DERECHO ADMINISTRATIVO FASE II

QUE ES DERECHO ADMINISTRATIVO: es el conjunto de normas de principios públicos que

regulan la actividad, organización y planificación de la administración del estado a través del ejercicio
de la función administrativa
SISTEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO
1. sistema anglosajón y sajón
2. sistema francés
SISTEMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
ANGLOSAJON: El sistema anglosajón o sajón es el imperante principalmente en Inglaterra y donde no
existe un derecho especial que regule las relaciones entre la administración pública y los particulares,
sino que estas relaciones son reguladas por el derecho común, es decir, por el derecho civil
SISTEMA FRANCES: Como consecuencia de la Revolución Francesa nace el derecho administrativo,
como un derecho especial que regulara las relaciones que se dan entre la administración pública y los
particulares y las que se dan entre las mismas instituciones administrativas.
Características
- Es un derecho joven
- No ha sido codificado
- Es un derecho subordinado
- Es un derecho autónomo
- Es un derecho cambiante
- Por que se dice que es un derecho joven :porque es relativamente nuevo
- Porque se dice que es un derecho autónomo :por que el derecho administrativo se encuentra
dotado de autonomía: por la especialización y relaciones que regula
- Por que es cambiante por que se encuentra en constante cambio por la naturaleza del servicio y la
labor que desarrolla

LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

FUENTES DEL DERECHO: Son el lugar de nacimiento y punto de partida del derecho.
Son todas aquellas circunstancias, actos y hechos de donde surge el derecho administrativo.
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
• Formal: derivado de un acto de órgano formal del Estado
• Material: acto creador de otros sujetos distintos a los mencionados.  Son los fenómenos sociales
que contribuyen a formar la sustancia o materia del derecho.- derecho sustantivo- o sea los
factores y elementos que determinan el contenido de las normas jurídicas, Moral, política,
derecho natural.
• La costumbre, solo cuando en virtud de una sentencia o parecido
CLASIFICACION FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: Son todas aquellas
circunstancias, actos y hechos de donde surge el derecho administrativo.
LAS PRINCIPALES SON: LA CONSTITUCION, LA LEY ORDINARIA Y LA LEY ORGANICA,
ES DECIR; DECRETOS, REGLAMENTOS, TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES Y
LOS DECRETOS DE FACTO.
PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
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Principio de Legalidad.
Durante casi dos décadas los interpretes de este principio entendieron que la actividad
administrativa debe basarse en la ley y que la inexistencia total o parcial de esta normatividad
autoriza al funcionario público a tomar decisiones con libertad total, o sea con total
discrecionalidad surgiendo así la Discrecionalidad.
Esta posición fue abusada por muchos administradores y se fomento la arbitrariedad y el abuso
de poder, así como la creencia de que no existe ni el derecho ni la administración de justicia,
aparte de que la discrecionalidad propicia el abuso de poder y la corrupción administrativa.
A partir de 1950, surgió la lucha por erradicar esta discrecionalidad por medio del principio de
juridicidad.
PRINCIPIO DE JURIDICIDAD:
Sometimiento total de la administración pública a todo el derecho, iniciándose paulatinamente la
erradicación de la discrecionalidad. Con la nueva corriente de los años 1970 del
Constitucionalismo el Principio de Juridicidad se impone. Este constitucionalismo incluye entre
sus principios los principios generales del Derecho.
CONSECUENCIAS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
1.- La actividad de los funcionarios públicos, administradores o autoridades debe someterse a
la ley.
2.- Los administradores debe respetar la ley.
3.- la ley establece los límites a los administradores públicos

VIOLACION AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

1.- Cuando existe una ley y el administrador toma la decisión sin basarse en esta.
2.- Interpreta la ley en forma indebida o caprichosa
3.- Cuando amplia o restringe el campo de aplicación de la ley.
4.- Cuando se atribuye facultades, atribuciones o competencias no previstas en la ley
5.- Cuando aplica una ley por otra.
Toda actividad y decisión administrativa obligatoriamente debe someterse a la ley y a los
principios jurídicos, incluida la doctrina””.

REGLAS
1.- Las decisiones o resoluciones de los administradores o funcionarios públicos no deben
contradecir la Constitución Política y las leyes.
2.- No deben contradecir las decisiones o resoluciones de funcionarios públicos
(funcionarios superiores).
3.- No deben contradecir las normas de los reglamentos administrativos.

SENTIDO POSITIVO:
La aplicación de la ley observando las normas con exactitud sin tomar en cuenta aspectos
sociales, o valores.

SENTIDO NEGATIVO:
Se aplica la ley pero se omite algún presupuesto o requisito con tal que se realice la justicia o la
ley no constituya un obstáculo para alcanzar objetivos y metas sociales

Diferencia entre legalidad y juridicidad:

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La legalidad por su limitación a la ley obliga a la administración pública a someter sus
actividades a la ley y a los reglamentos
La juridicidad o juricidad obliga a la administración pública a someter sus actividades y
decisiones al derecho administrativo
Primero se aplica la ley y posteriormente de ser necesario para integrarla el derecho (juridicidad).
La legalidad siempre esta legislada y su fundamento es la legislación de cada Estado.
La juridicidad no necesariamente esta legislada.
La legalidad se aplica con la escala jerárquica de las leyes locales de cada Estado
Los vacíos o lagunas que se da en la Ley motiva la aplicación de la discrecionalidad y a la
fuerza.

Algunos autores confunden ambos términos considerándolos iguales

En materia tributaria, el principio de legalidad se suscribe en el aforismo jurídico de "nulo
impuesto sin ley", lo que quiere decir que irrestrictamente, todo impuesto que se pretenda cobrar
al contribuyente debe estar contenido en una ley, y no sólo eso, sino debe contener también en
sus disposiciones, de forma clara, todos los elementos esenciales de dicho impuesto, a saber, el
objeto, sujetos, base, tasa, tarifa o cuota, forma y períodos de pago, exenciones, excepciones,
entre otras.

Que es la legislación: es el proceso por el cual el organismo legislativo formula y promulga

determinadas reglas jurídicas de observancia general, a las que le da el nombre especifico de
leyes
Quienes tienen iniciativa de ley :los diputados al congreso de la república ,el organismo
ejecutivo, la corte suprema de justicia la universidad de san Carlos de Guatemala y el tribunal
supremo electoral
Cuáles son las etapas para que una ley sea aprobada en el congreso de la república:
Iniciativa acto por el cual determinados órganos del estado someten a consideración del
congreso un proyecto de ley
Discusión: el proyecto de ley se discute en tres sesiones en el congreso de la república
Aprobación: el proyecto de ley se debe enviar al ejecutivo en un plazo o mayor de diez días para
su sanción (veto es la negación de la sanción de un proyecto de ley)
Sanción: es la aceptación de una iniciativa de ley por el organismo ejecutivo
Promulgación: es el acto de decir publicase y cúmplase
Publicación: se deberá de publicar en el diario oficial y comenzara a regir ocho días después si
la ley no dispone otro plazo
Que es una norma reglamentaria: son normas contenidas en un reglamento que desarrolla una
ley
Que es reglamento: es el conjunto sistemático de normas jurídicas destinadas a la ejecución de
leyes o al ejercicio de atribuciones y facultades consagradas en la constitución
Como se clasifican los reglamentos:
1. reglamentos jurídicos
2. reglamentos administrativos

Que es codificación
Es la creación de una ley única que regule todas las instituciones y competencias en este caso
de la administración pública

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 Codificar
La creación de una ley que regule una determinada rama de las ciencias jurídicas
Recopilación
Significa hacer uno o varios tomos de la legislación que se relaciona con una de las ramas de las
ciencias jurídicas
EL ORGANO ADMINISTRATIVO
Que es el órgano administrativo:
Es el conducto medio o instrumento de que dispone el estado, para manifestar su voluntad (es el
medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del estado)
OTRA DEFINICION DE ORGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el
conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado.
Características:
Es una institución de derecho público y de interés social

ELEMENTOS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS:

1. El elemento objetivo, constituido por el conjunto de atribuciones y medios materiales.
2. El elemento subjetivo, que lo constituye la persona o personas físicas que ejercitan tales
competencias y utilizan los medios materiales del órgano.
3. Elemento de la Actividad Material.= La que se ejecuta basada en planes
CLASIFICACION DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS:
Por su origen normativo pueden ser: órganos constitucionales, infra constitucionales o no
constitucionales
Por su composición pueden ser individuales y colegiados
Por su permanencia: ordinarios extraordinarios
Por su modo de actuación simples y complejos
Por la distribución territorial: centrales y locales
Por su distribución funcional generales y específicos
Por la actividad administrativa que desarrollan: activos consultivos y de control
NATURALEZA JURIDICA: publica

CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

A) CONTRATO DE OBRA PUBLICA: van dirigidos para la construcción, modificación,
reconstrucción o mantenimiento de un edificio o de alguna otra obra de utilidad pública.
B) CONTRATO DE SUMINISTROS: Es por medio del cual el estado obtiene bienes muebles,
materiales de oficina.
C) CONCESION DE SERVICIOS PUBLICOS: es aquel por medio del cual el Estado encomienda a
particulares la prestación de servicios públicos.
D) CONTRATO DE SERVICIOS AL ESTADO: Este contrato es aquel en el que un particular presta
algún servicio al Estado. Ejemplo mantenimiento de maquinaria y equipo.
E) CONTRATO DE CONSULTORIA PROFESIONAL: Por medio de este, empresas especializadas
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en consultoría, profesionales y técnicos prestan al Estado un servicio especial.
F) EXPLOTACION Y EXPLORACION DE RECURSOS NO RENOVABLES: Este tiene como
objetivo primordial otorgar a personas individuales o jurídicas la explotación de hidrocarburos.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: - DEFINICION -
Es una declaración de voluntad bilateral del Estado, a través de sus órganos centralizados y entidades
autónomas y descentralizadas, con una persona individual o colectiva, privada o pública con el
compromiso del primero de pagar honorarios por la actividad, servicio que le presta el contratante
DEFINICION DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA: Es la cantidad de poderes, facultades y
funciones que la ley le otorga a los órganos administrativos para que puedan actuar.
JERARQUIA ADMINISTRATIVA: Es la escala jerárquica a que pertenecen los órganos dentro de la
administración pública
PODER DE AVOCACION Y DELEGACION: La avocación se trata de la facultad que tiene el
superior de atraer la competencia del subordinado y la delegación cuando el superior jerárquico traslada
la competencia a un subordinado.
CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
Es otorgada por la ley, es irrenunciable, es inderogable, no puede ser cedida, no puede ser ampliada y es
improrrogable, salvo por los supuestos de avocación y delegación.
CLASES DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA:
EN RAZON DE LA MATERIA: Ratione Materiae. Se refiere a determinados asuntos administrativos
en donde cada órgano tiene atribuidas ciertas competencias las cuales debe ejercitar.
EN RAZON DEL TERRITORIO: Ratione Loci. Se refiere al ámbito territorial en donde el órgano
administrativo ejerce su competencia.
EN RAZON DEL TIEMPO: Ratione Temporis. Se refiere a cuando la competencia es temporal o
permanente, ej.: cuando dos municipalidades resuelven sobre un mismo asunto.
EN RAZON DEL GRADO: Se refiere a cual de los órganos de la escala jerárquica se haya atribuido la
competencia.
DEFINICION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es una declaración unilateral, concreta o general de voluntad, de un órgano administrativo competente,
que produce efectos jurídicos directos, concretos o generales.
Definición de acto administrativo: es la decisión general o especial de una autoridad administrativa en
el ejercicio de sus propias funciones y que se refiere a derechos deberes e intereses de las entidades
administrativas o de los particulares respecto de ellas
Acto administrativo en sentido amplio: toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de
la administración pública
En sentido estricto: manifestaciones de la voluntad del estado para crear efectos jurídicos (verdadero
eje del derecho administrativo)
Disposición: actitud o poder de hacer o no hacer
Decisión: manifestación externa de la disposición como se manifiestan las decisiones administrativas.
Por medio de decretos, acuerdos circulares, órdenes, resoluciones, contratos sentencias.
EVOLUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
Con el aparecimiento del Estado de Derecho o Estado Constitucional, se han impuesto principios, como
el principio de Legalidad, que surge en Francia del surgimiento del Estado de Derecho. Dicho principio
establece que el funcionario no puede emitir un acto sin la existencia de una norma legal que le autorice
al funcionario para poder actuar.
En el estado Absoluto se establece el abuso del soberano para imponer a los particulares, no hay reglas
establecidas, el Rey imponía a sus súbditos en forma arbitraria.
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Otro principio importante es el de juridicidad, en el cual el funcionario, a falta de una norma puede
aplicar los principios del derecho administrativo (justicia administrativa).
CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
- Presunción de Legitimidad
- La Ejecutoriedad
- La Irretroactividad
- La Unilateralidad
- La Revocabilidad
PRESUNCION DE LEGITIMIDAD
Cuando se ha cumplido con todas las etapas del procedimiento administrativo y los requisitos de fondo y
de forma que señale la ley, se produce el acto administrativo que se presume legítimo y empieza a
producir efectos jurídicos luego de su notificación, salvo que sea impugnado por el afectado por medio
de los recursos administrativos o en la vía judicial por medio del contencioso administrativo, el amparo
y la inconstitucionalidad
Principios del acto administrativo:
Competencia, legalidad, declaración, voluntad, objeto, contenido, forma.
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Elementos de fondo:
- Sujeto u órgano competente
- La manifestación externa de voluntad administrativa
- El objeto
- La capacidad
- Cláusulas accesorias
- Finalidad o fin
Elementos de forma:
- La forma de la declaración
* La constancia o razón escrita del acto
* Lugar y fecha
* Órgano o entidad que emita el acto
* Identificación del expediente
* Firma y sello de los responsables
* Constancia de notificación al interesado
- Forma del Procedimiento
VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Consisten en la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de fondo en un acto
administrativo, lo que puede ser motivo del control directo o recursos administrativos en contra de los
actos.
ACTOS JURIDICAMENTE INEXISTENTES
Son los que no tienen existencia jurídica, pues los mismos carecen de los requisitos esenciales de fondo
y de forma y son manifiestamente ilegales, carecen de legalidad o juridicidad y puede ser objeto de
impugnación.
ACTOS ANULABLES
Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero carecen de alguno de
los elementos de forma o de fondo. Producen efectos jurídicos, siempre y cuando el particular o afectado
los impugne.

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ACTOS VICIADOS DE NULIDAD ABSOLUTA
Son los actos administrativos en los que no se cumplió con elementos de fondo que no pueden ser
subsanados (el funcionario que emite una resolución ejerciendo una competencia que no le
corresponde).
ACTOS VICIADOS DE NULIDAD RELATIVA
Son los que adolecen de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error.
CLASES DE ADMINISTRACION PÚBLICA:
Ahora bien dentro de la Administración Pública existen cuatro clases de administración o formas de
administrar, siendo: La Planificación, La Administración Ejecutiva, La Administración de Control y La
Asesoría.
ADMINISTRACION DE PLANIFICACION:
Implica ver hacia el futuro, hacer estudio con todos los métodos y técnicas de las necesidades y
las soluciones a esas necesidades. Es en general la planificación, establecer las necesidades y las
soluciones para cubrir las necesidades.
ADMINISTRACION EJECUTIVA (O DE DECISION POLITICA):
Es aquella que decide y ejecuta, es la que tiene la facultad legal para poder actuar, a través de las
decisiones, actos o resoluciones administrativas. Ejemplo de ello son los órganos ejecutivos el
Presidente de la República, Ministros de Estado, Directores Generales, Concejos Municipales,
Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, etc.
ADMINISTRACION DE CONTROL (TECNICO, DE OFICIO, A PETICION)
Es aquella encargada que las tareas administrativas se realicen de conformidad con las normas
establecidas, se trata de órganos con independencia de funciones dentro de estos órganos encontramos
por ejemplo: Dentro del Control Técnico encontramos a la Dirección Técnica del Presupuesto del
Ministerio de Finanzas; de Oficio, a La Contraloría General de Cuentas; y a Petición, al Procurador de
los Derechos Humanos.  
CONTROL INTERNO: El que se realiza internamente dentro de la Administración Públicas, por los
órganos superiores sobre los subordinados. El Ministro sobre sus Directores.
Dentro de los distintos medios de Control con que cuenta la Administración Pública están los siguientes:
CONTROL DIRECTO: El que ejerce los particulares sobre los actos de la Administración Pública a
través de los Recursos Administrativos.
CONTROL JUDICIAL: El que se ejerce ante los Tribunales de Justicia. Es el medio de control de los
órganos administrativos. Ejemplo: El Recurso de lo Contencioso Administrativo.
 CONTROL CONSTITUCIONAL: El que ejerce la Corte de Constitucionalidad para que en la
Administración Pública no se violen con sus actos los preceptos y garantías constitucionales.
Definición de derecho procesal: el derecho procesal es la rama del Derecho que tiene por objeto
regular la organización y atribuciones de los tribunales de justicia y la actuación de las distintas personas
que intervienen en los procesos judiciales.
DEFINA PROCESO?
Es el conjunto de actos realizados conforme a ciertas normas, que tienen unidad entre sí y buscan una
finalidad que es la resolución de un conflicto
La acción jurisdiccional es el acto de acudir ante una autoridad jurisdiccional para que declare el
Derecho
Pretensión
Es lo que se pretende / consiste en el derecho que se desea que el órgano jurisdiccional declare
Derecho procesal administrativo
QUE ES EL DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO: El Derecho procesal administrativo es

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una rama del Derecho Administrativo que tiene por objeto regular la organización y atribuciones de los
tribunales de justicia y la actuación de las distintas personas que intervienen en los procesos judiciales
en la materia de Derecho administrativo
Principios específicos del derecho procesal administrativo
1. principio de impulso de oficio,
2. principio de escritura.
3. Principio de defensa
4. principio de celeridad del proceso.
5. Principio de sencillez y eficacia del trámite.
6. Principio de gratuidad .art.2 de la ley de lo contencioso administrativo
Otros principios:
Principio de legalidad
Principio de juridicidad
Principio de informalidad.
Principio de audiencia previa al interesado
Principio de imparcialidad
Principio de procedimiento sin costas
Principio de trato justo
Principio de juego limpio
Principio de publicidad

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
Forma de iniciarse:
1. De oficio
2. A petición del interesado
3. Por denuncia (de un administrado contra otro)

Cuando se inicia de oficio: cuando es impulsado por la propia administración´.

Cuando es a petición de parte: cuando el procedimiento es impulsado por el particular de
conformidad con el artículo 28 de la CPRG.
Características del procedimiento administrativo:
-Sencillez.
-rapidez.
-informalidad.
-iniciación de oficio.
-prueba legal (favorece a ambas partes la prueba aportada al proceso).
-es escrito, (sin descartar la oralidad).
-publico.
-se inicia ante una organización y termina en otra.
-culmina con una resolución definitiva.
-la resolución se sujeta a impugnación.

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Tramitación del procedimiento administrativo (revocatoria o reposición)
Se interpone el recurso dentro del plazo de cinco días de notificada la resolución
Primero se da la providencia dándole trámite al recurso
Elevación de las actuaciones articulo decreto 19-96
Encontrándose los antecedentes en el órgano que deba conocer de los recursos de revocatoria o
reposición, se correrán las siguientes audiencias:
a) A todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente administrativo y hayan
señalado lugar para ser notificadas.
b) Al órgano asesor, técnico o legal, que corresponda, según la naturaleza del expediente. Esta audiencia
se omitirá cuando la organización de la institución que conoce del recurso carezca de tal órgano.
c) A la Procuraduría General de la Nación.art.12 decreto 119-96
Estas audiencias serán en cada caso de cinco días
Diligencias para mejor resolver en el plazo de diez días art.14 decreto 119-96
Resolución Dentro de quince días de finalizado el trámite art. 15 decreto 119-96
Que es el silencio administrativo: se da cuando han Transcurrido treinta días a partir de la fecha en
que el expediente se encuentra en estado de resolver, sin que el ministerio o la autoridad correspondiente
haya proferido resolución.
QUE SE DICTA EN LA RESOLUCION FINAL:
En la resolución final se revoca, confirma, o modifica la resolución recurrida
El programa y la ley de lo contencioso administrativo contiene la palabra recurso al referirse al
procedimiento administrativo pero el Lic. dijo en clase que ese no era su denominación correcta para
efectos del programa le denominare recurso

Que requisitos formales debe de tener un recurso

En el memorial de interposición de los recursos de revocatoria y de reposición, se exigirán los siguientes
requisitos:
I. Autoridad a quien se dirige;
II. Nombre del recurrente y lugar en donde recibirá notificaciones;
III. Identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la notificación de la misma;
IV. Exposición de los motivos por los cuales se recurres;
V. Sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse, en sustitución de la impugnada;
VI. Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no sabe o no puede firmar imprimirá la
huella digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificará.
Cualquier tipo de papel se puede utilizar
Cualquier color de tinta
Idioma español
Debe de ir firmado necesariamente para dar la manifestación de voluntad del interesado
No es necesaria la fundamentación legal
Efectos de la interposición del recurso:
Suspensión o no del acto
Interrumpe el plazo
Perdida de la competencia por el órgano inferior
Características del recurso:
Una resolución administrativa
Un órgano administrativo
Fijación del plazo

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Requisitos para interponerlo
Fijación de un procedimiento
Obligación de resolverlo
Medios de impugnación en particular: recurso de revocatoria y recurso de reposición

RECURSO DE REVOCATORIA. Procede el recurso de revocatoria en contra de resoluciones

dictadas por autoridad administrativa que tenga superior jerárquico dentro del mismo ministerio o
entidad descentralizada o autónoma. Se interpondrá dentro de los cinco días siguientes al de la
notificación de la resolución, art.7 del decreto 119-96

RECURSO DE REPOSICION. Contra las resoluciones dictadas por los ministerios, y, contra las
dictadas por las autoridades administrativas superiores, individuales o colegiadas, de las entidades
descentralizadas o autónomas, podrá interponerse recurso de reposición dentro de los cinco días
siguientes a la notificación. El recurso se interpondrá directamente ante la autoridad recurrida.art.9 del
decreto 119-96
La enmienda de procedimiento:
Es la eliminación de un vicio es un remedio que busca la corregir una situación jurídica en la que se
cometo un vicio sea este de forma o de fondo por parte del mismo funcionario que lo cometió ya sea por
decisión del órgano jurisdiccional o por requerimiento de alguna de las partes su fundamento legal es el
articulo 67 de la ley del organismo judicial que establece lo siguiente
En cuanto a la enmienda es importante conocer lo siguiente
El juez debe de precisar razonadamente el error en el auto se deben de expresar en forma concreta las
resoluciones o diligencias que se verán afectadas con la enmienda no afectara las pruebas válidamente
recibidas no afectara las actuaciones independientes que no tengan relación con el acto o resolución que
motivo la enmienda no afectara las resoluciones firmes
OCURSO
Cuando la Administración deniegue el trámite de algún procedimiento procediendo este, la parte que
se tenga por agraviada podrá ocurrir en queja pidiendo se le conceda el trámite
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
Naturaleza jurídica: según Hugo calderón es la establecida en el articulo 18 de la ley e lo contencioso
administrativo que establece: NATURALEZA. El proceso contencioso administrativo será de única
instancia y su planteamiento carecerá de efectos suspensivos, salvo para casos concretos excepcionales
en que el tribunal decida lo contrario, en la misma resolución que admita para su trámite la demanda,
siempre que lo considere indispensable y que de no hacerlo se causen daños irreparables a las partes.
Tramitación
-plazo para interponer la demanda 3 meses
Caducidad 3 meses de no promover el proceso articulo 23 decreto 119-96.se dicta plazo para subsanar
errores articulo 31 decreto 119-96.
-Antecedentes se piden dentro de los 5 días hábiles siguientes a la presentación de la demanda artículo
32 p.1decreto 119-96.
-Remisión de antecedentes 10 días hábiles articulo 32 p.2 decreto 119-96.
-con los antecedentes 3 días para admitir para su tramite la demanda articulo 33 decreto 119-96.
-audiencia por el plazo común de 15 días articulo 35 decreto 119-96. A 1. Actor 2.autoridad recurrida
3.a la procuraduría general de la nación 4. Personas con interés legítimo.

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-excepciones previas dentro del quinto día del emplazamiento articulo 36 decreto 119-96.
-excepciones perentorias en el memorial de contestación de la demanda articulo 39 decreto 119-96.
-prueba 30 días articulo 41 decreto 119-96.
-vista 15 días articulo 43 decreto 119-96.
-auto para mejor fallar 10 días articulo 44 decreto 119-96.
- sentencia 15 días articulo 45 decreto 119-96.
Quienes son los sujetos procesales en el proceso contencioso administrativo:
1. el actor (el particular que quiere que se le declare un derecho o el estado en caso e declaratoria de
lesividad
2. autoridad recurrida (el órgano administrativo o institución descentralizada o institución
descentralizada)
3. Procuraduría General de la Nación
4. Personas con interés legítimo.
5. Contraloría General de Cuentas cuando el proceso se refiera al control y fiscalización de la hacienda
pública art.35 decreto 119 -96
Procedencia del contencioso administrativo:
Procederá el proceso contencioso administrativo:
1) En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas
y autónomas del Estado.
2) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la resolución que lo
origina no haya podido remediarse por medio de los recursos puramente administrativos.art.19 de la ley
de lo contencioso administrativo
Que requisitos debe de tener una resolución para ponerle fin al procedimiento administrativo:
a) Que haya causado estado. Causan estado la resolución de la administración que decidan el
asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse en la vía administrativa, por haberse resuelto
los recursos administrativos
b) b) Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley, reglamento o resolución
anterior.

Plazo para el planteamiento del contencioso administrativo:

El plazo para el planteamiento del proceso contencioso administrativo es de tres meses contados a partir
de la última notificación de la resolución que concluyó el procedimiento administrativo
Cuando caduca la instancia en el contencioso administrativo: caduca por el transcurso del plazo de
tres meses sin que el demandante promueva
Actitudes del demandado:
1. Interponer excepciones previas
2. Rebeldía
3. Contestar la demanda en sentido negativo
4. Contestar la demanda en sentido positivo
5. Allanarse
6. Interponer excepciones perentorias
7. Plantear reconvención

Por que vía se ejecuta la sentencia:

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La sentencia es ejecutable en vía de apremio ante los tribunales competentes del ramo civil si fuere el
particular el que ganare y ante la competencia económica coactiva, si fuere la administración publica la
que ganare
Que es el decreto 1881: es la antigua ley de lo contencioso administrativo derogada por el decreto 119-
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CLASIFICACION DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS
1. Contencioso administrativo
2. Contencioso administrativo de lesividad ´
3. Contencioso administrativo tributario
4. Económico coactivo común
5. Económico coactivo tributario
6. Juicio de cuentas

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LESIVIDAD

Se plantea y tramita en igual forma que el contencioso administrativo común pero debe de cumplir con
dos requisitos:
El primero que debe de ser declarado lesivo para los intereses del estado mediante acuerdo gubernativo
art 23 de l ley de lo contencioso administrativo
Esta declaración sólo podrá hacerse dentro de los tres años siguientes a la fecha de la resolución o acto
que la origina.art. 20 de la el de lo contencioso administrativo.

JUICIO DE CUENTAS
COMO SE INTEGRA EL TRIBUNAL DE CUENTAS:
El Tribunal de Cuentas se integra por tres jueces propietarios y tres suplentes electos por el Congreso de
la República ART. 34 del 1126
Cual es el fin exclusivo del juicio de cuentas: Tiene como fin exclusivo conocer en los procedimientos
para obtener el pago de los adeudos a favor del fisco, las municipalidades, las entidades autónomas y las
instituciones descentralizadas.art. 45 del 1126
Cuales son los adeudos que se cobran en el juicio de cuentas: son aquellos que proceden de un fallo
condenatorio de cuentas, multas y demora en obligaciones tributarias.
Quien conoce en segunda instancia de los juicios de cuentas: el tribunal de cuentas
Cual es el requisito indispensable para iniciar un juicio de cuentas:
Es necesario que previamente exista el expediente en glosa con reparos no desvanecidos, tramitado y
formulado por la Contraloría de Cuentas. Art. 55 del 1126
Contra quien procede según el Lic.: contra funcionarios ex funcionarios y cualquier persona que haya
manejado fondos del estado.
TRAMITE:
Plazo para promoverlo 20 años
Recibidos los autos, el juez de Primer Grado dará audiencia a los interesados, por el término de quince
días, entregándoles copia literal del pliego de reparos no desvanecidos.art.71 del 1126
Vencido el término a que se refiere el artículo anterior, si los demandados no hubieren manifestado nada
en su defensa, el juez dictará sentencia, a menos que estime necesaria la apertura del juicio a
prueba.art.72 del 1126

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Si los interesados pidieren abrir el juicio a prueba, por un término de quince días. El término será de
sesenta días cuando los medios de prueba hayan de obtenerse fuera de la República.art.73 del 1126
Vencido el término probatorio el juez dictará sentencia dentro de los ocho días siguientes art.74 del 1126

APELACION:
Plazo para interponerlo 3 días art.101 del 1126 el expediente será enviado al Tribunal de Segunda
Instancia audiencia al recurrente por cuarenta y ocho horas para que exprese los motivos de su
inconformidad y pueda proponer las pruebas que sean procedentes.
Si se propusieren pruebas (solo se recibirán las que se hubieran propuesto en la primera instancia art 76
del 1126) se fijará un término de seis días para recibirlas.
Si no hubiere pruebas que rendir o cuando éstas hubieren sido presentadas, el Tribunal dictará sentencia
dentro de un término de ocho días, durante los cuales los interesados podrán presentar sus alegatos.art.75
del 1126
Plazo para extender el finiquito 3 días art.81 del 1126
RECURSOS QUE PROCEDEN EN EL JUICIO DE CUENTAS
-revocatoria art.97 y 98 del 1126
Apelación Arto. 97 y101 del 1126
- Aclaración y Ampliación Arto. 97 y 100 del 1126 –
Revisión, Arto. 97 y 102 del 1126.
Cual es el objeto de las sentencias de segunda instancia en el juicio de
Cuentas: confirmar, modificar, revocar o anular el fallo de primera instancia.art.79 del 1126
Cuando procede la casación en el juicio de cuentas:
Procede también el recurso de casación contra los fallos de Segunda instancia, cuando el sujeto de glosa
o juicio no sea funcionario o empleado público.

JUICIO (PROCESO) ECONOMICO COACTIVO

Cuales son los títulos ejecutivos del económico coactivo:
1.- Certificación que contenga sentencia firme dictada en juicio de cuentas.
2.- Certificación que contenga sentencia firme con motivo de aplicación de la Ley de Probidad.
3.- Certificación o actuaciones que contengan el derecho definitivo establecido y el adeudo líquido y
exigible.
4.- Certificación que contenga la liquidación definitiva practicada por la autoridad competente, en caso
de falta de pago total o parcial de impuestos, tasas, arbitrios, cuotas o contribuciones.
5.- Certificación en que se transcriba la resolución que imponga multa administrativa o municipal y la
causa de la sanción.
6.- Testimonio de la escritura pública en que conste la obligación que debe hacerse efectiva.
7.- Certificación del reconocimiento de la obligación hecha ante autoridad o funcionario competente.
8.- Certificación de sentencia firme o resolución dictada por cualquier tribunal o autoridad competente
en la que se establezca una obligación que deba hacerse efectiva por el procedimiento económico-
coactivo
Que es el económico coactivo:
Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste, los que deben

13
ser líquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la administración
pública.
Quien hace la escritura: el escribano de cámara y de gobierno
CARACTERISTICAS DEL ECONOMICO-COACTIVO
- Es un proceso de ejecución, pues persigue el cumplimiento de una obligación de los particulares a
favor del Estado.
- La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos
- Las pretensiones de la administración publica son de carácter coactivo, es decir por la fuerza.
- La jurisdicción la ejercen los juzgados de lo económico-coactivo y las salas del tribunal de cuentas.
NATURALEZA JURIDICA DEL ECONOMICO-COACTIVO
Se trata de una ejecución especial en donde el Estado, a través de los órganos administrativos siempre es
la parte actora, contra existencia de un titulo ejecutivo y que persigue el cumplimiento de una obligación
del particular a favor del estado.
REGULACION LEGAL DEL ECONOMICO-COACTIVO.
Decreto 1126 del Congreso ley de la contraloría general de cuentas, Código Tributario
El proceso económico-coactivo tiene como fin exclusivo conocer en los procedimientos para obtener el
pago de los adeudos a favor del Fisco, las municipalidades, las entidades autónomas y las entidades
descentralizadas.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL ECONOMICO-COACTIVO
- Impulso de oficio (Arto. 104 del 1126)
- Es anti formalista: no se necesita auxilio, no citar leyes, en caso de urgencia puede gestionarse
verbalmente aunque debe ser por escrito.
- Supletoriedad de Otras Leyes: CPCYM, LOJ (Arto.107 del 1126 y 185 del 6-91).
REQUISITOS PARA PLANTEAR LA DEMANDA
Supletoriamente 61 del CPCYM, el 62 para las demás solicitudes.
Planteada la demanda el Juez calificará el título y con base en el mismo mandará a requerir del pago al
obligado y si el obligado no cancela en el acto el requerimiento se trabará embargo sobre bienes
suficientes que cubran el valor de lo demandado. (Art. 84 del Decreto 1126 del Congreso de la
República y 174 del Decreto 6-91 del Congreso).
AUDIENCIA AL DEMANDADO
- según el arto. 84 del 1126 3 días o rebeldía, si se opone o interpone excepciones dentro del mismo
término se manda oír al MP y al Demandado por 5 días.
- Si se trata de ejecución de sentencias solo se admitirán las excepciones nacidas con posterioridad a la
misma.
EXCEPCIONES QUE SE PUEDEN PLANTEAR Y EN QUE TÉRMINO
Todas las necesarias en 3 días
Si se opone o interpone excepciones se oirá al ministerio público en el plazo de cinco días
PERIODO DE PRUEBA DEL ECONOMICO COACTIVO
- Si se usa el 1126, Arto. 86 el periodo de prueba de las excepciones puede ser de 6 días, no se señalará
día para la vista al vencimiento del mismo y resuelve.
TERCERIAS EN EL ECONOMICO COACTIVO
Únicamente pueden interponerse tercerías excluyentes de dominio o preferentes de pago
Las tercerías excluyentes de dominio deberán interponerse antes de que se otorgue la escritura traslativa
de dominio, y las preferentes de pago, antes de haberse efectuado éste.art.91 y 92 del 1126
PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA EN EL ECONOMICO-COACTIVO
- Dto. 1126, Arto. 86 después de los seis días de prueba sin día para la vista.

14
En el procedimiento económico-coactivo, sólo cabrá el recurso de apelación contra las sentencias y
contra los autos que resuelvan excepciones y las que aprueben la liquidación definitiva
REGULACION LEGAL DE LAS COSTAS EN EL ECONOMICO COACTIVO
- Dto. 1126 no expresa nada así que supletoriamente el CPCYM
Que es lo que declaran las sentencias del juicio económico coactivo: Las sentencias de lo económico-
coactivo declararán haber lugar o no hacer trance, remate y pago con los bienes embargados y señalará,
si procediere, día y hora para la diligencia o el depósito del dinero si éste fuere el bien embargado o si se
hiciera efectiva la fianza.art.80 del 1126
ley del tribunal de cuentas decreto 1126 esta compuesto dos titulo el titulo 1 de la contraloría esta
derogado por el decreto 31 -2002 y el titulo dos tribunal de cuentas fue promulgada el 29 de noviembre
de 1956 durante el gobierno de Carlos castillo armas
Procesos administrativos:
Plazo para la prescripción 4 años si esta inscrito 8 años si no art.47 y48 código tributario
En la primera solicitud no es necesario poner fundamento de derecho
CLASES DE NOTIFICACIONES. Las notificaciones se harán según el caso:
a) Personalmente. b) Por otro procedimiento idóneo.art.129 c. tributario

Que pruebas se pueden proponer: todos los medios de prueba admitidos en el derecho común art.142
c. tributario
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DETERMINACION DE LA OBLIGACION
TRIBUTARIA POR LA ADMINISTRACION
La administración requiera el pago si el responsable no cumple con el pago del adeudo
Se le dará audiencia Al notificar al contribuyente o al responsable, si se formulan ajustes, se le dará
audiencia por treinta (30) días hábiles,
Si sólo se imponen sanciones, la audiencia se conferirá por diez (10) días hábiles improrrogables
Si al evacuar la audiencia se solicitare apertura a prueba, el período para este efecto se concederá por
diez (10) días hábiles improrrogables,
La administración fijará el plazo improrrogable de diez (10) días hábiles para su pago
Diligencias para mejor resolver: (15) días hábiles.
Plazo para resolver 30 días
Si no paga se procederá al cobro por la vía económico coactiva.
Los contribuyentes o los responsables, podrán reclamar ante la Administración Tributaria, la
restitución de lo pagado en exceso o indebidamente por tributos, intereses, multas y recargos. Por este
mismo procedimiento
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
CONTRA QUE PROCEDE EL RECURSO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y de reposición dictadas por la Administración
Tributaria y el Ministerio de Finanzas Públicas ART.161 DEL CODIGO TRIBUTARIO
Que requisitos debe de tener el memorial de demanda: deberá contener todos los requisitos mínimos
establecidos en el artículo 28 de la Ley de lo Contencioso Administrativo y en caso de que no
cumpliera con algún requisito lo rechazara art.161 c. tributario según el código tributario pero según
expediente 112- 2004 de la corte de constitucionalidad no se pueden rechazar con fundamento en que
en el contencioso administrativo no se puede rechazar
TRAMITE:
PLAZO PARA INTERPONERLO: El de treinta días (30) hábiles ante la sala del tribunal de lo
contencioso administrativo
15
La Administración Tributaria podrá solicitar ante la Sala de lo Contencioso Administrativo que
conozca del recurso, que se dicten las medidas cautelares que estime necesarias para asegurar los
intereses del fisco
No se exigirá pago previo o caución
Los demás requisitos son los contenidos en la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto
Número 119-96 del Congreso de la República, y supletoriamente el Código Procesal Civil y
Mercantil, Decreto Ley 107 del Jefe de Estado, y la Ley del Organismo Judicial, Decreto Número 2-
89 del Congreso de la República, y sus reformas.
Que se resolverá en la sentencia: la confirmación, modificación, revocación o anulación de la
resolución recurrida art 165 del c. tributario
PROCEDIMIENTO ECONOMICO COACTIVO TRIBUTARIO
CONCEPTO:
El procedimiento económico coactivo es un medio por el cual se cobran en forma ejecutiva los
adeudos tributarios.ART.171 del código tributario
CUANDO PROCEDE. Solamente en virtud de título ejecutivo sobre deudas tributarias firmes,
líquidas y exigibles, procederá la ejecución económico coactiva.art. 172 del código tributario
Que documentos constituyen titulo ejecutivo:
1. Certificación o copia legalizada administrativamente del fallo o de la resolución que determine el
tributo, intereses, recargos, multas y adeudos con carácter definitivo.
2. Contrato o convenio en que conste la obligación tributaria que debe cobrarse.
3. Certificación del reconocimiento de la obligación tributaria hecha por el contribuyente o
responsable, ante autoridad o funcionario competente.
4. Póliza que contenga fianza en la que se garantice el pago de adeudos tributarios o Derechos
Arancelarios a favor de la Administración Tributaria.
5. Toda clase de documentos referentes a deudas tributarias que por disposiciones legales tengan
fuerza ejecutiva.
Se admitirán en cualquier estado del proceso, únicamente las siguientes excepciones:1. Pago.2.
Transacción autorizada mediante Acuerdo Gubernativo.3. Finiquito debidamente otorgado. 4.
Prescripción.5. Caducidad.6. Las nacidas con posterioridad a la contestación de la demanda y que
destruyan la eficacia del título.art 177 c.t.
TRAMITE
Requerimiento de pago art.174 c. tributario
Audiencia al ejecutado por el plazo de cinco (5) días hábiles, para que se oponga o haga valer sus
excepciones.art.174 c.t.
Si el ejecutado no compareciere a deducir o interponer excepciones, el juez dictará sentencia en la que
declarará, según proceda, si ha lugar o no a la ejecución art. 175 c.t.
Si el ejecutado se opusiere, deberá razonar su oposición y si fuere necesario, ofrecer la prueba
pertinente art.176 c.t.
En ese plazo podrá interponer excepciones
El juez oirá por cinco (5) días hábiles a la Administración Tributaria
Mandará recibir las pruebas por el plazo de diez (10) días hábiles comunes a ambas partes art 176 c.t
Vencido el plazo para oponerse o el de prueba, en su caso, el juez se pronunciará sobre la oposición y
las excepciones deducidas. (no dice plazo)art. 178 c.t.
Que clases de tercerías se pueden oponer: tercerías excluyentes de dominio o preferentes de pago, Art.
179 c. tributario

16
Que actos se pueden impugnar en el económico coactivo tributario: auto que deniegue el trámite de la
demanda, los autos que resuelvan las tercerías, la resolución final, la sentencia y el auto que apruebe
la liquidación.
Contra dichas resoluciones proceden los recursos siguientes:
1. Aclaración y ampliación, que deberán interponerse dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al
en que se efectuó la notificación de la resolución impugnada.
2. Apelación, que debe interponerse dentro de tres (3) días hábiles siguientes al de la fecha de
notificación de la resolución.
En este recurso no cabe la casación
Tribunal competente para conocer en apelación del económico coactivo: el Tribunal de Segunda
Instancia de Cuentas.
TRAMITE
Interpuesto el recurso de apelación, el tribunal de primer grado lo concederá, si fuere procedente y,
elevará los autos al Tribunal superior, el que señalará día para la vista dentro de un plazo que no
exceda de cinco (5) días, pasado el cual, resolverá dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, bajo
pena de responsabilidad.
ESTRUCTURA DEL CODIGO TRIBUTARIO: Decreto 6- 91 del congreso de la república esta
compuesto de 189 artículos, fue promulgado el veinticinco de marzo de mil novecientos noventa y
uno. Durante el gobierno de SERRANO ELIAS
CASACION
DEFINICION
Es el recurso extraordinario que se interpone ante el órgano supremo de la organización judicial y por
motivos taxativamente establecidos en la ley para que los examine y juzgue sobre el juicio de derecho
contenido en las sentencias definitivas de los tribunales e segunda instancia
Fundamento legal de la casación art.221 de la constitución
CARACTERISTICAS DE LA CASACION

1. Es un recurso extraordinario,

2. Sus causas están previamente determinadas.

3. Es un Recurso no constitutivo de instancia,

4. los motivos de su interposición están taxativamente establecidos en la ley

Plazo para plantearlo: 15 días

Naturaleza jurídica de la casación:

Es la de ser un recurso extraordinario

Elementos de la casación

Una sentencia o auto que pone fin a un proceso

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El órgano jurisdiccional que dicta el auto o la sentencia de primer y de segundo grado

El órgano jurisdiccional que resuelve la casación

Que es La toma de decisión: consiste en el proceso o serie de pasos por medio de los cuales el
Funcionario o empleado publico elige entre dos o más opciones
Función de la Administración Pública:
Planificación, organización, dirección, Control.
Autoridad es el derecho de dar órdenes:
Teoría de la autoridad: Ese derecho se basa en que quien la da es el superior o por este simple hecho
puede dar órdenes.
Teoría de la Aceptación: El subordinado tiene derecho a aceptar las ordenes del superior o incluso a no
aceptarlas si van contra la ley, la moral o la ética
CLASES DE AUTORIDAD
LÍNEA: Autoridad ejercida por el superior sobre el subordinado
Desde arriba hacia abajo.
PERSONAL: autoridad trasladada al subordinado con el objeto de disminuir la carga de trabajo.
FUNCIONAL: Es la autoridad ejercida por el superior sobre personal ubicado afuera de su propio
departamento o área de mando
Que es el PODER: Capacidad de influir en las decisiones
BASES O FUENTES DEL PODER
COACCION: Por medio y se obedece por temor a las sanciones que producen la desobediencia o el
desacuerdo. En ves de miedo puede ser presión o amenaza.
RECOMPENSA:
NORMAS: Ubican el puesto en una posición, confiriéndole atribuciones y jerarquía.
ESPECIALIDAD: Otorga influencia atendiendo a la experiencia acumulada en el trabajo, habilidad
para ejecutarlo o los conocimientos acumulados
RECURSOS: Quien posee los recursos generalmente ejerce influencia sobre los demás
CRITERIO ACEPTADO
Las funciones del Estado
La Legislativa
La Jurisdiccional
La Administración o ejecutiva
EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE FINES: Estas nociones
hacen alusión al fin que persigue el Estado algunos la establecen como la actividad del Poder ejecutivo
encaminada a la ejecución de la ley. Y otros que es la función que tiene por objeto manejar los asuntos
corrientes del público en lo que atañe a la ejecución de las leyes del Derecho Público.
ACTIVIDAD EQUIVALENTE A LA DE GOBIERNO: Todas las funciones del gobierno se
encuentran en este concepto
ACTIVIDAD SUBORDINADA A LA DE GOBIERNO: es decir planificar las actividades y ejecutar
o llevar a cabo esa elaboración.
ACTIVIDAD TOTAL DEL ESTADO: Cualquier campo o actividad sería Administración y en
consecuencia la Constitución estructura o voluntad estática y administración como ejecución dinámica o
actividad total.
ACTIVIDAD DE UNO DE LOS PODERES DEL ESTADO: Es decir la actividad realizada por el
poder ejecutivo y sus órganos constituyen la Administración del Estado. Aquí se insiste en los

18
conceptos de división de los poderes del Estado la cual es una división de funciones pero no en si del
estado. Y otros entes del estado realizan funciones de Administración y la Administración otras
funciones como la de resolver y crear normas.
FUNCION DE CONSERVACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL ORGANISMO ESTATAL:
procurar conservar y perfeccionar el Organismo Estatal. Pero estas solo son unas cuantas de las
funciones del Estado habiendo más.
ACTIVIDAD DE UNO DE LOS PODERES DEL ESTADO: Es decir la actividad realizada por el
poder ejecutivo y sus órganos constituyen la Administración del Estado.
HACER Y OMITIR DEL ESTADO: Es toda acción o actuar del Estado. Un continuo obrar y no en la
formación de juicios lógicos. Pero en realidad los otros dos poderes del estado también actúan.
FUNCION DE CONSERVACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL ORGANISMO ESTATAL:
procurar conservar y perfeccionar el Organismo Estatal. Pero estas solo son unas cuantas de las
funciones del Estado habiendo más.
ACTIVIDAD ESTATAL DISTINTA A LEGISLATIVA Y JUDICIAL: desde luego que hay algo de
cierto en esta idea pero no alcanza a expresar la totalidad del ámbito de la administración.
CONSIDERANDO LOS EFECTOS Y EL CONTENIDO DE LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA: la realización de actos jurídicos subjetivos, versus la actividad general es la
legislativa. Esta teoría elimina otros actos que no sean jurídicos cuando la Administración realiza
muchos actos.
ACTIVIDAD DE ÓRGANOS EJECUTIVOS DEPENDIENTES: Lo que no es justicia ni legislación
cae dentro del concepto, ya que la administración dentro de su actividad ejecuta lo que la legislación le
establece y por exclusión si no es legislativa entonces sería administración.
Conjunto de normas que regulan la organización y las funciones del poder ejecutivo.
CRITERIO ACEPTADO: LA ADMINISTRACIÓN COMO UNA DE LAS FUNCIONES
JURÍDICAS DEL ESTADO QUE PROVEE LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES
COLECTIVAS POR MEDIO DE ACTOS CONCRETOS
Administración publica RAFAEL BIELSA: “Conjunto de normas positivas y de principios de derecho
público de aplicación concreta a la Institución y funcionamiento de los servicios públicos y el
consiguiente control jurisdiccional
Ahora bien, si con la Revolución Francesa surge el estado con sus tres funciones u órganos, entonces
podemos aseverar que comienza el Derecho Administrativo.
En el modelo liberal burgués que impusieron los revolucionarios de 1789 estaban los principios y, por
tanto, el germen de lo que hoy llamamos derecho administrativo, aunque no el derecho administrativo
entero y cabalmente construido.
En este sentido, autores franceses tales como Hauriou, Duguit y Weil, alemanes como Mayer y Merkl e,
italianos como Santi Romano, Zanobini y Giannini, comparten la opinión de que el derecho
administrativo nace de la Revolución Francesa. Asimismo, el tratadista español García de Enterría ha
formulado y defendido esta tesis, afirmando que no sólo el derecho administrativo sino todo el derecho
público contemporáneo han surgido de ahí.
LEGISLACIÓN ADMINISTRATIVA:
Las normas que regulan o informan al Derecho
Administrativo son varias entre ellas
• CONSTITUCION POLÍTICA (Leyes Constitucionales)
• LEYES ORDINARIAS ADMINISTRATIVAS
(Reglamentos Y Acuerdos)
• LEYES CIVILES O COMUNES

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 • PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA: La constitución política se encuentra en el grado superior de
todas las leyes, normas y disposiciones, inmediatamente se encuentra las leyes Constitucionales
o sea aquellas de mismo origen que la Constitución, indudablemente la más importante es el
Decreto número 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente (Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad).
Las leyes Ordinarias Administrativas se dictan en la forma de Decretos, aunque el nombre de los
mismos varía según el gobierno y la época política o general en tanto el Presidente de la República dicta
Decretos o Leyes en forma extraordinaria o excepcional
• Decretos Legislativos (1944-1973)
• Decretos del Congreso de la República (1944 a fecha)
• Decretos Presidenciales (diferentes épocas)
• Decretos Gubernativos 1871-1944)
• Decretos Leyes (diferentes épocas)
La Ley del Organismo Judicial establece en el Artículo 9. Supremacía de la Constitución y jerarquía
normativa. (Reformado por e artículo 2 del Decreto Ley 11-93). Los tribunales observarán siempre el
principio de jerarquía normativa y de supremacía de la Constitución Política de la República, sobre
cualquier ley o tratado salvo lo tratados o convenciones sobre derechos humanos. Que prevalecen sobre
el derecho interno. Las leyes o tratados prevalecen sobre los reglamentos. Carecen validez las
disposiciones que contradigan una norma de jerarquía superior.’
En el Orden Jerárquico los reglamentos y acuerdos están subordinadas a las leyes directamente, los
reglamentos se dictan mediante Acuerdos Gubernativos (Administración Central) y Acuerdo Ministerial
los primeros contienen reglamentos y los segundos actos, hechos, o situaciones de toda índole (183, 195
Constitución)
Constitución
Tratados Internacionales en derechos humanos
Leyes Constitucionales
Leyes generales
Reglamentos,
Ordenanzas
Circulares
Otros entes del Estado emiten Acuerdos de Gerencia, Acuerdos de Junta Directiva, Resoluciones;
DECRETO NÚMERO 1816
18 de diciembre de 1968.
Arto. 1° A partir del primero de enero de mil novecientos sesenta y nueve, tanto los Decretos que emita
el Congreso, como los Decretos y Acuerdos que contengan disposiciones reglamentarias o de
observancia general del Ejecutivo y los acuerdos del Organismo Judicial que contengan disposiciones de
esa índole, deberán ser numerados del uno en adelante en cada año calendario y al número correlativo
que corresponda a tales disposiciones se agregarán, separadas por un guión, las dos últimas cifras
correspondientes al año en que se emitan. En cuanto a los Acuerdos del Ejecutivo, antes del número
correlativo, se antepondrán cuando sean emitidos en Consejo de Ministros, las iniciales C.M., y cuando
lo sean por uno o varios ministerios, las iniciales de los mismos. En cuanto a los demás acuerdos los
Organismos Ejecutivo y Judicial, reglamentarán lo procedente
Arto. 13. La presente Ley entrará en vigor el día primero de enero de mil novecientos sesenta y nueve, y
deroga todas las disposiciones que se le opongan.

20
ORDEN JURÍDICO FUNCIONAL O DE APLICACIÓN DE LA NORMATIVA
ADMINISTRATIVA
PRINCIPIOS
• Aplicación preferente de las normas administrativas: Las autoridades administrativas deben aplicar
obligatoriamente siempre sus propias normas en forma preferente. Si la A.P, cuenta con normas
propias debe aplicarlas.
• Aplicación supletoria: a falta de normas propias de la A.P. deben aplicar excepcionalmente
(supletoriamente) otras normas aún principios jurídicos
PETICIÓN DE UN PARTICULAR 1° Leyes ordinarias administrativas, incluyendo
• reglamentos y acuerdos.
• 2° Supletoriamente leyes civiles o comunes.
• 3° Constitución y leyes constitucionales
• 4° Principios Jurídicos
LEYES CONSTITUCIONALES:
LEY DE AMPARO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS A LA LEY DE AMPARO
LEY DE LA EMISIÓN DEL PENSAMIENTO
LEY DEL ORDEN PÚBLICO
LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLÍTICOS
ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Viene del latín administratione acción de administrar, la cual
a su vez significa SERVIR.
A quien a los habitantes del Estado para realizar el bien común (artículo
1° Constitución) Administración Pública es la actividad que buscar servir a los habitantes del
Estado realizando el bien común.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
FORMAL: actividad que desempeña cada Organismo del estado Legislativa, Ejecutiva y
Judicial.
MATERIAL: La naturaleza de la misma actividad
Organigrama: Esquema gráfico con que se representa la forma en que está organizada una
entidad, estructura, sistema, u otro, y que muestra los elementos que lo componen y la relación
que existe entre ellos:
Y la material se divide en interna y externa y en reglada y discrecional
INTERNA: Actividad desarrollada dentro de la misma administración, es la propia actividad de
cada ente hacía lo interno.
EXTERNA: Es la actividad que tiene por objeto establecer relaciones entre la organización y los
particulares u otras dependencias publicas y como consecuencia se proyecta al medio ambiente
que rodea a la organización pudiendo afectar derechos, intereses o libertades. Es la actividad
proyectada.
INTERORGANICA: Actividad o relación exclusivamente entre organizaciones de la
Administración pública, se lleva a cabo a través de la jerarquía esta actividad es la que produce
relaciones de coordinación y controles entre las organizaciones administrativas.
REGLADA: las actividades o facultades de la Administración se encuentra predeterminadas en
una norma o en una ley fijando los límites a la actuación o conducta de los administradores o
funcionarios públicos. Estas normas precisan el momento, el contenido y la forma de la actividad
administrativa, es decir actuar de conformidad con la ley.

21
 DISCRECIONAL: No obstante existe una norma esta no establece el momento, el contenido o
la forma o no precisa uno de estos elementos, generalmente el momento o la forma de tal suerte
que los administradores cuentan con la libertad para tomar decisiones mediante la selección de
opciones, cursos de acción, medidas o conductas. Sin embargo la imprecisión de la norma
jurídica es semejante a la inexistencia de la misma.
MOMENTO: O sea equivalente al tiempo término o plazo dentro del cual debe desarrollarse o
ejecutarse una actividad del Estado
CONTENIDO: Equivale a los requisitos del caso, asunto, problema o negocio que una vez
presentado al administrador, le obliga a tomar la decisión correspondiente.
FORMA: Configuración, disposición o manifestación exterior del procedimiento y de la
decisión, escrita u oral o escrita/oral
Estas normas jurídicas que regulan el momento, el contenido y la forma no se hallan en todas las
disposiciones contenidas en una sola ley, salvo el caso de la Ley de lo Contencioso
Administrativo: ver artos. 7 al 17..
No es lo mismo Actividad administrativa discrecional que Actos Discrecionales. Los tratadistas
modernos asumen la posición que estos son totalmente inexistentes dentro de un Estado de
Derecho; En regímenes anteriores el estado autorregulaba su voluntad, su quehacer y su
conducta, superior a los individuos, esto hoy en día es totalmente inaceptable, por lo tanto
hablamos de una relatividad no hay actos administrativos totalmente REGLADOS, ni tampoco
actos administrativos totalmente DISCRECIONALES.
ACTOS ADMINISTRATIVOS
ACTOS POLÍTICOS O DE GOBIERNO Es a la inversa son mayores los discrecionales que
los reglados

ACTOS DISCRECIONALES
1.- El administrador se informa de las normas jurídicas con base a las cuales podrá tomar la
decisión.
2.- El administrador interpreta las normas si no le son suficientemente calaras y completas.
La discreción es una Actividad intelectual
ETAPAS DE LA ACTIVIDAD DISCRECIONAL
a) Interpretación de la ley
b) conocimiento El administrador se informa del caso, asunto, negocio o problema.
c) sometimiento o encaje: establece o comprueba si los hechos se someten o caben dentro del
campo de aplicación de la norma jurídica seleccionada para tomar la decisión.
d) declaración de voluntad después de cumplir con lo anterior resuelve o toma la decisión
De lo anterior se desprenden algunas ideas importantes de tomarse en cuenta
La administración publica NO PUEDE ACTUAR SIN LIMITES
• Su actuación esta sujeta a la constitución y otras leyes
• A veces el actuar esta sometido a decisión del órgano jurisdiccional o de sentencias
• Se auto limitan por reglamentos, circulares, disposiciones
• Las resoluciones escritas se sujetan a limitaciones
• La declaración debe estar libre de vicios
Existe en las organizaciones administrativas exceso en la discrecionalidad, si y cuando estas
decisiones sin citar normas jurídicas aplicables se da el abuso de poder.
- Pueden las organizaciones administrativas prescindir de la discrecionalidad NO sin embargo
cuando un Ministro solicita un dictamen jurídico de alguna manera renuncia a la

22
discrecionalidad, aunque puede muy bien NO TOMAR en cuenta lo dictaminado, y resolver aún
en contra del dictamen.
- Hay semejanza o similitud entre la discrecionalidad y las buenas intenciones de los
administradores. La discrecionalidad legítima es una actividad intelectual pero si no se aplica
bien o si se aplica en el interés particular del administrador puede incurrir en Abuso de Poder,
arbitrariedad o corrupción.
TODA LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEBE SOMETERSE A
LA LEY

LEY:
1) Basándose exclusivamente en la ley.
2) Con mayor amplitud ley significa todo cuanto este conforme al derecho y por lo tanto, sea
regular o normal jurídicamente.
Existe por consiguiente una legalidad Flexible, en la cual existen un conjunto de normas que
buscan una finalidad superior como la del interés social o del bien común y un conjunto de
normas que viabilizan esa búsqueda basándose en normas que operativizan esa búsqueda.
Arbitrariedad. (De arbitrario).
1. f. Acto o proceder contrario a la justicia, la razón o las leyes, dictado solo por la voluntad o el
capricho
2. adj. Se dice de la potestad gubernativa en las funciones de su competencia que no están
regladas.
Discrecionalidad.
1. f. Cualidad de discrecional.
Discreción: Se dice de la potestad gubernativa en las funciones de su competencia que no están
regladas.
Reglado, da.
(Del part. de reglar).
1. adj. templado (ǁ moderado, contenido).
2. adj. Dicho comúnmente del ejercicio de autoridad pública cuando las disposiciones vigentes
no lo han dejado al discrecional arbitrio de esta: Sujeto a precepto, ordenación o regla.
DEFINICION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: El conjunto de Órganos
Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a
través de los Servicios Públicos (que es el medio de que dispone la Administración Pública para
lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el
Derecho Administrativo.
ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: Los elementos más importantes de
la definición dada se pueden resumir y explicar de la siguiente manera:
1.- El Órgano Administrativo;
2.- La Actividad que la Administración realiza;
3.- La finalidad que pretende el Estado a través de la administración; y,
4.- El medio que la Administración Pública dispone para la realización de sus propósitos.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
Esta actividad se desarrolla a través de la prestación de los servicios públicos, a los cuales está
obligada la administración pública para el logro de su finalidad.
 FINALIDAD:

23
La finalidad es "el bien común" o "bienestar general" de toda la población en general, elemento
no sólo doctrinario sino Constitucional, expresado dentro del artículo 1o. que establece que el
Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia, y su fin supremo es el Bien Común.
 EL MEDIO:
El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común
es el Servicio Público.
 COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Generales que regulan especiales  
Ley de áreas protegidas CONAP
Ley forestal INAP
Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente MINISTERIO DE AMBIENTE
Especiales que regulan generales:
RIC catastro
RENAP el registro nacional de personas
LEY DE ADOPCIONES consejo de adopciones a
¿Quién recopila las leyes en Guatemala ?el ministerio de gobernación a través de la tipografía
nacional desde 1974 a 1979

¿Quienes llevan a cabo las investigaciones en los procesos penales?

Ministerio Público
¿Que es el traspase de competencias? Es cuando uno o varios organismos tienen las mismas o
parecidas competencias
¿Fuente principal de competencias? La ley
¿Jerarquía? el orden de superior a inferior que existe
¿Por qué es importante la conocer la jerarquía?
Para saber si esta dentro de sus competencias
Leyes adjetivas en el derecho administrativo
Decreto ley 1126 ley orgánica del tribunal de cuentas ley de lo contencioso administrativo
Código tributario
Definición de acto administrativo
Es la decisión general o especial de una autoridad administrativa en el ejercicio de sus propias
funciones y que se refiere a derechos deberes e intereses de las entidades administrativas o de los
particulares respecto de ellos
Acto administrativo en sentido amplio
Toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administración publica
Acto administrativo en sentido estricto
Manifestaciones de voluntad del estado para crear efectos jurídicos
Disposición: actitud o poder para hacer o no hacer decisión manifestación externa e la
disposición
Como se manifiestan las decisiones administrativas:
Por escrito por medio de decretos, acuerdos, circulares, ordenes, resoluciones, contratos,
sentencias.
Forma art. 3 ley de lo contencioso administrativo
1. Oral
2. Escrito

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Clases de resoluciones
1. providencias de trámite
2. resoluciones de fondo
DECISIONES CON MOTIVACION
La oportunidad de la decisión es decir a la importancia de que el gobierno le da a la necesidad de
tal decisión
Legalidad de la decisión: interpretación de la ley por parte del tomador de la decisión
Concordancia con la motivación ajustar el hecho a la norma
DECISIONES SIN MOTIVACION
-Decisiones verbales
-Decisiones cuando lo solicitado no cumple con los requisitos (de rechaza la solicitud)
-Decisiones de carácter secreto
-Decisiones de carácter diplomático
QUE ES UNA PRERROGATIVA
Es una ventaja que tiene alguien sobre otros debido su edad, cargo, dignidad o cualquier otra
circunstancia
MEDIOS DE EJECUCION
1. Ocupación
2. Remate o venta de bienes
3. De oficio
4. Coacción directa
5. Coacción indirecta

Ocupación
Cuando el particular se opone a la entrega de un bien y se consuma mediante la toma de posesión
de un bien ocupándolo por medio de la policía
Remate o venta de bienes
De oficio
Cuando el particular no procede a cumplir con la disposición y entonces el órgano administrativo
lo ejecuta cargando las costas al particular
Coacción directa
Coacción indirecta
Aplicación de multas, clausuras, suspensión temporal o definitiva.
RECURSO DE REVOCATORIA
Se interpone ante quien dictó la resolución.
La autoridad tiene 5 días para elaborar informe circunstanciado y elevar el expediente a la
autoridad superior
Se corre audiencia a:
Los interesados;
Oficina Técnica
Oficina Jurídica
P.G.N.
Por 5 días a c/u
Diligencias para mejor resolver 10 días
Se dicte Resolución final o de fondo 15 días después
RECURSO DE REPOSICION

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 Se interpone ante quien dictó la resolución
Se corre audiencia a:
Los interesados;
Oficina Técnica
Oficina Jurídica
P.G.N.
Por 5 días a c/u
Diligencias para mejor resolver 10 días
Se dicte Resolución final o de fondo 15 días después
MEMORIAL DE REVOCATORIA O REPOSICION
Autoridad a quien se dirige;
Nombre del recurrente (Generales de ley) y lugar en donde recibirá notificaciones;
Objeto del memorial
Identificación precisa de la resolución que impugna y fecha de la notificación de la misma;
Exposición de los motivos por los cuales se recurre;
Pruebas que se ofrecen y donde se ubican
Petición de Forma y de fondo incluyendo sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse,
en sustitución de la impugnada;
Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no sabe o no puede firmar imprimirá la huella
digital de su dedo pulgar derecho u otro que especificará.

ESQUEMA RECURSO DE REVOCATORIA:

DIRIGIDO A L AUTORIDAD QUE EMITIO LA RESOLUCION:
Nombre y apellidos completos
Edad
Estado Civil,
1° GENERALES Nacionalidad
Profesión u oficio,
Lugar para recibir notificaciones
Dictada por
2º Resolución objeto de reparo Fecha
Numero
Expediente
3º Fecha de la Notificación
4ª Inconformidad (motivos)
5º De las partes interesadas
6° Fundamento de Derecho
7º Medios de prueba
8º Sentido de la resolución que deba sustituir a la impugnada
9° P E T I C I O N:
1.- Que se admita para su trámite el presente recurso de Revocatoria.
2.- Que se tenga por presentado en tiempo
DE TRÁMITE: 3.- Que el expediente completo incluyendo informe circunstanciado sea
elevado a (la autoridad superior)
4.- Que se corra audiencia en su orden por el término de ley a los interesados, a la
Dirección técnica, a la Dirección Jurídica y a la Procuraduría General de la Nación

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 Que una vez agotado el trámite se resuelva declarando
DE FONDO: a) con lugar el presente recurso de reposición promovido
por XX contra la Resolución XX de fecha XX
b) Que se dicte la resolución que en derecho corresponde
en el sentido de que……………………………..
10º Lugar y fecha
11º Firma
Revocatoria municipal
ARTICULO 155. Recurso de revocatoria.
Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde, por cualquier órgano colegiado municipal
distinto del Concejo Municipal, o de cualquiera de las empresas municipales, u otras autoridades
administrativas municipales, procede recurso de revocatoria, el cual deberá interponerse ante quien dictó
la resolución que se impugna.
ARTICULO 156. Revocatoria de oficio.
El Concejo Municipal, el alcalde y demás órganos colegiados municipales, o de cualquiera de las
empresas municipales, y autoridades administrativas de la municipalidad podrán revocar de oficio sus
propias resoluciones, antes de que hayan sido consentidas por los afectados.
ARTICULO 157. Recurso de reposición.
Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal procede el recurso de reposición.
ESQUEMA RECURSO DE REPOSICION:
DIRIGIDO A L AUTORIDAD SUPERIOR QUE EMITIO LA RESOLUCION:
Nombre y apellidos completos
Edad
Estado Civil,
1° GENERALES Nacionalidad
Profesión u oficio,
Lugar para recibir notificaciones
Dictada por
2º Resolución objeto de reparo Fecha
Numero
Expediente
3º Fecha de la Notificación
4ª Inconformidad (motivos)
5º De las partes interesadas
Fundamento de derecho
7º Medios de prueba
8º Sentido de la resolución que deba sustituir a la impugnada
9° P E T I C I O N:
1.- Que se admita para su trámite el presente
Recurso de Reposición
DE TRÁMITE 2.- Que se tenga por presentado en tiempo
3.- Que se corra audiencia en su orden por el término de ley a los interesados, a
La dirección técnica, a la dirección jurídica y a la PGN

1º Que una vez agotado el trámite se resuelva declarando:

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 DE FONDO: a) con lugar el presente recurso de reposición promovido por XX contra la
resolución XX de fecha XX
b) Que se dicte la resolución que en derecho corresponda en el sentido de
que…………..
10º Lugar y fecha
11º Firma
Características de la revocatoria:
-irrenunciable
-intransmisible
-imprescriptible
-sin limite de tiempo

Problemas de la revocatoria.
1. o revoca la autoridad que disto la resolución o revoca un jerárquico superior.
2. Solo son objeto de revocatoria las decisiones no así los dictámenes estudios u opiniones.
3. es frecuente que en vez de revocarlos simplemente no se ejecutan
4. es un privilegio no están obligadas es decir puede o no revocarlas
5. si se interpone algún recurso regularmente se eleva al superior jerárquico
A quienes nombra el presidente:
Al procurador general de la nación
 Cuantos municipios tiene Guatemala: 335
Todos los datos son públicos
Con excepción de información confidencial art. 24 CPRG,el secreto profesional, la definida como
confidencial por la ley de bancos y grupos financieros la que por disposición expresa de la ley sea
clasificada como confidencial, los datos sensibles .
Que son los datos sensibles: la información de particulares recibida por el sujeto obligado bajo garantía
de confidencialidad
La solicitud puede ser:
1. verbal
2escrita
3. Via electrónica
Obligación de tramitar art. 28 ley de acceso a la información publica
Tiempo de respuesta: diez días
Prorroga: diez días
Que recurso se plantea según la ley de acceso a la información pública: recurso de revisión articulo
52 ley de acceso a la información pública.
Que se hace agotado el procedimiento de revisión regulado en la ley de acceso a la información
pública: se tendrá por concluida la vía administrativa y el interesado interpondrá la acción de amparo
Consecuencias de la ley de acceso a la información pública:
Modifica la ley del contencioso administrativo artículo 17 bis
En caso de contienda se plantea amparo y no contencioso
Que otros recursos se pueden plantear en materia administrativa: apelación según el reglamento de
la USAC, la ley de bancos ,el IGSS decreto 2-95
Según el Lic. .esta disposición riñe con la constitución pues la misma establece que en caso de contienda
se plantea el contencioso administrativo
Cuáles son las leyes que regulan lo referente al registro e información catastral (RIC):

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La ley de rectificación de área
Ley de transformación agraria
Ley de agrimensura
Ley de titulación supletoria
Tiene sindicato el ejército: no art.248 CPRG
La administración pública la integra:
1 el ejecutivo
Las entidades descentralizadas y autónomas
Las municipalidades
Quien crea los ministerios: el congreso art 193 CPRG
Que puede crear el congreso de la república:
Los ministerios articulo 183
Las entidades descentralizadas y autónomas
Las secretarias
Los Municipios
A nombre de quien se hacen las inscripciones a favor del estado:
1. La nación
2. Estado de Guatemala
3. República de Guatemala
4.
Características de las entidades descentralizadas y autónomas:
Patrimonio propio
Personalidad jurídica
Independencia administrativa (pero con control de tutela: el ejecutivo asigna un representante)
Eligen a sus propias autoridades
Emiten su propia normativa
Que entidades están intervenidas:
Migración y aeronáutica civil
Quienes tienen poder
1. la prensa
2. los militares
3. los sindicatos.
Y en un ministerio el financiero
Para una petición particular cual es el orden de las leyes:
1. leyes ordinarias administrativas incluyendo reglamentos y acuerdos (principio de aplicación
preferente)
2. supletoriamente leyes civiles y comunes
3. constitucion y leyes constitucionales
4. Principios jurídicos
Pueden allanarse los sujetos públicos: no articulo 35 p. final de la ley de lo contencioso administrativo
deben de pronunciarse sobre el fondo del asunto
Pueden transar los sujetos públicos: no
Cual es la excepción: cuando medie autorización del ejecutivo por medio de acuerdo gubernativo en
consejo de ministros.
Como debe de ser el protocolo del notario del estado: debe de ser en papel de lino no tiene valor
quinquenio ni registro

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Silencio administrativo en sentido positivo: código tributario art.41
Código de salud art.88
Dirección de la PGN para la interposición del recurso15 ave. 9-69 de la zona 13 de esta ciudad capital
Cual es la prescripción para los particulares que manejaron fondos del estado: 5 años
Que se viola con el silencio administrativo: el derecho de petición art 28 CPRG

Por que n se puede interpelar a los secretarios de la presidencia: art.5 y 202 p.2 de la CPRG
QUE ES EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: es una serie de pasos llevados a cargo por el
órgano predeterminado en la constitución por medio de la cual se crea se modifica y se deroga una ley.
Diferencia entre procedimiento legislativo e iniciativa de ley: el proceso legislativo es el
desencadenamiento de la iniciativa de ley
Quien nombra a la corte de constitucionalidad:
- Organismo ejecutivo
- Organismo judicial
- Organismo legislativo
- Colegio de abogados
- USAC.

Articulo que fundamentan el principio de legalidad en la constitución:

5,12,24,28,29,137.152,153incisob,154 incisoe,,183 inciso a,194 inciso i, y 239.
Que provocan las lagunas y vacios legales: la discrecionalidad, la arbitrariedad y la juridicidad
Instituciones públicas tienen competencia:
IGSS, CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS, INACIF, SAR, INAB, CONAP, DEGECAM,
RENAP, USAC, EGSSA, INDE, COI, CONRED, INTECAP, IRTRA, AMSA (Autoridad del Lago de
Amatitlán).
QUE ES LA ADSCRIPCION: usufructo de los bienes a favor del estado.
EN QUE FECHA SE INTRODUCE LA FIGURA DEL VICEPRESIDENTE: en 1965 antes se
conocía con el nombre de primer designado
Cual es el único proceso en el que no cabe apelación: contencioso administrativo
Cuantas leyes de lo contencioso administrativo existen: según Jorge Mario castillo González DIEZ
MIL leyes administrativas
Que es concesión: es la facultad que el estado otorga a los particulares para que por su cuenta y riesgo
construyan, produzcan, monten, instalen, mejoren, adicione, conserven, restauren o administren una obra
bien o servicio publico bajo el control de la entidad publica concedente con o sin ocupación de bienes
públicos a cambio de una remuneración que el particular a los usuarios de la obra, bien o servicio.
Supuestos para aplicar el uso de la fuerza
1. Requerimiento previo
2. Debe sujetarse a lo estrictamente necesario
3. Actúan bajo su propia responsabilidad

De que están revestidas las decisiones de los funcionarios públicos:

Presunción de validez
Presunción de justicia
Presunción de legitimidad
Condiciones y requisitos de las multas:
Legalidad
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Comprobación (de la infracción mediante un proceso administrativo)
Decisión (de la autoridad por escrito en resolución administrativa)
Existencia (del recurso previamente establecido y regulado)
Expediente, trámite y proceso administrativo son sinónimos
Cual es la función del tribunal de lo contencioso administrativo según la constitución: su función es
de ser el contralor de la juricidad por la administración pública art. 221 CPRG
Cual es el recurso de llanto: art.183 literal r de la CPRG
Que regula la ley de transformación agraria:
1. Medidas
2. Remedidas ESTOS PROCESOS SE TRAMITAN ANTE LA
3. excesos LA ESCRIBANIA DE CAMARA Y DE GOBIERNO
4. rectificación EN LA SECCION DE TIERRAS

Diferencias entre revocatoria y reposición:

La revocatoria se interpone ante la administración - el contencioso ante un tribunal judicial
La revocatoria es informal el contencioso es formalista.
La revocatoria no necesita abogado el contencioso si necesita abogado.
En la revocatoria las audiencias tienen plazo común en el contencioso no tienen plazo común.
En la revocatoria no hay periodo de prueba en el contencioso el plazo de la prueba es de treinta días
Requisitos para plantear el contencioso administrativo:
-que la resolución controvertida sea de fondo
-que cause estado
-que vulnere un derecho del demandante reconocido por la ley o reglamento o resolución anterior
-cuando el proceso es planteado por la administración (que se haya declarado la lesividad).

Cuales son las demandas promovidas por el estado en contra de particulares:

- económico coactivo general
- económico coactivo tributario,
- juicio de cuentas
- contencioso administrativo de lesividad

Cuales son las demandas promovidas por los particulares contra el estado:
-Contencioso administrativo general.
- contencioso administrativo tributario.
- Acción de amparo.
- Acción de inconstitucionalidad

Plazo para la subsanación de errores y o enmiendas:

- Laboral no hay plazo
- Contencioso administrativo no hay plazo
- Amparo 3 días

Solicitud de expediente y/o informe circunstanciado:

- revocatoria 5 días
- contencioso administrativo10 días
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- amparo 48 horas

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