Cuaderno de Educación Ciudadana

PIEDRA LIBRE revista de opinión y derechos humanos

Santa Cruz de la Sierra y sus 12 centros

de la ciudad de los anillos a la metrópoli policéntrica

Santa Cruz de la Sierra, ubicada en el ahora conviven en ella 2 ciudades: una

corazón de América del Sur, es una de
las ciudades que más ha crecido y sigue
creciendo producto de la migración del
país, del propio Departamento y de otros
lugares del mundo. Está en el 15º lugar
de las ciudades que más crece en el
mundo (5% al 7%). Su cambio de escala
se produjo a partir de los años noventa.
Como resultado de ese crecimiento
moderna, opulenta, exitosa y globalizada
y la otra pobre, informal, popular, excluí-
da y con estrategias propias de supervi-
vencia. Se han conformando en el territo-
rio una serie de pequeñas casi ciudades,
a las que también llamamos ciudadelas
o Distritos, cada una con su propio cen-
tro, por eso hablamos de Santa Cruz de
la Sierra y sus 12 Centros.

Distrito 8 | Plan 3000

Andrés Ibáñez
c i u d a d e l a

Centro Cultural San Isidro y Plaza Principal del Plan 3000 | Arriba, plano de ubicación del Distrito en la ciudad.
 En 29 años, el distrito del Plan 3000 cobija a más de 200.000 cruceños que requieren salud,
educación, trabajo, vivienda, transporte, servicios e infraestructura pública.
Historia
Se inició con el asentamiento en
las proximidades del Ingenio San
Aurelio y el 4to Anillo de las fami-
lias de sus trabajadores en la
ahora UV 104, Cañada Pailita.
Un mayor impulso a su ese natu-
ral proceso se produjo cuando allí
se trasladaron, el 18 de marzo de
1983, fecha que se recuerda su
fundación, a las familias afecta-
das por las inundaciones del Río
Piraí, en su mayoría mineros relo-
calizados que habían migrado a
nuestra ciudad y se habían asen-
tado en las proximidades del Río
Piraí.
Fueron 3.000 lotes que habilitó
de emergencia el Gobierno
Municipal, a cargo del Alcalde
Arq. Sergio Antelo, de ahí el nom-
bre con el que se identifica al
Distrito, Plan 3000. También se lo
conoce como ciudadela Andrés
Ibáñez. Desde entonces es el
Distrito donde se localiza la
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA
mayor parte de la población
pobre y muy pobre migrante tanto
del propio Departamento como
de otros del país.
Ubicación y población
Tiene una extensión de 2.637,80
Has, situado fuera del 4to Anillo,
en el sector Sureste de la ciudad.
Por su avenida principal circulan
permanentemente los camiones
que llevan la basura al Vertedero
Municipal de Normandía, lo que
hizo que se vayan produciendo
asentamientos a lo largo del
mismo.
Limita al norte con los Distritos 3
y 7; al suroeste con los cañave-
rales de San Aurelio y el distrito
12 y al sureste con Distrito Rural
13 Paurito, del municipio de
Santa Cruz de la Sierra.
Según el Censo 2001
tenía148.70 habitantes. Más del
doble con relación a la población
censada diez años antes, o sea
11,35% es la tasa se crecimiento
intercensal. Se considera que
esta tendencia continúa y su
población supera los 200.000
habitantes
La mitad de la población es eco-
nómicamente activa, dedicada al
comercio mayoritariamente infor-
mal, a la producción de bienes y
servicios en microempresas tam-
bién informales y a la provisión de
mano de obra calificada para el
resto de la ciudad
La otra mitad de la población es
de niños y jóvenes los que
requieren de educación, deportes,
salud y empleo
El IDH de 0,74 disminuyó a 0,65
entre Censos, es uno de los más
bajos entre los Distritos de la ciu-
dad. Es necesario recordar la
importancia de este tema puesto
que existe una relación entre
población, desarrollo humano,
desarrollo social y económico.
El Gobierno Municipal invierte en amplias avenidas de acceso y enormes canales de drenaje desti-
nados a funcionar como vías de transporte de ciudadanos y de aguas pluviales, respectivamente
Calidad de vida
Si lo recorremos podremos consta-
tar el deterioro de su medio
ambiente debido a la precariedad
de muchas viviendas de baja cali-
dad constructiva, que no cuentan
con cañería de agua potable en su
interior (sólo un grifo en el can-
chón) ni disponen de servicios
higiénicos, sólo una letrina, en
muchos casos no tienen un
ambiente para cocina, la falta de
alcantarillado sanitario y de drenaje
pluvial, las condiciones precarias
de los mercados, el recojo incom-
pleto de la basura, que en muchos
casos es quemada por los vecinos,
la proximidad al Vertedero de
Normandía y al Ingenio de San
Aurelio, que en época de zafra
produce hollín y jarubichi que corre
por un canal de tierra a lo largo del
Distrito hacia el sur, sumados a la
deficiente nutrición es que tene-
mos diarreas, enfermedades respi-
ratorias y, periódicamente, dengue.
Educación
Los adultos tanto hombres como
mujeres se preocupan porque sus
hijos tengan una educación, la que
en muchos casos ellos no pudie-
ron tener por eso están dispuestos
a participar con su mano de obra
en las construcción de aulas y
La ciudadela
hasta en pagar ítems de maestros. Andrés Ibáñez, más
Funcionan en el Distrito Unidades
Educativas tanto públicas como de
conocida como Plan
convenio a cargo de las parroquias 3000, tiene 2637
San Agustín y Hombres Nuevos y has. urbanizadas,
privadas, algunas en precarias
condiciones y que son insuficientes un bajo índice de
para la demanda existente. desarrollo humano,
El Gobierno Municipal ha construi-
do recientemente 2 Módulos un flamante hospital,
Educativos: 2 de Abril en la UV los cañaverales de
104 y Andrés Ibáñez en la UV 162
para nivel secundario. San Aurelio y el
Vertedero Municipal.
Salud
Se dan servicios en Centros de
Salud y Potas Sanitarias públicas y
privadas estas últimas cuentan con
cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
 El Plan 3000 es un distrito cuyo porcentaje de población estudiantil menor a 25 años ronda las
80.000 personas que hacen de Santa Cruz de la Sierra una ciudad demográficamente joven
el apoyo de las iglesias católica
con sus parroquias San Agustín y
Hombres Nuevos y evangélica,
de las cooperativas SAJUBA y
COPLAN, que resultan insuficien-
tes ante la fuerte demanda
El GM entregó en septiembre
pasado un Hospital de Segundo
Nivel, Los Pocitos, que pronto
estará en funcionamiento.
Deportes
En cada Unidad Vecinal hay can-
chas de fútbol o polifuncionales,
los vecinos jóvenes y adultos
hacen sus practicas deportivas en
ellas con mucha frecuencia.
Funcionan 4 Escuelas Deportivas
Municipales y otras en las
Escuelas de Convenio, lo mismo
que en La Ciudad de la Alegría
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA
El Gobierno Nacional está cons-
truyendo un Coliseo.
Cultura
La Biblioteca Municipal Plan 3000
ubicada en la UV 149 fomenta las
actividades culturales del Distrito
lo mismo que el Centro Cultural
San Isidro ubicado en la UV 146,
con su escuela de fútbol, bibliote-
ca y otras actividades y el Centro
Cultural Hombres Nuevos en el
Centro del Distrito UV 160 con La
ciudad de la Alegría construida
por la parroquia Hombres Nuevos
con financiamiento español en el
sector sur del Distrito, un comple-
jo lineal que contiene edificacio-
nes destinadas a deportes, edu-
cación y cultura tienen por objeti-
vo mejorar la calidad de vida de
los jóvenes.
Los jóvenes nacidos en el Distrito
se sienten parte de él y de esta
ciudad, se organizan en grupos
culturales que hacen diferentes
actividades y presentaciones una
de ellas, en forma conjunta con
los Distritos 8,7 y 6 es la organi-
zación en Carnaval del Corso “De
las Ciudadelas” que se realiza
sobre el 4to Anillo y tiene caracte-
rísticas propias
Servicios y su provisión
Agua, principalmente por 2
Cooperativas del propio Distrito:
COPLAN y SAJUBA y una míni-
ma parte por SAGUAPAC; alcan-
tarillado en un sector a cargo de
COPLAN.; energía eléctrica por
CRE, alumbrado público por el
La Unidad Educativa Andrés Ibáñez es una de las nuevas infraestructuras completas para edu-
cación secundaria pública y gratuita, construída por el Gobierno Municipal
Gobierno Municipal, telefonía e
internet por COTAS y otras de
telefonía móvil; aseo urbano pro-
visto por Emacruz, a través de la
microempresa Andrés Ibañez en
un 90% y la microempresa Patujú
en un 10%, ahora a través de la
empresa Vega/Solví.
YPFB realizó 1020 instalaciones
de gas natural domiciliario.
Centro del Distrito
Desde la Rotonda Central UV 147,
148, 149 y 150 donde se encuen-
tra el sector más consolidado del
Distrito, se ha producido una Zona
Central Lineal que llega y envuelve
a El Mechero.
En las proximidades de la Rotonda
del Plan cuyo tráfico es muy con-
gestionado, se localizan comercios
y servicios, también el Centro de
Salud Virgen Milagrosa y un gran
mercado lineal a lo largo de las El Plan 3000 tiene
diferentes avenidas con instalacio-
nes precarias y mucha contamina-
su propio centro de
ción. actividades ciuda-
danas: Plaza,
En el Mechero extensa área de
uso público, denominada popular- SubAlcaldía,
mente así porque hasta hace poco Centro Policial,
ardía allí permanentemente una
llama en la boca de un pozo petro- Parque Distrital,
lero que posteriormente fue sella- Centros Culturales,
do, se ubican equipamientos a
nivel Distrito como la Plaza del
sucursales
Mechero, la Subalcaldía del Plan bancarias,
3000, el Módulo Policial N° 3, el
Centro Cultural Hombres Nuevos,
comerciales y
la Catedral (en construcción) y el cooperativas de
Parque Distrital El Mechero y un servicios
futuro módulo de la UAGRM.
cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
El ingenio azucarero San Aurelio quedó con sus cañaverales y su fábrica en plena área urbana de Santa Cruz de
la Sierra. La ciudad tiene un plan especial de equipamiento en el lugar. Falta implementarlo.

La informalidad es la principal forma de vida en el Plan 3000. A pesar de los niveles de pobreza, la
violencia intrafamiliar y el hacinamiento, la educación es la apuesta de las nuevas generaciones.

Izquierda: Mercado lineal en la actualidad y nuevo mercado en etapa de obra fina

 El distrito urbano 8 de la capital cruceña tiene vida propia y construye, poco a poco, su propia
centralidad: canchas deportivas, centros culturales, escuelas e incluso, su Catedral.
Equipamientos a Escala del
Distrito
UV 149 Biblioteca Municipal Plan
3000 al lado de la Iglesia Hombre
Nuevos
UV 160 Centro El Mechero
Módulo Policial
Plaza Principal
Subalcaldía
Centro Hombres Nuevos
Parque Distrital
UV 162 Hospital de Segundo
Nivel, ubicado en barrio Los
Pocitos
ET 53 Mercado Distrital, en cons-
trucción colindante con el área de
equipamiento del Proyecto
Especial San Aurelio
UV 239 Ciudad de la Alegría
Cementerio
Parque de compensación
ambiental San Aurelio
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA
Género y generacional
Se registran altos índices de vio-
lencia intrafamiliar. Las uniones
no formales de parejas con la
procreación de numerosos hijos
generalmente termina con el
abandono del hombre y la mujer
que debe constituirse en cabeza
de hogar. La falta de preparación
de la mujer dificulta su acceso al
empleo.
La cultura del maltrato en que
fueron educados los padres hace
que no conozcan los derechos de
los niños/as repitiendo el maltrato
con sus hijos.
El alto índice de adolescentes
embarazadas hace que deban
abandonar los estudios para
atender a sus bebés y su crianza.
La proliferación de chicherías
agrava el índice de violencia.
La desintegración familiar se
agrava por el viaje de los padres,
en busca de mejores oportunida-
des de trabajo y dejan los niños y
jóvenes al cuidado de familiares
Seguridad ciudadana
La inseguridad ciudadana y las
pandillas que tienen como causa
la disgregación de las familias, la
falta de desarrollo humano y la
pérdida de valores, son una preo-
cupación constante para la
población, debido a la cantidad
de delitos que se producen.
Se cuenta con un Módulo Policial
en la UV 160 (Centro del Distrito)
que además en esta infraestruc-
tura se prestan los servicios de
identificación personal, bomberos,
La población de cada distrito urbano cruceño supera la de cualquier otra ciudad del departa-
mento de Santa Cruz. Sus necesidades corresponden a una metrópoli en desarrollo.
Brigada de Protección de la
Familia y la FELCC y funciona el
Ministerio Público con 5 fiscales
asignados al Distrito.
Otra Comisaría se encuentra en la
UV 150, otra zona central.
Los vecinos con gestión y recur-
sos propios dada la gran exten-
sión del Distrito, han acondiciona-
do pequeñas comisarías en las
zonas más alejadas, que cuentan
con 2 efectivos cada una y se ubi-
can en:
- UV 161, barrio Urkupiña
- UV 250. barrio El Quior
- UV 159, barrio Melgar
Transporte público
La calidad del transporte público
que es el más utilizado y lo prestan
micros y de taxis está considerada
por los vecinos de regular a mala.
El mal estado de los vehículos, las
esperas para poder utilizarlos, la
falta de paradas que ponen en Miles de
peligro la seguridad de los pasaje- bolivianos de
ros y los largos recorridos caracte-
rizan este servicio diferentes
latitudes del país
Drenaje pluvial
llegan a Santa
La falta de drenaje pluvial constitu- Cruz de la Sierra
ye uno de los mayores problema
del Distrito, si bien se han construi-
y hallan en el
do algunos canales se hace nece- Plan 3000 un
sario completarlos en los lugares
identificados en épocas de inunda-
espacio para
encontrar más
ción
Está en construcción por el GM un oportunidades en
gran Canal de drenaje revestido,
la gran ciudad
El Gallito en el sector sur de la
Avda Cañada Pailita que pasa
frente al Vertedero de Normandía.
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Obras viales
La mayoría de las calles son de
tierra y requieren de un manteni-
miento permanente, sobre todo las
que son utilizadas por el transpor-
te público.
Con la finalidad de mejorar la
comunicación y el tráfico vehicular
con el Distrito 12 el GM construyó
el Viaducto en el 4to Anillo, bajo
nivel del Aeropuerto El Trompillo y
la doble vía de la Avenida San
Aurelio de acceso al Distrito con
camellón central, iluminación y
señalización vial horizontal y verti-
cal.
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA
Se habilitarán las avenidas de
conexión con el Distrito 12, en el
7mo y 8vo Anillo que cruzan los
terrenos del Ingenio San Aurelio.
Tenencia de la tierra
La regularización de la tenencia de
la tierra es uno de los temas pen-
dientes en el Distrito debido a que
la mayoría de los vecinos no cuen-
tan con títulos de propiedad de los
lotes que ocupan.
Están en oferta lotes, frente al
Vertedero de Normandía sobre la
Avenida Cañada Pailita en la
Urbanización Santa Carla del
Grupo Urbanizaciones Cortez, con
varias hectáreas de extensión.
El vertedero de Normandía es una asignatura pendiente en materia ambiental y de rela-
ción con la ciudad. Cientos de familias se asentaron “espontáneamente” a su alrededor.
La idea del Gobierno Municipal es transformar la zona en un Parque Municipal de
Aprovechamiento de Residuos
Organizaciones
vecinales existentes
Las Juntas Vecinales, los Clubes
de Madres, las Ligas Deportivas,
las Juntas Escolares, los Grupos
Culturales, los Comités Populares
de Salud, Consejo Consultivo
Distrital y Unión de Juntas,
Consejo Distrital de Seguridad
Ciudadana, Comité Defensa del
Socio, Comité de Vigilancia.
Desconcentración de la gestión
Una de las mayores demandas
de la población es que se descon-
centre la gestión municipal y otras
dependencias y servicios de la
administración pública, acercando
el GM al vecino, haciendo que en
la Subalcaldía del Distrito puedan
atenderse los trámites que, ahora
centralizados demoran demasia-
do tiempo. cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE
 Parroquia Hombres Nuevos y SubAlcaldía del Plan 3000

El Hospital de 2º nivel del Plan 3000 está concluído y será completamente equipado hasta
mayo de 2012

Bibliografía consultada
- Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Plan de
Ordenamiento Territorial, PLOT,
Ordenanza Municipal 078/2005
- CEDURE, Santa Cruz y su gente,
2005
- Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra – Fundación
PAP, Plan de Desarrollo Distrito
Municipal N° 8, Marzo 2007
- Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Plan
Estratégico de Desarrollo Municipal
2007-2015, 2007
- Gobierno Municipal Autónomo de
Santa Cruz de la Sierra, Obras
Municipales 2005 - 2011
- Cadecocruz, Revista Construir N° 2,
Diciembre 2011
Autoridades
Ing. Percy Fernández Añez, Alcalde
Nicolás Chuvé, Presidente Comité de
Vigilancia
Prof. Jorge Alvarez, Subalcalde
Alberto Montenegro, Presidente
Unión de Juntas Vecinales D 8
Víctor Célis, Delegado Comité de
Vigilancia D8
Abad Lino, Presidente Federación
Juntas Vecinales del Plan 3000
Ing. Fanny Núñez, Presidente Comité
Cívico Plan 3000
Cuaderno Ciudadano Santa Cruz
de la Sierra y sus 12 centros, es
una publicación de Idearia |
PiedraLibre
Asesoramiento: Arq. Marta Elcuaz
Fotografía: Mariana Ferreira

con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA