trámites

Necesidad de la Administracion Publica

La necesidad administrativa para la empresa surge a partir de que el contrato individual de

trabajo sirve como documento de fuente a través del cual se esclarecen responsabilidades,
derechos y obligaciones para ambas partes, y la forma en que el trabajo se debe prestar y
desarrollar. Gracias a sus funciones y lo que envuelve, es sumamente de gran importancia para
la sociedad civil, en cuanto a este término como tal, se puede definir en pocas palabras a la
sociedad civil como la esfera de relaciones entre individuos, externas a las relaciones que se
desarrollan dentro de las instituciones estatales; es decir, es el campo donde se desarrollan los
conflictos económicos, ideológicos, sociales y religiosos y los cuales el Estado tiene la
obligación de solucionarlos.

Como primer punto es importante aclarar y destacar que el administrador público es aquel que
está encargado de tomar las decisiones sobre la vida de las personas con base en las leyes, las
normas y regidos por el principio de legalidad, en otras palabras, son personas jurídicas que
toman decisiones en pro de la sociedad, con el objetivo de lograr un bienestar generalizado a
través del gobierno, según el contexto decisorio de la administración pública, se refiere a ella
como “la ocupación de todos aquellos que actúan en nombre del pueblo y cuyas acciones
tienen consecuencias para los individuos y grupos sociales”. A través de esta oración, se puede
deducir la importancia que contiene la administración pública, ejercida por esas figuras con
personalidad jurídica en la sociedad civil. Los cuales con el manejo de recursos de carácter
público, tratan de darle un orden estable con un mínimo de servicios públicos a la sociedad, he
ahí su importancia.

Con respecto a los servicios públicos, la administración pública es la encargada de proveérselos

al pueblo, a través de empresas públicas o privadas, y por medio de ellas se mejoran las
condiciones de vida de la sociedad, garantizando un desarrollo local, regional, nacional e
internacional en un contexto globalizado y a la vez generando respuestas a las demandas
sociales y asi otras funciones importantes.
Reseña histórica de la Administracion

El estudio de la administración pública tiene un origen remoto., las actuales concepciones

administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la
humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a través de
diferentes épocas y etapas, dicho proceso administrativo se inició como un hecho obligado
cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de
ellos pudo hacer por sí solo y evolucionó hasta convertirse en un acto previo y
cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar objetivos con los menores
esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.

El estudio histórico de esa evolución administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta
ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos
utilizados en esos lugares sobre algunas prácticas actuales en el campo, entre ellas de la
organización funcional de los poderes del Estado. Desde las civilizaciones antiguas las
sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacían y hacen frente
a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad
era el mismo que determinaba cuál era la mejor forma de satisfacer los requerimientos
comunales.

La Administración Pública es el conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan una

actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos (que es
el medio de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar General), regulada
en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo.

Funciones de la Administracion Publica

La administración pública se ocupa de gestionar el contacto entre la ciudadanía y el poder

público, no sólo en las instituciones burocráticas del Estado, sino también en las empresas
estatales, en los entes de salud, en las fuerzas armadas, en la policía, los bomberos, el servicio
postal y los parques nacionales, entre otros. En cambio, no abarca los sectores judiciales y
legislativos.

Este concepto puede entenderse desde dos puntos de vista:

Formalmente, se refiere a los organismos públicos que han recibido del poder político las
competencias para atender necesidades puntuales de la ciudadanía en asuntos de interés
general, como la salud, la burocracia, etc. Materialmente, se refiere a la actividad
administrativa del Estado, es decir, a la gestión de sí mismo, para reforzar el cumplimiento de
las leyes y la satisfacción de las necesidades públicas, así como su relación con organismos
particulares.

La administración pública tiene el privilegio de lo contencioso-administrativo, o sea, del

derecho procesal administrativo, capaz de gestionar actos de gestión (el Estado actúa como
persona jurídica) o actos de autoridad (ejecutados por el Estado por decreto).
Aparte esta tiene como cometido primordial la gestión de los esfuerzos estatales o de las
diversas empresas e instituciones que componen al Estado, de manera de garantizar el
cumplimiento eficaz de:

La satisfacción de las necesidades mínimas de la ciudadanía.

La salvaguarda del orden interno de la nación.

Garantizar las relaciones burocráticas, jerárquicas e informativas que mantengan un sistema

social, político y ciudadano operando.

Alcance de la Administracion Publica

Subjetivamente, la administración pública constituye una estructura, una colección de órganos

e instituciones públicas que realizan esta función específica. Según esta concepción subjetiva
resulta entonces, que la administración pública está conformada por todos los órganos
estatales relacionados al cumplimiento de la función de administrar del Estado. Importante
resulta, hacer hincapié en esto ya que significa que la Administración abarca no sólo a los
órganos integrantes del Organismo Ejecutivo, sino también, a una pléyade de órganos
separados de éste, en mayor o menor grado y con más o menos independencia de acción. Los
órganos que conforman el Organismo Ejecutivo son parte de la persona jurídica Estado.

Son órganos que conforman la administración centralizada del Estado, o sea aquella en la que
prevalece la concentración del poder, de la fuerza y de la toma de decisiones. Estos órganos
llevan a cabo una administración indirecta, pues no son parte integrante del Organismo
Ejecutivo. Esto trae como consecuencia que a los órganos descentralizados se les puedan
deducir directamente responsabilidades por falta de cumplimiento de sus deberes o por
actuaciones al margen de la ley. Al día de hoy cobra mucho relieve el conocer que la
administración pública es la realización de la función administrativa del Estado y que a la vez
abarca gran variedad y cantidad de órganos estatales que tienen constreñida su actuación y el
desempeño de sus funciones sujeto a la observancia del principio de legalidad, pilar
indiscutible del Estado de Derecho.

Empresas del Estado y cuales son (En Venezuela)

Las empresas del Estado pueden estar sometidas a un régimen de derecho público o a un
régimen de derecho privado. En efecto, conforme a la primera de las citadas leyes, están
sujetas a sus disposiciones, «Las sociedades en las cuales la República, los Estados y
Municipios, los Institutos Autónomos, los servicios autónomos sin personalidad jurídica y
demás personas del derecho público filiales de aquéllas, tengan participación igual o mayor al
cincuenta por ciento del capital social». También están sometidas al régimen de dicha Ley, las
sociedades en las cuales las compañías antes referidas tengan participación igual al cincuenta
por ciento o superior a él . Los artículos 60 y siguientes de la citada Ley determinan el régimen
presupuestario de esas compañías.

Aquí podemos encontrar algunas grandes empresas en orden alfabético:

Agropatria
Aluminio del Caroní

Banco Bicentenario del Pueblo

Banco de Venezuela

Banco del Tesoro

Banco Obrero

Biblioteca Ayacucho

C. A. Metro de Caracas

CANTV

Cativen

Centro Simón Bolívar

Compañía Anónima Venezolana de Industrias Militares

Conferry

CorpoMiranda

Corporación Eléctrica Nacional

Corporación Venezolana de Guayana

Corpozulia

Fertinitro

Misión Mercal

Movilnet

Siderúrgica del Orinoco

Venezolana de Industria Tecnológica

Venirauto

Vtelca

Quien ejerce la Administracion Pubica en el Pais

Se encuentra principalmente ejercida por el poder ejecutivo y los organismos que están en
contacto permanente con él. Por excepción, algunas dependencias de otros poderes ejercen y
ejecutan actos de "Administración Pública" y administran su propio órgano o poder. Todo, en
el marco de la Administración Central o Descentralizada del País, así, la Administración abarca
ejemplos innumerables:

El derecho a la educación con sus maestros y demás los trabajadores, empleados, obreros
públicos, bajo que órgano? Nacional, estatal o municipal, existen escuelas adscritas a distintos
órganos, como lo son los Hospitales, Los ambulatorios, Los Centros de Diagnóstico Integral
(CDI) La policía nacional bolivariana, que es la garante de nuestra seguridad ciudadana
pertenece a la administración central o descentralizada y asi un sin número de tareas que
realiza el órgano ejecutivo para administrar los recursos en la satisfacción y garantía de
nuestros derechos, creados bajo estricto apego al “principio de legalidad” dentro de las
administración central o descentralizada del País, que constituye nuestro objeto de estudio,
identificar, distinguir y determinar la coexistencia de distintos órganos y entes que coadyuvan
en las funciones administrativas del país.

Caracteristicas generales de la Administracion Publica

Tiene como fin el bienestar de toda la comunidad mediante la implementación de leyes que
avalen el cumplimiento de esta finalidad u objetivo concreto.

 Preservar la figura de la familia como unidad básica elemental de toda sociedad

 Regular el comercio nacional y las negociaciones internacionales.
 Establecer las normas y pautas de convivencia y de conducta aceptables en toda
sociedad.
 Asegurar la salud física y mental de toda la comunidad, así como también el acceso a
instituciones educativas públicas y;
 Garantizar la seguridad de la vida de todos los habitantes de esta comunidad.

Entre otras.

Principios de la Administracion

De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución, la Administración Pública se fundamenta en

"los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento
pleno a la ley y al derecho". Estos mismos principios los repite el artículo 12 de la LOAP al
precisar que la actividad de la Administración Pública se desarrollará con base a los principios
antes mencionados.
 El principio de la simplicidad: El artículo 12 de la LOAP dispone que la simplificación de
los trámites administrativos será tarea permanente de los óranos y entes de la
Administración Pública, así como la supresión de los que fueren innecesarios, todo de
conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente. Este
principio tiene el objeto de racionalizar los tramites que realizan los particulares ante
la Administración Pública, mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr
mayor celeridad y funcionalidad en las mismas; reducir los gastos operativos; obtener
ahorros presupuestarios; cubrir insuficiencias de carácter fiscal y mejorar las relaciones
de la Administración Pública con los ciudadanos.
 Principio de información general (Internet). A fin de dar cumplimiento a los principios
establecidos en la LOAP, ésta dispone (art. 12) que los órganos y entes de la
administración Pública deberá utilizar las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia,
tales como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su organización,
funcionamiento y relación con las personas. Para ello cada órgano y ente de la
Administración Pública debe establecer y mantener una página en la Internet, con
toda la información que se considere relevante (misión, organización, procedimientos,
normativa que lo regula, servicios que presta).
 Principio de publicidad de los actos generales. Todos los reglamentos, resoluciones y
actos administrativos de carácter general dictados por la Administración Pública
deberán ser publicados, sin excepción, en la Gaceta Oficial de la República, según el
caso, en el medio de publicación oficial del Estado, Distrito metropolitano o Municipio
correspondiente (art. 13). La norma recoge el principio general del comienzo de la
eficacia de los actos administrativos de efectos generales (normativos) o de carácter
general (destinados a varios sujetos de derecho), sujetándolo a la publicación en la
Gaceta Oficial.
 Principio de la sujeción a los planes, metas y objetos. Los óranos y entes de la
Administración Pública, en su funcionamiento, deben sujetarse a las políticas,
estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes
estratégicos y compromisos de gestión. Igualmente se deben ceñir a la actividad
desarrollada por las unidades administrativas de apoyo técnico y logístico se debe
adaptar a la de aquellas (art. 19).
 Principio de la eficacia. Los entes de la Administración Pública debe perseguir el
cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y
compromisos de gestión; (art. 19); así como la evaluación y control del desempeño
institucional y de los resultados alcanzados (art. 189.
 Principio de la adecuación de los medios financieros a los fines .La asignación de
recursos a los óranos y entes de la Administración Pública se debe ajustar
estrictamente a los requerimientos de su funcionamientos de su funcionamiento para
el logro de sus metas y objetivos. En todo caso, el funcionamiento de la Administración
Pública debe propender a la utilización racional de los recursos humanos, materiales y
presupuestarios. (art. 20). Por otra parte el artículo 21 de la LOAP establece el tamaño
y la estructura organizativa de los órganos y entes de la Administración Pública deben
 ser proporcionales y consistentes con los fines y propósitos que les han sido asignados,
así como proponer a la utilización racional de los recursos del Estado.
 El principio de privatización. En los casos en que las actividades de los órganos y entes
de la Administración Pública, en ejercicio de potestades públicas que por su naturaleza
lo permitan, fueren más económicas y eficientes mediante la gestión del sector
privado o de las comunidades, dichas actividades deber ser transferidas a éstos, de
conformidad con la ley, reservándose la Administración Pública la supervisión,
evaluación y control el desempeño y de los resultados de la gestión transferida (art.
20)
 Principio de coordinación: Conforme al artículo de la LOAP, las actividades que
desarrollen los órganos y entes de la Administración Pública deben estar orientadas al
logro de los fines y objetivos del Estado, para lo cual deben coordinar su actuación
bajo el principio de unidad orgánica.
 Principio de cooperación: Conforme al principio del artículo 136 de la Constitución,
Administración Pública Nacional, la de los Estados, la de los Distritos metropolitanos y
la de los Municipios deben colaborar entre sí y con las otras ramas de los Poderes
Públicos en la realización de los fines del Estado (art. 24).
 Respetar el ejercicio legítimo de sus competencias.
 Ponderar, en ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses
públicos implicados.
 Facilitar a las otras administraciones la información que precisen sobre la actividad que
desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.
 Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras
administraciones pudieran requieren para el ejercicio de sus competencias.
 Entre otros principios

Importancia

La administración pública es un elemento especialmente importante en lo que respecta al

correcto funcionamiento de un Estado ya que es gracias a las acciones que se realizan a través
de estos organismos que se pueden poner en práctica todas las decisiones que se toman. La
administración pública existe desde aproximadamente el mismo tiempo que los mismos
Estados y esto es así porque sin ella no podrían funcionar correctamente.

Beneficios y limitaciones de la Administracion Publica

La parte beneficiosas que tiene el acceder a una plaza de funcionario. En primer lugar y quizás
la que todo aquel que opta a una plaza pública lleva en la cabeza es la de conseguir una plaza
fija hasta la jubilación, es decir, la soñada estabilidad que garantiza un sueldo seguro todos los
meses. Sin embargo, se paga por efectuar un trabajo a un rendimiento adecuado para sacar
adelante la carga de trabajo asignada.

Otra gran ventaja es que la mayoría de las administraciones públicas y servicios ocupados por
funcionarios llevan horario continúo de lunes a viernes de 8 a 15, lo que permite conciliar
adecuadamente la vida familiar y laboral porque además las personas con cargas familiares
tienen opciones para adaptarse a sus necesidades sin problema. Otra buena razón, es el
período de vacaciones de los cuales disfrutan. Además de las vacaciones como tal, se añaden
los días por asuntos propios (número que varia en función de la administración)

La principal desventaja que se ve en la administración pública es la excesiva burocracia que

existe en sus filas, que hace que hacer determinados trámites sea una verdadera odisea para el
sufrido contribuyente o ciudadano de a pie. Cada funcionario tiene su función y es incapaz, o
así lo tienen establecido, salirse de ese campo para facilitar las gestiones a sus usuarios. Si falta
un sello, falta el sello de la ventanilla 22, a la que solo se puede acceder tras haber pasado por
la ventanilla 14… Aunque si falta el justificante del censo, habrá que empezar en la ventanilla
23, pasar a la 7 para volver a la 21, que permitirá así, pasar a la 22. En fin, que como si de un
chiste se tratase, la administración está inmersa en un complicado proceso burocrático, que
impide que sea dinámica.

Las excesivas jerarquías existentes en cada administración hacen que las decisiones se
demoren excesivamente porque tienen que pasar por un gran número de personas, es decir,
hay dosificación de esfuerzos por todos los lados.

Por otro lado, no debemos olvidarnos de los medios obsoletos con los que cuentan la gran
mayoría de nuestras administraciones ya que han dado la espalda a las nuevas tecnologías,
que sin duda, les ahorrarían mucho tiempo e incluso trabajadores. Es un proceso
excesivamente manual cuando podrían estar automatizadas, esto se solucionaría con más
auditorias que justifiquen objetivamente los gastos de cada partida presupuestaria en cada
departamento o área, reduciendo puestos de alto nivel se ahorrarían costos que se podrían
invertir en este tipo de modernizaciones más que necesarias. Creo que hay mucha gente
viviendo del cuento en las altas esfera públicas, mandos medios y altos debe haber los justos y
necesarios y asi varias limitaciones de esta.

Diferencia entre la Administracion publica y la Privada

 La administración pública es un conjunto de poderes, organización, personal

y métodos que se ocupa de realizar la voluntad del Estado. La administración privada,
por su parte, es un sistema que se preocupa de la organización, del personal y los
métodos relacionados con la consecución de objetivos empresariales, y la obtención
de márgenes adecuados de rentabilidad.

 La idea popular es que la administración gubernamental es "burocrática", que se

caracteriza por el papeleo, la influencia y la indolencia, y algunos señalan, además, que
exige gastos innecesarios, es ineficaz, lenta y tramitadora. La contrapartida a ésta es la
empresarial, que aparentemente es eficaz, rápida en sus tramitaciones y puede exhibir
un rendimiento cónsono con la rentabilidad.

 El poder público proporciona servicios sociales para toda la colectividad. Muchos de

estos servicios son intangibles, por los cuales el público consumidor no paga
honorarios.

 El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el bienestar

colectivo, salvaguardando sus instituciones y procurando la continuidad de los
servicios.
  Por el contrario, la administración privada, regida por el lucro a obtener, sirve a una
parte o sector de la sociedad.

 La administración pública se caracteriza por una reglamentación rígida, que no puede

cambiar la voluntad. La responsabilidad ante el Ejecutivo y la interferencia de éste, los
controles y aplicación de las leyes por cortes y tribunales del poder judicial, son
características que le dan a la administración pública poco parecido con
los negocios privados.

 La acción del proceso político tiene una mayor y directa influencia en la administración

pública, aún cuando las políticas públicas también afectan a la administración privada.

 Existe una mayor tendencia en el administrador público de cuidar el que

sus acciones se ajusten a las prescripciones normativas y legales. En el caso del sector
privado, éste también consulta "códigos y reglamentos" para proceder con distinto fin,
no para saber qué es lo que va a hacer, sino para encontrar la forma de hacer lo que se
propone sin ser sancionado. En otras palabras, las leyes sirven al administrador público
para saber: Qué es lo que debe hacer, y al privado: Para qué es lo que no debe hacer.

El administrador público no está sujeto, por lo menos en la administración de los organismos

centrales del Gobierno, a la presentación de Estados de Ganancias y Pérdidas sin que ello
signifique que están exceptuados del control fiscal. En cambio, al administrador privado le
interesa conocer exactamente sus ganancias y pérdidas y, por lo tanto, esto significa la
presentación periódica de los respectivos estados financieros.