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Web de conferencias E3S 259, 03003 (2021) https://doi.org/10.1051/e3sconf/202125903003


ICESD 2021

Análisis de la Gestión Socioambiental de Covid 19 en Perú

Sandra Cueto1, Jorge Ferrer1, Álvaro Guevara1, y Yensy Segovia1*

1Escuela Académica Profesional de Ingeniería Ambiental, Universidad Continental, Huancayo, 12001 Perú

Abstracto. El objetivo de este artículo es analizar el manejo del Covid-19 desde una perspectiva socioambiental, con
un enfoque científico, holístico y adaptativo. El 16 de marzo de 2020, el gobierno peruano comenzó a implementar
medidas para frenar la propagación del virus y dar tiempo para fortalecer el sistema de salud pública y luego de 9
meses los resultados han colocado al país entre los primeros lugares en el índice de mortalidad a nivel mundial. Las
líneas básicas de acción del gobierno peruano se han centrado en: reducir aglomeraciones, abastecerse de insumos
hospitalarios y detectar infectados. Sin embargo, identificamos que las acciones correspondientes a tales líneas
básicas carecían de sustento científico, eran académicamente sesgadas e inapropiadas al contexto. Nuestro análisis ha
ido acompañado de propuestas que debieron haber sido aplicadas en la fase inicial de la proliferación del virus, cada
una de estas propuestas están diseñadas con base en la interdisciplinariedad científica y adaptadas a la
heterogeneidad geográfica y cultural del Perú. Se concluye que la toma de decisiones debe ser acorde con las
diferentes realidades del país y que al ser un país diverso, estas decisiones deben abordarse buscando el beneficio de
toda la población.

1. Introducción manejo de problemas específicos en un contexto


socioecológico [4]. La tabla 1 es la red de variables y
El 7 de enero de 2020, China declara haber descubierto la subvariables para analizar un sistema socioecológico.
causa de la enfermedad y la llama Coronavirus de Wuhan. El Seleccionamos el marco SES como una herramienta para
11 de marzo de 2020, el director de la Organización Mundial diagnosticar la sostenibilidad de los sistemas socioecológicos
de la Salud-OMS, Tedros Adhanom, declaró pandemia al porque proporciona un método sistemático e integral para
nuevo coronavirus [1]. definir los atributos de ese sistema e identificar aquellos que
Hasta el 15 de diciembre de 2020 hay 36 754 muertes pueden estar asociados con los resultados de interés. Construir
y 986 130 infectados [2] Perú tiene la segunda tasa de un sistema de clasificación que identifique variables significativas
mortalidad por millón de habitantes más alta del mundo. que influyen en el manejo del coronavirus en Perú.
Es visible que muchas de las medidas gubernamentales Enfoques interdisciplinarios que integran
no han resistido el rigor del análisis científico, por ello se Los datos socioeconómicos con información del sistema de salud
decidió plantear propuestas de gestión socioambiental en pública rara vez se han utilizado para comprender los vínculos entre
base a las características de los sistemas socioecológicos los factores de salud y los resultados de las decisiones
y que debieron haber sido implementadas antes y gubernamentales.
durante la llegada. del Covid-19 al Perú, para controlar la En este análisis destacamos algunas variables, que
proliferación del virus en el país y reducir los impactos fueron desarrolladas por Elinor Ostrom, que no han sido
socioeconómicos negativos. consideradas por la gestión del gobierno nacional y por lo
Las propuestas debían ser presentadas a la población tanto serán la base de estas propuestas.
peruana entre el 21 de enero y los primeros días de febrero,
ya que en esas fechas se reportaron los primeros casos de
Covid-19 en Europa. El objetivo es contener la propagación 3 propuestas
del virus y evitar una cuarentena total, ya que el 75% de la
Los sistemas socioecológicos, por sus dimensiones sociales y
población económicamente activa en Perú es informal
ecosistémicas, se caracterizan por ser complejos,
[3], por lo que paralizar la economía no es algo factible para
multivariables, no lineales, multisectoriales y en constante
nuestro país.
cambio. Por estas características, la gestión socioambiental
óptima debe ser holística e interdisciplinar [4], requiere que
2. Metodología los responsables políticos adopten un proceso de
aprendizaje, en lugar de imponer soluciones finales y que sea
Las propuestas surgen del análisis de sistemas socioecológicos- una gestión adaptativa en el tiempo y en el espacio [5]. .
análisis SES al que contribuyó de forma decisiva Elinor Ostrom, Las propuestas que se describen a continuación fueron
Premio Nobel de Economía en 2009. Esta metodología ayuda en concebidas teniendo en cuenta las características de una óptima
el análisis de las variables que forman parte de un marco holístico gestión socioambiental y para ser aplicadas en el intervalo de tiempo
para abordar la comprensión de sistemas complejos y multinivel, comprendido entre el 21 de enero y los primeros días de febrero.
permitiendo a los tomadores de decisiones en algún nivel de 2020.
gobierno realizar procesos integrados.

*
Autor para correspondencia: 74163042@continental.edu.pe

© Los Autores, publicado por EDP Sciences. Este es un artículo de acceso abierto distribuido bajo los términos de Creative Commons Attribution License
4.0 (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
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Tabla 1. Red de variables y subvariables para analizar un sistema socioecológico.


Fuente: Ostrom 2007

Entornos sociales, económicos y políticos (S)


S1- Desarrollo económico. S2- Tendencias demográficas. S3- Estabilidad política. S4- Gobierno
políticas de liquidación. S5- Incentivos de mercado. S6- Organización de medios

Sistema de recursos (RS) Sistema de gobernanza (GS)


RS1- Sector (p. Ej., Agua, bosques, pastos) GS1- Organizaciones gubernamentales

RS2- Claridad de los límites del sistema RS3- GS2- Organizaciones no gubernamentales
Tamaño del sistema de recursos GS3- Estructura de la red
RS4- Instalaciones construidas por humanos GS4- Sistemas de derechos de
RS5- Productividad del sistema propiedad GS5- Reglas operativas
RS6- Propiedades de equilibrio GS6- Reglas de elección colectiva
RS7- Previsibilidad de la dinámica del sistema GS7- Normas constitucionales

RS8- Características de almacenamiento GS8- Procesos de seguimiento y sanción


RS9- Ubicación
Unidades de recursos (RU) Usuarios (U)

RU1- Movilidad de unidades de recursos RU2- U1- Número de usuarios

Tasa de crecimiento o reemplazo RU3- U2- Atributos socioeconómicos de los usuarios

Interacción entre unidades de recursos RU4- U3- Historia de uso

Valor económico U4- Ubicación

RU5- Tamaño U5- Liderazgo / emprendimiento

RU6- Marcas distintivas U6- Normas / capital social

RU7- Distribución espacial y temporal U7- Conocimiento de SES / modelos mentales

U8- Dependencia del recurso

U9- Tecnología utilizada

Interacciones (I) ----> Resultados (O)

I1- Niveles de recolección de usuarios diversos O1- Medidas de desempeño social (por ejemplo,
I2- Intercambio de información entre usuarios eficiencia, equidad, responsabilidad)

I3- Procesos de deliberación O2- Medidas de desempeño ecológico (p. Ej.,


I4- Conflictos entre usuarios Sobreexplotación, resiliencia, diversidad)

I5- Actividades de inversión O3- Externalidades a otros SES


I6- Actividades de lobby
Ecosistemas relacionados (ECO)

ECO1- Patrones climáticos. ECO2- Patrones de contaminación. ECO3- Flujos dentro y fuera del SES focal

En este estudio hemos resaltado un conjunto de variables GS2 = Organizaciones no gubernamentales (instituciones
y subvariables que consideramos relevantes, vinculándolas del sector privado “Universidad Peruana Cayetano
con los datos disponibles sobre las características sociales y Heredia”) GS7 = Normas constitucionales (nombre oficial
económicas del Perú. del año constitucional 2020 y la reforma constitucional
Las subvariables utilizadas se detallan a continuación: sobre el derecho universal de acceso al agua)
- Dentro de la variable Resource System, se utilizaron las - Dentro de la variable Unidades de recursos se utilizaron las
subvariables: subvariables:
RS1 = Agua (se refiere al acceso a agua potable) RU5 = Tamaño (número de dispositivos médicos, Unidades de Cuidados
RS4 = Instalaciones construidas por humanos (según la Intensivos-camas de UCI y pruebas diagnósticas)
capacidad y disponibilidad de hospitales y hoteles) - Dentro de la variable usuarios se utilizaron las subvariables: U1
- Dentro de la variable del sistema de gobierno se utilizaron = Número de usuarios (número de pacientes por camas de UCI,
las subvariables: ciudadanos repatriados y número de hogares en Perú) U2 =
GS1 = Organismos gubernamentales (instituciones Atributos socioeconómicos de los usuarios (acceso a la red
estatales como la Armada del Perú y la Universidad pública de agua según el área de residencia) U4 = Ubicación
Nacional de Ingeniería) (identidad territorial)
- Dentro de la variable de resultados se utilizaron las subvariables:

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O1 = Medidas de desempeño social (número de Cabe mencionar que el Perú cuenta con 11 aeropuertos
pasajeros repatriados) internacionales [10], entre ellos Lima, donde se concentra casi
1/3 de la población peruana, siendo esta una de las principales
fuentes de contagio por lo que los pasajeros debieron ser
3.1 Adquisición de dispositivos médicos y hospitalarios
segregados utilizando los aeropuertos disponibles.
El 9% del Producto Interno Bruto-PIB (25 millones de dólares) se Al monitorear las variables SES operacionalizadas en
destinó al sector salud, para fortalecer los sistemas de el análisis de la gestión socioambiental del Covid-19 en
prevención, control y respuesta frente a Covid-19 [6]. Sin Perú, no se consideró para la selección de lugares el
embargo, el gasto se destinó a la compra de dispositivos médicos criterio de tomar en cuenta las ciudades con mayor
y hospitalarios (equipos de protección personal, pruebas número de instalaciones construidas por humanos (RS4).
diagnósticas, equipos electromecánicos, medicamentos, material para el retorno de repatriados, instalaciones como
desinfectante y camas en la unidad de cuidados intensivos) que hospitales y hoteles.
llegaron tarde, en cantidades insuficientes y en muchos casos no Las principales ciudades que cuentan con estas infraestructuras
llegaron. Al llegar a los establecimientos de salud, también hubo son Lima con un total de 206 hospitales y una capacidad hotelera que
compras inútiles, como en el caso de las pruebas serológicas puede albergar a 123 177 personas; la ciudad del Cusco cuenta con
(pruebas rápidas para Covid-19) que no ayudaron a detectar 20 hospitales y una capacidad hotelera que puede albergar a 47 711
rápidamente a los infectados. personas mientras que la ciudad de Arequipa cuenta con 24
La adquisición de dispositivos médicos y hospitalarios debía hospitales y una capacidad hotelera que puede albergar a 30 181
realizarse con carácter prioritario, tan pronto como se tuviera personas [11]. Estas instalaciones debieron haber sido suficientes
conocimiento de la propagación del virus fuera de las fronteras para satisfacer la cantidad de usuarios o retornados (U1), que fueron
asiáticas. Asimismo, el objetivo a inicios de 2020 debió haber aproximadamente 30 000 personas [12], caracterizadas por tener una
sido el fortalecimiento del sistema de salud pública con la identidad territorial o afinidad de ubicación (U4) en el Perú (nacidos
adecuada distribución de dispositivos médicos y hospitalarios, la en Perú, residentes o con familiares dentro del territorio nacional).
mayoría de los cuales debían ser importados inicialmente, dando Como medida de desempeño social (O1) dejada por el
tiempo a que la industria nacional atienda una demanda que era gobierno peruano, 30 000 ciudadanos fueron repatriados en 5
crecería en los meses siguientes. meses [12]. En otras palabras, hubo una subutilización de la
Al monitorear las variables SES capacidad instalada para albergar de manera segura a los
operacionalizadas en el análisis de la gestión repatriados y un retraso en el proceso de repatriación.
socioambiental del Covid-19 en Perú, no se
evidenció correlación entre las normas 3.3 Gestión del desplazamiento social a nivel
constitucionales (GS7), representadas en este caso nacional
por el nombre oficial del año 2020 “Año de la
universalización de la salud ”[7], con la La Constitución Política del Perú [13] en su artículo 2,11 dice
disponibilidad de camas en la UCI (RU5), ni con la que: “Toda persona tiene derecho a elegir su lugar de
aplicación de pruebas moleculares (RU5). El residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir y
promedio mensual de pacientes en camas de UCI entrar en él, salvo limitaciones por motivos de salud o
se obtuvo dividiendo los 37 000 fallecidos por 9 debido por orden judicial o por aplicación de la ley de
meses después de la Covid-19 [2], lo que resultó en inmigración ”. El libre tránsito por territorio peruano puede
4 111 pacientes potenciales por mes (U1). Sin estar restringido por motivos de salud.
embargo, el número de camas disponibles en la Lima tiene más tráfico de pasajeros en el transporte
UCI en todo el país es de 1 469, es decir, la interprovincial [14] por lo que impedir el transporte
demanda nunca fue satisfecha. Por otro lado, interprovincial provocó que miles de peruanos no pudieran
considerando la importancia de las pruebas regresar a su lugar de origen y que las personas que debían
moleculares en la detección de personas viajar a la capital para recibir tratamiento médico quedaran
portadoras del virus, varadas. Por tanto, se propone que las personas que deseen
regresar a una ciudad del interior del país se inscriban en un
registro, para que puedan realizar una prueba molecular que
detecte la presencia del virus en el paciente [15]. Cada
pasajero que va a viajar y que va a salir de las ciudades de
Lima, Arequipa, Cusco, Chiclayo, Trujillo, Pisco, Piura, Talara,
3.2 Gestión de redes sociales internacionales
Iquitos, Juliaca y Tacna debe pasar por esta prueba ya que
desplazamiento
estas ciudades cuentan con aeropuerto internacional.
El cierre de las fronteras peruanas se llevó a cabo el 17 de marzo El tiempo que toma para que se den a conocer los
de 2020, lo que provocó que algunos pasajeros quedaran resultados, el pasajero debe aislarse para evitar contagios, para
varados fuera del Perú, para lo cual debió haberse ejecutado un que se pueda poner a disposición la Villa Panamericana en el
plan de repatriación estableciendo protocolos de salud caso de la ciudad de Lima, que es un gran complejo
acompañados de una prueba molecular. Teniendo en cuenta lo departamental, que tiene capacidad para 9 500 usuarios y en las
anterior, las fronteras debieron estar cerradas a partir del 21 de demás ciudades se pueden utilizar los diferentes hoteles, el
enero y establecer un plazo de 10 días para quienes necesiten Estado peruano es el que debe hacerse cargo tanto de la prueba
viajar. molecular como de la estadía de las personas.

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El control de las vías interprovinciales debió estar cerrar la brecha educativa en el Perú, aún existen
a cargo del Ministerio de Salud-MINSA, desafíos inevitables debido a la realidad del país, existe
Superintendencia de Transporte Terrestre de un claro margen de diferencia en el acceso a los
Personas, Carga y Mercancías-SUTRAN y de la Policía diferentes medios ya que según el INEI, solo el 39% de
Nacional del Perú-PNP, con el fin de mejorar el control los hogares a nivel nacional tiene acceso a internet y en
de pasajeros no infectados. las zonas rurales sólo el 5% [23].
Se propone que las instituciones educativas del país
suspendan las clases normales según el número de infecciones
3.4 Fomentar las iniciativas de la sociedad civil
por Covid-19 que existan en cada región, habiendo propuesto
organizaciones y el estado
como iniciativa un modelo de enseñanza focalizado según el
La ley orgánica de la base de la descentralización, Ley N ° ámbito regional, que por competencia corresponde a los
27867 indica que los gobiernos regionales pueden ser gobiernos regionales y ministerios. .
autónomos para que desarrollen estrategias que no afecten El artículo 36 de la Ley Orgánica de la Base de
la sostenibilidad de las familias y la de las pequeñas, Descentralización N ° 27 867, establece y regula la
medianas y grandes empresas [16]. Asegurando la estructura, organización, atribuciones y funciones de los
transparencia del desarrollo de estas estrategias, el gobiernos regionales y ministerios [16]. Una de las
gobierno central (el nivel más alto de gobierno del Poder funciones compartidas es la “Educación y gestión de los
Ejecutivo) tuvo que negociar acuerdos con organizaciones servicios educativos de nivel inicial, primario, secundario
civiles y el Estado (Organización No Gubernamental-ONG, y superior no universitario, con criterios interculturales
iglesias, Fuerzas Armadas, orientados a promover la formación para el desarrollo”.
Universidades) para promover proyectos que brinden ayuda Si se hubiera propuesto un modelo de aprendizaje focalizado o a
social en conjunto a los gobiernos regionales, y bajo la distancia con la disponibilidad de medios tecnológicos que permitan
supervisión de la Superintendencia Nacional de realizar la educación presencial o virtual en las ciudades, según
Administración Aduanera y Tributaria-SUNAT [17]. Según el informe de análisis de riesgo de cada región. El riesgo de contagio en
informe anual 2017 de la Agencia Peruana de Cooperación las zonas rurales es menor que en las urbanas, debido a la densidad
Internacional-APCI existen 2334 entidades registradas de población. Los puestos docentes en el área rural son ocupados
[18]. Se propone que el Gobierno del Perú apoye logística y por profesionales que generalmente no son residentes de la zona, el
económicamente para que las iniciativas lleguen a la traslado de docentes de fuera del área rural en una emergencia de
población que lo necesita. salud debió haberse dado con la logística de que las Fuerzas Armadas
El análisis de la gestión socioambiental del Covid-19 tengan movilidad, hospedaje e incluso alimentación,
en Perú se realizó a partir del seguimiento de la complementando las ya conocidas facilidades que las comunidades
operacionalización de las variables del NSE; en este nativas o campesinas brindan a los docentes que allí laboran.
sentido, el Gobierno del Perú no consideró las iniciativas
de organismos gubernamentales (GS1) como la Armada
del Perú que construyó y entregó respiradores artificiales 3.6 Implementar medidas de seguridad en
al Hospital Naval, estos respiradores fueron sistemas de transporte
denominados “Samay” [19]. También está la iniciativa de
la “Universidad Nacional de Ingeniería” (GS1) donde un Según el censo realizado en 2017 por el INEI
equipo de investigación diseñó “VentUNI” que es un [24] el sector del transporte emplea a más de 1,2 millones de
dispositivo complementario al oxigenador no invasivo personas, por lo que este sector se vio afectado por una
[20]. Tampoco se consideraron iniciativas de organizaciones pandemia.
no gubernamentales (GS2), como la “Universidad Peruana Cuando se cerró este servicio, existía una tasa
Cayetano Heredia” donde el biólogo molecular Edward considerable de parados lo que provocó que la sociedad
Málaga junto con su equipo de investigación, desarrollaron viera la necesidad de desarrollar actividades autónomas sin
una prueba molecular rápida utilizando muestras de saliva cumplir con ningún tipo de medida preventiva, por lo que las
para detectar el coronavirus [ 21]. Finalmente, la cantidad de unidades de transporte debieron tomar las siguientes
población (O1) que podría beneficiarse de la producción medidas para adecuar esta propuesta. habría entrado en
industrial de respiradores podría haber reducido las 37 000 vigor 10 días después de que se conociera el primer caso de
muertes durante la pandemia de 9 meses [2] y de la Covid-19 en Perú.
producción industrial de pruebas moleculares rápidas las 5 - Incrementar las unidades de transporte, generando empleo
233 346 pruebas rápidas adquiridas por el Gobierno de Perú además de dar más opciones para que los usuarios viajen,
[8] podría haber sido reemplazado para aumentar la respetando el distanciamiento social de un metro como
eficiencia en la detección de transmisores de virus. recomienda la OMS, para lo cual es necesario que las
unidades de transporte reduzcan su capacidad, en base a
esta ausencia de pasajeros en un 50% con el incremento de
3.5 Cierre de clases por contagio por provincia
pasajes para que la unidad de transporte no necesite
completar su capacidad y respetar esta directriz, además de
La educación en el Perú es el derecho fundamental más permitir que la unidad acceda a servicios como
priorizado, con más de 9,9 millones de estudiantes fumigaciones periódicas y la adquisición de equipos de
peruanos según el censo del Instituto Nacional de protección personal.
Estadística e Informática-INEI [22]. El objetivo es

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- Según los estudios realizados por Van Doremalen, el La toma de decisiones debe desarrollarse desde una perspectiva
virus puede permanecer en el cobre hasta 04 horas científica académica, como el análisis de los sistemas
[25], considerando que las monedas están socioecológicos para una óptima gestión socioambiental. De
compuestas por la aleación de este metal y otros esta forma, las libertades humanas en el país se habrían evitado
minerales, sería conveniente evitar la propagación que fueran violadas debido a una cuarentena ineficiente que
del virus. mediante monedas, utilizando aplicaciones afectó a todos los sectores productivos, dejando de producir 30
de cobro virtual que permiten realizar el pago a mil millones de dólares en 3 meses y medio de parálisis
través del código QR [26] de tal manera que no hay económica que afectó principalmente al 75% de la población.
contacto, pero en el caso de la población que no población económicamente activa que es informal.
cuenta con un dispositivo electrónico, seguirá siendo Las propuestas se pueden utilizar como antecedente ya que
poder realizar el pago con monedas ya que los es parte del aprendizaje continuo, sin embargo, las medidas a
transportistas seguirán un protocolo sanitario para tomar en el futuro deben ser adecuadas a la situación de tiempo
realizar la transacción de pago. y espacio, tratando de involucrar diferentes disciplinas que se
relacionen y tengan una base científica. .
La prevención es la mejor medida para evitar situaciones
3.7 Suministro de kits de higiene y agua potable
extremas como las que enfrenta Perú, habiendo comprado
Entre 7 y 8 millones de peruanos no tienen acceso a agua implementos de seguridad para el sector salud y pruebas
potable [27]. Una de las dificultades son las brechas moleculares antes de la llegada del Covid-19, cerrando las
económicas que existen para obtener agua potable, que fronteras y controlando el ingreso de peruanos para evitar que
afectan a familias con menos recursos. ingrese el virus. al Perú, restringiendo el tránsito interprovincial
Un estudio reveló que en promedio las familias de los al interior del país, evitando la proliferación en todo el territorio
asentamientos humanos consumen 3,9 metros cúbicos de nacional mediante la realización de pruebas a las personas que
agua al mes por lo que pagan alrededor de 88 soles [28], quisieran regresar a sus ciudades de origen, dando autonomía a
debido a este problema se propone que el Gobierno los gobiernos regionales para gestionar las medidas y
peruano suministre agua mediante camiones cisterna. normativas sanitarias para las actividades económicas y
acompañado de kits de higiene personal, ya que este es productivas que sean adecuados a su jurisdicción, evitando la
fundamental para poder contribuir a limitar la propagación suspensión de clases normales, principalmente en zonas rurales,
del virus, para ello se entregarían kits que incluirían: duplicando el número de vehículos,evitando la generación de
jabones, balde de plástico con dispensador y cierre fuentes infecciosas y garantizando el acceso a agua potable a
hermético, frasco con alcohol y paños desinfectantes . todos los peruanos para mantener la higiene y limpieza, se pudo
Anteriormente, se mencionó que el Gobierno haber controlado la proliferación del virus evitando la
peruano debería tener convenios con organizaciones suspensión de actividades económicas.
(ONG, iglesias, universidades y fuerzas armadas), por lo Una óptima gestión socioambiental se caracteriza por
que el gobierno debería asignarles un presupuesto para un abordaje holístico del problema y por ello el carácter
la adquisición de kits que serían distribuidos por los interdisciplinario es fundamental, así como el
responsables de estas organizaciones. . Los kits de aseo aprendizaje constante y la adaptación a las dinámicas del
deben distribuirse al 28% de la población rural que aún sistema socioecológico. Las propuestas planteadas en
no cuenta con el servicio de agua de la red pública [29]. este artículo responden precisamente a las
Al monitorear las variables SES operacionalizadas características de un óptimo manejo socioambiental y
en el análisis de la gestión socioambiental del deben establecerse de manera preventiva, siendo
Covid-19 en Perú, se muestra la falta de recurso fundamental su aplicación en la fase inicial de la
agua potable (RS1) en ciertos sectores del territorio proliferación del virus, considerando la posibilidad de
nacional, a pesar de lo establecido en las normas que nuevas epidemias lleguen al Perú. .
constitucionales ( GS7) Ley No. 30588 “Ley de
reforma constitucional que reconoce el derecho de
Referencias
acceso al agua como derecho constitucional” [30]. El
número de usuarios potenciales (U1) que deberían 1. OMS, Nuevo coronavirus-
tener acceso a la red pública es de 8 252 284 hogares China, https://www.who.int/csr/don/12-
[31] y según su atributo socioeconómico (U2), el january-2020-novel-coronavirus-china/es/ (2020)
87,8% del sector urbano y el 72% del sector rural 2. MINSA, Sala situacional COVID-19-
tienen acceso al suministro de agua a través de la 19 Perú, https://covid19.minsa.gob.pe/sala_situacio
red pública [29]. Sin embargo, como medida de nal.asp (2020)
desempeño social (O1), los esfuerzos realizados por 3. N. LIARES, Informalidad laboral en el Perú, la
el gobierno lograron brindar acceso al agua potable gran problemática y sus posibles
a solo el 67,4% de los hogares [32]. soluciones, https://economica.pe/
informalidadlaboral-peru/ (2020)
4. E. OSTROM, Enfoque diagnóstico para ir más allá
de las panaceas, p. 15181-15187, DOI
4. Conclusiones
10.1073 / pnas.0702288104. (2007)
Luego de analizar la gestión del Gobierno peruano 5. D. KORTEN, Organización Comunitaria y Desarrollo Rural.
frente al Covid-19, se concluye que la Un enfoque de proceso de aprendizaje. Público

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