TALLER DE DERECHO ADMINISTRATIVO

PROFESOR: CARLOS PAJARO MANOTAS

ALUMNO: Luis Fernandez Hill

Semestre 2

ADMINISTRACION MARITIMA PORTUARIA

2020
TALLER
1. CONCEPTO DE SERVICIOS PUBLICOS.
Los servicios públicos son una función de Estado, puesto que el Estado no es sino una
corporación de servicios públicos administrados por los gobernantes sobre quienes recae,
a su vez, la función y la obligación de crear, organizar y garantizar el adecuado
funcionamiento de los servicios públicos.

En este sentido, los servicios públicos son exigidos o contemplados por la propia
legislación de cada Estado, en la cual se contemplan las actividades y prestaciones
permitidas u obligatorias en un país.

2. Clases de servicios públicos.

Existen innumerables servicios públicos, entre ellos contamos los siguientes:

Abastecimiento de agua
Electricidad
Gas
Servicio de salud
Educación
Servicios de emergencia (bomberos, policía, paramédicos)
Servicio de recolección y gestión de residuos
Servicio judicial
Servicio de seguridad
Servicio social
Servicio militar
Correo o servicio postal
Bibliotecas públicas
Telecomunicaciones
Servicio de planeamiento urbanístico
Servicio de protección al medio ambiente
Radiodifusión pública
Transporte público
Tratamiento de aguas residuales
Vivienda pública
3. Principios rectores de los servicios públicos.
El personal de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción deberá
conducirse conforme a los principios rectores que rigen el servicio, los cuales son:

Legalidad. - Los servidores públicos se conducen con apego a las normas jurídicas
inherentes a la función que desempeña. Para ello, es su obligación conocer,
cumplir y hacer cumplir las disposiciones jurídicas que regulen el ejercicio de sus
funciones.

Objetividad. - Los servidores públicos no subordinan el cumplimiento de sus

funciones a criterios ajenos a las labores emprendidas, por lo que las opiniones a
las que lleguen deberán sustentarse solo en evidencia suficiente, competente,
pertinente y relevante, la cual se ha valorado y comunicado de manera equilibrada.

Profesionalismo. - Los servidores públicos aplican los más elevados niveles

profesionales en la realización de su trabajo con el objeto de desempeñar sus
responsabilidades como un proceso ordenado, sistemático y riguroso. Tienen el
deber ético y profesional de contar con los conocimientos, aptitudes y habilidades
necesarios para llevar a cabo sus responsabilidades individuales; asimismo, el
Instituto tiene la obligación de promover y facilitar al personal la adquisición de
conocimientos mediante capacitación continua.

Honradez. - Los servidores públicos no utilizan su cargo para obtener algún

provecho o ventaja personal o a favor de terceros. Tampoco buscan o aceptan
compensaciones o prestaciones de cualquier persona u organización que puedan
comprometer su desempeño como servidores públicos.

Lealtad. - Los servidores públicos corresponden a la confianza que el Estado de

Sonora les ha conferido; tienen una vocación absoluta de servicio a la sociedad, y
satisfacen el interés superior de las necesidades colectivas por encima de
intereses particulares, personales o ajenos al interés general y bienestar de la
población.

Imparcialidad. - Los servidores públicos dan a todos los sujetos el mismo trato si
se encuentran en las mismas circunstancias, sin permitir la injerencia de prejuicios
o preferencias personales en la elaboración de un dictamen u opinión. Es esencial
que no sólo actúe de manera independiente, objetiva e imparcial en los hechos,
también se debe velar porque sus actos no generan ante terceros la impresión o
percepción de que se han transgredido estos principios.

Eficiencia. - Los servidores públicos optimizan los recursos para lograr los
objetivos relacionados con el ejercicio de sus funciones.

Eficacia. - Los servidores públicos cuentan con capacidad para alcanzar metas y
objetivos institucionales que deriven del ejercicio de su empleo, cargo o comisión.

Equidad. - Los servidores públicos no favorecen en el trato a una persona

perjudicando a otra, en el ejercicio de su empleo, cargo o comisión
 Transparencia. - Los servidores públicos garantizan el acceso a la información
gubernamental, sin más límite que el que imponga el interés público y los
derechos de privacidad de los particulares establecidos por la ley.

4. Principios de contratación estatal.

Transparencia

Bajo el principio de transparencia se asegura que la contratación adelantada por las

entidades estatales se realicen mediante procesos de selección públicos, cuyas reglas
sean objetivas, claras, justas y completas, que permitan a los proponentes entregar
propuestas idóneas y así como presentar objeciones, observaciones, preguntas y/o
aclaraciones a los documentos adoptados por la entidad. En cumplimiento de lo anterior,
las entidades estatales deben realizar audiencias públicas en donde los proponentes
pueden expresar sus dudas y presentar preguntas, aclaraciones y/o quejas.

De igual manera, se dan a conocer documentos y solicitudes presentados por terceros

proponentes con el fin de garantizar que los procesos sean llevados a cabo bajo
condiciones y oportunidades iguales.

De esta manera el Gobierno Nacional ha creado un portal único de contratación

denominado Colombia Compra Eficiente (http://www.colombiacompra.gov.co/), en donde
se encuentra publicada toda la información relevante de los procesos de contratación.

Bajo tales preceptos se debe entender que la contratación debe responder a criterios
objetivos. Lo anterior implica que los criterios de evaluación son meramente de
verificación económica, de experiencia y capacidad legal, y no pueden contener factores
de selección que permitan valorar subjetivamente a los proponentes. La selección objetiva
implica entonces que los contratistas se elegirán, ya sea por el precio de su propuesta, su
experiencia y/o calidad de los productos propuestos dependiendo de la modalidad de
selección.

Es relevante mencionar que para propender por la objetividad, bajo el principio de

reciprocidad, a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les concederá el mismo
tratamiento otorgado a los nacionales de los países con los cuales se tengan acuerdos,
tratados o convenios, en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios
para la adjudicación de los contratos y viceversa. En consecuencia, los proponentes
extranjeros serán tratados en igualdad de condiciones en los procesos de selección
pública, en tanto y en cuanto exista un trato igual en el país de origen de dicho extranjero
para proponentes colombianos.

2.2. Economía

De acuerdo con el principio de economía, los procesos de selección deberán estructurase

de tal manera que únicamente se tengan que surtir las etapas estrictamente necesarias y
responderán a términos y plazos preclusivos y perentorios, asegurando el uso de la
menor cantidad de recursos.

Previamente al inicio del proceso de selección, la entidad estatal deberá asegurarse de

contar con las partidas presupuestales necesarias y estudios previos que permitan
establecer el objeto a contratar.

2.3. Responsabilidad

En virtud del principio de responsabilidad, se entienden responsables tanto los

contratistas como las entidades estatales y sus funcionarios por sus actuaciones durante
el proceso de selección. En este sentido podrán responder civil, penal, disciplinariamente
cuando por sus actos y/o omisiones causen perjuicios a los proponentes y/o contratistas.

2.4. Equilibrio contractual

Se entiende que los contratos estatales deben mantener la igualdad entre las partes
frente a sus obligaciones, derechos y contraprestaciones que se establecieron al
momento de la contratación. Por lo cual, en caso que se llegue a romper dicha igualdad,
por causas ajenas a las partes o incluso por causas imputables a la entidad, se deben
tomar las medidas necesarias para restablecer el equilibrio contractual.

5. Derecho y deberes de las partes en la

contratación estatal.
Para la consecución de los fines de que trata el artículo anterior, las entidades estatales:

1. Exigirán del contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado. Igual
exigencia podrán hacer al garante.

2. Adelantarán las gestiones necesarias para el reconocimiento y cobro de las sanciones

pecuniarias y garantías a que hubiere lugar.

3. Solicitarán la actualización o la revisión de los precios cuando se produzcan fenómenos

que alteren en su contra el equilibrio económico o financiero del contrato.

4. Adelantarán revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o bienes

sumistrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por
los contratistas, y promoverán las acciones de responsabilidad contra éstos y sus
garantes cuando dichas condiciones no se cumplan.

Las revisiones periódicas a que se refiere el presente numeral deberán llevarse a cabo
por lo menos una vez cada seis (6) meses durante el término de vigencia de las garantías.

5. Exigirán que la calidad de los bienes y servicios adquiridos por las entidades estatales
se ajuste a los requisitos mínimos previstos en las normas técnicas obligatorias, sin
perjuicio de la facultad de exigir que tales bienes o servicios cumplan con las normas
técnicas colombianas o, en su defecto, con normas internacionales elaboradas por
organismos reconocidos a nivel mundial o con normas extranjeras aceptadas en los
acuerdos internacionales suscritos por Colombia.

6. Adelantarán las acciones conducentes a obtener la indemnización de los daños que

sufran en desarrollo o con ocasión del contrato celebrado.

7. Sin perjuicio del llamamiento en garantía, repetirán contra los servidores públicos,
contra el contratista o los terceros responsables, según el caso, por las indemnizaciones
que deban pagar como consecuencia de la actividad contractual.

8. Adoptarán las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y ejecución del
contrato las condiciones técnicas, económicas y financieras existentes al momento de
proponer en los casos en que se hubiere realizado licitación o concurso, o de contratar en
los casos de contratación directa. Para ello utilizarán los mecanismos de ajuste y revisión
de precios, acudirán a los procedimientos de revisión y corrección de tales mecanismos si
fracasan los supuestos o hipótesis para la ejecución y pactarán intereses moratorios.
(Aparte señalado en negrilla derogado por el artículo 32 de la Ley 1150 de 2007).

Sin perjuicio de la actualización o revisión de precios, en caso de no haberse pactado

intereses moratorios, se aplicará la tasa equivalente al doble del interés legal civil sobre el
valor histórico actualizado.

9. Actuarán de tal modo que por causas a ellas imputables, no sobrevenga una mayor
onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Con este fin, en
el menor tiempo posible, corregirán los desajustes que pudieren presentarse y acordarán
los mecanismos y procedimientos pertinentes para precaver o solucionar rápida y
eficazmente las diferencias o situaciones litigiosas que llegaren a presentarse.

10. Numeral adicionado por el artículo 19 de la Ley 1150 de 2007. El nuevo texto es el
siguiente: Respetarán el orden de presentación de los pagos por parte de los contratistas.
Sólo por razones de interés público, el jefe de la entidad podrá modificar dicho orden
dejando constancia de tal actuación.

Para el efecto, las entidades deben llevar un registro de presentación por parte de los
contratistas, de los documentos requeridos para hacer efectivos los pagos derivados de
los contratos, de tal manera que estos puedan verificar el estricto respeto al derecho de
turno. Dicho registro será público.

Lo dispuesto en este numeral no se aplicará respecto de aquellos pagos cuyos soportes

hayan sido presentados en forma incompleta o se encuentren pendientes del
cumplimiento de requisitos previstos en el contrato del cual se derivan.
 6. Solución de controversias contractuales.
El arbitraje es comúnmente utilizado en diferencias respecto de las cuales es necesaria la
interpretación y aplicación de una disposición contractual o normativa. Dada la
participación en el mercado de un número importante de empresas extranjeras, el
arbitraje puede ser comercial internacional, por lo que en la conformación del contrato
tendrá que revisarse, si las características de la operación se ajustan a alguna de las
causales que la Ley 1563 del 2012 define para que el arbitraje tenga esa naturaleza. Las
partes de un contrato nunca perderán la posibilidad de solucionar por sí mismas las
diferencias que surjan, pero de tener que acudir a un tercero, qué mejor que se trate de
un experto en la materia.