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Plan de emergencia y contingencias JM MARTINEZ S.

A
(prevención, preparación y respuesta ante emergencias)

Realizado por:
Sharo Magaly Jácome Amaya ID 708144
Maria Alexandra Reina Sierra

Presentado a:
Derly Zamora
Contenido

Introducción........................................................................................................................6
1. Objetivos...................................................................................................................7
1.1. Objetivo general....................................................................................................7
1.2. Objetivos específicos............................................................................................7
2. Alcance.....................................................................................................................7
3. Definiciones..............................................................................................................8
4. Marco legal.............................................................................................................12
4.1. Matriz de normatividad........................................................................................12
5. Información general de la empresa........................................................................32
5.1. Datos generales, identificación y localización de la empresa............................32
5.2. Carga ocupacional de la instalación...................................................................33
5.3. Características de las instalaciones...................................................................33
5.4. Carga de combustible.........................................................................................33
5.5. Listado de herramientas y equipos.....................................................................34
5.6. Georreferenciación de la organización...............................................................34
6. Análisis del riesgo..................................................................................................35
6.1. Antecedentes generales.....................................................................................36
6.2. Identificación de amenazas................................................................................36
6.3. Metodología: _nombre de la metodología______..............................................36
6.4 Análisis de vulnerabilidad……………………………………………………………….13
7. Priorización de escenarios y medidas de intervención..........................................37
8. Planes de acción....................................................................................................37
Plan general..................................................................................................................37
Plan de seguridad.........................................................................................................37
Plan de atención médica y primeros auxilios................................................................37
Plan contraincendios.....................................................................................................37
Plan de información pública..........................................................................................37
Plan de evacuación.......................................................................................................37
Casos en los que se debe evacuar...............................................................................38
Rutas de evacuación.....................................................................................................38
Sistema de alerta..........................................................................................................40
9. Planes de contingencia..........................................................................................40
Objetivo.........................................................................................................................40
Plan de contingencias en caso de XXXX......................................................................40
10. Esquema organizacional para la atención de emergencias..................................41
10.1. Estructura organizacional...................................................................................41
10.2. Funciones del SCI...............................................................................................42
11. Grupos de respuesta a la emergencia...................................................................43
Brigada de emergencias..................................................................................................43
Comité de ayuda mutua...................................................................................................43
Grupos de apoyo...........................................................................................................44
12. Suministro, servicios y recursos.............................................................................44
13. Simulacros..............................................................................................................45
14. Implementación......................................................................................................46
A continuación, enumeren las actividades necesarias para la implementación del plan
de emergencias y contingencias y determinen en qué mes deben efectuarse...............46
15. Auditoría................................................................................................................46
Lista de tablas

Tabla 1. Matriz de normatividad relacionada con emergencias.


Lista de figuras
Introducción
La preparación para la atención de emergencias cobra cada día más importancia,
teniendo en cuenta las consecuencias que se pueden generar tanto para la seguridad y
salud de los trabajadores como para la comunidad en general, de igual forma las
implicaciones legales, económicas y ambientales que una de estas puede ocasionar.
Por lo anterior prepararse para dar respuesta a las emergencias se convierte en una
necesidad ya que estas se pueden manifestar en cualquier momento y los daños
pueden ser de gran magnitud.

Las emergencias mencionadas, repercuten en lesiones en las personas, daños


materiales, alteraciones en los procesos, pérdidas económicas, efectos negativos en la
imagen corporativa y/o deterioro del medio ambiente. La severidad de los daños y
pérdidas generados está directamente relacionada con los sistemas de prevención y/o
protección existente en la empresa y asociados a un Plan de Emergencias
estructurado.

La rápida y temprana identificación de las amenazas permitirá generar estrategias de


prevención y mitigación de las consecuencias tras la materialización de la emergencia,
es así como el reconocimiento de los posibles accidentes y la evaluación de las
consecuencias de los mismos, representa la estrategia inicial para prepararse ante la
posibilidad de ocurrencia de cualquier situación que pueda afectar a JM Martinez S.A.,
generando a lesiones a sus trabajadores, daños materiales y pérdidas económicas.
Basados en lo anterior, el presente Plan para la gestión del riesgo define la estructura
organizacional, administrativa y operativa para dar respuesta a las emergencias que
puedan ocurrir en las instalaciones de JM Martinez S.A. de tal forma que se contribuya
a disminuir el número de personas afectadas, pérdidas materiales y económicas de
ésta en caso de ser inminente la presencia de alguno de estos eventos.
1. Objetivos
A continuación, se establecen los objetivos propuestos por la organización para el
desarrollo del plan de emergencia y contingencia para JM Martinez, aplicable para
todos los niveles de la organización y todos los tipos de contratación (directa –
contratistas).

Objetivo general
Establecer los lineamientos generales para el personal administrativo, operativo
contratista y visitantes de JM Martinez S.A., enfocados al control y mitigación de los
factores de riesgo existentes que puedan ocasionar pérdidas y daños a las personas,
infraestructura, equipos.

Objetivos específicos
• Identificar, analizar y evaluar el riesgo, con el fin de estimar daños y pérdidas
potenciales en JM Martinez S.A. y el buen funcionamiento de la sociedad

• Establecer la estructura organizacional para dar respuesta a los desastres que


puedan derivarse de la actividad económica de JM Martinez S.A.

• Generar los procedimientos para la atención de las emergencias de acuerdo con


el tipo de riesgo identificado en el análisis de vulnerabilidad

2. Alcance
El Plan de Gestión del Riesgo de desastres está orientado a cubrir a todo el
personal administrativo, operativo, contratistas, visitantes y comunidad vecina, que
se puedan llegar a ver afectadas por la materialización de una emergencia de
origen natural, socio-natural, tecnológico, biosanitario o humano no intencional, que
se presente en JM Martinez S.A., el personal operativo que se encuentre
desempeñando actividades en las instalaciones de nuestros clientes, se adhieren a
los planes de emergencia establecidos en cada punto.

En caso de un evento en las instalaciones de un cliente que no cuenta con manejo


de emergencias, se seguirán los procesos operativos estipulados por la compañía.

3. Definiciones
• ACCIDENTE: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que
da lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al
ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.
• ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
• AISLAMIENTO: Separación de una persona o grupo de personas que se sabe o
se cree que están infectadas con una enfermedad transmisible y potencialmente
infecciosa de aquellos que no están infectados, para prevenir la propagación de
COVID-19. El aislamiento para fines de salud pública puede ser voluntario u
obligado por orden de la autoridad sanitaria.
• ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de
un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una
emergencia.
• AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno
físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede
causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la
economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.
• ASEPSIA: Ausencia de microorganismos que pueden causar enfermedad. Este
concepto incluye la preparación del equipo, la instrumentación y el cambio de
operaciones mediante los mecanismos de esterilización y desinfección.
• AYUDA MUTUA: Convenio privado, voluntario, condicionado, reciproco (Bilateral
o multilateral) y sin fines de lucro, suscrito entre empresas, instituciones o
comunidades de un mismo sector geográfico para prestarse en forma
coordinada, asistencia técnica y/o humana, en el caso en que un evento o
emergencia supere o amenace con superar la capacidad propia de respuesta.
• BIOSEGURIDAD: Conjunto de medidas preventivas que tienen por objeto
eliminar o minimizar el factor de riesgo biológico que pueda llegar a afectar la
salud, el medio ambiente o la vida de las personas, asegurando que el desarrollo
o producto final de dichos procedimientos no atenten contra la salud y seguridad
de los trabajadores.
• BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y
capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.
• CAPACIDAD DE RESPUESTA: Se refiere a los recursos que tiene una entidad
para desempeñar una determinada tarea o actividad para dar resultados
inmediatos.
• CIERRE OPERACIONAL: Desmovilización total de recursos.
• CIERRE ADMINISTRATIVO: Realización de la reunión posterior al finalizar el
ejercicio, la revisión y recopilación de los formularios correspondientes, la
preparación y entrega del informe final a la gerencia.
• COORDINADOR: Persona que dirige las acciones de dirección del Plan.
• COMITÉ DE AYUDA MUTUA – CAM: Es un trabajo conjunto con Organizaciones
localizadas en la misma zona geográfica y con el respectivo CLE, el cual puede
ser fortalecido mediante mecanismos de ayuda mutua.
• COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS – CLE: Es el órgano de coordinación
interinstitucional local, organizado para discutir, estudiar y emprender todas
aquellas acciones encaminadas a la reducción de los riesgos específicos de la
localidad y a la preparación para la atención de las situaciones de emergencia
que se den en ésta y cuya magnitud y complejidad no supere sus capacidades.
Sus funciones están determinadas en el artículo 32 del Decreto 332/2004.
• COVID-19: Es una nueva enfermedad, causada por un nuevo coronavirus que
no se había visto antes en seres humanos. El nombre de la enfermedad se
escogió siguiendo las mejores prácticas establecidas por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) para asignar nombres a nuevas enfermedades
infecciosas en seres humanos.
• DESASTRE: Resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios
eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes y/o la
infraestructura causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o
ambientales, generando un alteración intensa, grave y extendida en las
condiciones normales de funcionamiento de la sociedad.
• DESINFECCIÓN: Es la destrucción de microorganismos de una superficie por
medio de agentes químicos o físicos.
• DESINFECTANTE: Es un germicida que inactiva prácticamente todos los
microorganismos patógenos reconocidos, pero no necesariamente todas las
formas de vida microbiana, ejemplo esporas. Este término se aplica solo a
objetos inanimados.
• EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado
de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento
indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida
mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación
sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la
comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal
desarrollo de las actividades esenciales.
• IDIGER - CC: Instituto Distrital de Gestión de Riegos y Cambio Climático;
coordina, orienta y consolida el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y
cultural, social y territorial del Distrito Capital, desde un enfoque de derechos y
de sostenibilidad. Cambio Climático –SDGR CC- y promueve políticas, normas,
planes programas y proyectos de gestión de riesgo y cambio climático para la
transformación
• INCIDENTE o EVENTO: Suceso de causa natural o por actividad humana que
requiere la acción de personal de servicios de emergencias para proteger vidas,
bienes y ambiente.
• MAPA: Representación geográfica en una superficie de la tierra o de parte de
ella en una superficie plana.
• MATERIAL CONTAMINADO: Es aquel que ha estado en contacto con
microorganismos o es sospechoso de estar contaminado.
• MEC: Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos.
• MEDIDAS DE CONTROL: Acción o actividad que se puede utilizar para prevenir
o eliminar un peligro.
• MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la
probabilidad de un evento adverso.
• MITIGACIÓN: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.
• OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quién vigila las condiciones de seguridad e
implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal
involucrado.
• ORGANIZACIÓN: Es toda aquella empresa, entidad, institución, establecimiento,
actividad o persona de carácter público o privado, natural o jurídico. Quien desea
implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.
• PAI: Plan de Acción del Incidente, expresión de los objetivos, estrategias,
recursos y organización a cumplir durante un periodo operacional para controlar
un incidente.
• PLAN DE CONTINGENCIA: Conjunto de procedimientos específicos para la
pronta respuesta en caso de presentarse un evento.
• PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el
instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los
procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna,
eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus
distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de
las situaciones que se presenten en la Organización.
• PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para
lograrlos
• PLANO: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos
técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros.
• PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando.
Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se
aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un
incidente donde cada institución conserva su autoridad, responsabilidad y
obligación de rendir cuentas.
• PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realización
de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia.
Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de
las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
• PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las
comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente.
• PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.
• PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en
caso de evacuación.
• RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles
para su asignación táctica a un incidente.
• RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por
la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades
particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la
sociedad.
• RESIDUO BIOSANITARIO: Son todos aquellos elementos o instrumentos
utilizados durante la ejecución de un procedimiento que tiene contacto con
materia orgánica, sangre o fluidos corporales del usuario.
• RESIDUO PELIGROSO: Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o
producto que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas
contenido en recipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o
entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad
que lo generó o porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula.
• SARS: Síndrome respiratorio agudo severo, por sus siglas en inglés (Severe
acute respiratory syndrome).
• SARS-COV 2: Versión acortada del nombre del nuevo coronavirus “Coronavirus
2 del Síndrome Respiratorio Agudo Grave” (identificado por primera vez en
Wuhan, China) asignado por El Comité Internacional de Taxonomía de Virus,
encargado de asignar nombres a los nuevos virus.
• SDPAE: Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias; el cual se
adopta bajo el Decreto 332 del 11 de octubre de 2004.
• SERVICIOS: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades
básicas de la población.
• SINIESTRO: Suceso imprevisto que causa un trastorno en el orden regular o en
la funcionalidad normal de la entidad, y pueden resultar afectadas las personas o
bienes.
• SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre
un evento y pone en riesgo la integridad de personas, animales ó propiedades.
• SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia
son los productos, materiales y equipos utilizados por las Organizaciones para la
atención de los desastres, así como los requeridos para la atención de las
necesidades de la población afectada.
• URGENCIA: Situación que requiere de pronta atención.
• VULNERABILIDAD: Característica propia de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,
política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera
dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.

4. Marco legal

Matriz de normatividad
A. Legislación Nacional.
Título III - Salud Ocupacional
Título VIII - Desastres.
Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de
contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos
en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los
diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad
LEY 9/79
respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará, para
CÓDIGO
aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que
SANITARIO
aparecerá en los planes de contingencia.
NACIONAL
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de
entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los
aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres. Parágrafo. El
Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de
capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto
funcionamiento de los planes de contingencia.
“Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “
LEY 100/1993
Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales
LEY 400/1997 “Por el cual se adoptan normas sobre construcciones sismo resistentes”
Artículo 1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente
código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los
Ley 769 de 2002. peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas,
CÓDIGO NACIONAL agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas o privadas que estén
DE TRANSITO. abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen
vehículos; así como la actuación y procedimientos en las autoridades de
tránsito.
Artículo 1. Responsabilidad compartida. La gestión integral del riesgo
contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus
modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos es
responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio
colombiano, en especial, los municipios, o quien haga sus veces, los
departamentos y la Nación. Esto sin perjuicio de las atribuciones de las
LEY 1575/12 demás entidades que conforman el Sistema Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres. En cumplimiento de esta responsabilidad los
organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de
este riesgo en los bienes muebles e inmuebles tales como parques
naturales, construcciones, programas de desarrollo urbanístico e
instalaciones y adelantar planes, programas y proyectos tendientes a
disminuir su vulnerabilidad.
"Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de
LEY 1523/12 desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones".
“Por el cual se determinan las bases para la organización de
administración de salud ocupacional en el país”
DECRETO 614/84
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades: -
Responder por la ejecución del programa de Salud Ocupacional
DECRETO 1295/94 “Por el cual se determina la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales”
Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales a)
Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a
mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora,
protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo
que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de
trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, de
saneamiento y de seguridad.
"Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames
de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas”.
Artículo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra derrames
de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas,
fluviales y lacustres, aprobado mediante Acta número 009 del 5 de junio
de 1998 del Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres,
y por el Consejo Nacional Ambiental, cuyo texto se integra como anexo
del presente decreto.
Artículo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra
derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas
DECRETO 321/99
marinas, fluviales y lacustres que será conocido con las siglas -PNC- es
servir de instrumento rector del diseño y realización de actividades
dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daños que éstos puedan
ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres de una herramienta estratégica, operativa e informática que
permita coordinar la prevención, el control y el combate por parte de los
sectores público y privado nacional, de los efectos nocivos provenientes
de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el
territorio nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo
criterios unificados y coordinados.
“Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión
Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones”
Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Público es servir como instrumento
rector para el diseño y realización de actividades dirigidas a prevenir,
mitigar y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres de una herramienta que permita coordinar y planear el control
y atención de riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el
ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se
complementará con las disposiciones regionales y locales existentes.
DECRETO Artículo 5. Actualización del Plan. Cuando las circunstancias lo ameriten,
No. 3888/07 el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de
Afluencia Masiva de Público deberá ser actualizado por el Comité
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o por el Comité
Técnico Nacional, por delegación que haya recibido de aquél, en todo
caso, con la asesoría de la Comisión Nacional Asesora de Programas
Masivos creada por este decreto.
Artículo 20. Planes institucionales. Los organismos operativos del
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres elaborarán
sus propios planes institucionales para la atención de los eventos de
afluencia masiva de público, los cuales se articularán con los Planes
Locales de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia
Masiva de Público.
Por el cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico
DECRETO 092/11
para construcciones sismo resistentes NSR-10
Capítulo 6
Sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
DECRETO 1072/2015 Artículo 2.2.4.6.12. Documentación.
12. La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la
vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación
y respuesta ante emergencias.
“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y
RESOLUCIÓN
seguridad industrial en los establecimientos de trabajo”
2400/79 ESTATUTO
Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y
DE SEGURIDAD
desarrollar programas permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y
INDUSTRIAL
Seguridad Industrial”
“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los
programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país”
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) Rama
Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre
combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas
propias de la actividad económica de la empresa. b) Rama Pasiva o
Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de
RESOLUCIÓN
acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. c) Rama
1016/89
Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de
Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación),
Sistema de detección, alarma, comunicación, inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control.
Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener
actualizados los siguientes registros mínimos: Planes específicos de
emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan
convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
ambiente.
"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en
la prevención de emergencias y desastres".
Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y
desarrollo de un proyecto de prevención y atención de emergencias y
RESOLUCIÓN desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el Ministerio de
7550/94 Educación Nacional, el cual hará parte integral del proyecto educativo
institucional. Este contemplará como mínimo los siguientes aspectos: a)
Creación del comité escolar de prevención y atención de emergencias y
desastres como también brigadas escolares b) Análisis escolar de riesgos
c) Plan de acción d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.
RESOLUCIÓN 18 Por la cual se modifica el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas
1294/08 - RETIE.
“Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema
DIRECTIVA
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”
MINISTERIAL No.
2a. Planes de Prevención de Desastres en establecimientos educativos
13 /92
3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la
CONPES 3146/01 Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano
plazo.
B. Legislación Distrital.
DECRETO 523/10 Por el cual se adopta la Microzonificación Sísmica de Bogotá D.C.
Por el cual se establecen los requisitos para el registro, la evaluación y la
expedición de la autorización para la realización de las actividades de
DECRETO 599 DE aglomeración de público en el Distrito Capital, a través del Sistema Único
2013 de Gestión para el Registro, Evaluación y Autorización de Actividades de
Aglomeración de Público en el Distrito Capital –SUGA y se dictan otras
disposiciones.
DECRETO 172 DE “Por el cual se reglamenta el Acuerdo 546 de 2013, se organizan las
instancias de coordinación y orientación del Sistema Distrital de Gestión
2014 de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CC y se definen lineamientos para
su funcionamiento.”
RESOLUCIÓN “Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogotá
3459/94 D.C. en la prevención y atención de emergencias”
"Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis
RESOLUCIÓN
escenarios Distritales, se modifica y adiciona la Resolución 0151 del 06
1428/02
de febrero de 2002".
“Por la cual se establecen las condiciones básicas para las
empresas que prestan el servicio de logística en las aglomeraciones
RESOLUCIÓN 375/06
de público en el Distrito Capital”
Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del personal.
“Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de
Bogotá, el cual establece los parámetros e instrucciones y se definen
políticas, sistemas de organización y procedimientos interinstitucionales
RESOLUCIÓN 004/09 para la administración de emergencias en Bogotá D.C.”
 Deroga las Resoluciones 137/07, 195 y 196 del 2008.
 Capítulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de emergencias.
ACUERDO 79/03 CÓDIGO DE POLICÍA
“Por el cual se adiciona el acuerdo N°. 30 de 2001 y se establece la
relación de un simulacro de actuación en caso de un evento de
calamidad pública de gran magnitud con la participación de todos
los habitantes de la ciudad”
Artículo 4. La Administración Distrital promoverá acciones para que
todos los patrones con carácter de empresa y domicilio en la ciudad de
ACUERDO
Bogotá, de acuerdo con las normas en materia de riesgos profesionales y
DISTRITAL 341/08
salud ocupacional, y en especial la Resolución 1016 de 1989 del
Ministerio de la Protección Social, informe a la Dirección de Prevención y
Atención de Emergencias –DPAE (hoy FOPAE)- sobre la implementación
de sus planes de emergencia, para ello contará con un plazo de cuatro
meses contados a partir de la aprobación del presente Acuerdo, a través
del formulario electrónico que para este fin elabore esta entidad.
“Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevención y Atención
de Emergencias -SDPAE-, en el Sistema Distrital de Gestión de Riesgo y
ACUERDO 546/13 Cambio Climático-SDGR-CC, se actualizan sus instancias, se crea el
Fondo Distrital para la Gestión de Riesgo y Cambio Climático
“FONDIGER” y se dictan otras disposiciones”
C. Normas técnicas colombianas.
NTC-5254 Gestión de Riesgo.
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios
de Evacuación y Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana.
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las
edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de
NTC-1700 emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección
especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros
requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso de los
edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales,
industrias, entre otros.
Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y
mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA
NTC-2885 Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based
fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas
que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un
sistema hidráulico contra incendio.
NTC-4764 Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.
NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.
NTC-4144 Edificios. Señalización.
NTC-4145 Edificios. Escaleras.
NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas
NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas.
NTC-4695 Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.
NTC-2388 Símbolos para la información del público.
Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y
NTC-1867
usos.
Guía Técnica
Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.
Colombiana 202/06
D. Normas internacionales.
NFPA 101/06 Life Safety Code. (Código de Seguridad Humana)
Standard en Disaster/Emergency Management and Business Continuity
NFPA 1600/07 Programs. (Norma sobre manejo de Desastres, Emergencias y
Programas para la Continuidad del Negocio).
Convención sobre
los Derechos de las Naciones Unidas en el cual está la convención sobre los Derechos de las Personas
Personas con con Discapacidad y el Protocolo Facultativo, a la cual le deben dar cumplimiento
Discapacidad y el los estados partes (Colombia firmo en mayo de 2011).
Protocolo http://www.un.org/esa/socdev/enable
Facultativo

Tabla 2. Matriz de normatividad relacionada con emergencias.


5. Información general de la empresa

Datos generales, identificación y localización de la empresa


Razón social NIT
JM MARTINEZ S.A 860062444
Dirección CRA 13ª # 96-36 Teléfono(s) 7449060
Ciudad Bogotá Localidad/barrio Chapinero/Chico norte
Linderos sectoriales inmediatos Vías de acceso y salida
"AV Calle 100
Norte Drogueria Cruz Verde N/A
Curaduría 1 "
Café Daira
Sur Efecty N/A
Hotel El Dorado
Icontec
Oriente Carrera 11 N/A
Parque Chico II
CliniSanitas
Acceso: Carrera 13 a (Puerta
Occidente Mapfre
principal y puerta de cargue)
Carrera 15
Clasificación de la organización
Clase de riesgo
Clasificación por tamaño (Decreto
(Decreto 1607 de
CIIU 8129 472/2015)
2002)
Gran empresa II IV V
Objeto social: Empresa que se dedica a la prestación de servicios de aseo y
mantenimiento para diversos sectores económicos, que cuanta con más de 30
años en el mercado, cuanta con más de 2000 empleados a nivel nacional.

Representante legal Teléfonos Dirección electrónica


Santiago Martinez 7449060 calidad@jmmartinez.com.co
Contacto Teléfonos Dirección electrónica
Brillite Catherine Tocora 7449060 calidad@jmmartinez.com.co
Tabla 3. Datos generales, identificación y localización de la empresa .
Carga ocupacional de la instalación

Carga ocupacional y horarios de ocupación


Cantidad de
Área Jornada laboral
personas
Gerentes 2 9:00 am – 4:00 pm
Administración 24 8:00am – 5:00 pm
Contadores 2 8:00am – 5:00 pm
SST 2 8:00am – 5:00 pm 6:00 pm – 7:00am
Trabajadores en Aseo 97 6:0 0am – 6:00 pm - 6:00 pm – 6:00am
Visitantes 5 Jornada no continua
Total 132
Tabla 4. Carga ocupacional y jornadas de trabajo.

Características de las instalaciones

Descripción de la edificación
Elementos estructurales
Estructura Concreto, ladrillos
Fachada Tabletas
Paredes Pañetadas
Techo En PVC
Puertas Madera, Metálica calibre 18
Pisos Tabletas, porcelanato
Tabla 5. Elementos constructivos y materiales contenidos.

Carga de combustible

Carga de combustible
Madera Cedro. Roble, caoba
Cartón y papel Papelería para documentación
Plásticos o
polietileno de alta densidad
espuma
Telas Lino, Lana, seda
Alcohol 100%
Aceites N/A
Sustancias limpiadores multiuso, o los líquidos de lavavajillas,
químicas detergente, cloro.
Tabla 6. Carga de combustible general.
Listado de herramientas y equipos
Listado de herramientas y equipos
Área Equipo Herramienta
Gerentes Computadores, extintores Escaleras
Administració
Computadores, extintores Escaleras
n
Contadores Computadores, extintores Escaleras
SST Computadores, extintores Escaleras
Escobas, traperos,
recogedores, Martillos,
Aseo Orden y aseo
extensiones eléctricas,
navajas de utilidad
Tabla 7. Listado de herramientas y equipos.

Georreferenciación de la organización

Interna
La empresa cuenta con 4 niveles los cuales están divididos por secciones donde e
n el 4 piso se encuentra la gerencia del proyecto, 3 piso administradores, segundo piso
contadores e instalaciones adecuadas para el uso de herramientas de los trabajadores
y primer piso atención al público.

Figura 1. Plano con distribución de la empresa.

Fuente: Elaboración propia.1.


Externa

CRA 13ª # 96-36 chapinero chico- Norte

Figura 2. Imagen digital de Bogotá con la ubicación de la empresa.

Fuente: Googlemaps, 2021.


6. Análisis del riesgo

6.1 Antecedentes generales


Incendios (estructurales, eléctricos, por líquidos o gases inflamables), Hurtos, Granizadas,
Explosión (gases).

6.2 Identificación de amenazas

Fenómenos amenazantes
Fenómenos Epidemias  
biológicos Plagas  
No intencionales Aglomeraciones en público
Fenómenos de Intencionales Terrorismo
origen humano   Vandalismo
  Sabotaje
Químicos Derrames
  Fugas
  Explosiones
Eléctricos Sobrecargas
Fenómenos de   Corto circuito
origen tecnológico
Mecánicos Colapsos
  Volcamientos
Térmicos Incendios
  Explosiones
Atmosféricos Huracanes
  Vendavales
  Descargas eléctricas
  Heladas
  Sequias
Fenómenos de Hidrológicos Desbordamientos
origen natural   Inundaciones
  Avenidas torrenciales
Geológicos Sismos
  Vulcanismo
  Movimientos en masa
Otros Tsunamis
Inundaciones  
Fenómenos de
Movimientos de masa  
origen socio-natural
Incendios forestales  

Tabla 8. Listado de amenazas.


6.3 Metodología:
Para la elaboración del plan de emergencias de la empresa JM MARTINEZ S.A.S, se
utilizó la metodología de análisis de riesgos por colores propuesta por el IDIGER, que
tiene en cuenta la actividad económica de la organización donde se pueden presentar
diferentes amenazas, las cuales se clasificaron según los descritos.

6.4 Análisis de vulnerabilidad


El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos
analizado desde tres aspectos.

1. Personas 2.Recursos 2. Sistemas y Procesos

 Gestión Organizacional  Suministros  Servicios


 Capacitación y entrenamiento  Edificación  Sistemas alternos
Características de Seguridad  Equipos  Recuperación

Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas
buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador
calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos
y los sistemas y procesos de su organización ante cada una de las amenazas
descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada
amenaza identificada y se interpreta según lo establecido.

7. Priorización de escenarios y medidas de intervención


Teniendo en cuenta la identificación amenazas y análisis de vulnerabilidad se realizó la
priorización de los fenómenos amenazantes y cada uno de ellos se le planteó medidas
de intervención y mitigación.

TIPO DE MEDIDA
AMENZA MEDIDA DE INTERVENCIÓN
PREVENCIÓN MITIGACIÓN

Implementar un protocolo de atención, donde se


establezca la metodología basada en el SCI X  
(Sistema Comando de Incidentes).
Incendio
Realizar un análisis general, para hacer una
descripción total de los tipos de material
X  
combustible con los que cuenta la empresa y su
debido control en caso de que llegase a suceder.
Propuesta de vigilancia por medio de alarmas y
Hurtos cámaras las cuales tengan acceso rápido la   X
policía.
Contar con un sistema de canales y drenajes que
garanticen el sobre carga en caso de granizo o X  
Granizadas desechos.

En caso de no poder evitar dicha acumulación se   X


debe evacuar a una zona segura.
Propuesta de orden y aseo en las áreas de
X  
trabajo.
Explosiones y fuga
de gases Señalizar las cajas de breaker´s (tacos), mantener
X  
el área despejada y fácil acceso.

Mantenimiento preventivo y correctivo del


X  
montacargas.

Capacitación en plan de emergencias y simulacros


dictado por personal idóneo y capacitado en el
Accidentes aéreos X  
tema, con la colaboración de las instituciones de
emergencias de Madrid Cundinamarca.

Capacitación en seguridad vial, donde se


Accidentes
establezcan métodos de manejo ofensivo y x  
vehiculares
defensivo.

Tabla N°9 - Priorización De Amenazas Y Medidas De Intervención.

8. Planes de acción

Brigadas De Emergencias

Es conformada por los trabajadores de las diferentes dependencias quienes reúnen las
Características de dinamismo, serenidad, buen estado físico y mental, iniciativa,
capacidad De liderazgo, amplio sentido de colaboración, responsabilidad y clara
orientación solidaria. Resolución 938 de 2015 Anexo 2 Reglamenta el funcionamiento
de la Brigada de Emergencias.

Tabla Nº Subdivisión Brigada De Emergencias


BRIGADA DE EVACUACIÓN.
Teléfono
Nombre cargo dependencia y
extensión
8280398
Leydi Camacho Administrativo
Ext: 601
Auxiliar de 8280398
Luis Berrio
Producción Ext:603
Auxiliar de 8280398
William Guaca neme
Producción Ext:603
8280398
Johana Álvarez Cajera
Ext: 608

BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS.

Teléfono
Nombre cargo dependencia y
extensión
8280398
Cruzana Zambrano Auxiliar de ventas
Ext: 608

Auxiliar de 8280392
Leonardo herrera
inventarios Ext.: 607

Administrador punto
Hernando Castiblanco 8209094
de venta

8209094
José chaves Conductor
BRIGADA CONTRA INCENDIOS. 8280398
Teléfono
Nombre cargo dependencia y
extensión
Auxiliar de 8280398
Rigoberto rivera
BRIGADA DE producción
BÚSQUEDA Y RESCATE. Ext: 603
Auxiliar de 8280398
Teléfono
Edwin castro
Nombre ventas
cargo Ext: 603
dependencia y
extensión
Auxiliar de 8280398
Fredy Chávez 8280398
Alonzo quintero producción
Gerente Ext: 603
Ext:602
BRIGADA CONTRA INCENDIOS.8280398
Auxiliar de
Rodrigo veloza Teléfono
producción Ext: 603
Nombre cargo dependencia
8280398 y
Juan Daniel cabarcas Auxiliar de ventas
extensión
Ext: 603
Auxiliar de 8280398
Rigoberto rivera
producción Ext: 603
Auxiliar de 8280398
Edwin castro
ventas Ext: 603
Auxiliar de 8280398
Fredy Chávez
producción Ext: 603
Casos en los que se debe evacuar
En el siguiente cuadro indiquen en qué caso se realizaría la evacuación parcial o total
de las instalaciones de la organización.

En caso de Evacuación Descripción

Tabla 10. Momentos de evacuación.

Rutas de evacuación
A continuación, se presenta el plano de evacuación de la edificación, tal como lo indica
el ejemplo.

Figura 3. Rutas de evacuación, nivel 1.


Fuente: Registre la fuente de la imagen, por ejemplo: Elaboración propia.

Puntos de encuentro
A continuación, establezcan los puntos de encuentro y las rutas para llegar a estos.

Tiempo de salida
Teniendo en cuenta la siguiente ecuación, calculen el tiempo de salida y diligencien la
información que se solicita en la tabla:

N D
TS= +
A∗K V

donde

N = Número de personas (todas las personas, teóricamente, son ubicadas en el sitio


más lejano a la salida).
A = Ancho de la salida en metros (se toma el ancho de la salida más angosta en todo el
recorrido).
K = Constante experimental = 1,3 personas/metro-segundo
D = Distancia total del recorrido en metros x metros
V = Velocidad de desplazamiento = 0,6 m/s (caminando rápido)

Tiempos de salida
N.° de Ancho de la Tiempo
 Área K V m/s Distancia en m
personas salida en m de salida
Tabla 11. Tiempos esperados de evacuación.

Sistema de alerta
Indiquen cuál es el sistema de alarma que les comunicará a los ocupantes su actuación
durante una emergencia.

Tipo Descripción de la alarma


Alerta
Evacuación
Tabla 12. Alarmas.

9. Planes de contingencia

Objetivo
Establezcan un objetivo general para todos los planes de contingencias.

A continuación, diligencien la tabla propuesta para cada uno de los planes de


contingencias y los planes operativos normalizados, que se establecen en el esquema
de organización y métodos para enfrentar cada amenaza específica que ha sido
identificada en la organización.

Plan de contingencias en caso de XXXX


Plan de contingencia
Amenaza Lugar/
escenario
Nombre del Teléfono
coordinador
Objetivo
Estructura de la coordinación y atención de las acciones del
plan de contingencias.
Estructura

Recursos,
Nivel de
Procedimiento y acciones suministros y
alarma
servicios
Alerta
verde
Alerta
amarilla
Alerta
naranja
Alerta
roja
Procedimientos para operativos normalizados
Flujograma Descripción

Tabla 13. Plan de contingencia de XXXX.

10. Esquema organizacional para la atención de emergencias

Estructura organizacional
A continuación, indiquen la estructura funcional para la toma de decisiones y la
ejecución de las acciones que lleven a controlar del escenario de una emergencia.
Tengan en cuenta que el esquema que planteen depende del análisis de riesgos, la
información del escenario, la cantidad de personas disponibles y las características de
la organización, para responder a lo establecido en el modelo organizacional del
sistema de comando del incidente (SCI).

Figura 4. Estructura organizacional del SCI.

Fuente: Elaboración propia.


Funciones del Sistema de Comando del Incidente SCI
En las tablas (tal como se proponen), indiquen las funciones de cada uno de los
integrantes de la estructura organizacional establecida.

Componente Etapa Funciones



Tabla 14. Funciones del XXXXX.

Componente Etapa Funciones



Tabla 15. Funciones del XXXX.
11. Grupos de respuesta a la emergencia

Brigada de emergencias
Con toda la información registrada en el documento (características de la organización,
resultados del análisis de vulnerabilidad, entre otros), establezcan los siguientes
aspectos:

a) Organización de la brigada de emergencia que se deberá conformar en la


organización
b) Temáticas en las que deberán formarse y entrenarse los miembros de la brigada
de emergencias
c) Equipos personales que se requerirán

Comité de ayuda mutua


En el ejercicio académico que están realizando, identifiquen las organizaciones
localizadas en la misma zona geográfica. Determinen cómo se podrían fortalecer los
mecanismos de ayuda mutua mediante la articulación de estas organizaciones, de tal
forma que esto complemente el plan de emergencias y contingencias.

Agreguen el nombre de las organizaciones con las que se efectuarían convenios de


ayuda mutua, así como para la provisión de suministros y recursos y la prestación de
servicios de los que se dispondría como organización para atender una emergencia.

Nombre de la Suministros Recursos Servicios


organización

Tabla 16. Comité de ayuda mutua.

Luego, determinen las funciones que tendrá el comité de ayuda mutua.

-
-
-
-
Grupos de apoyo
Teniendo en cuenta los servicios con los que cuenta la organización, las entidades a las
que está adscrita y los organismos de respuesta a emergencias de la ciudad o el
municipio donde opera, diligencien el siguiente cuadro con la información de estos.

Entidad Teléfono
Logo Línea de emergencias
Logo ARL
Logo Estación de bomberos correspondiente
Logo Policía Nacional
Logo Hospital aledaño 1
Logo Hospital aledaño 1
Logo Hospital aledaño 1
Logo Empresa de acueducto
Logo Empresa de recolección de basuras
Logo Empresa de energía eléctrica

Tabla 17. Tabla de grupos de apoyo externo.

12. Suministro, servicios y recursos


Hagan un inventario de los suministros, servicios y recursos necesarios, para que en la
organización se responda a las emergencias que puedan presentarse, según la
identificación y priorización de las amenazas y las necesidades de ejecución de los
planes de acción y planes de contingencias.
Listado de suministros, recursos o servicios
Descripció
Cantidad Unidades Ubicación
n
Tabla 18. Listado de recursos.

13. Simulacros

Objetivos
‐ Establezcan los objetivos que esperan alcanzar con los simulacros que se
realicen en la organización.

Realización de los simulacros


A continuación, describan cada una de las fases para la planeación, ejecución y
evaluación de los simulacros que se realizarán en la organización.

Planeación de la actividad


Ejecución de la actividad

-
-

Evaluación de la actividad


Frecuencia
Establezcan la frecuencia con la que se efectuarán los ejercicios de simulación en la
organización. Consideren aspectos como, por ejemplo, la capacitación del personal, el
histórico de ejercicios realizados y requisitos legales vigentes.
14. Implementación
A continuación, mencionen las actividades necesarias para la implementación del
plan de emergencias y contingencias y determinen en qué mes deben llevarse a
cabo.

Activida Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
d

Tabla 19. Cronograma de implementación.

15. Auditoría
Diseñen la lista de chequeo, para aplicarla cuando se efectúe la auditoría del contenido
del documento y la implementación de este.

Puntaje
Puntaje
Ítem asignad Observación
máximo
o

Total: 100
Tabla 20. Lista de chequeo para auditoria del plan de emergencia y continencias.

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