Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia

Facultad de Ciencias Sociales y Educación

Programa de Planeación y Desarrollo Social
Instrumento. Formato Registro de Lectura.

1. Identificación. (acá se debe colocar el nombre del estudiantes o grupo de estudiantes

que presentan el registro de lectura, con sus respectivos documentos de identidad)
Yelmis José Molina Fernández - Cédula 72253600
Bibliografía:
Mackay, M. & Shaxton L. (2011). Understanding and Applying Basic Public Policy
Concepts. Guelph: The Guelph University. available in:
https://atrium.lib.uoguelph.ca/xmlui/handle/10214/23740
2. Comprensión. (acá se debe escribir los planteamientos acerca de lo que se entendió de la
lectura, pero ello en palabras del mismo autor; es el resumen de lo leído)
En la actualidad, las políticas públicas han adquirido un interés relevante como instrumento
de gestión gubernamental. En las sociedades modernas, cada vez más se hace necesaria la
retroalimentación de su análisis por parte de un amplio número de figurantes, a fin de
fortalecer los elementos técnicos y teóricos con los que se cuentan para observar e intervenir
la realidad, al igual que revisar los inesperados giros en la negociación política entre el
Estado y los múltiples actores sociales y económicos que detentan distintos grados de poder,
develar motivaciones en las relaciones entre lo público y lo privado, etc.
Precisamente, Melissa Mackay y Louise Shaxton, en un documento corto pero exhaustivo,
coordinaron esfuerzos para darle forma y fondo a un documento práctico, que
constantemente, procura explicar y nombrar con absoluta claridad algunos de los conceptos
básicos de las políticas públicas. En esa lógica, Mackay y Compañía se ocupan de una tarea
básica, pero necesaria para entender el cambio cultural en las democracias modernas; la
sobriedad y economía con que abordan cada interrogante, que, en el texto las plantean a
manera de acápite, para nada devienen en un asunto caprichoso. Por el contrario, le imprime
al documento un alto grado de sobriedad, que ayuda a abordar sin confusiones, aspectos
claves y diversos que se entrelazan entre lo público, y el acontecer de las políticas públicas,
ya que estas últimas como parte esencial del funcionamiento del orden social.
Bajo esa tesitura, el documento, plantea que toda política tiene tres elementos claves: la
definición del problema, los objetivos que hay que alcanzar y los instrumentos políticos para
abordar el problema y alcanzar los objetivos 1 (p. 1). Luego, hace referencia a que las políticas

1
Every policy has three key elements: a problem definition, goals to be achieved, and the policy
instruments to address the problem and achieve the goals. Policy may be formal or informal: a
 pueden adoptar la forma de un documento debatido mediante procedimientos técnicos y
aprobado por una autoridad competente. Por el contrario, es posible que se inserte en las
praxis cotidianas de un orden político (de manera informal), es decir que, aunque no esté
descrita en algún documento, hace parte del acervo cultural, de las fuentes consuetudinarias
que materializan las relaciones sociopolíticas que define a una determinada sociedad.
Mackay & Shaxton (2011) han señalan, que existe un marco político que sirve como base
a la elaboración, modificación o desarrollo de nuevas políticas que dentro del sistema público
conforman una red de políticas que repercuten directamente sobre el comportamiento de las
personas y el desarrollo de una sociedad. De igual manera, unos instrumentos para hacer
operativa la política, en esa idea de hacer realidad las condiciones sociales, políticas o
económicas para ofrecer una oferta institucional o prestar servicios públicos, agregando un
valor progresivo a dichas acciones y decisiones públicas.

3. Interpretación. (acá se debe escribir los planteamientos acerca de lo que se interpreta de

la lectura, pero ello en palabras de otros autores conocidos o manejados en otras materias o
profesiones)
Me gustaría destacar 5 asuntos del texto.

1. Que el documento es descriptivo y su intención, no solamente es la de actualizar el

conocimiento que se tiene sobre las políticas públicas; también muestra la pertinencia
de entender el cambio cultural en las democracias modernas.

2. Que el documento brinda elementos teóricos para observar la realidad y los

inesperados giros en las relaciones entre lo público y lo privado, y la negociación
política con los múltiples actores sociales y económicos que detentan distintos grados
de poder.

3. Permite discernir con suficiencia en que espacios es posible participar e incidir sobre
las decisiones políticas que nos afectan, como miembros de la sociedad, así como
aportar a la solución de problemas específicos.

formal policy might take the form of a planned policy document that has been discussed, written,
reviewed, approved and published by a policymaking body. (Mackay & Shaxton, 2011, p. 1)
[Traducción propia con la ayuda de Deep L. traductor online y Google]
 4. Se ha evidenciado, que no es suficiente el diseño de políticas públicas y de bienestar
sociales focalizadas en reducir la pobreza, se requiere, además, acompañar estos
programas con políticas macro con incidencia diferenciada en los territorios, que
permitan dinamizar la productividad y competitividad tanto a nivel nacional como
territorial.

5. El documento es muy intuitivo y fácil de abordar.

4. Aplicación. (acá se debe escribir los planteamientos acerca de lo que cada estudiante o
grupo de estudiantes reflexionan o analizan de lo aprendido y como ello se aplica para la
formación del profesional)
Ahora bien
El documento da cuenta de los instrumentos políticos utilizados son los gastos, las
normativas, las asociaciones, el intercambio de información, los impuestos, la
concesión de licencias, la prestación directa de servicios, el no hacer nada, los
contratos, las subvenciones y la autoridad. La finalidad de los instrumentos políticos
es:
a) Lograr un cambio de comportamiento en los individuos
b) Hacer realidad las condiciones sociales políticas o económicas
c) Prestar servicios al público
Dentro del análisis que hago resalto 4 asuntos:
1. Hay que entender que los agentes que colaboran en el diseño e implementación de
las políticas públicas participan de arreglos institucionales, que casi siempre le son
impuestos pero que, de manera previsible y evitable en muchos de los casos, el efecto
y externalidad de la política, no da cumplimiento de los DD.HH. o de los problemas
que pretende resolver.
2. La inclusión de los derechos de tercera generación en los contratos sociales de las
democracias modernas, es decir los derechos sociales y económicos básicos, siguen
siendo incumplidos en casi la mitad de la población del mundo. Lo que demuestra,
que aún la política pública debe seguir evolucionando en la superación de fenómenos
como la desigualdad o la pobreza, o la generación de una dinámica desarrollo
económica y social inclusiva y más justa.
3. Como profesionales de la planeación del desarrollo social es importante orientar una
saludable discusión sobre las políticas públicas, dirigir nuestros esfuerzos a
 reconocernos como actores de los asuntos públicos, frente a otros múltiples
protagonistas sociales, investigadores, al igual que con formadores de opinión y
funcionarios públicos, y sobre todo construir vasos comunicantes con la ciudadanía en
general, donde no se puede perder de vista que los actores sociopolíticos, muchas
veces, se enfrentan a un poder mayor tecnopolítico, que los absorbe del real sentido
de servicio que los convoca en la definición de los problemas públicos.
4. También, y de acuerdo con la última clase, se destaca una coexistencia entre un
fuerte rechazo de la ciudadanía sobre empresarios y funcionarios corruptos, con la
frecuente reelección de políticos corruptos que representa aún hoy una paradoja en
las ciencias sociales. Si observamos, las teorías de las democracias, la contienda
electoral es un espacio vital para castigar a los corruptos. No obstante, la evidencia
empírica de varios países de América Latina, indica que el castigo electoral a los
políticos corruptos es limitado.

Docente.
Juan Carlos Ocampo Ortiz