CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA ESTE

OFICINA DESCONCENTRADA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA

Unidad de Quejas, Investigaciones y Visitas
Magistrado Sustanciador

QUEJA N° 01934-2019 (Procedimiento Administrativo Disciplinario)

RESOLUCION N° 05
Ate, veintisiete de setiembre del dos mil veintiuno. -

AUTOS Y VISTOS: En mérito a lo dispuesto en la resolución N° 04, dictada

en autos, viene a este despacho para resolver el Procedimiento Administrativo Disciplinario, seguido
contra la servidora GLADYS ROSARIO TOMATEO TORVISCO, en su actuación como Especialista Legal
del Segundo Juzgado Civil de El Agustino, de la Corte Superior de Justicia de Lima Este; y,

CONSIDERANDO:

PRIMERO: ANTECEDENTES DEL PROCEDIMIENTO

1.1 Mediante oficio sin número presentado ante la Mesa de Partes de éste órgano de control con
fecha 28 de agosto de 2019, la Magistrada Carol Del Rosario Torres Sigueñas en su actuación
como Juez del Segundo Juzgado Civil de El Agustino, remite copias certificadas de las
principales piezas procesales del Expediente Nº 06497-2018-0-3203-JR-FT-02, proceso de
Violencia Familiar seguido contra Joel Huamán Huamán en agravio de Marisela Yarasca Simeon
y otros.

1.2 Mediante Resolución N° 01, de fecha 11 de noviembre de 2019

de fojas 12 a 14, el Jefe de la Unidad de Quejas, Investigaciones y Visitas Dr. José Manuel
Romero Viena resuelve abrir procedimiento administrativo disciplinario, contra la servidora
Gladys Rosario Tomateo Torvisco en su actuación como Especialista Legal del Segundo
Juzgado Civil de El Agustino de la Corte Superior de Justicia de Lima Este; designándose al
suscrito a fin de que se encargue de la tramitación de los presentes actuados .

1.3 Mediante Resolución Nº 02 de fecha 27 de setiembre de 2020, de fojas 21, se dispuso

sobrecartar la Resolución N° 01, escrito de queja y anexos a la servidora investigada,
asimismo, se tiene por apersonados a la Sociedad Civil ante la OCMA y por señalado su
domicilio procesal.

1.4 Mediante Resolución Nº 03 de fecha 01 de junio de 2021 de folios 53 a 55, el suscrito se avoca a los
presentes, disponiendo se recaben los medios probatorios pertinentes para la presente investigación,
señalando además fecha para informe oral para el día 16 de julio de 2021 a 10:30 horas, a efectos de
que la servidora investigada conforme a lo solicitado, haga uso de la palabra de manera virtual en la
plataforma Google Meet.

1.5 Mediante Resolución Nº 04 de fecha 21 de julio de 2021, de folios 96 con la constancia de informe oral, se
dispuso que ingresen los autos a despacho para resolver, por lo que, de conformidad con el estadío
procesal, corresponde emitir la resolución final de primera instancia, se procede a resolver.

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SEGUNDO: CARGOS ATRIBUIDOS

2.1. Los cargos formulados en el presente caso contra la servidora GLADYS ROSARIO TOMATEO
TORVISCO, en su actuación como Especialista Legal del Segundo Juzgado Civil de El Agustino
está estrictamente referido al hecho de haber incurrido en presunta demora en elevar al
Superior Jerárquico el cuaderno de apelación correspondiente al Expediente N° 06497-2018-0-
3203-JR-FC-02.

TERCERO: MEDIOS PROBATORIOS

Del trámite del procedimiento administrativo disciplinario se ha actuado los siguientes elementos
probatorios:

3.1. Las copias certificadas de las principales piezas procesales correspondientes al Expediente
judicial N° 06497-2018-0-3203-JR-FC-02, de folios 02 a 11.

3.2. El escrito de descargo de la servidora investigada Gladys Rosario Tomateo Torvisco y los
documentos que adjunta, de folios 30 a 52.

3.3. El registro de sanciones de la servidora Gladys Rosario Tomateo Torvisco, de folios 56.

3.4. El seguimiento del Expediente Nº 06497-2018-0-3203-JR-FC-02, de folios 57 a 61.

3.5. El historial del Expediente Nº 06497-2018-0-3203-JR-FC-02, de folios 62.

3.6. La impresión de la Lista de Actos Procesales y Escritos Ingresados de folios 63.

3.7. Las impresiones de las resoluciones emitidas en el trámite del Expediente Nº 06497-2018-0-
3203-JR-FC-02, de folios 64 a 75.

3.8. Los reportes de carga procesal correspondientes al Segundo Juzgado Civil de El Agustino
correspondientes a los periodos de julio, setiembre, diciembre del año 2018, marzo, junio y
agosto del año 2019, de folios 76 a 87.

3.9. El seguimiento del Expediente N° 06497-2018-1-3203-JR-FT-02, de folios 88 a 92.

3.10 El historial del Expediente N° 06497-2018-1-3203-JR-FT-02, de folios 93.

CUARTO: ANÁLISIS DE LOS HECHOS Y DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES

4.1. Debe tenerse presente que -en términos generales- a efectos de imponer una sanción a un
servidor y/o funcionario resulta necesario previamente establecer la existencia de

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responsabilidad disciplinaria en su conducta en el marco del respectivo Procedimiento

Administrativo Disciplinario

4.2. En esa misma línea, a fin de establecer la existencia de responsabilidad disciplinaria, las
autoridades del Procedimiento Administrativo Disciplinario deben contar con los medios
probatorios que le generen suficiente certeza y convicción respecto a la comisión de la falta
por parte del servidor o juez investigado.

4.3. En la presente causa administrativa se viene atribuyendo a la servidora Gladys Rosario Tomateo
Torvisco, en su actuación como Especialista Legal del Segundo Juzgado Civil de El Agustino,
haber incurrido en presunta demora en elevar el cuaderno de apelación correspondiente al
Expediente judicial N° 06497-2018-0-3203-JR-FC-02.

4.4. Al respecto al servidora investigada Gladys Rosario Tomateo Torvisco, en su escrito de descargo
de folios 30 a 52, ha referido que mediante Resolución N° 03 de fecha 03 de julio del año 2018,
se concedió sin efecto suspensivo el recurso de apelación interpuesto contra la Resolución N°
01 de fecha de fecha 27 de marzo del año 2018, cuyos cargos de notificación retornaron en el
mes de octubre del año 2018, fecha en la cual se encontraba con licencia por haber sido
designada como Juez Supernumeraria del Décimo Primer Juzgado Especializado en Violencia
Contra La Mujer e Integrantes del Grupo Familiar de Ate, habiéndose reincorporado en sus
labores como Especialista Legal con fecha 21 de enero del año 2019, fecha en la cual
nuevamente atendió los expedientes de materia civil, familia, penal y familia tutelar; sin
embargo, encontró una excesiva carga procesal, circunstancia que comunicó al Señor Juez de
aquel entonces Javier Ángel Sotomayor; asimismo, con fecha 21 de mayo del año 2019, le
remitió un informe a la Magistrada Carol Del Rosario Torres Sigueñas, mediante el cual se le
informaba del incumplimiento del auxiliar de notificaciones Luis Soto Izásiga; toda vez, que
dicho servidor no cumplía con entregarle los expedientes para ser proveídos, darles impulso;
toda vez, que no los recpcionaba ni los notificaba pese a los constantes requerimientos
verbales, circunstancia que generó que la Magistrada le curse un memorándum al referido
servidor a efectos de que cumpla con sus funciones y con fecha 17 de junio del año 2019, le
levante un acta en la cual se consignó que habían encontrado en su poder mil cuarenta y un
expediente pendientes de notificar, por lo cual fue puesto a disposición a la Oficina de
Personal de la Corte Superior de Justicia de Lima Este

4.5. Aparejados el reporte de seguimiento del Expediente judicial N° 00853-2013-0-3202-JR-FC-02

de folios 104 a 127 y las impresiones y copias certificadas del referido expediente, de folios 02
a 31 y de folios 131 a 133, se verifica que mediante Sentencia contenida en la Resolución N° 10
de fecha 12 de agosto de 2016, se resolvió declarar fundada la demanda de interdicción
interpuesta por Héctor Francisco Hidalgo Hidalgo, declarándose la interdicción de Libia Benilda
Hidalgo Meza de Hidalgo, nombrándose como su curador a su hijo Francisco Hidalgo Hidalgo, y
se dispuso elevar en consulta en caso de no ser apelada la resolución emitida, de conformidad
a lo dispuesto en el numeral 1) del Artículo 408° del Código Procesal Civil, luego de ello se
verifica, que luego de un año y cinco meses, se realizó el descargo del siguiente acto procesal,
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el cual fue realizado por el servidor Eloy Vila Benites con fecha 25 de enero de 2018,
advirtiéndose que corresponde al Oficio N° 00853-2013-0-1805-JR-FC-01 mediante el cual se
remite el expediente objeto de la presente queja a la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Lima Este - Sede Chimú,; sin embargo, no se cumplió con hacer efectiva la remisión del
expediente; toda vez, que se verifica a folios 131 a 132, que mediante Resolución N° 11 de
fecha 31 de diciembre de 2019, se dispuso lo siguiente: “no habiendo interpuesto las partes
en contienda interpuesto medio impugnatorio alguno contra la Sentencia expedida
mediante Resolución N° 10 de fecha 12 de agosto de 2016, a pesar de habérseles notificado,
conforme se advierte de los cargos de notificaciones insertos a folios 133, 134, 135, 136, 137,
138, 139, 140, 141 y reporte de notificación a folios 156, con fechas 20/10/2016 a Héctor
Francisco Hidalgo Hidalgo, Nazario Humberto Hidalgo Hidalgo, Ifigenia Hidalgo Hidalgo,
Antonio Anastacio Hidalgo Hidalgo, 04/11/2016 al Ministerio Público y 21/11/2016 a la
Curadora Procesal; habiendo transcurrido en demasía el plazo legal previsto en el artículo
556 del Código Procesal Civil, por tanto, de conformidad con el artículo 408| numeral 1) del
Acotado Código Formal y sin espera de retorno de los cargos de notificaciones
correspondientes a la presente resolución: Elévese en Consulta los de la materia a la
Superior Sala Civil, con la debida nota de atención. Por la demora en elevar el expediente en
apelación: REMÍTASE copias a la ODECMA, a fin de que actúe conforme a sus atribuciones.
(…)”; luego de ello, se verifica a folios 133 que se expidió el oficio respectivo, mediante el cual
se eleva en consulta el expediente, habiendo efectuado el descargo de dicho acto procesal, el
servidor Eloy Vila Benites con fecha 28 de febrero de 2020, verificándose que en la fecha el
referido servidor realizó en el Sistema Integrado Judicial - SIJ la elevación del Expediente
judicial N° 00853-2013-0-3202-JR-FC-02 habiéndose hecho efectiva la misma, con fecha 27 de
julio de 2020.

4.6. De lo antes expuesto, se verifica que el Expediente judicial N° 00853-2013-0-3202-JR-FC-02, se

encontró paralizado y sin impulso alguno, en dos momentos del decurso del trámite procesal del
referido expediente; siendo el primero de ellos, durante el periodo aproximado de un año y
cinco meses, esto es, desde la emisión de la Sentencia contenida en la Resolución N° 10 de fecha
12 de agosto de 2016 hasta el descargo realizado por el servidor Eloy Vila Benites con fecha 25
de enero de 2018, correspondiente al oficio con el cual se remitía el expediente en consulta a la
Sala Superior; siendo a partir de dicho acto procesal, el segundo periodo en el cual el proceso se
encontró paralizado; toda vez, que no se cumplió con diligenciar el referido oficio a efectos de
elevar en consulta el expediente al Superior Jerárquico, encontrándose a partir de dicha fecha y
por segunda vez, el proceso sin impulso alguno, hasta la emisión de la Resolución N° 11 de fecha
31 de diciembre de 2019, descargada en el Sistema Integrado Judicial - SIJ con fecha 28 de
febrero de 2020, verificándose con ello que el proceso se encontró paralizado por el periodo
aproximado de dos años y un mes, periodo que tardó el expediente en ser elevado en consulta
al Sala Superior.

4.7. De la revisión de la Lista de Actos procesales y Escritos Ingresados de folios 129 a 130, se verifica
que la servidora Gladys Rosario Tomateo Torvisco se ha encontrado a cargo del Expediente
judicial N° 00853-2013-0-3202-JR-FC-02, en distintos periodos, siendo, que estuvo a cargo del
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expediente desde el 31 de mayo de 2016 hasta el 19 de octubre de 2016, esto es , en el periodo

en el que se emitió la Sentencia contenida en la Resolución N° 10 de fecha 12 de agosto de 2016
que dispuso elevar los actuados en consulta en el caso de que no sea apelada; luego de ello, se
verifica que la tramitación estuvo a cargo del servidor Eloy Vila Benites desde el 19 de octubre
de 2016 hasta el 10 de enero de 2017, periodo en el cual se encontró paralizado el proceso;
asimismo, se aprecia que la servidora investigada volvió a asumir a su cargo el expedientes
desde la fecha antes señalada haya el 10 de julio de 2017, para luego asignarse nuevamente, al
servidor Eloy Vila Benites hasta el 12 de marzo de 2018, fecha en la cual asume la tramitación
del expediente la servidora investigada hasta el 13 de junio de 2019 fecha en la que asume
nuevamente el servidor Eloy Vila Benites quien estuvo a cargo del expediente hasta el 08 de
julio de 2020, para finalmente en dicha fecha cambiarse de Secretario Judicial.

4.8. No obstante lo antes expuesto, cabe señalar que si bien la servidora investigada se encontró a
cargo del trámite del expediente por dos meses luego de que se emitió la sentencia que
disponía elevar los autos en consulta, en caso de no ser apelados; sin embargo, es evidente que
para cumplir con la elevación dispuesta debían retornar los cargos de las cédulas de
notificación , por tanto, durante dicho periodo no se evidencia omisión alguna por parte de la
investigado; más aún si se ha corroborado, que luego el expediente fue asignado al servidor Eloy
Vila Benites desde el 19 de octubre de 2016 hasta el 10 de enero de 2017, fecha en la que
asume la investigada la tramitación del expediente únicamente por el periodo aproximado de
seis meses, esto es, hasta el 10 de julio de 2017, por cuanto fue promovida como Juez
Supernumeraia, conforme se aprecia a folios 129, habiéndose reincorporado a sus labores como
Especialista Legal del Segundo Juzgado Civil de El Agustino con fecha 03 de enero de 2018,
habiendo asumido a partir de dicha fecha la tramitación de los expedientes de materia penal y
familia tutear pares e impares; mas no los de materia civil, como lo es el expediente objeto de
queja; conforme acredita en autos la servidora investigada Gladys Rosario Tomateo Torvisco con
el Memorándum Nª 01-2018, de folios 48 que le fue cursado por la Juez a cargo del despacho
judicial y es recién que con fecha 14 de agosto de 2018, de folios 49 que recién se le asignan los
expedientes civiles; así como. Los de familia penal, familia tutelar y familia civil; sin embargo;
únicamente asumió a su cargo el trámite del expediente por dos meses; toda vez, que fue
asignada como Juez Supernumeraria del Décimo Primer Juzgado de Familia Permanente
-Subespecialidad en Violencia Contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar, desde el 12
de octubre de 2018 hasta el 20 de enero de 2019, conforme se acredita de las Resoluciones
Administrativas que adjunta en su escrito de descargo; por lo que, se desvirtúa en parte lo
consignado en el Sistema Integrado Judicial - SIJ; dado que la servidora investigada no ha tenido
durante periodos prolongados a su cargo la tramitación del expediente; sin embargo, si se
advierte que la servidora investigada habría asumido a su cargo el expediente desde el mes de
enero de 2019 hasta el mes de marzo de 2019; es decir por el periodo de cinco meses; lo cual
denota que la servidora investigada ha tramitado eventualmente el expediente, encontrandose
la mayor parte del tiempo a cargo del servidor Eloy Vila Benites

4.9. Si bien es cierto, en autos ha quedado acreditado que la servidora investigada ha tenido a su
cargo la tramitación del Expediente judicial N° 00853-2013-0-3202-JR-FC-02, durante periodos
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cortos de tiempo; también es cierto que en dichos periodos no se les dio impulso alguno al
expediente; sin embargo, se debe tener en cuenta que la servidora Gladys Rosario Tomateo
Torvisco tenía a su cargo procesos de materia familia tutelar, familia penal, familia civil y
procesos civiles; lo cual denota las recargadas labores que desempeñaba la servidora
investigada; lo cual explica porque no brindó el debido impulso al trámite del expediente a pesar
de los breves periodos de tiempo que se encontró a su cargo el expediente objeto de la
presente queja, aunado a ello, se advierte del Informe Nº 000018-2021-EST-UPD-GAD-CSJLE-PJ
emitido por la Unidad de Planeamiento de ésta Corte Superior de Justicia de folios 101 a 103,
que la servidora Gladys Rosario Tomateo Torvisco en el periodo del mes de marzo de 2018
contaba con 3,754 expedientes asignados a su Secretaría y al mes de diciembre del año 2018
culminó con 4,515 expedientes; lo cual evidencia la excesiva carga procesal con la que contaba
la judicatura; asimismo, se debe merituar el hecho de que el servidor Eloy Vila Benites fue quien
tuvo a su cargo por periodos prolongados el trámite del expediente sin haberle dado mayor
impulso; por lo que, en virtud del principio de razonabilidad y proporcionalidad corresponde
absolverla.

Por las consideraciones expuestas, y conforme la facultad atribuida por numeral 4) del artículo 24° del
Reglamento del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la OCMA, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 243-2015-CE-PJ, el magistrado que suscribe, en calidad de magistrado
integrante de la Unidad de Quejas e Investigaciones y Visitas;

RESUELVE:

1. ABSOLVER a la servidora GLADYS ROSARIO TOMATEO TORVISCO en su actuación como Secretaria

Judicial del Segundo Juzgado Civil de el Agustino de la Corte Superior de Justicia de Lima Este, por el
cargo atribuido en el numeral 2.1. de la presente resolución.

2. CONSENTIDA y/o EJECUTORIADA que sea la presente resolución ARCHIVESE DEFINITIVAMENTE

LOS PRESENTES. Autorizando la intervención del Asistente que suscribe por disposición superior.
Regístrese en el SISOCMA y notifíquese al servidor antes mencionado, así como a los
Representantes de la Sociedad Civil ante la OCMA.-