EL PROCESO PENAL EN GUATEMALA LUISRAMÍREZ, G USTAVOCETINA, FERNANDO LÓPEZ, MIGUEL URBINA, CLAUDIA PAZ Y PAZ* SUMARIO: 1. Introducción. 2.

Situación actual de los derechos humanos. 3. Principios constitucionales que informan el proceso penal. 3.1. Juicio previo. 3.2. Inocencia. 3.3. Defensa. 3.4. Ne bis in idem. 3.5. Publicidad. 3.6. Límites formales para la averiguación de la verdad. 3.7. La independencia e imparcialidad de los jueces. 4. Derechos humanos y legislación procesal. 4.1. El juicio previo. 4.2. Presunción de inocencia. 4.3. Derecho de defensa. 4.4. Publicidad y oralidad. 4.5. Límites del estado para el ejercicio de la persecución penal. 4.6. Límites a la coerción del imputado. 4.7. Derecho a ser juzgado dentro de un tiempo razonable. 4.8. Independencia judicial. 5. Características del Código Procesal Penal. 5.1. Oficialidad y legalidad. 5.2. Oportunidad. 5.3. Investigación a cargo del Ministerio Público. 5.4. El juez como contralor de garantías. 5.5. Control judicial de la ejecución de la pena. 5.6. Excepcionalidad de la prisión preventiva y medidas substitutivas. 5.7. Oralidad. 6. Principales problemas para la implementación del nuevo Código Procesal Penal. 6.1. Defensa pública. 6.2. La víctima en el proceso penal. 6.3.Prisión preventiva. 6.4. Jurisdicción militar. 6.5. Organismo judicial, situación de la reforma procesal penal guatemalteca. 6.6. El Ministerio Público. 7. Reformas al Código Procesal Penal. 7.1. Reformas que atentan contra los principios constitucionales y los tratados y convenios en materia de derechos humanos. 7.2. Reformas que pueden producir saturación o ineficiencia en el sistema de administración de justicia. 7.3. Reformas innecesarias. 7.4. Reformas que ameritan su estudio y aprobación. 8. Conclusiones. 1. INTRODUCCIÓN La propuesta de esta investigación se centra en la administración de justicia como garantizadora de los derechos humanos, y esta segunda parte en el proceso penal. Ello induce a realizar una reflexión sobre la ausencia del sector justicia en la protección de los derechos humanos en Guatemala. Esta reflexión debe enfatizar necesariamente en su falta de protagonismo para ejercer el poder durante el período del terrorismo de Estado, e especial en la década de los ochenta; también debe destacar su falta de acción en estos momentos, cuando se pretende instaurar una democracia y existe un clamor generalizado para que la administración de justicia asuma un papel protagónico. Diferentes coyunturas locales y presiones internacionales, principalmente de Naciones Unidas, provocaron un proceso de transformación en la administración de justicia. Este proceso se inició con la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal, que configura, no solo un cambio de legislación, sino principalmente una transformación cultural: de un sistema inquisitivo a uno acusatorio formal. Este cambio cultural se basa en una preocupación seria por la implementación de las garantías constitucionales en la legislación procesal, de manera de tal que se haga realidad la afirmación de que el proceso penal es derecho constitucional aplicado. Y sobre todo, implica una preocupación por que la administración de justicia asuma el papel que le compete en la prevención y deducción de responsabilidad de las graves violaciones a los derechos humanos. Este cambio debe ser entendido como un proceso, en el cual es necesario tener siempre * Investigadores del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala. presente la capacidad de rehacer el sistema inquisitivo por medio de la cultura organizacional de losdiferentes operadores del sistema. Sin embargo, lo anterior no implica que debamos preocuparnosúnicamente por el retorno del sistema inquisitivo; también hemos de incorporar la crítica constante alsistema de justicia para dotarlo de capacidad evolutiva. El presente trabajo pretende incorporar algunos elementos al debate sobre la administraciónde justicia. La situación de los derechos humanos parece un punto necesario de referencia globalsobre la situación del país. El ámbito de protección de los derechos humanos en laCons tituc ión y lostratados en esa materia ratificados por Guatemala, así como sus implicaciones doctrinarias, sirvencomo un punto de partida para analizar cualquier legislación procesal; la forma como las garantíasconstitucionales se desarrollan en el proceso penal y las características generales de ese proceso enGuatemala, proporcionan el centro del análisis del presente trabajo.Este marco de referencia: lasituación de los derechos humanos y la situación doctrinaria de

2. Y. Jorge Serrano comenzó a gobernarsometido a una fuerte presión. secomplementa con análisis de los principales problemas para la aplicación del nuevo Código Procesal Penal. Amnistía Internacional. en el área rural el método de la masacre es substituido por el asesinato selectivo. enel ámbito gubernamental mismoel Procurador de los Derechos Humanos. "InterChurchs Comeettee on Human Rights Latin America" de Canadá. el gobierno de Serrano ofreció basar su mandato en dos ejesfundamentales: el inicio de las conversaciones directas entre la Comandancia General de la UnidadRevolucionaria Nacional Guatemalteca y el Gobierno. tomó posesión como Presidente Constitucional de la República el ingenieroJorge Serrano Elías. En el plano internacional. la Iglesia. 2. En enero de 1991. En respuesta a esta presión. así como sus implicaciones doctrinarias. En enero de 1991. En este sentido debe recordarse que la Comisión de Derechos Humanos de la Organizaciónde Naciones Unidas tiene ya 14 años de señalar a Guatemala como un país donde se violan talesderechos.En primer lugar.Este marco de referencia: lasituación de los derechos humanos y la situación doctrinaria de las garantías en el proceso penal. En el nivel nacional. quien substituyó al licenciado Vinicio Cerezo. y en los primeros días de mayo. En el plano internacional. La situación de los derechos humanos parece un punto necesario de referencia globalsobre la situación del país. entre otros grupos nogubernamentales. "InterChurchs Comeettee on Human Rights Latin America" de Canadá. como las Naciones Unidas o la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Para comprender en toda su dimensión el estado por el que atraviesa actualmente el respetoa los derechos humanos en Guatemala.las garantías en el proceso penal. observaban muy de cerca el comportamiento que en materiade derechos humanos se desarrollaba en ese período de transición en Guatemala. al igual que instituciones supraestatales. Pese a ello debe enfatizarse en que se empieza a notar un cambio de método en la represión. se hace imprescindible describir la dinámica de los factoresque influyen en el escenario nacional durante el gobierno de Jorge Serrano. así lo ha informado en múltiples sesiones desde 1979. la Coordinadora Nacional deViudas de Guatemala. grupos como "Americas Watch". entre otros grupos . En el nivel nacional. El presente trabajo pretende incorporar algunos elementos al debate sobre la administraciónde justicia. El ámbito de protección de los derechos humanos en laCons tituc ión y lostratados en esa materia ratificados por Guatemala. Sin embargo. grupos no gubernamentales de derechos humanos —como el Grupo deApoyo Mutuo. la intimidación empieza a hacerse presente como mecanismo represivo. apenas en los últimos días de abril de 1991. enel ámbito gubernamental mismoel Procurador de los Derechos Humanos. No obstante su ofrecimiento. lo anterior no implica que debamos preocuparnosúnicamente por el retorno del sistema inquisitivo. se hace imprescindible describir la dinámica de los factoresque influyen en el escenario nacional durante el gobierno de Jorge Serrano. Otro de los esfuerzos del gobierno de Serrano para enfrentar la presión internacional consistió presente la capacidad de rehacer el sistema inquisitivo por medio de la cultura organizacional de losdiferentes operadores del sistema. el Consejo de Comunidades Étnicas Runujel Junam. como seanalizará líneas adelante. proporcionan el centro del análisis del presente trabajo. la forma como las garantíasconstitucionales se desarrollan en el proceso penal y las características generales de ese proceso enGuatemala. y el respeto de los derechos humanos. sirvencomo un punto de partida para analizar cualquier legislación procesal. secomplementa con análisis de los principales problemas para la aplicación del nuevo Código Procesal Penal. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Para comprender en toda su dimensión el estado por el que atraviesa actualmente el respetoa los derechos humanos en Guatemala. a través de la Oficina de Derechos humanos del Arzobispado— o. el Consejo de Comunidades Étnicas Runujel Junam.en general. grupos como "Americas Watch". los asesinatos de la dirigente política Dinora Pérez y del hermano maristaMoisés Cisneros. el del coronel Anacleto Maza Castellanos. se produjeron. en laciudad de Guatemala. quien substituyó al licenciado Vinicio Cerezo. reclamaban del reciénelecto Presidente el respeto de los derechos humanos. reclamaban del reciénelecto Presidente el respeto de los derechos humanos. la Coordinadora Nacional deViudas de Guatemala. la Iglesia. Jorge Serrano comenzó a gobernarsometido a una fuerte presión. también hemos de incorporar la crítica constante alsistema de justicia para dotarlo de capacidad evolutiva. a través de la Oficina de Derechos humanos del Arzobispado— o. grupos no gubernamentales de derechos humanos —como el Grupo deApoyo Mutuo. tomó posesión como Presidente Constitucional de la República el ingenieroJorge Serrano Elías. Amnistía Internacional.

fortalecer los medios deadministración de justicia como el Ministerio Público y la mencionada reorganizaciónpolicíaca. pasando por el ametrallamiento de casas y lapersecución evidente. Evidentemente. debido a la presiónnacional e internacional. indica:"El recurso de la violencia es un argumento en disputa dentro del Ejército. todo lo cual ha dado algunos resultados pero sin llegar a significar unaresolución de la cuestión. Otro de los esfuerzos del gobierno de Serrano para enfrentar la presión internacional consistió en el acatamiento de las recomendaciones del experto independiente en materia de derechoshumanos para Guatemala. Esta intimidación iba dirigidaespecialmente en contra de la prensa. pero elmantenimiento del problema pone en cuestión la legitimidad del orden democrático. fue sancionado el primer instrumento que da vida a esta reforma. ofrece algunos de los rasgos que lo caracterizan: "Un capítulo particularmente sombrío de toda la transición en Guatemala es lapersistencia en la violación a los derechos humanos.en general. al extremo de que.En primer lugar. sobre todo en el área urbana y su correspondientedenuncia ante los tribunales de justicia y en el nivel internacional. el alemán Christian Tomuschat.que se agravó con el asesinato del estudiante de educación media Abner Abdiel Hernández Orellana ycon el atentado contra la vida del diputado Obdulio Chinchilla Vega. apenas en los últimos días de abril de 1991. En cambio. El costo de una ejecución extrajudicial.nogubernamentales. en algunasocasiones. la intimidación cumplía con el propósito de neutralizar a los líderes. a tansolo dos años y tres meses." El deterioro del gobierno de Serrano Elías se precipitó rápidamente. como seanalizará líneas adelante. Los hechos no revisten laintensidad y la gravedad que se registró en las peores coyunturas de terror. como las Naciones Unidas o la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos. la lógica represiva cambia sustancialmente durante laadministración de Serrano. Dentro del nuevo marco internacional. Pese a ello debe enfatizarse en que se empieza a notar un cambio de método en la represión. al igual que instituciones supraestatales. en el sentido de adecuar la legislaciónpenal y la administración de justicia a los pactos y tratados internacionales de esa materia. la cualfuera iniciada por el ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia. el doctor Edmundo VásquezMartínez. en el área rural el método de la masacre es substituido por el asesinato selectivo. Se instaura la intimidación en un amplio abanico de manifestaciones. en laciudad de Guatemala. En este sentido debe recordarse que la Comisión de Derechos Humanos de la Organizaciónde Naciones Unidas tiene ya 14 años de señalar a Guatemala como un país donde se violan talesderechos. el gobierno de Serrano ofreció basar su mandato en dos ejesfundamentales: el inicio de las conversaciones directas entre la Comandancia General de la UnidadRevolucionaria Nacional Guatemalteca y el Gobierno. El nuevo Código Procesal Penal entró en vigencia el 1 de julio de 1994. y en los primeros días de mayo. Y. En cuanto a la situación de este período de transición. En respuesta a esta presión. gradúa y readecúa según balance. el “Informe de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado”. Laincapacidad de los gobiernos civiles de restablecer plenamente los derechos humanoses un efecto de la continuación de la guerra interna y representa uno de los gravesobstáculos al avance de la transición. pormedio del decreto 51-92. el movimiento popular. los sindicatos y trabajadores dederechos humanos y organizaciones no gubernamentales. el del coronel Anacleto Maza Castellanos. Gabriel Aguilera Peralta (1993). así lo ha informado en múltiples sesiones desde 1979. empezó una grave convulsión social. observaban muy de cerca el comportamiento que en materiade derechos humanos se desarrollaba en ese período de transición en Guatemala. No obstante su ofrecimiento. quevan desde las cartas y telefonemas anónimos. hasta la colocación de aparatos explosivos. se produjeron. Como se apuntó líneas atrás. Se emplea. en la cual participaron sectorespopulares y sindicales que protestaban contra la anunciada alza de la energía eléctrica y contra elelevado costo de la vida. la intimidación empieza a hacerse presente como mecanismo represivo. de 1993. no había lugar a la represión indiscriminada de los añosochenta. La estrategia gubernamental ha consistido enincrementar la autoridad civil sobre las fuerzas armadas. con gravesproblemas en su implementación debido a la falta de recursos y a la carencia de voluntad por parte delos operadores del sistema. los asesinatos de la dirigente política Dinora Pérez y del hermano maristaMoisés Cisneros. costo-beneficio y por las relaciones internas de fuerza. Este tipo detortura psicológica los inhibía de continuar participando en sus actividades y los obligaba. Esta circunstancia trajo como consecuencia una crisis de gobernabilidad. Así. . era muy alto para el gobierno. En este sentido. y el respeto de los derechos humanos. a modificar su actitud o exiliarse para proteger sus vidas. las fuerzas de seguridad del Estado empezaban a medir las consecuenciasde la represión. ya que muchas de las violaciones a los derechos humanos seoriginan en la estructura del mismo Estado".

medios informativos como la revistaCrónica. Asimismo. fueron suficientespara manifestar las contradicciones por las que atravesaba el Gobierno. Aunque importante entre los factores que provocaron la dimisión de Serrano. aunque estos sean débiles. la Corte Suprema de Justicia yla Corte de Constitucionalidad. quien sustituyó ala magistrada Josefina Chacón de Machado. los enfrentamientos militares continuaron. se distinguió un grupo que quiso aprovechar la coyuntura para copar instanciasimportantes como el Ministerio de Educación o la Secretaría de Planificación Económica (SEGE-PLAN). Quetzaltenango. En primerlugar. otro grupo. conocido por su tendencia mesiánica. cumplieron. con una mejor visión.Esporádicamente se dieron en Sololá. la Corte de Constitucionalidad. el diario Siglo XXI y eltelenoticiero Tele Prensa. el Ejército corría el peligro de que el terreno ganado con la victoriadel conflicto armado interno. El sector económico. Especialmente en la zona norte deldepartamento de El Quiché y en el norte del departamento de Alta Verapaz. No obstante que las "Normas temporales de gobierno" habían suspendido la libertad deexpresión. estos fueron continuos. San Marcos ySuchitepéquez. Huehuetenango. Los resultados de las elecciones municipales dieron como ganador al gobernante partidoMovimiento de Acción Solidaria. evidenció un trabajo de oposición al golpe. por su parte. el diario La Hora. Sin embargo. mostrando con esto una cara de institucionalidad al tiempo quedejaban que un gobierno desprestigiado se cayera por sí mismo. se creyera fortalecido ydecidiera concentrar el poder en sí mismo. que habían sufrido constantemente críticas y hostigamientodurante el Gobierno de Jorge Serrano. A las fuerzas armadas les convenía más apoyartibiamente a su comandante en jefe. En unprimer momento. RodolfoRohrmoser Valdeavellano y José Antonio Monzón . Pese a que el abstencionismo llegó a un 82%. dentro de la Instancia Nacional de Consenso. quien logró aglutinar a su alrededor las distintas fuerzas de este sector. el Congreso de la República. Probablemente uno de los sectores internos más importantes fue el jurídico. a la vez que destituyó al Procurador General de la Nación y alProcurador de los Derechos humanos. quien abandonó el pleno. conel objeto de frustrarlo. Y en segundo lugar. el sector popular halló como pieza fundamental de su lucha a la figura deRigoberta Menchú. a posteriori de mantener posiciones sólidas y propositivas al entrar ennegociaciones con los sectores empresariales y políticos. también pareció esperar el desenlace de los hechos. el cual luego fue derramado. que ellos proclaman desde 1983. el 25 de mayo de 1993. el Presidente Jorge Serrano Elías disolvió. con su deber deinformar de los acontecimientos a la ciudadanía y de proferir duras críticas en contra el gobiernoautoritario que pretendía instalarse. Aquí la violencia tuvo su cúspide con el asesinato del estudiante Abner Hernándeza manos de un guardaespaldas de un diputado del Congreso de la República. al serseriamente cuestionada por la instalación de mecanismos de verificación inmediata en materia dederechos humanos y una comisión de la verdad. El golpe de estado evidenció el alto grado de debilidad del Gobierno de Serrano. Otro error cometido por el exmandatario consistió en sobreestimar el apoyo que el Ejércitopodía brindarle.municipio de Villa Canales. En este contexto. En el departamento del Petén fueron emboscados camiones cisternas quetransportaban petróleo. Gabriel Larios Ochaita. Carlos Enrique Reynoso Gil. Los medios de comunicación. porque desestimó la fuerzaque podían cobrar los grupos de presión internos. la guerrilla negó su responsabilidad en el hecho. sindicales y estudiantiles participaron en marchas deprotesta en contra de la anunciada alza de la energía eléctrica. porque no entendió la lógica del apoyo a los estados democráticos. En aquel momento. En el plano social sectores populares. Adolfo González Rodas. Su papel se ilustra en la reseña que de su participación editó el Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala: "La misma tarde del 25 de mayo. integrada por losMagistrados Epaminondas González Dubón. allí la guerrilla se presentó en diferentes poblados y efectuó emboscadas en contra detropas militares.implementada por el Gobierno de los Estados Unidos. Por otro lado. jugaron asimismo un importante papel en el derrocamiento deéste. En el caso de la explosión de una carga de dinamita en una agencia de la Empresa Eléctrica. Esta última decisión se precipitó claramente por el anuncio de Estados Unidos. Jorge MarioGarcía Laguardia. se perdiera en el terreno político. todo ello con la finalidad de actuarluego según el ritmo de los acontecimientos. el movimientopopular no fue capaz. a travésde las "Normas temporales de gobierno". Una seriede manifestaciones en repudio al golpe. en franca desobediencia de aquell normativa. realizadas en condiciones adversas —pues derechoshumanos como las libertades de expresión y asociación habían sido suspendidos—.la Comunidad Europea y Japón de suspender la ayuda bilateral a Guatemala. esto fue suficientepara que el presidente Serrano. del elevado costo de la vida y de lacédula estudiantil.

y consultó al Tribunal Supremo Electoral sobre el plazo máscorto para llamar a una consulta popular. el acortamiento del período del congreso actual por medio de unaconvocatoria a elecciones para integrar uno nuevo que finalice este. el plan de paz fue modificado excluyendo de su agenda la presencia de loscomandantes guerrilleros en el país. Poco antes del día de su asesinato. Con su elección. el Gobierno lanzó una primera propuesta que contemplaba la participación de la Organización de Naciones Unidas como mediadora en el conflicto. la Conferencia Episcopal de Guatemala hizo un llamado al diálogo y a lareflexión para cesar las hostilidades. Además. pues dichotribunal.Juárez. Este plan se edificó sobre dos ejes básicos: por un lado. El Congreso eligió como Presidente al hasta entonces Procurador de los Derechos humanos. sediscutiría directamente con la representación guerrillera los temas relativos al cese al fuego. en lo que en ese momento se denominó la "instancia nacional de consenso". Ramiro de León Carpio. en el cual fue patente la indiferencia del pueblo de Guatemala. se llamó a un referéndum el 30 de enerode 1994. Posteriormente. Por otra parte." Jorge Serrano. durante el cual Jorge Carpio tuvo una participación muy activa. La tercera resolución emitida por la Corte de Constitucionalidad declaró que el entoncesVicepresidente se hallaba inhabilitado para ocupar el cargo de Presidente. aligual que la elecciones. debían realizarse en un ambiente de libertad plena y vigencia de los derechosconstitucionales. rechazó su solicitud en virtud de que una consulta popular. por haber apoyado a Serrano Elías en sus actos inconstitucionales. que estaban generando un clima de inestabilidad. entonces. fue el asesinato delpolítico y empresario Jorge Carpio Nicolle.Asimismo. de 5 a 4 años. las violaciones de los derechos humanos. que con ellase rescató también el modelo de gobierno condicionado que los militares entregaron a los civiles. ante la presión que se ejercía sobre él. retomó dos asuntos que fueron fundamentales en la agenda de Serrano Elías: el diálogo y la depuración de los organismos del Estado. Una vez más cometió un error de cálculo. El asunto de la depuración de los organismos del Estado significó un serio desgaste para elGobierno. cometido el 3 de julio. el acortamiento del período delgobierno en general. Para la aprobación de las reformas constitucionales. el presidente no había completado su gabinete. en el lenguaje utilizado. los temas sustantivos. se opuso a que el Congreso pasara una ley de amnistía. con lo cualse elimina la corresponsabilidad del Vicepresidente con el Presidente en la dirección y política delGobierno. Por otro lado suasesinato fue cometido mes y medio después del golpe de Estado que intentara efectuar SerranoElías. a partir del próximo. en noviembre.En esta resolución la Corte ordenó a los ministerios de Gobernación y de la Defensa. pues existíacorresponsabilidad en su persona. en lugar de fijar algún plazo.Ramiro de León Carpio.los primeros cambios entre su posición de Procurador de los Derechos Humanos y la de PresidenteConstitucional de la República: abandonó su discurso de derechos humanos por uno más mesuradode seguridad ciudadana. pues no logró de este los resultados políticos que esperaba. y mediante el artículo 19. y por elotro. Entre ellas las más importantes son: el reforzamiento de la capacidad de fiscalización del Poder Legislativo sobre el Ejecutivo. Paralelamente a todos estos acontecimientos políticos. pensó entonces en dar a la situaciónuna salida con apariencia de legalidad. En ese momento se inició un diálogo que trajo como resultado una serie de reformas a la Constitución. este tema no terminóhasta que. con ella. la inclusión de reformas económicas dentrode las constitucionales. Una segunda resolución de la Corte de Constitucionalidad se emitió el 30 de mayo. ante la falta absoluta de Presidente y Vicepresidente. continuaron bajo este nuevo gobierno. la reforma del inciso "c" del artículo 191. dicha resolución le fijó un plazo de 24 horas al Congreso de la República para elegir unnuevo Presidente. del proyecto político iniciado en 1986. y la presenciaen Guatemala de los comandantes de la URNG. Esta propuesta se desechó rápidamente debido a laoposición que se dió dentro del Ejército. a la vez que contempla que la seguridad interior es tambiénresponsabilidad del Ejército y la existencia de un fuero militar. Gobierno de Ramiro de León Carpio Al poco tiempo de asumir el poder. para . pues menos del 15% de lapoblación acudió a las urnas electorales. esteconvalida un decreto de amnistía. Uno de los hechos de violencia más importantes registrados en 1993. durante un momento político muyespecial. se había removido al primer Ministro de la Defensa queestuvo en funciones en este gobierno. se puede decir que se consumó un movimiento de rescatede laConstitución y. comoconsecuencia de que Serrano se negara a la publicación de la primera en el Diario de Centro América. mostró. por ejemplo en su calidad dedirigente político. que cumplieranla sentencia y que se publicara en el Diario Oficial. emitió la histórica sentencia enla que se declaró inconstitucional el decreto que contenía las ‘Normas Temporales deGobierno’ la que quedaba sin vigencia y dejaban de surtir efecto. En cuanto al diálogo. Vale decir.

Con el objeto de hacer efectivo el derecho de defensa en el momento de la declaración delsindicado. estarán obligados a guardar reserva..) Las actuaciones sólo podrán ser examinadaspor el imputado. elEstado debe proporcionarle defensor a la persona que no pueda proveerse de uno privado). DERECHO DE DEFENSA Genéricamente laCons tituc ión nacional indica. de la manera siguiente: a)“La víctima recibe avisos (llamadas telefónicas.. se continuaron cometiendo aquellas violaciones que atentaban contra el derecho a laseguridad personal. el CPP contempla la libertad de declaración delsindicado. Y bajo tal concepto es concebida la garantía dentro del proceso penalguatemalteco actual.. el Código Procesal Penal. Al igual que en el período deSerrano. 85 y 86 del CPP). 4. A su vez. Del capítulo II.” En este mismo sentido. del CPP. con detalle. Ramiro de León Carpio. los defensores y los mandatarios (. prescribe al respecto que: "La defensa de la persona o de sus derechos es inviolable en el proceso penal. el defensor y el juez. el hecho que se leatribuye.3.exculpar a lospromotores del golpe. Carácter de las actuaciones. una obligación (por ejemplo. erasu primo hermano. hacer las peticiones necesarias según las circunstancias. la ley ordena.". en su artículo 12. como una de los postulados de su ejercicio el actuar con imparcialidad. puede deducirse que el acto de la declaración delsindicado se constituye no solo en una forma de adquirir información para la preparación del .2. anónimos.desde el primer acto del procedimiento dirigido en su contra. En primer término el CPP dice: Artículo 314. La Ley Orgánica del Ministerio Público define. las demás personas a quienes se les haya acordado intervención en elprocedimiento. en elsentido de prohibición expresa en la ley. que “la defensa de la persona y sus derechos son inviolables". La intimidación en todas sus manifestaciones siguió presentándose. con este objeto las preguntas que se le dirijan deben ser claras y precisas (artículos 81.. Es tal la importancia de la defensa dentro del desarrollo del proceso. en el que se haya observado lasformalidades y garantías de ley". a personas sujetas a proceso. pues puede ejercerse el derecho en todos los actos del procedimiento. sección segunda. En tal sentido.3. y para el Estado. Elimputado no puede ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse culpable. Sin duda esto se debe a la falta de claridad. A tal grado se contempla esta garantía. 108 y 289 CPP). Pese a lo anterior.1. agrupó las características similares. en su mayoría con características similares.. Para hacer efectiva esta disposición debe. incluso el artículo 15 la recoge como una garantía procesal básica: "Declaración libre. Apenas un mes después de asumida la presidencia por de León Carpio.. No puede de forma alguna viciarse o inducirse la declaración del sindicado en perjuicio de sí mismo. Con el objeto de operativizar el derecho de defensa dentro del procedimiento penal.. además. oído y vencido enprocedimiento preestablecido y ante tribunal competente. pues a los valores vulnerados se sumaban el de la libertad y el de laintegridad física. fue evidente que en el área urbana se emplearon esta clase de secuestros. 82.que para el imputado es un derecho inviolable.en áreas urbanas se detectaron secuestros temporales que vinieron a agravar las violacionesmeramente intimidatorias.. el informe anual de la Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado correspondiente a 1994. También hay que apuntar que el actual Presidente. no podrán presentar a los medios decomunicación a detenido sin autorización del juez competente”. Nadie podrá ser condenado sin haber sido citado. lainvestigación debe evitar en lo posible las consecuencias que el hecho de la persecución penalacarrea al perseguido. En relación con esto. 4. entre otras cosas: comunicar al sindicado. Sin embargo. Todos los actos dela investigación serán reservados para los extraños (.3. se empezó a notarque las violaciones de los derechos humanos se incrementaban. Declaración del imputado Como parte del derecho de defensa. que su ausencia significala nulidad de este. el CPPotorga al imputado la facultad de hacer valer sus derechos por sí mismo o por medio de defensor. o a falta de una interpretación restrictiva sobre ese aspecto. sobre el el derecho de defensa. en la práctica constantemente se presenta en los distintos medios decomunicación.Reserva de la investigación Como consecuencia del principio de inocencia del imputado y del tratamiento como tal. en el artículo 20. Eneste acto pueden dirigir preguntas el Ministerio Público. asimismo. aun en favor del imputado (art. el último párrafo de la Ley Orgánica del Ministerio Público señala: "ElMinisterio Público y las autoridades bajo su dirección. 84. 4. y advertir de su derecho a proveerse de defensor e incluso del derecho a no declarar.) quienes tengan conocimiento de las actuacionescumplidas durante la investigación. vigilancia evidente en su domicilio y lugar de trabajo) investigación del hecho.

sino principalmente en una forma de proteger el derecho de defensa del imputado. del poder intervenir. Tal disposición secontrapone a la legislación anterior. su calificación jurídica provisional. en que la declaración del sindicado constituía el medio deinvestigación más importante. un resumen de los elementos deprueba existentes. El primero lo constituye la declaración del sindicado.pero que en el ejercicio de su cargo actuará bajo su responsabilidad. en las que realmente se basaban lassentencias. en gran número de casos. Como ya se apunto aquí.cuando por cualquier circunstancia no pueda proveerse de uno. Y la otra. en la fase del debate. el imputado puede indicar los medios de prueba que considere oportunos para la contribución asu defensa. que para poder defenderse es necesario conocer la existencia de algo de qué defenderse. el imputado o su defensor pueden proponer.3. dichanorma faculta a defensor e imputado a pedir. pues la sola confesión bastaba para declarar la culpabilidad delperseguido. el imputado está facultado para formular solicitudes y observaciones. en la medida conocida.Conocimiento de la imputación El derecho de defensa lleva implícito el derecho del imputado a conocer la información del hecho que se le atribuye y a expresarse libremente sobre este. Por supuesto. y que regula con detalle su contenido y forma. parafraseando a Julio Maier. Ya en la primera declaración dentro del procedimiento preparatorio o en cualquier etapa deeste. en lo relativo al instituto de la defensa.2. que el hecho objeto deinvestigación y posible hecho por el que se realizará un juicio y del cual se acusará al sindicado. al defensor. Durante el juicio. fallos arbitrarios.juicio. en cierta medida. El artículo 101 se constituye enla regla que protege el derecho específico del imputado y el buen ejercicio de la defensa técnica. o impugnar las diligenciasen las que no se hayan cumplido las formalidades legales. aun gozando de abogado defensor. El imputado puede elegir al defensor de supredilección. Una la constituye el hecho de que elMinisterio Público no puede acusar sin antes haber oído al sindicado. 4. con todas las circunstancias de tiempo. 4. con la posibilidad derecurrir ante el juez en caso de que aquel se niegue a diligenciarlas. procedimiento intermedio y posibilidad de aportar pruebas en el juicio Para que el derecho de defensa sea real. En lo referente al defensor. proponer o intervenir en el proceso con las limitacionesque la ley señala. se estipula que debe atender a las disposiciones de su defendido.3. fallos que alimentaban la impunidad. Con respecto a ella. en cualquier forma que las haya conocido. Lo anterior daba como resultado que la actividad del juez instructor tratara. en el artículo 81. dos formas de ejercerla: la defensa por sí mismo y la defensa técnica. de conseguir las confesiones de los sindicados. el Ministerio Público. Con ello sepone término a la idea de que el defensor es. contemplada en el artículo 332 delCódigo Procesal Penal. En este momento tienen efectividad dos circunstancias importantes para el ejercicio de la defensa. Defensa técnica La ley ordinaria contiene. menoscabando así el uso y el resultado de los otros medios de la investigación. No debe olvidarse que esta facultad puedeser ejercida por el perseguido o por su defensor (artículo 183). La defensa técnica debe ser ejercida por abogado. Un paso importante en la nueva legislación consiste en que se prohíbe. o bien el juez debe nombrarle uno de oficio. Antes de comenzar las preguntas se comunicarádetalladamente al sindicado el hecho que se le atribuye. y las disposiciones penales que se juzguen aplicables". La primera se permite solo en el caso de que el imputado lo desee y no se perjudique con ello los resultados que pueda conseguir una defensa técnica. y se aclara que sufunción consiste en velar por los intereses de su defendido. Pero.Intervención en la etapa preparatoria.3. lo siguiente: "Advertencias preliminares. auxiliar del juez. diferencia de suma importancia enrelación con el procedimiento derogado y que tiende a hacer efectiva la imparcialidad del juzgador. eldescubrir circunstancias adversas al defendido. También sindicado y defensortienen derecho a asistir a los actos en que se desarrollen las diligencias de investigación y pedir quese hagan constar las irregularidades y defectos que considere pertinentes . con el objeto de garantizar la defensa. 4. puede decirse. dentro de lainvestigación. También puede protestar la prueba que considere inadmisible. esta deformación significo. al Ministerio Público.4. En el Código Procesal Penal la imputación necesaria juega su papel fundamentalmente en momentos procesales claves para el ejercicio de una defensa efectiva. se debe señalar nuevamente al acusado el hecho por el que se hace el juicio y que se le atribuye (artículo 370). la ley ordena. Otro lo constituye el momento de la acusación.3. hasido promovido por un órgano ajeno al Juez.medios de investigación en cualquier etapa del procedimiento preparatorio. Sobre el derecho a conocer la información. e incluso puede nombrarlo en contrade la voluntad del imputado (artículos 92 y 93 del CPP). o bien. lugary modo. el ser escuchado debe acompañarse del poder actuar.

y el juicio oral y público lo realizan consejos de guerra. es controlada por jueces militares de investigaciónnombrados por la Corte Suprema de Justicia. se aplica el Código Procesal Penal. quepueden resumirse en que no garantiza el derecho de defensa. En el caso de que el Ministerio Público amplíe la acusación. Ya en el inicio se faculta a "las partes" para que aporten pruebasal juicio. sean intimidados o influenciados. puede ejercer el control de las pruebas. La figura del defensor y su posibilidad de intervenir en el proceso. son nombrados por la Corte. lo cual desvirtúa toda la independencia presupuestaria del organismojudicial. al finalizar el debate. aportar sus pruebas de descargo y hacer lasvaloraciones jurídicas necesarias. a ejercer control directo sobre la acusación. las sanciones impuestas por la justicia militardependen de a quién se juzga. Este cuerpo normativo adolece de claras inconstitucionalidades.4. infringe el principio de inocencia. la investigaciónpreparatoria corresponde al Ministerio Público.En lo que se refiere al procedimiento intermedio. puede ejercerinfluencia sobre ellos. Así. El nuevo Código Procesal Penal modificó la competencia de los juzgados militares. A través deeste se constituye un grupo especial de la comunidad que debe responder ante leyes especiales y serjuzgado por tribunales también especiales. Para los delitos comunes ylos delitos militares conexos con los comunes.3. situación que de nuevo se presta para que. plantear excepciones. Al terminar este. La primera razón estriba en el hecho de que el Código Militar de 1871 continúa vigente paralos delitos y faltas militares. el acusado tiene la facultad depedir la suspensión del debate. el procesado puede manifestar lo que quiera en relación con elhecho del que se le acusa. Sin duda. El segundo motivo radica en que los jueces militares de investigación y del procedimientointermedio así como los vocales militares de los tribunales de sentencia. luego de formulada la acusación. adquiere especialimportancia en el momento del juicio. con la amplitud necesaria para que estecontrol sea efectivo. la reforma realizada por el nuevoCódigo significó un avance. con el fin preparar su defensa en relación con los nuevos hechosobjeto de juicio.pero de una terna propuesta por el Ministerio de la Defensa. esto ha generado que los jueces militares de investigación se encuentren eninstalaciones militares. el cual de esta forma. pues mediante él. El artículo 353 del CPP permite la división del debate. en la que las partestienen la facultad de manifestarse con respecto al desarrollo del debate y de emitir sus conclusiones(artículo 382). formular objeciones contra los requerimientos del MinisterioPúblico y pedir que se practiquen medios de investigación que no se hayan realizado. Puede asimismo. el tema aún no se encuentra resuelto.integrados por el tribunal de sentencia y dos oficiales superiores del Ejército. se procede a la discusión final. Limitó laaplicación del Código Militar a los delitos y faltas esencialmente militares. . El fuero militar es un privilegio estamental absolutamenteincompatible con los principios democráticos de ejercicio del poder. por varias razones importantes. el ejercicio de la jurisdicción por miembros del Ejército o personas que seencuentran sujetas a su influencia. En la práctica. aquellos podrán: señalarvicios formales. durante el transcurso del debate. Como se observó. tanto ellos mismos como el restode las personas relacionadas con los procesos. con el fin defundamentar. pues la ley permite el ofrecimiento de pruebas o la solicitud de anticipo de estas. la ley dice que. En estas discusiones el defensor. y no de la gravedad de la conducta objeto del juicio. y en la otra parte lo referente a lapena o medidas de seguridad y corrección. 6. por pedido del Ministerio Público o del defensor. Ya en la fase del debate. No obstante. el Código Procesal Penal faculta. se establece ungrupo de ciudadanos superiores al resto de la comunidad y que merece un trato especial. limitala participación de la víctima y desvirtúa la independencia judicial. Por otra parte. hacer lasintervenciones que considere necesarias. Como tercera causa puede citarse el que los gastos de la justicia militar son cubiertos por elMinisterio de la Defensa. permite que un grupo social distribuya las sanciones penales deacuerdo con su conveniencia. En la primera parte —dispone el artículomencionado— se discutirá lo relativo a la culpabilidad del acusado. según la gravedad del delito que sejuzgará. Consecuencias La existencia del fuero militar atenta contra el principio de igualdad ante la ley. al imputadoy a su defensor. con asesoría de su defensor. Nuevamente la defensa puede ejercer sus funciones de valoración jurídica y control de laspruebas. Dichadisposición posibilita que el defensor proponga todas las pruebas de descargo que desee de acuerdocon su estrategia de defensa.

5. juzgados de ejecución penal y juzgadosmilitares de primera instancia). Además.es que. defensa y debido proceso sino el establecimiento deformas que operativizan los principios de inmediación. 6. esindispensable que se encuentren a cargo de jueces civiles libres de cualquier interferencia del podermilitar. Independencia judicial: El sistema de organización judicial continúa siendo.1. al Ministerio Público..5.2. Por un lado. Juzgados Militares (acuerdo13-94) y Juzgados de Paz (acuerdos 14-94 y 15-94). tal es el caso de situaciones fácticas que han incidido en la correctaaplicación de la ley procesal. los cualesdeberán ser juzgados por el procedimiento común ya que este es respetuoso de las normas deldebido proceso. laeconomía de recursos humanos. la valoración hecha en este informe comprende otros aspectos relevantes para laadecuada vigencia delCódigo.de primera instancia y salas de la Corte de Apelaciones. Por ejemplo. ya que la norma antes citada indica. han incidido en los problemas que se enuncian en el desarrollo del informe. en Guatemala.5. Por ello. La vigencia de la ley procesal inició con una serie de carencias y oposiciones que. lo mismo que los instrumentos de creación delos órganos jurisdiccionales que contempla elCódigo (los tribunales de sentencia. de acuerdo con los casos citados. juzgados denarcoactividad. una de las principales funciones de la pena. además de la interpretación de datos. Estos principios tenían por objeto establecer una estructura que fuera dinámica y que garantizarala positividad de los principios que informan la legislación procesal. un teniente tienederecho a matar. la capacidad y prontitud delos Jueces y Magistrados en el ejercicio de sus funciones. Pero el mensaje que lostribunales militares dan a la sociedad. También. Salas de la Corte deApelaciones (acuerdo 10-94). Juzgados de Ejecución (acuerdo 11-94). 6. justificadaso no. También se consideró la equidad en la cantidad de casos a cargo de cadajuez. vigente desde el siglo XIX. del monopolio de la acción penal. Esta transformación comprende no sólo la introducción de mecanismos que permiten protegerán mejor forma las garantías de juicio previo. independencia judicial y publicidad. recoja los problemasque deja entrever la forma como es aplicada dicha legislación. concentración.El fuero militar tergiversa completamente los fines útiles del sistema penal. juzgados de delitos contra el ambiente.". El artículo 56 de la Ley del Organismo Judicial establece que "Supervisar los Tribunales de laRepública es función de la presidencia del Organismo Judicial y también la ejercerá cada Tribunal conrespecto a los del grado inferior que le estén directamente subordinados. se hacenecesaria una evaluación empírica que. en especial los de Juzgadosde Primera Instancia (acuerdo 8-94).1. se configura un sistema de administración de justicia “acusatorio formal”.. Se hace indispensable derogar el Código Militar.Incidencia de la organización de los tribunales del ramo penal en la vigencia delCódigo Procesal Penal 6. y del juez hacia los diferentes lugares del territorio sobre elcual ejerce jurisdicción. Los proyectos se formularon tomando como base lo siguientes factores. la cual modificó sustancialmente los proyectos presentados. Es paradigmático ver los alcances de la legislación guatemalteca en esta materia y la formacomo se violenta el principio de independencia judicial. reducirla competencia de los tribunales militares a los delitos y faltas estrictamente militares. laprevención general positiva. El efecto de esta normaes la sujeción de los órganos encargados de administrar justicia al criterio de los órganos de superiorgrado. Tribunales de Sentencia (acuerdo 9-94). que responde a los principios republicanos y democráticos de gobierno. con el fin de hacer transparentey ordenar en mejor forma los ámbitos territoriales en los que ejercen jurisdicción los juzgados de paz. a través del castigo a quien los infringe. Así. la facilidad de acceso de lapoblación a los órganos jurisdiccionales. ORGANISMO JUDICIAL Y SITUACIÓN DE LA REFORMA PROCESAL PENAL GUATEMALTECA El Código Procesal Penal que cobró vigencia el 1 de julio de 1994.1. delimita cuáles son losvalores vigentes en la sociedad. Por el otro. mientras que el simple robo de unas botas que el sindicado cree propias esduramente castigado. Antecedentes y programas formulados: La Unidad de Planificación y Transformación de laJusticia Penal preparó proyectos de reorganización de competencias.5. 6. un sistema jerárquico que atenta contra la independencia judicial. en elpárrafo tercero: "Además la supervisión se realizará sobre expedientes en trámite y sobre expedientes fenecidos para determinar la recta y cumplida administración de justicia. con el otorgamiento. la imparcialidad con que . físicos y materiales.1. consignada en el artículo 203 de la Constitución Política de la República. significa un cambio trascendental en la forma utilizada por el Estado para ejercer el poder coercitivo. Y para el caso de los delitos comunes y los delitos militares conexos. Tales proyectos se discutieron con diferentes sectores y se presentaron a la Corte Supremade Justicia.

278 y 378 introducenuna discusión de términos (reparación o daños por acción civil) irrelevante para los problemas defondo. por lo que su existencia o modificación noaltera el contenido de dicho cuerpo normativo. de conformidadcon el artículo 44. tarea exclusiva dellegislador. por lo tanto. es de hacer notar que existe una carencia de normas claras que regulen lasustitución de los jueces en caso de impedimentos. Esto conlleva graves problemas económicos dada la carencias de recursos en elOrganismo Judicial para la creación de lugares adecuados a efectos de realizar el juicio oral. 130. propia de los sistemas republicano y democrático. así también se dejó un tanto oscuro elmecanismo por medio del cual se efectuaría tal distribución. en lo que se refiere a las facultades que dichos órganos tienen pararealizar actuaciones en sustitución de los jueces de primera instancia. en tanto les estávedado hacer interpretaciones generales de la ley o dictar normas generales. En la capital. lo cual atenta contrala garantía de juez natural. preceptúa: "En el ejercicio de sus funciones. Respecto de la remoción "procede cuando se observe conducta incompatible con la dignidadaneja a la judicatura. aplicar el criterio deoportunidad y coadyuvar en la investigación que realiza el Ministerio Público). Los juzgados de paz son los órganos jurisdiccionales que presentanmayores dificultades en cuanto a la determinación de su competencia funcional dentro delprocedimiento penal. 5Oficio Circular 11-95OBC/AN.. Problemas derivados de la organización judicial: a) Juzgados de paz. El artículo 144 limita la facultad del tribunal de sentencia para constituirse en cualquier lugarde su competencia.para actuar en lugar del juez de primera instancia (tomar primera declaración. 7. existen 23 estructuras que funcionan como juzgados de paz. Tales el caso de la adición al artículo 24..5.Esta modificación es innecesaria puesto que elCódigo permite mayor agilidad en este .1.3. El artículo 202 adiciona dos párrafos en los que fija un plazo para la devolución de vehículos. b) Juzgados de primera instancia. excusas. En los departamentos se prorrogó la competencia territorial del anterior sistema y. En la capital se estableció un sistema de competenciaterritorial común para todos estos juzgados. recusaciones o ausencias de cualquiertipo. 138. 131. Al final. 129. Las reformas al artículo 110. la facultad de remover a los jueces es sumamente vaga y da lugar a la arbitrariedad e inestabilidad de los órganos encargados de administrar justicia. trasladar y ascender a jueces." La norma de mérito. 303 y 308 del Código Procesal Penal. del 11 de febrero de 1995.". Tal situaciónrepresenta para el Organismo Judicial un desperdicio de recursos humanos ya que. propio del sistema de administración de justiciaen un estado democrático y republicano. permutar. porque la competencia del juez de instancia para recibir laquerella ya se encuentra regulada en los artículos 87. Como se puede ver. cuando la Corte Suprema por votación acordada en mayoría absoluta del total desus miembros estime que la permanencia del juez en el ejercicio de su cargo es inconveniente para laadministración de justicia. Por otra parte.ya han sido desarrolladas en el Código Procesal Penal. Se ha pretendido reglar la competencia funcional de los juzgados de paz a través decirculares emitidas por la Corte Suprema de Justicia y la Presidencia del Organismo Judicial lo queatenta contra el principio de independencia judicial5. lo que afecta la garantía de"juez natural". Esto significa un avance ilegítimo en lasfacultades constitucionales de la Corte Suprema de Justicia y de su Presidente. Las modificaciones a los artículos 125. que contiene la síntesis de las facultades del Ministerio público. Estamodificación a su vez limita el principio de publicidad. estos órganos tienen competencia para conocer de las faltas y. la acción civil o reparadora pretenden el mismo objetivo: el resarcimiento a la víctimadel daño producido.3. excepcionalmente. laSupervisión General de Tribunales tendrá las más amplias facultades de investigación. Sin embargo. están exentos de cualquier tipo deresponsabilidad penal y civil. en el párrafo sexto.son tratados losnegocios judiciales que ante ellos se tramitan y la observancia de los plazos y formalidades esencialesdel proceso. no se implementó la organización administrativa que agilizara y llevara controlde la distribución de casos (Oficina de Asignaciones). en cuyo casotodos los actos que realice para llevar a cabo las mismas. tal y como se propuso en el proyecto formulado por laUnidad. y en los casos de delito flagrante". 132. en especial. 135. REFORMAS INNECESARIAS En este apartado se consideran los planteamientos que carecen de significado de fondo. 302. Estas quedan a discreción de lo dispuesto por la Corte Suprema de Justicia. 6. Las posibilidades de injerencia de la Corte Suprema de Justicia se ven reflejadas en las atribuciones y discreciones que tiene para nombrar.

3. ya que tiene a sucargo la etapa preparatoria. el Ministerio Público es el que debe devolverlos inmediatamente.Si bien la garantía de defensa se encuentra contemplada en el artículo 12 de la Constitución Política de la República y. los órganos de control del Estado y protección alos ciudadanos han sido incapaces de dar respuestas satisfactorias a estos desmanes de violencia. 4.continúa siendo una de las principales formas de control y persecución política. El objetivo de las reformas sería corregir las deficienciasexistentes. por tanto. pues significan un compromiso. Tradicionalmente. de un procedimiento inquisitivo auno con tendencia a formas acusatorias. .La Constitución Política de 1985 y los instrumentos internacionales han sentado las bases para lareconstrucción del orden jurídico nacional. que contiene las calidades de los peritos. La adición al artículo 78 contempla la posibilidad de que el reconocimiento personal puedapracticarlo otro médico o persona con conocimientos en la materia. miopes ante la diversidad cultural. la cual se refiere a operativizar lagarantía de defensa cuando el imputado desea prestar información espontánea al Ministerio Público. Esto refleja la persistencia en el poder. exigida desde el marco constitucional. etc. Muchas de lasreformas legislativas aprobadas. como agentes decontrol del poder político y como protectores de los derechos de los particulares. en cierto momento. La transformaciónde la jurisdicción. la Ley del Ministerio Público yalgunos proyectos de ley. La adición de mérito se encuentraregulada en el artículo 226 del Código Procesal Penal. desde un modelo y una concepción que tiene comoprincipal referencia el respeto de la persona humana. sino porque con ello se estaría fortaleciendo una institución que al momentono ha sido apoyada adecuadamente. como el de Código Penal. el nuevo proceso penalresponde a requerimientos de garantismo y eficacia. EsteConsejo vendría a congestionar la toma de decisiones y la inoperancia del Servicio Público deDefensa. dicha norma interpretada en relación con los artículos 16 y 20 del Código Procesal Penal sería suficientes para hacerla valer ante cualquier autoridad. El modelo procesal que se ha planteado guardala lógica de la persecución y sanción de los hechos delictivos.que llegó incluso. de dar vía y apoyo a estas transformaciones. de sectores quesistemáticamente recurren a ella en diversas modalidades (intimidaciones directas o veladas. Elproblema planteado se resolvería si los operadores jurídicos funcionaran adecuadamente. Se recomienda que. cuandono la desaparición o el asesinato). es importante hacer la aclaración dentro del cuerpo normativo y. de no proceder de dicha manera. 5. Es necesario destacar que si los vehículos no constituyen objeto deinvestigación.El uso de la violencia ilegítima y el irrespeto de los derechos humanos individuales en Guatemala.REFORMAS QUE AMERITAN SU ESTUDIO Y APROBACIÓN Dentro de ellas se encuentra la adición al artículo 87. Ha planteado una cambio formal. Aesto se suma que la mayoría de sus intervenciones en conflictos entre ciudadanos significa unagravamiento de estos. sustantivas y de los reglamentos.El nuevo procedimiento penal significa un cambio total en la forma de perseguir delitos y aplicarsanciones por estos en el país. Las modificaciones a los artículos 527 y 529 crean el Consejo de la Defensa Pública. A esto deben agregarse los acuerdos de paz firmados entre el gobierno y la URNG que en granmedida apuntalan el proceso de transformación del Estado.corruptos.La instauración del Estado va ligada al replanteamiento del actuar de los jueces. implica la reforma total y sustancial de lasleyes procesales. a tener el carácter de terrorismo de Estado. 8. pues las instituciones vinculadas a la administración de justicia aún no se encuentran lo suficientemente sólidas como para mostrar la operatividad del Código Procesal Penal con todas las bondades y deficiencias de las cuales adolece.sentido.Especialmente inoperantes en el control de la violencia política. contemplar su aprobación. la devolución de los bienes puede hacerse inmediatamente sinnecesidad de fijación de plazo. Las reglas acusatorias traen consigo. además. por parte deinstituciones estatales y paraestatales. responden a esta estrategia democratizadora. En esa coherencia. por ende. además de ser poco garantistas. entre otras el Código Procesal Penal. han sido los agentes de la justicia. Se sugiere que la implementación de reformas se sustente en la realización deinvestigaciones empíricas que puedan indicar las deficiencias del sistema. burocráticos.4. no por los argumentos esgrimidos en la exposición demotivos de las reformas. para su mejor funcionamiento. enespecial de parte de las autoridades.así como por procedimientos que. CONCLUSIONES 1. esta institución quede adscrita al Colegiode Abogados. lentos. pues su proceder esta cargado de diversas distorsiones y contradicciones. 7. principios de los mecanismos democráticospara encarar conflictos sociales y la tendencia al desarrollo del estado de derecho. 2. La reforma es interesante. improvisados. sin recurrir para ello a la violación delos derechos y garantías individuales. resultan violentos. el funcionario que los detente incurriríaen el delito de apropiación y retención indebida. Deconformidad con dicha norma. Estas investigacionespermitirían formular un proyecto de reformas a largo plazo que faciliten el perfeccionamiento delsistema de administración de justicia penal. razónpor la cual deviene innecesaria y contradictoria.

La presidencia del Organismo Judicial.constituyen otro de los problemas que enfrenta la implementación del Código Procesal Penal y lareforma de la justicia en general.la resolución alternativa de conflictos. dentro de los procesos que siguenregularmente. la respuesta de los centros superiores deenseñanza (universidades) ha sido exigua en este campo. por estaley.al grado de que su actuación dentro de este es la contraparte necesaria para su desarrollo. Hasta el momento. de hacer interpretaciones de la ley mediante disposiciones administrativas (acuerdos. la implementación de la nueva legislación procesal ha sido hasta elmomento traumática.circulares) obligatorias para los jueces. Por solo resaltar uno. 13. los defensores y fiscalesdesempeñan sus actividades bajo la presión. los constantes problemas que jueces ajenos causan en lascomunidades. La prisiónpreventiva continúa siendo la regla y no la excepción.La deficiente preparación de los operadores del sistema jurídico nacional y la cultura jurídicaimperante (reñida tradicionalmente con las formas democráticas de aplicación del derecho). sehalla facultada para ejercer un conjunto de disposiciones y sanciones para los jueces. con los objetivosfundamentales de introducir dentro del proceso un órgano especializado en la actividad investigativay de colocar a los jueces en una posición de imparcialidad frente a los asuntos que conocen. El fuero militar debe juzgar delitosestrictamente militares. de los operadores del sistema de justicia y su capacitacióntécnica.El problema de la pluriculturalidad se ha limitado hasta el momento a un mero problema idiomático. Se haoptado. lo que para el órgano encargado (Ministerio Público) ha tenido carácter de cambio total en la forma de pensarse como institución y en sus maneras de actuación (baste recordar el exiguo papel que los fiscales cumplían en procedimiento derogado). el gran número de presos sin condena significa un elementodeformante. pues los obliga a redimensionar su actuación o a potenciarla. 10. Además. al menos. La renovación del sistema jurídico del país y la democratización de la sociedad exigen laeliminación de todos los fueros que vayan en contra del proceso. Los diversos esfuerzos de capacitación hacia los operadores hanaliviado en mínima medida esta situación. de que. estado de inocencia.Por las razones señaladas. que de ser aprobadas. Esta última evitaría bastante.por imperativo constitucional.Los logros legales alcanzados enfrentan la amenaza de reformas legales improvisadas y cargadas ideológicamente por campañas de ley y orden. estas garantías tienen plena vigencia dentro del desarrollo de la invesigación. el Servicio Públicode Defensa no ha podido responder en forma mínima a las exigencias de la nueva forma deaplicación de la justicia. como lanegociación. y.Hasta hoy el fuero militar ha servido para que quienes están sujetos a él burlen la aplicación de lajusticia. Lapresencia del defensor de los imputados en el proceso constituye un presupuesto básico de validez. 12. Estasituación ha generado impaciencia en algunos sectores.un nuevopapel para los sujetos procesales. yaun en este campo los logros son mínimos. 7. 6. que pretenden modificar elCódigo. nulifican la garantía de presunción de inocencia. la indebida práctica de la Corte Supremade Justicia. el principal obstáculo formal que la judicatura enfrenta parael adecuado desempeño de sus funciones. las cuales se traducen enproblemas para la mayoría de los operadores de este. Ejemplo de ello es el caso del acuerdo girado a los juecespara indicar quién esta asignado para aplicar la prisión preventiva. limitará sobremanera los alcances sustanciales de la reforma 8. trastocaran los diseños que la reforma trata de implementar y resultarán al final en más violaciones de derechos.Para el sistema penitenciario. . con el objeto de reconocer la existencia delas formas alternativas al derecho estatal. ya que no sólo implica incorporar la oralidad sino también darle materialidad alas garantías políticas del proceso (juicio previo. hay personas detenidas. Los miembros del Ejército deben ser tratados en forma igualitaria al resto dela población al cometer delitos comunes. la vigencia real del principio de juez natural. . por encargar al Ministerio Público el ejercicio de la acción penal. 11. especialmente en lo relacionado a la forma de enfrentarconflictos entre miembros de las comunidades indígenas. pues resta presupuesto y espacio dentro de los centros de detención. debido en gran medida las distintas carencias que este Servicio tiene.). Esto último representa un grave peligro. Se dejan de lado diversas instituciones. ne bis in idem. pues la transformación de la justicia sin cambios en laideología jurídica de parte. Eljuez hoy tiene como función principal la de ser custodio de las garantías de los ciudadanos. derecho de defensa. Se suma a esto. Es impostergable legislar en este campo.El mal uso de la prisión preventiva causa distorsiones en el sistema penal. porejemplo. tal vez. publicidad etc. por lo cual restan importancia al resto de investigaciones ydefensas a su cargo. cuyo principalresultado ha sido restarles independencia. persigue la pena privativa de libertad en Guatemala.garantía esta —la de imparcialidad— que en el antiguo procedimiento era insubstancial. sinantes realizar los esfuerzos necesarios para realizar su implementación adecuada. 9. asimismo. por supuesto. Por su parte. El 70% de lapoblación presidiaria se encuentra detenida preventivamente.La Ley del Organismo Judicial es. Esta saturaciónimpide llenar mínimamente las necesidades de los reclusos y hace imposible la resocialización que.

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