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Evolución historiográfica de Control un término afín a la Revisorìa Fiscal

Para los autores de este trabajo es necesario e importante para la comprensión total del tema objeto
de estudio realizar una acercamiento a la definición de control en correlaciòn con su proceso
evolutivo y, posteriormente, relacionarla con la labor de revisoría fiscal.

2.1.1 Precedentes del Control

La contabilidad desde sus inicios históricos como disciplina encargada del manejo y control de los
recursos, utilizada como instrumento garante, que evitará dinero malversados o usados
inapropiadamente, se ha sumergido cada vez màs en un concepto que prácticamente se arraigò a la
disciplina y hoy por hoy es una característica requerida para todo profesional que ejecute las labores
de contadurìa pùblica, este acàpite està elaborado con la finalidad de exponer al menos a manera de
acercamiento la evoluciòn histogràfica durante la Edad Antigua, la Edad Media, la Edad Moderna y
la Edad Contemporánea del concepto de Control, basándose expecìficamente en el libro “Control
interno, auditoría y aseguramiento, revisoría fiscal y gobierno corporativo” Edilberto Montaño
Orozco (2013), quien en su texto realiza una clasificaciòn muy especìfica de los diferentes
acontecimiento que considerò importante y marcaron cada una de las etapas del control. Los autores
buscan que el lector se contextualice acerca de los sucesos y conceptos que han contribuido al
surgimiento de la revisoría fiscal.

Edad Antigua del Control

El control es un concepto que se ha presentado tanto de forma directa como indirecta desde tiempos
remotos, nació con la necesidad de salvaguardar los bienes y recursos, de la necesidad de
conocimiento de las personas acerca de cuál era el uso que se le daba a los mismos y de proteger el
patrimonio tanto pùblico como privado en un determinado contexto social.

El primer precedente que enmarcò el surgimiento o la creaciòn de un acciòn que reflejara el control
fue cuando en la casa del Faraòn Menach, los escribanos los cuales eran personas encargadas de dar
fe de los diferentes acontecimientos que ocurrieran frente a ellos obedeciendo órdenes de estar al
servicio pùblico anotaban todos las situaciones que se presentaban en la vida doméstica,
registrando asì todas las entradas y gastos del soberano, teniendo en buen orden sus cuentas. Así es
cómo para Montaño(2013) aparece la figura de control, pues evidentemente, ordenarle a los
escribanos escribir todo la vida doméstica, como las entradas y gastos estaba orientado por la
necesidad de controlar las actividades que se realizan y contara con todo el conocimiento acerca de
ellas.
“Entre los 3400 y 3200 a.C. Se utiliza un índice de contratos como prueba de pago de
impuestos”.Montaño (2013). Este proceso de control se realizaba en Asiria a través de unas tablas
de barro en las cuales se registraba por ejemplo todo lo relacionado con el cobro de los impuesto
que se recaudaban en esa época y se obligaba por su parte a todos y cada uno de los contribuyentes
a guardar pruebas o evidencia de todas y cada una de las operaciones comerciales que realizaba,
ademàs, del pago de los impuestos. Para aplicar control sobre los pagos que se realizaban mediante
una escritura llamada cuneiforme remontada en la Antigua Mesopotamia en el siglo 4 a.C

La Ley Paetelia Papiria, de Roma, expedida en el 428 a.C, permitió controlar las luchas enconadas
entre Patricios y Plebeyos por motivos de deudas y abusos cometidos por los acreedores (Patricios).
Sin embargo, 125 años antes había sido expedida la Ley de las XII Tablas que dio fuerza probatoria
a los asientos efectuados en los libros de contabilidad. Montaño (2013). Estas leyes fueron
expedidas bajo el parámetro único de buscar soluciones apropiadas a problemas presentados en las
diferentes èpocas, pero si bien es sabido, y evidentemente comprendido estas, se direccionan a la
idea de controlar lo que en el momento estaba incontrolado, es asì como buscando una soluciòn a
los diferentes problemas presentados entre los Patricios y Plebeyos naciò la Ley Poetelia Papiria
como reguladora de los hechos, en igual condiciones 125 años antes se expidió la Ley de las XII
Tablas que mediante su control de regulaciòn diò fuera a los asientos de contabilidad.

En cuanto a las personas que se dedicaron a la actividad contable, los “Tesserae consulares” que
eran tablillas de marfil o de otro hueso de animal, sirvieron para atarlas a objetos con inscripciones
de “Revisado por” el espectador-Auditor o Inspector y Numerator- Contador. Por lo tanto, hay un
vestigio más concreto de la labor del auditor o inspector que eran a quienes se comisionó para
inventariar los bienes que constituían el Patrimonio Romano. Montaño (2013). Por lo que para
Montaño la última representación de una figura o acción de control presentada en la Edad Antigua
cuando nació una especie de lo que ahora se llama factura y podía ser anexada por el órgano
controlador como el contador para garantizar su revisión.

Edad Media del Control

Con una ordenanza, Carlos Magno inicia el control de las cuentas patrimoniales a través del
levantamiento anual de las propiedades del Imperio, el registro de sus ingresos y egresos.
La implementación de las letras de cambio fue muy frecuente, como medida de control por el
peligro del transporte de dinero.
Los múltiples fraudes cometidos con los dineros de la comuna de Gènova hicieron perfeccionar la
tenedurìa de libros y la creaciòn del primer auditor cuya misiòn consistìa en vigilar y conservar un
duplicado de dichos libros
Se regulaba la práctica contable con disposiciones específicas con el fin de que pudiera dar fe en los
juicios.
España, desde 1436, normalizò la rendición anual de la Contabilidad de la Hacienda Pùblica con el
fin de tomar cuentas a los Recaudadores y Administradores Reales a través de los oidores de la Real
Audiencia. Montaño (2013)

Asì como se da la evoluciòn de otras disciplinas, el control Montaño ( 2013) Presenta los
principales acontecimientos que para él fueron significativos en la edad media con respecto a la
figura de control

Edad Moderna del Control

La revisorìa fiscal en un proceso de desarrollo evolutivo

Con el objetivo de poder llegar a exponer el desarrollo por los que se ha visto sumergida la revisorìa
fiscal, es necesario realizar una expediciòn evolutiva de la misma, la cùal presentarà diferentes
momentos històricos que permitiràn entender la apariciòn de la revisorìa fiscal.

Primeros pasos de la revisorìa fiscal

Este apartado se realizó basado en los planteamientos de Rafael Franco Ruiz en su artículo La
Evoluciòn Històrica del Control, Control interno, Auditoría y Aseguramiento Revisoría Fiscal y
Gobierno Corporativo de Edilberto Montaño Orozco.

Partiendo de los planteamientos de Rafael Franco (2001), “la vertiente latina surge adherida a las
estructuras del Estado en las etapas de transición de la barbarie a la civilización”, en este sentido
para Franco (2001), el control latino estaba relacionado con actividades de inspección, control y
vigilancia, con el objetivo de salvaguardar el patrimonio público y evitar que el mismo fuera
malversado o manipulado inapropiadamente. Según Montaño (2013) “el enfoque latino propende al
estado que interviene en la actividad privada, llegando a transformarse poco a poco en estado
empresario, con el fin de regular los precios y mejorar la relación entre oferta y demanda
En el siglo VII a. c. en el origen de roma se presentò la primera demostraciòn relacionada con el
control fiscal a través de una figura llamada “Comisios” encargada de realizar un control político y
social a las organizaciones y era ejecutada por personas del comùn, esta figura que fue
precedentemente denominada segùn Franco (2001) “bastiòn de la democracia”.

MARCO CONCEPTUAL
El objetivo de este capítulo es establecer de manera conceptual las variables que fundamentan este
estudio, siendo la revisoría fiscal el elemento principal el cual soporta el actual trabajo de
investigación, partiendo de lo anterior, la construcción de este aparte consta de conceptualizar la
revisoría fiscal desde su orígenes donde se establecen sus funciones y alcance, hasta su carácter
evolutivo y la figura representativa de esta institución en la actualidad. Sin embargo, este acápite
también pretende mostrar las teorizaciones o ideas que justifican realizar un estudio de tal
envergadura.
Libro de control interno - https://www-digitaliapublishing-com.bd.univalle.edu.co/visor/29653
https://books.google.com.co/books?
id=b0nzDwAAQBAJ&pg=PA50&lpg=PA50&dq=La+iglesia+fue+la+instituci%C3%B3n+m
%C3%A1s+poderosa,+prestamista+de+nobles+y+siervos,+de+reyes+y+pr%C3%ADncipes;
+sus+pr%C3%A9stamos+eran+garantizados+por+medio+de+hipotecas,
+por+lo+cual+al+final+la+iglesia+se+apropi
%C3%B3+de+las+tierras+al+no+cumplir+los+deudores+con+sus+obligaciones.
+Fue+tal+el+desarrollo+de+la+iglesia,
+que+no+se+encuentra+en+la+Edad&source=bl&ots=NdTLXx6TKJ&sig=ACfU3U337E2xzgWZ
MYlXdMFzp1KqhAFK_A&hl=es&sa=X&ved=2ahUKEwi1-
uDRqqXyAhWeQjABHSZ9CqUQ6AF6BAgjEAM#v=onepage&q&f=false

http://revisoriafiscalup.blogspot.com/p/historia.html
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/11298-Texto%20del%20art_culo-34648-1-10-
20120229%20(5).pdf
https://xperta.legis.co/visor/temp_rcontador_ad5a5e93-9d96-4c87-82b4-ecc5cca36f4b
https://www.timetoast.com/timelines/linea-de-tiempo-evolucion-revisoria-fiscal
https://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/handle/10893/15077/CB-0600279.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
Aplicaciones
"La Teoría de los Juegos revolucionó el estudio de la economía".
Pero no sólo eso.
Desde licitaciones para proyectos de infraestructura, campeonatos de fútbol, hasta aplicaciones de
citas románticas por internet dependen de ella.
Las firmas que venden bienes a los consumidores usan la Teoría de los Juegos para predecir cómo
reacciona la competencia –y los clientes- ante una guerra de precios.
Uno de los primeros usos codificados de esta teoría fue en la guerra. Los ejércitos estadounidense y
británico utilizaron las primeras computadoras para probar modelos que utilizaban Teoría de los
Juegos para un ayudar a los comandantes a decidir si debían atacar al enemigo, dónde y cuándo.
Sin botón
“Lo que la teoría de juegos ofrece ahora es información para saber en qué vale la pena enfocarse”.
Desde entonces, el concepto ha evolucionado. Vohra explica que "cuando la Teoría de los Juegos
nació, había un grupo de personas que pensaba que si hacíamos un modelo lo suficientemente
grande y complejo y apretábamos un botón, sabríamos qué hacer". Eso resultó demasiado
ambicioso, así que cambió. "Lo que tratamos de hacer es informar: no podemos decirte qué hacer,
excepto en unas circunstancias limitadas, pero sí podemos decirte cuáles son las cosas importantes
sobre las que debes decidir".
"En un mundo complejo, en el que hay muchas cosas a las cuales prestarles atención, es
enormemente útil enfocar la atención".
El concepto no sólo se basa en conflicto y combate, también puede ayudar a cooperar.
"Hay juegos como el ajedrez, en el que si alguien gana el otro inmediatamente pierde. Pero hay
juegos de producción conjunta: si tú y yo escribimos algo juntos, ambos podemos ganar. No hay
ganador o perdedor, pero el acto de jugar juntos genera algo de lo que ambos nos podemos
beneficiar", explica Schweinzer.ç
Como método de matemática aplicada, la teoría de juegos se ha utilizado para estudiar una amplia
variedad de comportamientos humanos y animales. Inicialmente se desarrolló en economía para
comprender una gran colección de comportamientos económicos, incluidos los comportamientos de
empresas, mercados y consumidores. El primer uso del análisis de teoría de juegos fue por Antoine
Augustin Cournot en 1838 con su solución del duopolio de Cournot. El uso de la teoría de juegos en
las ciencias sociales se ha expandido, y la teoría de juegos también se ha aplicado a los
comportamientos políticos, sociológicos y psicológicos.
Thomas Schelling
Uno de los primeros en aplicar la Teoría de los Juegos en relaciones internacionales en su libro "La
estrategia de conflicto" que analizaba la carrera de armas nucleares
Argumentó que la capacidad de tomar represalias era más útil que la habilidad de resistir un ataque
y que la amenaza de una represalia incierta eran más eficaz que una amenaza precisa.
Tanto EE.UU. como la antigua Unión Soviética adoptaron esa estrategia –conocida como
destrucción mutua asegurada- durante la Guerra Fría.
*Este artículo fue publicado inicialmente en febrero de 2015, y actualizado tras la muerte del
matemático y premio Nobel John Nash en mayo de 2015.

3. Supuestos del modelo


Sabiendo que la teoría de los juegos es una representación abstracta de la realidad, y que el
comportamiento de los individuos impactan de una u otra manera el estado de otros actores; resulta
importante al evaluar a la misma tomar en cuenta los supuestos, ya que representar exactamente lo
que sucede en la vida real a través de un modelo es una tarea casi imposible.
En este sentido, la teoría de los juegos parte de las siguientes suposiciones:
Cada jugador tiene a su disposición dos o más opciones bien especificadas llamadas jugadas.
Cada posible combinación de jugadas disponibles para los jugadores los guía a un estado final bien
definido (ganar, perder o retirarse) que da por concluido el juego.
Una retribución específica para cada jugador está asociada con cada situación final.
Cada jugador tiene perfecto conocimiento del juego y de su oponente, lo cual significa que el
jugador sabe de manera detallada las reglas del juego, así como también las preferencias y creencias
de los jugadores, las retribuciones del resto de los jugadores y lo que cada jugador puede o no puede
hacer.
Todos los jugadores son racionales; lo cual implica que cada jugador, disponiendo de dos opciones,
seleccionará la que le represente el mayor beneficio o utilidad.
De manera que, la teoría de juegos es una teoría general de comportamiento racional para
situaciones en las cuales: 1) dos o más jugadores tienen a su disposición 2) un número finito de
cursos de acción (jugadas) las cuales los conducen a 3) un resultado bien definido con ganancias y
pérdidas expresadas en términos de retribuciones numéricas asociadas con cada combinación de
cursos de acción y para cada jugador. Y donde los jugadores tienen 4) perfecto conocimiento de las
reglas del juego y son 5) racionales, en el sentido que cada jugador optimiza sus ganancias
individuales.

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