CRITICA AL SANEAMIENTO CATASTRAL

REGISTRAL
RAIDZA NADIA TALAVERA ROMERO
Magister por la Universidad Católica Santa Maria
ORCID ID: http://orcid.org/0000-0002-5108-7170
CORREO: raidza.talavera@gmail.com

RESUMEN
En el presente trabajo, se analizará de una forma crítica la ley 28294 que regula el saneamiento catastral registral, y que – a lo
largo de su aplicación - ha generado diversas dudas, a raíz de los vacíos y contradicciones normativas que se ha generado. La
metodología empleada será teórica – descriptiva.
INTRODUCCIÓN DESARROLLO
En el Perú se han regulado diversos procedimientos para el Se desarrollaran 3 apartados: nociones generales del
saneamiento inmobiliario, ya sea a través de la intervención saneamiento predial; un analisis de cada
judicial, notarial, municipal u otras entidades formalizadoras de procedimiento de saneamiento predial en el Perú y
catastro; pero el procedimiento que a generado controversia por finalmente se presentará una critica al saneamiento
su inexactitud y ambigüedad es el regulado por la ley 28294 regulado por la Ley 28294.
referencia al Procedimiento de Saneamiento Catastral Registral

Palabras clave Método

Derecho; inmueble; derecho a la propiedad. Linea de investigación de tipo comparativa. Nivel descritivo y
explicativo. Estudios realizados en la Universida Católica Santa María

MARCO TEÓRICO
Acciones destinadas a lograr que en el Registro
de Predios figure inscrita la realidad jurídica
actual de los inmuebles del Estado y de las
entidades, en relación a los derechos reales
que sobre los mismos ejercen las entidades.
Saneamiento – nociones generales
1 será posible su inscripción en la SUNARP
ORIGEN NORMATIVO
o Ley 27 333: procedimiento por mutuo acuerdo ,
procedimiento por notarial y procedimiento
judicial
o DS 31.2001- EF regula que entidades públicas
pueden sanear propiedades
o DL 1089 COFOPRI
ORIGEN JURISPRUDENCIAL
El Tribunal Registral a establecido:
• Saneamiento mediante procedimiento unilateral
• Saneamiento por error d calculo.
Ø Trámite con un plazo excesivo para resolver, engorroso en su
desarrollo para la institución pública, sin comunicación de
información abierta, clara y predecible
Ø Establece la posibilidad de proceder al saneamiento a pesar
de haberse detectado superposición con otro predio inscrito .
Lo cual resulta contradictorio porque, existen muchísimos
pronunciamientos del Tribunal Registral, en el sentido que, si
se determina que existe superposición con otros predios, no
Ø Solo en cuanto a la publicidad que emite la SUNARP, si la
superposición obra desde antes del saneamiento, procede la
inscripción
Ø El proceso registral, es uno totalmente no contencioso, por lo
que ahora con este nuevo procedimiento de saneamiento,
sorprende a la administración al no tener una plataforma
preparada para un proceso como este.
Ø La carga de probar la afectación corresponde al que se siente
agraviado. Por lo que, bajo este concepto, si el opositor logra
acreditar la afectación, se deberá estimar la oposición, caso
contrario si no logra probar la afectación se declara
desestimada la oposición y se ordenará la inscripción del
saneamiento.

2
Procedimientos de saneamiento 3 CRITICA ANTE EL PROCEDIMIENTO CATASTRAL
REGISTRAL.
Análisis de datos
Se ha procedido a encuestar a los 03
Registradores de Arequipa – el Doctor
RESULTADOS
Aurelio Arenas Zegarra, la Doctora Karol En los últimos 3 años se le ha
FUNCIONARIO REGISTRAL
Luque Cardenas y la Doctora Arminda solicitado la inscripción del
Chillitupa Valencia - especializados en saneamiento bajo el
saneamiento de inmuebles, Los vacíos en la normativa del procedimiento de Saneamiento Catastral
habiendoseles preguntado: procedimiento de la Ley 28294. Registral, generan inseguridad a los Registradores frente a una futura
fiscalización, al no haber una debida unificación en el procedimiento.
a) En los últimos 3 años se le ha Si NO
solicitado la inscripción del ADMINISTRADOS Y TERCEROS IMPLICADOS
saneamiento bajo el procedimiento Arenas
de la Ley 28294. Si (___) No (___) X
El procedimiento que se deberá seguir es ambiguo y poco fiable.
b) ¿Considera que este procedimiento Chillitupa X
no es tan solicitado en SUNARP El poco uso de este procedimiento de saneamiento, se refleja en la cantidad de
como los otros tipos de casos tramitados en SUNARP, no habiendosé presentado ni una en Arequipa
procedimiento de saneamiento? Luque X en el periodo 2019 – 2021, habiéndose solucionado ante el Tribunal Registral
¿Por qué? desde su publicación solo 93 apelaciones.
Fuente propia

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
En la realidad los bienes inmuebles no están superpuestos,
1 dicha inexactitud es generada en el Registro de Predios 1. Arguedas Minaya, M. (2020). La sistematización
informática del procedimiento registral de
El procedimiento regulado en la ley 28294 presenta vacíos e saneamiento catastral. Ponencias del XVII Cader
SUNARP. https://bit.ly/2Tilgqz
inexactitudes, que generan inseguridad en la aplicación del 2. Guerra Macedo, R. del C. (2013). La identificación
mismo, tanto en el administrado como en el funcionario física del predio registral. Desmitificando al
Catastro. Gaceta Civil & Procesal Civil.
2 público que lo debe llevar acabo.
3. Torres, A. (2014). Propiedad predial. Revista
Jurídica Docentia et Investigatio,
Se estaría perjudicando a terceros ajenos al procedimiento al 4. Zegel S. et al. (2020). Ponencias del XVII CADER
aceptar que se podría inscribir la modificación del inmueble a SUNARP Congreso Anual de Derecho Registral - El
Registro frente a la tecnología y conservación del
pesar que existan superposiciones entre los colindantes.
3 Fuente: https://www.pinterest.es/pin/12525705202065404/
medio ambiente. Superintendencia Nacional de
Registros Públicos.