Está en la página 1de 4

1

Voluntariado Estatal para el Aprovechamiento del Derecho de


Acceso a la Información Pública

Samuel Bonilla Núñez.


Programa Transparencia para Tod@s.

Uno de los principales déficits en el campo del derecho de acceso a la información


pública (DAIP) en México es que su uso está concentrado en una élite de
personas que dispone del interés, conocimientos, habilidades y recursos para
ejercerlo. Y en lo que respecta a su aprovechamiento el panorama es aún peor.

Desde hace varios años en el programa Transparencia para Tod@s hemos


promovido ante organismos garantes de este derecho la ejecución de un Plan
Nacional Integral de Socialización para el Aprovechamiento del DAIP (Plan
Integral), enfocado, como su nombre lo indica, no a dar a difundir este derecho o a
impulsar su ejercicio sino a generar las condiciones para que su aprovechamiento
llegue a estar al alcance de toda persona sin importar sus circunstancias
socioeconómicas.

El planteamiento del Plan Integral ha sido construido a partir de las experiencias


en la formación de personas usuarias en varias ciudades del país, y de
investigación y divulgación en el campo del aprovechamiento del DAIP desde hace
poco más de 18 años. Derivado de este planteamiento ante algunos comisionados
del entonces IFAI que finalmente aceptaron atendernos, después de varios años
de trabajo surgió, ya en tiempos del INAI, el PlanDAI, que es un esfuerzo
plausible, loable, pero muy limitado ante la meta descrita en el párrafo anterior; e
implica el riesgo –de no incorporarse los otros programas y líneas de acción
considerados originalmente– que se normalice la idea de que su accionar sea lo
que comprende la socialización para el aprovechamiento de este derecho.

El cambio de comisionados y la rotación de personal con el que veníamos


trabajando en este campo en el INAI interrumpió de súbito y sin explicación alguna
un trabajo conjunto de siete años con el Instituto. En aras de retomar con el INAI
todo lo que ya se había avanzado y continuar con la implementación de los otros
componentes del planteamiento original es que presentamos en este texto las
características esenciales de uno de ellos.

EL VOLUNTARIADO

El planteamiento del Plan Integral se concibió para que opere bajo un principio de
sinergias entre sus componentes y participantes que permita, a mediano y largo
plazo, eficientizar el trabajo y los recursos invertidos, y expandir y multiplicar sus
resultados.
2

Por su valor estratégico, una de las principales líneas de acción que plantea el
Plan Integral es la conformación y operación del Voluntariado Estatal para el
Aprovechamiento del Derecho de Acceso a la Información Pública (Voluntariado).
Consiste en una red de personas que conocen la forma de utilizar y aprovechar el
DAIP y tienen la capacidad y disponibilidad de compartir sus conocimientos con
otras para contribuir a ampliar y diversificar la base de quienes pueden utilizarlo y,
sobre todo, beneficiarse con su uso.

Cada organismo garante del DAIP puede crear el Voluntariado de su propio


estado, el cual funcionaría casi de manera autónoma y les aportaría valiosos
insumos informativos para otros componentes de la socialización para el
aprovechamiento de este derecho. Pero su aporte central sería generar un efecto
colectivo multiplicador del número de personas usuarias, facilitadoras y, lo más
importante, beneficiarias del DAIP en todo el país.

El Voluntariado se podrá integrar por quienes hayan cursado talleres o seminarios


de formación de personas usuarias, facilitadoras, formadoras o gestoras, así como
por activistas, docentes de cualquier nivel educativo, profesionistas, agrupaciones
ciudadanas, servidores públicos, estudiantes que realizan su servicio social y
cualquier persona que así lo desee y cuente con el interés, las capacidades y
disponibilidad necesarias.

Cada organismo garante creará un padrón de integrantes del Voluntariado de su


estado y generará mecanismos de comunicación para dar seguimiento a sus
actividades, brindarles asesoría y dotarles de recursos didácticos de que
disponga, como tutoriales, folletos, guías, manuales, prontuarios, marco
normativo, y ofrecerles oportunidades de capacitación y actualización a distancia o
de manera presencial.

Entre quienes integren el Voluntariado Estatal para el Aprovechamiento del DAIP y


los organismos garantes no existirá ningún vínculo laboral porque la participación
en esa red es, como su nombre lo indica, de carácter voluntaria. Lo que implica,
además, que su operación sea de muy bajo costo.

Por lo general entre participantes en talleres o seminarios de formación de


personas usuarias de este derecho o de agentes socializadores, y que trabajaron
con aprendices para, a su vez, brindarles formación en el uso y aprovechamiento
del DAIP, hay quienes expresan su interés en continuar compartiendo con
personas de su entorno los conocimientos que han adquirido.

Uno de muchos ejemplos ocurrió durante un Seminario de Desarrollo de


Capacidades para el Aprovechamiento del DAIP, realizado con la Comisión Estatal
para el Acceso a la Información Pública de Sinaloa. Una participante orientó parte
de sus solicitudes de información al propósito de saber acerca de la creación y
ubicación de centros digitales públicos. Su propósito, comentó en su grupo, es
dedicar cuatro horas a la semana en esos centros a enseñar a jóvenes a ejercer y
aprovechar este derecho.
3

Pero también la experiencia muestra que, por lo general, después de concluido el


proceso de formación, varias personas que participaron en él disminuyen su uso
del DAIP y su interés en el tema decrece. Las excepciones son quienes lograron
un caso de éxito o les impactaron algunos de los que conocieron, o contribuyeron
a que alguno de sus aprendices lograra un aprovechamiento o hubiera estado muy
cerca de conseguirlo.

Resulta entonces conveniente capitalizar el talento y la disposición de quienes


poseen la motivación y la capacidad de compartir sus conocimientos y habilidades
con personas de su entorno familiar, vecinal, laboral o social, y convertir a la red
del Voluntariado en un valioso aliado ciudadano para promover la práctica y el
aprovechamiento del derecho de acceso a la información pública en cada estado.
Red que al paso del tiempo se expandirá al multiplicarse y diversificarse el
número, perfil y campo de acción de sus integrantes.

INTERACCIÓN CON OTROS PROGRAMAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

De inicio, pero también en su desarrollo y crecimiento, el Voluntariado para el


Aprovechamiento del DAIP es un producto de otras líneas de acción del Plan
Integral, en particular de las de Formación y Desarrollo de Personas Usuarias, de
Personas Facilitadoras-Formadoras y de las de Gestores DAIP y Gestores A-Z.
Quienes hubieran recibido alguno de esos tipos de formación y tuvieran la
motivación de compartir, de forma altruista y solidaria, sus capacidades para
auxiliar a otras personas a intentar obtener beneficios de este derecho
conformarían el grupo pionero del Voluntariado.

Sería una excelente forma de capitalizar el tiempo, trabajo y recursos invertidos en


los procesos de formación, y a la vez extender y multiplicar sus resultados más
allá de su conclusión y de los grupos beneficiados, en favor de más personas a las
que, de otra manera, sería difícil o imposible que los organismos garantes llegaran
hasta ellas por sus propios medios.

Pero ahí no terminan los aportes del Voluntariado. Los resultados que se generen
en él, positivos o negativos, podrán ser detectados y registrados mediante el
sistema de comunicación del organismo garante con la red para seleccionar los
más significativos, documentarlos, estudiarlos y generar nuevos conocimientos y
aprendizajes para mejorar el proceso de trabajo de la propia red y de los demás
componentes del Plan Integral. Un reciclaje de valiosos insumos informativos
transformados en conocimientos y aprendizajes.

Las experiencias negativas serán de utilidad para identificar obstáculos que


dificultaron o impidieron lograr el objetivo pretendido, y procurar alternativas y
estrategias de solución. Los resultados positivos surgidos del Voluntariado, que de
suyo también constituyen nuevos aprendizajes, se documentarán para
transformarlos en contenidos didácticos y para nutrir también a otros programas y
4

líneas de acción del Plan Integral en tareas de investigación, divulgación,


enseñanza, formación y aprovechamiento. Nada se desperdicia.

Por ejemplo, la línea de acción denominada Premio Estatal de Aprovechamiento


del DAIP será un estímulo para impulsar el interés en el seno del Voluntariado, y
fuera de él, en la búsqueda de lograr beneficios con el uso de este derecho, de
donde podrán surgir aplicaciones novedosas del DAIP y documentarse nuevos
casos de éxito, formándose así un ciclo virtuoso que nutrirá al Plan Integral y le
permitirá mejorar su trabajo, sus conocimientos, sus recursos didácticos y, lo más
importante, sus resultados.

Las funciones básicas del Voluntariado Estatal para el Aprovechamiento del DAIP
serían:

1).- Promover en el mayor número posible de municipios y localidades del estado


el ejercicio y aprovechamiento del DAIP principalmente a través de procesos de
orientación o enseñanza-aprendizaje interpersonales (persona a persona) o, en el
caso de docentes, por ejemplo, procesos de comunicación intermedia (grupales).
Es decir, en esencia se trataría de un valioso e irremplazable “trabajo hormiga”.

2).- Informar al organismo garante las experiencias y resultados significativos


generados.

3).- Canalizar a las personas aprendices, en los casos necesarios, a los servicios
de otra línea de acción del Plan Integral: el “Buró”. Es decir, que puedan acceder a
fuentes de orientación y asesoría calificadas para “cruzar el río de cocodrilos”; lo
que significaría disponer de la orientación para poder comprender la información
obtenida mediante el DAIP y la asesoría para identificar su potencial en función del
objetivo pretendido, y saber el uso que podría dársele a esa información para
avanzar hacia el resultado que se persigue.

La labor de quienes integran la red del Voluntariado no dependerá de


convocatorias temporales o cíclicas, presupuestos o períodos laborales, sino que
se desarrollará de forma continua en la medida de las posibilidades de cada
integrante y en una diversidad de lugares y contextos tan amplia como el número y
variedad de los perfiles de quienes formen parte de ella. Sobre la marcha sería
una red en continuo crecimiento, expansión geográfica y diversificación de campos
de acción con un valor social insospechado.

Cada organismo garante podrá establecer las reglas de operación del


Voluntariado conforme a sus consideraciones normativas, administrativas y
operativas.

Quienes saben cómo, con quienes no; quienes pueden, con quienes no; quienes
tienen medios, con quienes no. Quienes conocen el poder del derecho de acceso
a la información pública con quienes más lo necesitan.

También podría gustarte