REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL ROMULO GALLEGOS
MISION SUCRE
DERECHO

La Administración Pública

FACILITADOR: TRIUNFADOR:

ABG. JACKELINE GARCIA MARCELO DA SILVA V-

25.776.424

SAN CARLOS, FEBRERO 2021

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 Análisis:

La Administración Pública comprende el conjunto de órganos del sector

público conformados para realizar la tarea de administrar y gestionar organismos, instituciones y
entes del Estado.

La Administración Pública viene a cumplir una función fundamental, tal función viene a
ser la de establecer y fomentar una relación estrecha entre el poder político o gobierno y el
pueblo. Los componentes principales de la Administración Pública son instituciones públicas y
funcionarios.

Hay que señalar que el concepto de Administración Pública depende fundamentalmente

del enfoque de tratamiento con que esta se estudie. En primer lugar, esta es visualizada desde una
óptica formal. Así procede del Gobierno o entidad que ha recibido el poder político, empleado
todos los medios necesarios para lograr la satisfacción del bien común. La otra perspectiva de
concepción la visualiza desde un punto de vista material. Así es considerada en cuanto a su
problemática de gestión.

Sentido Orgánico y Material:

Desde el punto de vista orgánico (a veces llamado .formal.), según el acto sea realizado
por un órgano jurisdiccional (independiente), administrativo (dependiente) o legislativo (de
índole constitucional), nos encontraríamos ante una función de tal o cual tipo.

Desde el punto de vista material, es decir, ateniéndonos a la descripción externa de los actos

mismos, serían actos legislativos los que establecen reglas de conducta humana en forma general
e imperativa (o sea, son actos legislativos los que crean normas o reglas de derecho), son actos
jurisdiccionales los que deciden con fuerza de verdad legal una cuestión controvertida entre dos
partes, determinando el derecho aplicable: y son actos de la función administrativa los que
constituyen manifestaciones concretas (por oposición a abstractas, como lo son la legislación y la
jurisdicción) de voluntad estatal. Así entonces, en sentido material, el órgano administrativo
realiza no sólo funciones administrativas sino también legislativas y jurisdiccionales; el órgano
jurisdiccional no sólo funciones jurisdiccionales sino también administrativas; el órgano

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legislativo no sólo funciones legislativas sino también administrativas. Este entrelazamiento de
funciones en sentido material que realizan los órganos estatales demuestra que no puede hallarse
un criterio orgánico o material positivo y puro para conceptuar cada una de las funciones: es
necesario buscar un criterio mixto, que combinando elementos de uno y otro tipo pueda ofrecer
una noción útil, aunque resulte menos elegante que las demás.

La Función Administrativa y demás funciones del estado:

La función administrativa es la que el Estado realiza bajo un orden jurídico, y que

consiste en la ejecución de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales.

Es la función del Estado que se ocupa de la satisfacción de los intereses comunitarios

impostergables. Es la función más amplia que se utiliza en la esfera estatal y es la función
principal del Poder Ejecutivo, donde encontramos el derecho administrativo puro.

"La función administrativa es la actividad concreta, practica, desarrollada por el Estado

para la inmediata obtención de sus cometidos.

Entre las demás funciones del estado encontramos:

 Función legislativa: Función del Estado que se ocupa de dictar, alterar o suspender
las leyes (normas jurídicas de alcance general, abstractas, de cumplimiento obligatorio y
dirigidas a un número indeterminado o determinable de personas) siempre que sean
conformes a la Constitución Nacional. Es la función principal del Poder Legislativo.
 Función Judicial: Función del Estado que se ocupa de interpretar y aplicar la ley en casos
concretos, para resolver controversias jurídicas entre partes con intereses contrapuestos
(imponiendo una decisión con fuerza de verdad legal). Es la función principal del Poder
Judicial.
 Función Administrativa: Función del Estado continua, rápida e inmediata que se ocupa de
que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es la
función principal del Poder Ejecutivo (a cargo del presidente de la Nación) dentro de la
cual está la función administrativa.

Derecho Administrativo; Concepto:

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 El derecho administrativo es la rama del derecho que estudia la organización, deberes y
funciones del Estado y de sus instituciones, en especial las atribuciones del poder ejecutivo. Su
nombre proviene del latín ministrare (“manejar los asuntos comunes”).
El derecho administrativo está vinculado a la Administración Pública como campo de
estudio. Además tiene nexos teóricos y prácticos con disciplinas como la sociología, la
economía, la psicología, las ciencias políticas y otras ramas del derecho como el penal,
constitucional e internacional.
En su observación de todo lo referente a la manejo del Estado, el derecho administrativo
sostiene siempre un objetivo doble: el de garantizar la eficacia de la administración pública y los
diversos procesos involucrados, así como la protección de los derechos de los particulares en sus
relaciones con ello.
Principios de la Legalidad: Teorías que las discuten y posición de Venezuela al
respecto:
El Principio de Legalidad o Imperio de la Ley es un Principio Fundamental de Derecho
Público conforme al cual todo ejercicio del Poder Público debería estar sometido a la voluntad de
la ley de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas (Ej. El Estado sometido a la
Constitución o Estado de Derecho). Por esta razón se dice que el Principio de Legalidad asegura
la seguridad jurídica.
El Principio de Legalidad es la Regla de Oro del Derecho Público y en tal carácter actúa
como parámetro para decir que un estado es un estado de derecho, pues en el, el poder tiene su
fundamento y límite en las normas jurídicas.
En íntima conexión con este principio, la institución de la Reserva Legal obliga a regular
la materia concreta con normas que posean rango de ley, particularmente aquellas materias que
tienen que ver la intervención del poder público en la esfera de derechos del individuo. Por lo
tanto, son materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el Poder Ejecutivo. La
Reserva de Ley al resguardar la aceptación de derechos al Poder Legislativo, refleja la doctrina
liberal de la separación de poderes. Recibe un tratamiento dogmático especial en el derecho
administrativo, Derecho Tributario y Derecho Penal.

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 La legalidad administrativa: La Administración Pública no podría actuar por autoridad
propia sino ejecutando el contenido de la Ley. Ello obedecía a una interpretación estricta del
principio de la separación de poderes originado en la Revolución Francesa.
Actualmente se considera que es el Derecho el que condiciona y determina de manera
positiva la acción administrativa, la cual no es válida si no responde a una previsión normativa
actual. El Principio de Legalidad opera entonces como una cobertura legal previa de toda
potestad. Cuando la administración cuenta con ella, su actuación es legítima.

La legalidad tributaria: En el Derecho Tributario en virtud del Principio de Legalidad,

solo a través de una norma jurídica con carácter de ley se pueden definir todos y cada uno de los
elementos de la obligación tributaria, esto es, el hecho imponible, los sujetos obligados al pago,
el sistema o la base para determinar el hecho imponible, la fecha de pago, las infracciones,
sanciones y las exenciones, asi como el órgano legalizado para recibir el pago de los tributos. La
Máxima Latina NULLUM TRIBUTUM SINE LEGEM, determina que para que un tributo sea
considerado como tal debe estar contenido en una ley, de lo contrario no es tributo.