Capitulo 4 Diagnostico de Las Condiciones Actuales

Proyecto Ejecutivo del Nuevo Relleno Sanitario, de la Localidad de Cancún
Municipio de Benito Juárez, Estado de Quintana Roo.

Capitulo 4.- Diagnostico de las Condiciones Actuales del Servicio de Limpia
4 DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES ACTUALES DEL

SERVICIO DE LIMPIA
Este capítulo contiene una serie de datos informativos, que permiten visualizar el
panorama de las condiciones actuales que tiene el servicio de limpia en el
municipio de Benito Juárez en materia de residuos sólidos urbanos, comercial y
hotelero de la Ciudad de Cancún y de la zona conurbada. De igual manera, se
proporciona una visualización general sobre el sistema operativo del actual sitio
de disposición final, su infraestructura y personal de operación.
4.1. Características especificas de la localidad.
El Municipio de Benito Juárez está ubicado al este del Estado de Quintana Roo,
en el Trópico de Cáncer, entre las coordenadas extremas 21° 22´ y 20° 43´ de
latitud norte; al Este 86° 44´ y al Oeste 89° 19´, con una altitud promedio sobre el
nivel del mar de 10 m; debido al mayor calentamiento que ocurre en el ecuador
por la incidencia de los rayos solares, la superficie donde se localiza el Municipio
tiene elevada temperatura y baja presión atmosférica, en el año 2008 tuvo una
temperatura anual de 26.7 °C, una precipitación anual de 1350.9 mm y una
evaporación anual de 1298.9 mm.
Colinda al Norte con los municipios de Islas Mujeres y Lázaro Cárdenas y el mar
Caribe, al Este con el mar Caribe, al Sur con el Municipio de Solidaridad y al
Oeste con el Municipio de Lázaro Cárdenas. La superficie territorial del Municipio
tiene una extensión de 1,664 km2, y representa el 3.27% de la extensión total del
Estado. El Municipio Benito Juárez forma parte de la Región denominada Riviera
Caribe Norte.
4-1
X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

GRUPO EMPRESARIAL S. A. DE C. V.
Con mayor definición del área objeto del análisis, en su estructura natural dinámica
y socioeconómica, la Ciudad de Cancún está comprendida como uno de los
núcleos principales para el Municipio de Benito Juárez en materia de industria
turística.
SEC TO R N o. 1
SEC TO R N o. 2
S EC TO R N o. 3
100
80
60
Este Municipio de Benito Juárez,
40 Oeste Localidad Cancún, Quintana Roo
20 Norte
0
1er trim. 2do 3er trim. 4to
trim. trim.
Figura 4.1.1. División política del Estado de Quintana Roo.
4.2. Población actual y tasa de crecimiento demográfico respecto a

la proyección de la vida útil del proyecto.
De acuerdo con las perspectivas de crecimiento demográfico, por la CONAPO,

COMUPO, INEGI se han formulado el siguiente escenario de hipótesis de
crecimiento poblacional, que define las tendencias de crecimiento dentro de los
siguientes 15 años y como podría evolucionar la población de Cancún, que
corresponden al corto, mediano y largo plazo; por lo tanto y calculando la hipótesis
más crítica de crecimiento poblacional, tomando en cuenta la hipótesis de
4-2

crecimiento y de la oferta turística hotelera de la región, ya que a esto obedece el

desarrollo cuantitativo de la ciudad.
El comportamiento poblacional de Cancún empieza a manifestar cambios

paulatinos con tendencia a la baja en su crecimiento poblacional de acuerdo a los
datos estadístico de la COMUPO, ya que para el 2008 se tiene una tasa de
crecimiento de 5.1 y para los próximos 15 años se pronostica en el año 2023 una
valor de 4.0 de crecimiento anual (ver tabla 4.2.1., y grafica 4.2.1., 4.2.2.).
No. AÑO POBLACION TC

1 2008 665,716 5.10
2 2009 697,023 5.00
3 2010 728,345 4.90
4 2011 759,704 4.70
5 2012 789,461 4.60
6 2013 820,617 4.50
7 2014 851,770 4.50
8 2015 882,921 4.40
9 2016 914,070 4.30
10 2017 945,217 4.20
11 2018 976,363 4.10
12 2019 1,007,507 4.10
13 2020 1,038,649 4.00
14 2021 1,069,649 3.90
15 2022 1,100,149 3.90
16 2023 1,131,449 3.80
TABLLA 4.2.1.- Crecimiento Poblacional

Fuente: Datos Estadístico CONAPO y COMUPO en la localidad del Municipio de Benito Juárez
Quintana Roo.
De a cuerdo con la tabla anterior, la población de la ciudad de Cancún para el año 2008
es de 665,716 y para el año 2009 la población se registra en 697,023 habitantes; y para el
2023 se espera una población de 1131,449 habitantes.
4-3

Sin embargo dadas las expectativas de crecimiento, se pronostica que en el censo 2011
esta localidad pueda tener un incremento del 4.7% que los datos estadísticos
programados en la proyección poblacional antes mencionada.
Grafica 4.2.1 Proyección de población
Grafica 4.2.2. Tendencia porcentual de población.
De las graficas anteriores se observa que la tendencia porcentual de población va

en decrecimiento, sin embargo la línea de proyección poblacional va en creciendo.
4-4

Debido a que la localidad de Cancún se ha manifestado por ser una zona cien por
ciento turística, tomaremos en cuenta la población flotante, para esto se
consultaron los bancos de datos de la Secretaria de Turismo Estatal (DATATUR), así
como, los datos de la asociación de Hoteles de Cancún, con base en la
información generada a través del programa de monitoreo turístico de la ocupación
en los servicios turísticos de hospedaje.
En las siguientes graficas se incluirá la población flotante de 44,000 habitantes

diarios, así como un porcentaje del 2% de seguridad debido a que hasta la fecha
no se cuenta datos reales, ya que el último censo poblacional se realizó en el año
2005 y el próximo censo se llevará a cabo en el año 2010, originando una
incertidumbre en la proyección poblacional; de los datos calculados mostrados en
la siguiente tabla, serán los empleados para realizar las proyecciones de
crecimiento en materia de residuos sólidos urbanos para la localidad de Cancún.
(Ver tabla 4.2.2.y graficas 4.2.3 y 4.2.4)
AÑO POBLACION
2008 693,108
2009 725,432
2010 757,756
2011 790,127
2012 821,793
2013 854,107
2014 886,420
2015 918,781
2016 950,427
2017 982,734
2018 1,015,041
2019 1,047,396
2020 1,079,547
2021 1,111,690
2022 1,143,337
2023 1,175,813
Tabla 4.2.2. Proyección poblacional local y población flotante
4-5

PROYECCION POBLACIONAL
1,250,000
1,175,813
1,200,000
1,150,000
1,100,000 1,143,337
1,111,690
1,050,000 1,079,547
1,047,396
1,000,000
1,015,041
950,000 918,781 982,734
950,427
900,000
850,000 886,420
790,127 854,107
800,000 821,793
750,000 725,432
757,756
700,000
693,108
650,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
HABITANTES / AÑO
Grafica 4.2.1 Proyección de población
TENDENCIA PORCENTUAL POBLACIONAL
5.40
5.25
5.30
5.15
5.20
5.10
5.00 5.05 4.84

4.90
4.80
4.70
4.74
4.60
4.64 4.64 4.43
4.50
4.53
4.40
4.30
4.33 4.12
4.20
4.22 4.22
4.10
4.12 4.12 4.12
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
PORCENTAJE / AÑO
Grafica 4.2.2. Tendencia porcentual de población.
4-6

4.3. Aspectos administrativos
En la actualidad las tendencias de crecimiento en la Riviera Maya, han afectado de

forma importante a Cancún, los efectos negativos del crecimiento acelerado, han
afectado al medio ambiente, y los sistemas de infraestructura y equipamiento son
insuficientes para cubrir las necesidades de la población y la industria turística.
En el corto plazo el municipio de Benito Juárez tiene como prioridad, dar solución a
las demandas de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos.
Para llevar a cabo estas actividades se han sumado esfuerzos y voluntades de las
autoridades, tanto Estatales como Municipales, dando como resultado, el Proyecto
Ejecutivo del Nuevo Relleno Sanitario para la Ciudad de Cancún, municipio de
Benito Juárez, Estado de Quintana Roo.
Hoy en día uno de los principales servicios fundamentales que presta el municipio
de Benito Juárez a través de la empresa Grupo Domos, es el servicio de
recolección, transporte, y disposición final de los residuos sólidos. Además de los
recursos humanos y materiales que se le destina a tal fin, es este servicio el que
más demanda la población, que de no atenderlo de forma adecuada, generará
graves problemas de contaminación, salud pública e inconformidad en la
ciudadanía.
En términos generales, el servicio de limpia presenta grandes deficiencias en los

municipios de todo el país, principalmente en aquellos donde se genera gran
cantidad de residuos sólidos. En el caso de la Ciudad de Cancún, el servicio de
recolección de residuos sólidos presenta deficiencias, debido a que no se cuenta
con la cantidad suficiente de equipos recolectores necesarios para este tipo de
trabajo y un programa de rutas especifico para los servicios en las zonas
conurbadas e inclusive en algunas partes del centro de la ciudad.
4-7

4.3.1 Reglamentación vigente.
Debido a que el crecimiento poblacional de Cancún está en proceso de expansión,

y los habitantes de esta localidad no tienen un programa especifico de educación y
conciencia sobre residuos sólidos (basura), reciclamiento y reuso de los mismos, el
municipio ha tenido la necesidad de hacer valido el Reglamento para la
Prestación del Servicio Público de recolección, Transporte, Tratamiento y
Disposición Final de Residuos Sólidos en el Municipio de Benito Juárez,
Quintana Roo, el cual es de dominio público y donde especifica los puntos
primordiales a que debe sujetarse la sociedad Benito Juarense, especificando, por
ejemplo, los servicios de recorrido para la recolección, ruta y días de recolección a
través de un programa propuesto por la empresa que realiza la recolección de los
residuos sólidos urbanos, así como de las sanciones que se impondrán a los
infractores que violen este reglamento.
Este reglamento es de amplia importancia, ya que los ciudadanos tendrán que

darse a la tarea de ordenar su tipo de vida, en forma particular y social en materia
de residuos sólidos. Este efecto minimizará el impacto urbano negativo que se
observa en las zonas o esquinas donde son tirados los residuos sólidos de manera
irresponsable y clandestina.
Foto.- 4.3.1.- Residuos sólidos urbanos domiciliarios, en vialidades publicas
4-8

El programa de recolección de residuos sólidos utilizado en la localidad de Cancún

Mpio. de Benito Juárez, es realizado atreves de la empresa Grupo Domos
encomendado por el Municipio de Benito Juárez y verificado a través de la
Dirección de Servicios Públicos de este municipio, además de poner en práctica
los concepto como lo marca el artículo 22° del Reglamento para la Prestación
del Servicio público de Recolección, Transporte, Tratamiento y Disposición
final de Residuos Sólidos:
Artículo 22.- La recolección de residuos sólidos atenderá a los siguientes

aspectos:
I. Se establecerán días y horarios de recolección de residuos sólidos en zonas habitacionales y

residenciales, establecimientos comerciales, mercados, zonas turísticas, edificios públicos y demás
lugares, publicando esta información en los diarios de mayor circulación en el Municipio y colocando
letreros y señalizaciones en las calles que indiquen el lugar, la hora y el día en que se efectuará la
recolección, así como las sanciones correspondientes;
II. Se establecerán procedimientos para notificar de los horarios a los ciudadanos que requieran del
servicio;
III. Se determinará el lugar donde deberán depositarse los residuos sólidos en la vía pública y la forma de
hacerlo;
IV. Se fijará el importe de los derechos por la prestación del servicio público de limpia que corresponda a
cada una de las zonas en que se divida la ciudad, tarifa que estará vigente durante un año y será
renovada por el Ayuntamiento en forma anual;
V. Se elegirá el lugar en donde se depositarán y procesarán finalmente los residuos sólidos;
VI. Se determinará el proceso adecuado para el tratamiento de los diversos tipos de desechos;
VII. Se establecerá el tipo de vehículo que se usará en cada caso;
VIII. El operador del vehículo y sus auxiliares deberán portar la identificación que otorgue la Dirección;
IX. Se descargarán los residuos sólidos en los sitios y horarios autorizados;
X. Se transportarán los residuos sólidos solamente por las rutas y horarios aprobados, y
XI. Las demás decisiones que se requieran para la buena prestación del servicio.
Se hace hincapié del conocimiento al sector habitacional y comercial de este

reglamento, de los aspectos que se deberán cumplir y al mismo tiempo, indicando
4-9

las responsabilidades que los ciudadanos debe tener en el control y manejo de sus
residuos sólidos; se describe lo siguiente:
a).- Los residuos sólidos serán depositados en botes o tambos, especificando el

uso de los mismos.
c).- Los centros comerciales, restaurantes entre otros, tendrán la obligación de

confinar sus residuos y sacar su basura en horarios donde el tránsito urbano
sea el menor, por ejemplo a partir de las 24:00 horas hasta la 6:00 a. m.
d).- La recolección de los residuos en las zonas aledañas a la avenida principal, el

horario puede ser indefinido, ya que este depende del volumen y cantidad de
residuos que se genere, y de acuerdo a los recursos empleados por la
empresa que realice la recolección.
Esta forma de ordenamiento al sistema habitacional y comercial, es sin duda una

de las preocupaciones del municipio de Benito Juárez, para evitar que los residuos
sólidos sean depositados en la acera de las avenida o calles secundarias dando
una mala imagen urbana a los habitantes de la localidad y al turismo fuente de
trabajo de esta localidad. (foto 4.3.1.1.)
Residuos sólidos urbanos en vía publica
Vialidades limpias, libres de

residuos sólidos urbanos
Foto 4.3.1.1. Residuos a la intemperie en vías públicas, dando mala imagen urbana
4-10

4.3.1.1. Prohibiciones y restricciones.
Para tener un orden social, será necesario concientizar a la población con

programas educativos, así como de manifestar que se cuenta con el Reglamento
para la Prestación del Servicio Público de Recolección, Transporte, Tratamiento y
Disposición Final de Residuos Sólidos, para tal fin, citaremos algunos elementos
de análisis, como lo marca el siguiente:
Artículo 101.- Queda estrictamente prohibido en materia de limpia:
I.- Arrojar basura, desechos o cualquier objeto inservible a la vía pública, lotes baldíos o predios ajenos;
II.- Arrojar, derramar, depositar y acumular material o substancias ajenas a los lugares públicos, playas,
lagunas o manglares y que sean nocivas para la salud, entorpezcan su libre utilización, o perjudiquen su
imagen urbana;
III.- Tirar basura o ensuciar la vía o lugares públicos;
IV.- Pepenar residuos sólidos de la vía pública, de los contenedores, bolsas, recipientes, lotes y vehículos
en que sean transportados;
V.- Depositar en la vía pública la basura o cualquier tipo de residuos con el fin de evitar su dispersión;
VI.- Depositar en la vía pública, lotes baldíos o ajenos, desechos en descomposición, animales muertos,
substancias repugnantes, peligrosas o contagiosas, si no es en los lugares y recipientes explícitamente
señalados para ello;
VII.- Sacar los residuos sólidos para su recolección, fuera del horario y día señalados para ello;
VIII.- Acumular dentro de sus predios residuos sólidos sin ponerlos a disposición de los Servicios Públicos
Municipales para su debida recolección;
IX.- Verter líquidos o aguas contaminadas o sucias, en la vía pública, lotes baldíos, predios ajenos, playas,
lagunas, zona federal o cualquier lugar no autorizado, de conformidad con la Legislación Federal y
Estatal en materia ecológica;
X.- Abandonar en la vía pública chatarra, vehículos con desperfectos mecánicos o colisionados en
accidentes de tránsito;
XI.- Prestar cualquier servicio que genere residuos sólidos, implique el vertido de líquidos o produzca
desechos en la vía pública, lotes baldíos o ajenos, sin la autorización correspondiente;
XII.- lncinerar basura o residuos sólidos de cualquier clase, en lugares públicos y en el interior de los
predios sin autorización expresa de la Dirección de Servicios
Públicos Municipales;
XIII.- Dejar en las aceras, vía pública, depósitos o contenedores: ramas, troncos o restos de materiales
propios de la construcción o resultado de demolición, que deterioran la buena imagen de la ciudad y
ocasionan problemas a la red de alcantarillado;
XIV.- Mezclar escombros de construcción con otros residuos municipales o domésticos;
XV.- Lavar con manguera la vía pública, en calles y banquetas, y toda clase de vehículos, en la vía pública;
XVI.- Circular vehículos que por su estado puedan arrojar cemento, aceites, combustibles o, en general,
cualquier líquido o sólido que dañe la salud, la vía pública o el equipamiento urbano;
XVII.- Limpiar, reparar y/o fabricar herramienta y objetos diversos en la vía pública;
XVIII.- Introducir o establecer depósitos de basura y residuos peligrosos y no peligrosos provenientes de
otros municipios, estados o países;
XIX.- Generar tiraderos clandestinos de basura, y
4-11

XX.- Las demás que determine el presente Reglamento y las demás disposiciones que dicte el
Ayuntamiento
Así como del Bando de Gobierno y Policía del Municipio de Benito Juárez,
Quintana Roo, donde nos indica en su:
I.- Arrojar basura, desechos o cualquier objeto inservible a la vía pública, lotes baldíos, predios ajenos,
playas y lagunas;
II.- Pepenar residuos sólidos de la vía pública, de los contenedores, bolsas, recipientes, lotes y
vehículos en que sean transportados;
III.- Depositar en la vía pública, lotes baldíos o ajenos, desechos en descomposición, animales
muertos, substancias repugnantes, peligrosas o contagiosas, si no es en los lugares y recipientes
explícitamente señalados para ello;
IV.- Sacar los residuos sólidos para su recolección, fuera del horario y días señalado para ello;
V.- Acumular dentro de sus predios residuos sólidos sin ponerlos a disposición de los Servicios
Públicos Municipales para su debida recolección;
VI.- Vender líquidos o aguas contaminadas o sucias en la vía pública, lotes baldíos, predios ajenos,
playas, lagunas, Zona Federal o cualquier lugar no autorizado, de conformidad con la legislación
federal y estatal en materia ecológica;
VII.- En el caso de residuos peligrosos se debe observar las disposiciones reglamentarias expedidas
por la secretaría de desarrollo urbano y ecología;
VII.- Abandonar en la vía pública chatarra, vehículos con desperfectos mecánicos o colisionados en
IX.- Prestar cualquier servicio que genere residuos sólidos, implique el vertido de líquidos o produzca
X.- Incinerar basura o residuos sólidos sin autorización expresa de la dirección de servicios públicos
municipales;
XI.- Dejar en la aceras, vía pública, depósitos o contenedores: ramas, troncos o restos de materiales
propios de la construcción o resultado de demolición, que deterioran la buena imagen de la
ciudadanía y ocasionan problemas a la red de alcantarillado;
XII.- Generar tiraderos clandestinos de basura; y
XIII.- Las demás que determine el reglamento de la materia y de las demás disposiciones que dicte el
ayuntamiento.
4.3.1.2. Manejo de los residuos por parte de los usuarios.
Podemos observara que una parte de de los generadores de residuos sólidos,

almacenan sus residuos en contenedores hasta el momento de pasar el camión
recolector, principalmente la gente que tiene un poco mas de preocupación por la
imagen urbana y por el cuidado de su residuos, que no sean esparcidos en la vía
pública fauna nociva; sin embargo la gran mayora de la sociedad coloca sus
4-12

residuos fuera de su casa en las rejas de su vivienda, originando una visión de

imagen urbana negativa.
Por otro lado, en el periodo diciembre enero la sociedad se vio en la necesidad de

contratar servicio de transporte particular para llevar sus residuos sólidos al relleno
sanitario de la localidad, debido a que se encontraba en transición los servicios de
limpia del Municipio de Benito Juárez a la Empresa ganadora por licitación Grupo
Domos, quien tomará las rienda de proporcionar el servicio de recolección de
residuos sólidos a la en la sociedad cancunense.
De lo anterior, mencionamos que la sociedad debe tener conocimiento y prestar

atención de las indicaciones que marca el reglamento de servicios de limpia en sus
siguientes artículos:
El Artículo 27 indica que a fin de no favorecer la procreación de la fauna nociva,

de microorganismos perjudiciales para la salud, y evitar emisión de olores
desagradables, todos los generadores de basura están obligados a contar con
recipientes o contenedores cerrados para almacenamiento temporal de sus
residuos.
Los contenedores deberán contar con las características a que se refieren los
artículos 14,15 y 16 del presente reglamento los cuales indican lo siguiente:
El artículo 14 indica que en las zonas habitacionales, los usuarios deberán manejar sus residuos sólidos en
bolsas de polietileno, canastillas u otros recipientes que se mantengan herméticos, con un peso no mayor
de 20 kilogramos y que sean de fácil manejo. Deberán mantener la basura en el interior de sus predios en
lugar apropiado y disponer de ella de la siguiente manera:
I. Depositarla en los contenedores, canastillas o botes que para el efecto destine la Dirección de
Servicios Públicos Municipales y
4-13

II. Entregarla al personal del camión recolector en los lugares, hora y día que previamente señale
la Dirección de Servicios Públicos Municipales.
Así mismo el Artículo 15 refiere a que los contenedores, canastillas o botes destinados para almacenar
residuos sólidos, depósitos metálicos o similares, deberán cumplir con lo siguiente:
I. Que su capacidad este en relación con la cantidad de residuos sólidos que deba contener,
atendiendo a la superficie asignada y tomando en cuenta las necesidades del caso;
II. Que su construcción sea de material resistente;
III. Que sean revisados y aseados regularmente para un adecuado mantenimiento, a fin de que no
se favorezca la procreación de fauna nociva y de microorganismos perjudiciales para la salud,
así como evitar la emisión de olores desagradables, y
IV. Deberá tener la inscripción alusiva a su uso y podrán contener, además propaganda comercial y
del servicio de limpia, cuando así sea autorizado por el Ayuntamiento mediante la concesión
correspondiente.
El articulo 16 indica que los residuos sólidos deberán clasificarse y separarse, según las especificaciones
inherentes contenidas en la legislación de la materia, en las Normas Oficiales Mexicanas y en las indicadas
por la Dirección, según la composición y la idoneidad de los residuos, la fuente generadora y los programas
existentes de recuperación, tratamiento y reciclaje para su recolección, transporte, tratamiento y disposición
final.
4.3.1.3. Sanciones y autoridad competente.
En este apartados, se hace la observancia, que la autoridad competente en este caso es

el H. Ayuntamiento de Benito Juárez a través de la Dirección de Servicios Públicos, es la
indicada para dar seguimiento a las sanciones pertinentes en que incurra las sociedad
cancunense en materia de residuos sólidos urbanos, por tal motivo recurrimos a los
lineamientos legales de este municipio de acuerdo a las indicaciones del Reglamente
para la prestación del Servicio de Publico de Recolección, Transporte, tratamiento y
disposición final de Residuos Sólidos y el Bando de Gobierno y policía del municipio de
Benito Juárez Q. Roo; de lo anterior mencionamos que:
En el artículo 122 indica que se sancionarán con amonestación por escrito las
infracciones menores que se cometan por un notorio desconocimiento de las
4-14

disposiciones de este Reglamento, siempre y cuando sean cometidas por primera

vez.
En el artículo 123 indica que las multas se calcularán tomando como parámetro el
monto de los salarios mínimos vigentes en el Municipio y de conformidad con los
mínimos y máximos que fije este Reglamento.
En el artículo 124 refiere que para la imposición de las multas la autoridad

sancionadora tendrá en cuenta:
I. La mayor o menor gravedad de la infracción;

II. Las circunstancias de la infracción;
Ill. El desarrollo cultural y social del infractor;
IV. La capacidad económica del infractor, y
V. La colaboración o resistencia para subsanar la infracción.
Así mismo, el artículo 125 indica que inmediatamente que se cometa una infracción, la Dirección de
Servicios Públicos Municipales, observando lo dispuesto en este capítulo, emitirá su dictamen imponiendo
la sanción que a su juicio corresponda. La decisión será notificada inmediatamente al infractor o a su
representante legal, concediéndole un término de cinco días hábiles para manifestar lo que a su derecho
convenga ante la autoridad que impuso la sanción o haga pago de la multa correspondiente.
El infractor podrá ejercer contra esta resolución los recursos que señala el Título Octavo de este
Reglamento.
En fundamento a lo anterior se anexa lo más sobresaliente del presente

reglamento:
REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE

RECOLECCIÓN, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO BENITO JUÁREZ,
QUINTANA ROO
El Honorable Ayuntamiento Constitucional de Benito Juárez, Quintana Roo 2005-2008, con fundamento en
lo dispuesto en los Artículos 4, 73 Fracción XXIX-G, 115 Fracciones I, II y III inciso c) de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 3, 8 Fracciones IV, VI, X y XII, 15, 21, 36, 37 Bis, 110, 111,
4-15

112, 113 y 134 Fracción III de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; Norma
Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, Especificaciones de protección ambiental para la selección
del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de
disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo especial; Ley General para la Prevención y
Gestión Integral de los Residuos; 126, 133, 145 y 147 inciso c) de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Quintana Roo; 1, 2, 4, 7, particularmente las fracciones III, V, VI, XIII, XV, XVI, 18 Fracciones
III, IV, V, XII, 42, 43, 76, 77, 99, 100, 01, 103 y 104 de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección del
Ambiente del Estado de Quintana Roo; 65, 66 Fracción I, incisos b) y c), Fracción II, inciso h), 66 Inciso III,
168, 169 inciso c), 177, 178, 221 a 225 y demás relativos y conducentes de la Ley de los Municipios del
Estado de Quintana Roo, y 1, 2, 3, 26, 33, 47 y 78 del Reglamento del Gobierno Interior del Ayuntamiento
del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo expidio el siguiente:
Reglamento para la prestación del servicio público de

Recolección, transporte, tratamiento y disposición final de
Residuos sólidos en el Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
TÍTULO PRIMERO
DEL SERVICIO PÚBLICO DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE,
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas para la prestación del servicio
público de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el Municipio Benito
Juárez de conformidad con lo establecido en la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitución del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y las leyes que de ellas emanan.
Artículo 2.-Se declara de orden, interés público y de observancia general el presente Reglamento así como
el servicio público de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el
Municipio Benito Juárez, Quintana Roo.
Artículo 3.- El Municipio de Benito Juárez tiene a su cargo la prestación del servicio público de limpia que
incluye la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, el cual será prestado
en forma directa por el propio Municipio o a través de la concesión que el Ayuntamiento otorgue a
particulares a fin de prestar el servicio público de limpia en su totalidad o de cualquiera de sus etapas.
Las autoridades municipales y las empresas concesionarias han de garantizar la prestación del servicio de
limpia pública bajo los principios de regularidad, eficiencia, eficacia, continuidad, oportunidad y
permanencia.
Artículo 4.- El servicio público de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos
urbanos comprende las siguientes acciones:
4-16

I. El barrido manual y/o mecánico de las vías y áreas públicas y áreas verdes de jurisdicción municipal.
II. La recolección de residuos sólidos urbanos y desechos de áreas públicas.
III. La recolección de residuos domésticos y no peligrosos.
IV. El almacenamiento temporal de residuos sólidos urbanos en contenedores o recipientes colocados en la
vía pública.
V. El transporte de los residuos sólidos urbanos a los sitios de disposición final, transferencia o tratamiento.
VI. La transferencia de los residuos sólidos urbanos.
VII. El tratamiento de los residuos sólidos urbanos.
VIII. Disposición Final de los residuos sólidos urbanos.
Artículo 5.- Además de los principios de regularidad, eficiencia, eficacia, continuidad, oportunidad y
permanencia, la prestación del servicio público de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos urbanos en el Municipio de Benito Juárez se regirá por los siguientes:
I. Elevar la calidad de vida y promover la protección del ambiente mediante la limpieza de la ciudad.
II. Fomentar la urbanidad y la cultura de los habitantes y visitantes del Municipio a efecto de participar en
programas de limpieza, separación, reducción, reuso y reciclamiento de los residuos sólidos o mediante la
instalación de depósitos, anuncios y demás actividades que faciliten la prestación del servicio.
III. Implementar campañas permanentes de capacitación, información, concientización y educación
ambiental de los habitantes y visitantes en las que se contemple la separación, reducción, reuso y
reciclamiento de los residuos sólidos no peligrosos.
IV. Garantizar que los residuos se gestionen integralmente sin poner en peligro la salud y el ambiente.
V. Dar prioridad a las actuaciones tendientes a prevenir y reducir la cantidad de residuos, así como reducir
el riesgo de que puedan causar un daño a la salud o al ambiente.
VI. Promover e implementar los instrumentos de planeación, inspección y control que favorezcan la
prevención y eficiencia en la prestación del servicio público de limpia.
VII. Asegurar a los ciudadanos el acceso a la información sobre las políticas públicas en la prestación del
servicio público de limpia.
VIII. Promover e inducir la selección y separación de los residuos sólidos y sus subproductos.
IX. Fomentar la valorización de los residuos sólidos.
X. La coordinación de las actividades y autoridades competentes del ámbito federal, estatal y municipal en
materia de prevención y gestión integral de los residuos.
Reglamento para la prestación del servicio público de recolección, transporte, tratamiento y disposición final
de residuos sólidos en el Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
Artículo 6.- Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:
I. Almacenamiento.- Retención temporal de los residuos previa a su aprovechamiento, entrega al servicio
de recolección o para su disposición final.
II. Áreas públicas.- Áreas de uso común como calles, avenidas, jardines, mercados y plazas públicas, así
como áreas verdes de jurisdicción municipal.
4-17

III. Aseo Urbano.- Acción de realizar la limpieza de las vías, áreas públicas y áreas verdes de jurisdicción
municipal.
IV. Ayuntamiento.- Honorable Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo.
V. Basura.- Residuos sólidos urbanos no peligrosos recolectados por la Dirección o concesionario, en su
caso, ingresan al patrimonio municipal en calidad de bienes de dominio privado susceptibles de
aprovechamiento comercial o industrial en forma directa o indirecta mediante autorización del
Ayuntamiento.
VI. Basura Sanitaria Doméstica.- Residuos sólidos que contienen desechos de fluidos, secreciones y/o
excreciones corporales tales como algodón, gasas, materiales de curación, pañales, toallas sanitarias,
papel higiénico, pañuelos desechables, pantiprotectores, preservativos, tampones y toallitas húmedas.
VII. Brigada de Aseo.- El conjunto de trabajadores encargados del barrido y recolección de los residuos
sólidos urbanos.
VIII. Biogás.- Se entiende al conjunto de gases de metano, dióxido de carbono y otros gases producidos
por la descomposición microbiológica de la materia orgánica.
IX. Centro de Acopio.- Sitio destinado a la recepción de subproductos reciclables presentes en los
residuos sólidos antes de que sean integrados a su proceso de manejo convencional, evitando de esta
manera su contaminación, facilitando su aprovechamiento y reduciendo los volúmenes de recolección y
disposición final.
X. Composta.- Resultado de la descomposición y estabilización por la acción de microorganismos de los
residuos sólidos orgánicos separados, molidos y estabilizados que se utilizan como sustituto o enriquecedor
de suelos.
XI. Concesión.- El acto administrativo mediante el cual el Ayuntamiento autoriza que la prestación del
servicio público de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el
Municipio de Benito Juárez sea prestado por persona moral de carácter mercantil previa licitación pública.
XII. Concesionario.- Persona moral de carácter mercantil a quien el Ayuntamiento en Pleno le concesiona
la prestación del servicio público de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos
sólidos en el Municipio de Benito Juárez en su totalidad o en cualquiera de sus etapas.
XIII. Contenedor.- Recipiente localizado en zonas habitacionales y comerciales, con capacidad para admitir
temporalmente residuos sólidos domésticos y de establecimientos de servicios.
XIV. Contingencia ambiental.- Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos
naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.
XV. Control.- Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las
disposiciones normativas establecidas por las autoridades correspondientes.
XVI. Desecho.- Residuo que económica, técnica o socialmente no son valorizables y son tratados o
enviados a sitios de disposición final;
XVII. Dirección.- Dirección General de Servicios Públicos Municipales.
4-18

XVIII. Disposición final.- Acción de depositar ordenada y permanentemente los residuos sólidos no
peligrosos en sitios diseñados especialmente para ese fin y que cuente con los sistemas para el control de
la contaminación generada por esta actividad y evitar daños al ambiente de conformidad con las
disposiciones aplicables.
XIX. Estación de Transferencia.- Obra de ingeniería para transbordar los residuos sólidos de los vehículos
de recolección a los de transporte para conducirlos a los sitios de tratamiento o disposición final.
XX. Generador.- Persona física o jurídica que como resultado de sus actividades produzca residuos
sólidos.
XXI. Gran generador.- Persona física o moral que genere una cantidad igual o superior a 10 toneladas en
peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida.
XXII. Gestión integral.- El conjunto articulado e interrelacionad de acciones y normas operativas,
financiera, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación para
le manejo integral de los residuos, desde su generación hasta la disposición final.
XXIII. Incineración.- Método de tratamiento que consiste en la oxidación de los residuos sólidos vía
combustión controlada.
XXIV. Lixiviados.- Líquidos provenientes de los residuos sólidos, generados por fermentación, reacción,
arrastre, por flujo superficial o precolación y que contienen disueltos o en suspensión, componentes que se
encuentran en los mismos residuos.
XXV. Manejo integral.- Las actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización,
almacenamiento, barrido, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos,
individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y
necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización y bajo esquemas de factibilidad
tecnológica, ambiental, económica y social.
XXVI. Municipio.- Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
XXVII. Origen de Generación.- Fuente o lugar donde se producen los residuos sólidos.
XXVIII. Plan de Manejo.- Instrumento de gestión integral que contiene el conjunto de acciones,
procedimientos para lograr la minimización de la generación de los residuos y la valorización de los
subproductos, bajo criterios de eficiencia ambiental, económica y social, así como para realizar un manejo
integral de los residuos sólidos que se generen.
XXIX. Pepena.- Acción manual de selección de objetos reutilizables o reciclables presentes en los residuos
sólidos.
XXX. Planta de Composta.- Sitio destinado para la recuperación de subproductos orgánicos.
XXXI. Planta de Separación.- Sitio destinado para la recuperación de subproductos inorgánicos
reciclables.
4-19

XXXII. Reciclaje.- Método de tratamiento que consiste en la transformación de los residuos con fines
productivos.
XXXIII. Recolección.- Acción de acopio, selección de los residuos sólidos de las fuentes de generación o
de almacenamiento, para transferirlos al equipo o vehículos destinados a conducirlos a las instalaciones de
almacenamiento, transferencia, tratamiento o reuso, o a los sitios para su disposición final.
XXXIV. Recuperación.- Actividad previa al reciclaje consistente en retirar todo material aprovechable.
XXXV. Reducir.- Disminuir el consumo de productos que generen desperdicio innecesario.
XXXVI. Relleno Sanitario.- Obra de ingeniería para confinar finalmente los residuos sólidos no peligrosos
de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas
(NOM) y Normas Mexicanas (NMX).
XXXVII. Residuo.- Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación,
producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el
proceso que lo generó.
XXXVIII. Residuos Domésticos.- Desechos generados en las viviendas o casahabitación.
XXXIX. Residuos Inorgánicos.- Desechos que no provienen de la materia viva y que por sus
características estructurales se degrada lentamente a través de procesos físicos, químicos o biológicos.
XL. Residuos Orgánicos.- Desechos de naturaleza vegetal y/o animal, cuya composición química
predominante es a base de carbono.
XLI. Residuos Peligrosos.- Desechos, en cualquier estado físico que, por sus características corrosivas,
reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológicas-infecciosas, representan desde su generación un
peligro de daño para el ambiente. En el caso de residuos peligrosos se deberán observar las disposiciones
reglamentarias expedidas por la Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del Estado;
XLII. Residuos Peligrosos Biológico-Infecciosos.- Desechos que contienen bacterias, virus u otros
microorganismos con capacidad de causar infección o que contiene o puede contener toxinas producidas
por microorganismos que causen efectos nocivos a seres vivos y al ambiente, que se generan en
establecimientos de atención médica.
XLIII. Residuos sólidos no peligrosos.- Conjunto de residuos generados en viviendas, parques, jardines,
vías públicas, oficinas, sitios de reunión, mercados, establecimientos comerciales y de servicios, bienes
inmuebles, demoliciones, construcciones, instalaciones, y en general los generados en actividades
municipales de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas.
XLIV. Residuos sólidos urbanos.- Desechos domésticos y aquellos no peligrosos generados en la ciudad
y que comúnmente se conoce como basura.
XLV. Reuso.- Proceso de utilización de los residuos sin tratamiento previo para su reutilización para fines
idénticos o semejantes o que se aplicarán a un nuevo proceso de transformación.
4-20

XLVI. Separación de Residuos.- Proceso por el cual se hace una selección de los residuos en función de
sus características con la finalidad de utilizarlos para su reciclaje o reuso.
XLVII. Servicio Público de Limpia.- Servicio público de recolección, transporte, tratamiento y disposición
final de residuos sólidos en el Municipio de Benito Juárez.
XLVIII. Subproducto.- Materiales o productos usualmente desechados y que son técnica, económica o
socialmente susceptibles de valorización.
XLIX. Valorización.- Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor remanente o el poder
calorífico de los residuos, mediante su reincorporación en procesos productivos.
L. Transporte.- Acción de trasladar los residuos sólidos a las estaciones de transferencia, tratamiento y/o a
los sitios de disposición final.
LI. Tratamiento.- Acción de transformar los residuos a efecto de que cambien sus características y se
reduzca su volumen o peligrosidad con la finalidad de evitar daños al ambiente.
LII. Usuario.- Persona que recibe la prestación del servicio público de recolección, transporte, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos en el Municipio de Benito Juárez.
LIII. Vía Pública.- Superficie de dominio y uso común destinada al libre tránsito por disposición de la
autoridad municipal de conformidad a las leyes, reglamentos y demás disposiciones de carácter general
que al efecto se emitan.
Artículo 7.- Los residuos sólidos urbanos municipales, así como los materiales puestos a disposición para
su recolección en forma directa o concesionada, serán propiedad del Municipio de Benito Juárez, y los
podrá aprovechar comercial o industrialmente en forma directa o indirecta o asignar su aprovechamiento a
particulares.
CAPÍTULO II
DE LAS AUTORIDADES
Artículo 8.- Son autoridades normativas del servicio público de recolección, transporte, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos en el Municipio de Benito Juárez:
I. El Ayuntamiento.
II. El Presidente Municipal.
El Ayuntamiento es competente para fijar anualmente la tarifa para el cobro de los derechos por la
prestación del servicio público de limpia, en términos de lo dispuesto en la Ley de Hacienda de los
Municipios del Estado de Quintana Roo.
Artículo 9.- Corresponde a la Dirección de Servicios Públicos Municipales la operación del servicio cuando
éste no se encuentre concesionado a particulares, y en todo caso le corresponde la aplicación del presente
4-21

Reglamento, la inspección, control, vigilancia y sanción del servicio público de recolección, transporte,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos en el Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
La aplicación de este reglamento así como la prestación del servicio público de limpia en el Municipio se
hará en coordinación con la Dirección General de Ecología, la Dirección General de Desarrollo Urbano, la
Dirección General de Participación Ciudadana, la Tesorería Municipal y demás dependencias municipales
cuyo ámbito de competencia incida en la prestación del servicio o aplicación de las sanciones previstas en
este Reglamento y demás ordenamientos legales de carácter municipal, para planear, programar y ejecutar
acciones para prevenir la contaminación ambiental, riesgos a la salud pública y al equilibrio ecológico
originados por los residuos sólidos, y en su caso efectuar acciones de saneamiento en el sitio de
disposición final y otras fuentes contaminantes por tales desechos.
Serán autoridades ejecutoras y sancionadoras el Presidente Municipal, la Dirección de Servicios Públicos,
la Dirección General de Ecología, la Dirección General de Seguridad Pública, Tránsito y Bomberos, los
inspectores de las Direcciones Generales de Servicios Públicos, Ecología y Desarrollo Urbano y los jueces
cívicos municipales en el ámbito de sus respectivas competencias.
TÍTULO SEGUNDO.
DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE LIMPIA.
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 12.- La Dirección de Servicios Públicos Municipales comunicará a los ciudadanos por los medios
más eficaces, incluyendo los comités de vecinos, los horarios y días en que se recogerán los residuos
sólidos de sus predios, los lugares en que se encuentren los depósitos colectivos o contenedores, la hora y
día del vaciado de los mismos y cualquier otro dato que deban conocer los beneficiarios, a fin de fomentar
la participación ciudadana y la mejor prestación del servicio.
Asimismo, corresponde a la Dirección llevar a cabo las siguientes acciones:
I. La limpieza de calles, avenidas, plazas, banquetas, predios, parques públicos, jardines municipales y
otras áreas;
II. La recolección de residuos sólidos orgánicos de las casas habitación, de residuos sólidos inorgánicos
clasificados, en vías y sitios públicos, así como de edificios de uso particular;
III. La recolección y transporte de residuos sólidos inorgánicos clasificados provenientes de los centros de
acopio siempre y cuando sean operados por la Dirección;
IV. La recolección de residuos sólidos totales debidamente clasificados de aquellas zonas en las que aún
no existieran centros de acopio establecidos;
V. La colocación de contenedores y otros accesorios de aseo en los lugares necesarios;
VI. Transportación, entierro y/o cremación de cadáveres de animales encontrados en la vía pública;
4-22

VII. El transporte y depósito de residuos sólidos a los sitios de disposición final que establezca el
Ayuntamiento;
VIII. La instalación del relleno sanitario o plantas de tratamiento de basura, cuando sea necesario a juicio
del Ayuntamiento;
IX. El aprovechamiento, industrialización y procesamiento posterior de los residuos sólidos municipales, por
parte del Municipio, o por quien este disponga; los que por su naturaleza o inadecuado manejo deben tener
otro destino, como en el caso del control sanitario, serán incinerados o en su caso, depositados en rellenos
sanitarios;
X. El lavado de calles, avenidas y camellones cuando fuere necesario;
XI. El manejo y transportación de los residuos sólidos que generan los comercios e industrias de residuos
no peligrosos quienes se sujetan al pago de un derecho;
XII. Las disposiciones relativas al aseo perimetral de cualquier establecimiento comercial, industrial o de
servicio incluyendo los de salud y al comercio en vía pública, terminales de autobuses, gasolineras,
llanteras, vulcanizadoras, entre otros;
XIII. Las demás que se destinen a la prestación eficaz, uniforme, continua y eficiente del servicio público de
limpieza, recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos.
Artículo 19.- Empresas, establecimientos e instalaciones industriales han de contar con la logística, obras,
equipo y contenedores, necesarios para el manejo adecuado de sus residuos, de conformidad con la
legislación aplicable en la materia.
Artículo 20.- La Dirección podrá procesar los residuos sólidos o disponerlos en relleno sanitario. En ningún
caso se permitirán tiraderos a cielo abierto.
Artículo 21.- El Ayuntamiento podrá promover, inducir, otorgar facilidades y concertar con particulares,
empresas y organizaciones sociales que deseen establecer centros de acopio y empresas de reciclamiento
de subproductos provenientes de la basura, siempre que cumplan las Normas Oficiales Mexicanas y con los
requisitos que determine la Dirección.
El aprovechamiento de subproductos queda sujeto a las disposiciones legales vigentes, previo otorgamiento
de la autorización respectiva.
CAPÍTULO II
DE LA RECOLECCIÓN
Artículo 22.- La recolección de residuos sólidos atenderá a los siguientes aspectos:

I. Se establecerán días y horarios de recolección de residuos sólidos en zonas habitacionales y
residenciales, establecimientos comerciales, mercados, zonas turísticas, edificios públicos y demás lugares,
publicando esta información en los diarios de mayor circulación en el Municipio y colocando letreros y
señalizaciones en las calles que indiquen el lugar, la hora y el día en que se efectuará la recolección, así
como las sanciones correspondientes;
4-23

II. Se establecerán procedimientos para notificar de los horarios a los ciudadanos que requieran del
servicio;
III. Se determinará el lugar donde deberán depositarse los residuos sólidos en la vía pública y la forma de
hacerlo;
IV. Se fijará el importe de los derechos por la prestación del servicio público de limpia que corresponda a
cada una de las zonas en que se divida la ciudad, tarifa que estará vigente durante un año y será renovada
por el Ayuntamiento en forma anual;
V. Se elegirá el lugar en donde se depositarán y procesarán finalmente los residuos sólidos;
VI. Se determinará el proceso adecuado para el tratamiento de los diversos tipos de desechos;
VII. Se establecerá el tipo de vehículo que se usará en cada caso;
VIII. El operador del vehículo y sus auxiliares deberán portar la identificación que otorgue la Dirección;
IX. Se descargarán los residuos sólidos en los sitios y horarios autorizados;
X. Se transportarán los residuos sólidos solamente por las rutas y horarios aprobados, y
XI. Las demás decisiones que se requieran para la buena prestación del servicio.
CAPÍTULO III
DEL ALMACENAMIENTO
Artículo 27.- A fin de no favorecer la procreación de la fauna nociva, de microorganismos perjudiciales para
la salud, y evitar emisión de olores desagradables, todos los generadores de basura están obligados a
contar con recipientes o contenedores cerrados para almacenamiento temporal de sus residuos.
Los contenedores deberán contar con las características a que se refieren los artículos 15, 23 y 25 del
presente Reglamento.
Artículo 28.- Los hoteles, moteles, comercios, restaurantes y otros grandes generadores de residuos
sólidos, deberán contar con las siguientes cámaras:
A. CÁMARA ORGÁNICA.- La cámara fría especialmente para basura que tiende a perecer (residuos
sólidos orgánicos).
I. Sistema de enfriamiento con una temperatura de 5 a 10 grados centígrados
II. Que la cámara no tenga fugas en la temperatura.
III. Piso y paredes con mosaico, mínimo de un metro de alto y lo restante acabado de pintura de aceite de
color blanco.
IV. Rejillas captadoras de grasas (trampas).
V. Que las bolsas de basura no rebasen de los 20 Kg. de peso, bien amarradas.
VI. Una sifa de lavado que vaya directamente hacia el sistema de drenaje.
VII. La cámara deberá contar con buena iluminación.
VIII. El acceso a esta cámara deberá permanecer libre tanto para inspección como para el camión de
basura.
4-24

B. CÁMARA INORGÁNICA.- La cámara especialmente para basura inorgánica, en la que no deberá de

depositarse otro tipo de residuo sólido, tal como jardinería, desecho de construcción o residuos peligrosos:
I. Piso y paredes con mosaico, mínimo de un metro de alto y lo restante acabado de pintura de aceite
blanca.
II. Una sifa de lavado que vaya directamente hacia el sistema de drenaje.
III. Que las bolsas de basura no rebasen los 20 Kg. de peso, bien amarradas.
IV. Las cajas de cartón y madera, al momento de entrar a la cámara deberán de encontrarse desarmadas y
en pequeños atados.
V. Colocación de una rejilla a la medida de la entrada del vehículo recolector, para que al momento de la
compactación y del lavado del área de carga de basura vaya directamente hacia dicha rejilla, evitándose
con ello escurrimiento de lixiviados y malos olores.
VII. La cámara fría deberá contar con buena iluminación.
La capacidad de las cámaras a que se refiere el presente artículo deberá ser suficiente para almacenar
residuos hasta por 72 horas.
El acceso a estas cámaras deberá permanecer libre, tanto para inspección como para el libre transito del
vehículo recolector de basura.
Las cámaras antes mencionadas deberán contar con los permisos respectivos de la
Dirección General de Desarrollo Urbano y de la de Ecología y cumplir las especificaciones técnicas que
señale la Dirección de Servicios Públicos Municipales a través de la Subdirección de Saneamiento
Ambiental.
CAPITULO IV
DEL TRANSPORTE
Artículo 29.- El transporte de los residuos sólidos urbanos no peligrosos debe hacerse en vehículos que
cumplan con las Normas Oficiales Mexicanas, o automotores tipo que durante su traslado a los sitios de
almacenamiento, tratamiento y/o disposición final garanticen evitar escurrimientos, malos olores y
dispersión de basura.
CAPITULO V
DE LA TRANSFERENCIA
Artículo 34.- El sistema de transferencia debe estar coordinado con las actividades de barrido, recolección,
tratamiento, reuso, reciclaje, reducción y disposición final de los residuos sólidos, en turnos y horarios de
operación.
Artículo 35.- Las instalaciones de la estación de transferencia deben cumplir los requisitos determinados en
las Normas Oficiales Mexicanas a efecto de:
4-25

I. Prevenir y controlar la contaminación de aire, suelo y agua.

II. Evitar riesgos y daños a la salud pública por agentes patogénicos, químicos, y vectores nocivos
presentes en el aire, el agua y el suelo.
III. Evitar daños al ambiente.
IV. Evitar Molestias a la comunidad por:
a) Polvo
b) Basura.
c) Ruido.
d) Tráfico.
e) Olores desagradables.
f) Accidentes.
g) Destrucción del pavimento.
h) Efectos estéticos adversos.
Artículo 36.- En las estaciones de transferencia se han de recibir y transportar al sitio de disposición final
únicamente los residuos sólidos urbanos generados en el Municipio.
Artículo 37.- Las estaciones de transferencia deben contar con un área auxiliar para que en casos de falla,
descompostura y mantenimiento de maquinaria y equipo, se sigan recibiendo los residuos sólidos.
Artículo 38.- Se prohíbe almacenar más de un día los residuos sólidos en las estaciones de transferencia.
Artículo 39.- Las estaciones de transferencia pueden ser operadas directamente por el Municipio u
otorgarse en concesión por el Ayuntamiento y podrán proporcionar el servicio a particulares y
concesionarios en los términos del contrato respectivo.
Artículo 40.- Las instalaciones de las estaciones de transferencia deben reunir las condiciones de limpieza
y mantenimiento autorizadas en el programa de su conservación y mantenimiento.
CAPÍTULO VI
DEL ACOPIO PARA RECICLAMIENTO
Artículo 42.- Los subproductos de los residuos pueden ser objeto de aprovechamiento, por el propio
Municipio o por empresas particulares mediante autorización otorgada por el Ayuntamiento.
La autorización se otorgará cuando se hayan cumplido con la obtención de todos los permisos,
autorizaciones y licencias, que deben ser congruentes con las disposiciones ambientales, de salud,
construcción y seguridad aplicables.
Artículo 43.- Las actividades de selección de subproductos se han de realizar sólo en los sitios oficiales o
concesionados previamente autorizados.
Artículo 44.- No se autoriza la separación de subproductos provenientes de la basura en los sitios de
disposición final.
4-26

CAPÍTULO VII
DEL TRATAMIENTO Y LA DISPOSICIÓN FINAL
Artículo 45.- La disposición final de los residuos sólidos que se generen en el Municipio de Benito Juárez
es responsabilidad del propio Municipio el cual será operado directamente por la Dirección o mediante
concesión bajo la vigilancia y supervisión del Ayuntamiento.
Artículo 46.- El tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos podrá realizarse en el Municipio
mediante cualquiera de los siguientes sistemas:
I. Relleno sanitario
II. Planta de composta y reciclaje.
III. Plantas de tratamiento.
IV. Industrialización de los residuos sólidos.
V. Otros procesos que sean autorizados por el Ayuntamiento para el adecuado manejo de residuos sólidos
urbanos que no sea contaminante del suelo ni del aire, que no provoque alteraciones nocivas en los
procesos biológicos que tienen lugar en los suelos; alteraciones que limiten o impidan el aprovechamiento,
uso o explotación del suelo, o implique riesgos y problemas de salud y que por razones de costo se puedan
llevar a cabo en el Municipio.
Artículo 47.- Para la instalación de plantas de tratamiento de residuos sólidos y de sitios de disposición
final se requiere evaluación de impacto ambiental, de conformidad con las disposiciones legales y Normas
Oficiales Mexicanas correspondientes.
Artículo 51.- La autorización para la instalación, operación y funcionamiento de los sitios de tratamiento de
residuos sólidos se otorgará en coordinación de las autoridades municipales, estatales y federales
competentes.
Artículo 52.- Los rellenos sanitarios se deben situar en lugares que al efecto determine el Ayuntamiento en
cumplimiento con las disposiciones federales, estatales y municipales aplicables así como las normas
oficiales y normas técnicas correspondientes, y a las disposiciones que al efecto señale la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente y de Salud estatales.
CAPÍTULO VIII
DEL PAGO DE DERECHOS
Artículo 55.- Anualmente el Ayuntamiento determinará las tarifas por concepto de derechos por la
prestación del servicio de barrido, recolección, transporte, transferencia, tratamiento y disposición final, de
conformidad a la zona, origen y tipo de residuos sólidos.
Artículo 56.- Todas las personas físicas o morales con actividades industriales y comerciales de bienes o
servicios están obligadas al pago de las contribuciones por los servicios de barrido, recolección,
4-27

transportación y disposición final de la basura. Este servicio podrá ser proporcionado por la autoridad
municipal o a través de empresas concesionadas.
Los usuarios del servicio público de limpia deberán cubrir los derechos a que se refiere el artículo anterior
en los términos dispuestos en la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Quintana Roo.
El Ayuntamiento podrá concertar con las organizaciones, empresarios y ciudadanos
causahabientes las condiciones de pago de estos derechos, fijándoles las condiciones de pago en atención
a su capacidad económica.
Este derecho deberá ser cubierto en la Tesorería Municipal en la forma siguiente:
I. Personas físicas o morales con giros comerciales, industriales o de servicios, en forma mensual dentro de
los primeros 5 días de cada mes.
II. Personas físicas o morales con predio de uso habitacional, en forma mensual dentro de los primeros 5
días de cada mes.
Cuando el presente derecho sea cubierto en una sola emisión, cubra todo el año y sea enterado en la
Tesorería Municipal correspondiente dentro de los meses de enero y febrero de cada año fiscal, se le
concederá al contribuyente un descuento del diez por ciento del total del importe.
TÍTULO TERCERO
DE LA CONCESIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE
LIMPIA
Artículo 57.- El Ayuntamiento está facultado para concesionar a personas morales de carácter mercantil la
prestación del servicio público de limpia en su totalidad en cualquiera de las siguientes etapas:
I. Barrido.
II. Recolección.
III. Transporte.
IV. Almacenamiento.
V. Transferencia.
VI. Disposición final.
Artículo 58.- Corresponde al Ayuntamiento otorgar, modificar, prorrogar o revocar la concesión de la

prestación del servicio público de limpia en términos de lo previsto en la Ley de los Municipios del Estado de
Quintana Roo, Bando de Gobierno y Policía del Municipio de Benito Juárez, el presente Reglamento y
demás disposiciones normativas del orden federal, estatal y municipal aplicables.
Los contratos de concesión así como sus modificaciones deberán publicarse en el Periódico Oficial así
como en otro periódico de mayor circulación en el Municipio para que surtan sus efectos legales
conducentes.
4-28

Artículo 59.- La concesión del servicio público de limpia a cargo del Municipio, sólo podrá otorgarse a
personas morales de nacionalidad mexicana, cuyo capital social deberá estar representado por acciones
nominativas.
En igualdad de condiciones, habrán de preferirse las personas morales con domicilio fiscal en el Estado.
Artículo 62.- Para el otorgamiento de la concesión para la prestación del servicio público de limpia o su
modificación, se requiere:
I. Los estudios técnicos elaborados por la Dirección que justifiquen la necesidad del servicio debidamente
aprobados por el Ayuntamiento;
II. La declaratoria del Ayuntamiento que reconozca la necesidad del servicio;
III. Publicación de la declaratoria de necesidad;
IV. Publicación de la licitación con sus bases;
V. Recepción y apertura de propuestas;
VI. Evaluación de Propuestas;
VII. Emisión del dictamen legal, técnico, administrativo y financiero;
VIII. Resolución de Ayuntamiento;
IX. Publicación y notificación de la resolución;
X. Suscripción del contrato de concesión;
XI. Entrega del título concesión, e
XII. Inicio de la prestación del servicio.
Artículo 65.- La declaratoria de necesidad del servicio emitida por el Ayuntamiento contendrá, entre otros
aspectos, el motivo y fundamento legal que sustenten la necesidad y el tipo o clase de servicio.
Artículo 80.- De ser necesario, el Ayuntamiento asumirá la prestación del servicio a fin de evitar que éste
se interrumpa, e incorporará al patrimonio municipal los bienes asignados a la concesión sin necesidad de
algún pago por ese concepto, salvo cuando le haya sido notificada la iniciación del procedimiento de
revocación al concesionario.
En los casos de las concesiones que incluyan como obligación adicional e inherente para el cumplimiento
del objeto de las mismas, la realización de obras de infraestructura por el concesionario, y si la revocación
de la concesión opera, el precio de la infraestructura que, en su caso, no se haya pagado a esa fecha,
previo avalúo que para tal efecto se lleve a cabo, deberá ser cubierto en los términos pactados en el
contrato de concesión, y en el caso de no haberse previsto en el mismo, será exigible, por el concesionario
una vez que quede firme la revocación.
Lo anterior no limita el derecho que asiste al Ayuntamiento para incorporar a su patrimonio los bienes
asignados a la concesión que hayan sido materia de la obra, sin perjuicio de la aplicación de las demás
disposiciones previstas por la ley.
Artículo 83.- El Ayuntamiento posee en todo tiempo la facultad de decretar la municipalización o la
intervención del servicio público en los términos previstos en la ley, en este Reglamento y demás
ordenamientos federales, estatales y municipales aplicables.
4-29

TÍTULO CUARTO
DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO
CAPÍTULO I
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS HABITANTES
Artículo 87.- Los habitantes del Municipio, en materia de limpia, de manera enunciativa y no limitativa,
tendrán las siguientes obligaciones:
I. Clasificar los residuos sólidos en orgánicos, inorgánicos y otros grupos según lo indique la Dirección;
II. Sacar la basura en bolsas cerradas o recipientes, en el horario indicado, y depositarla en el sitio señalado
por la Dirección;
III. Mantener limpio el predio que habite o sea de su propiedad, tomando las medidas que sean necesarias
para evitar la acumulación de basura dentro del mismo;
IV. Mantener limpia la acera del frente de su predio y la mitad del arroyo, evitando acumulaciones de
residuos sólidos en ella;
V. Mantener limpio y conservar plazas, jardines y lugares o sitios públicos, y abstenerse de tirar basura y de
ensuciar tales ámbitos;
VI. Mantener limpia el área de playa o laguna que corresponda a su predio;
VII. Cooperar en las campañas de limpieza, programas y operativos que promueva el Ayuntamiento;
VIII. Depositar la basura exclusivamente en los recipientes y horarios destinados a ello, y evitar su
dispersión en la vía pública;
IX. Trasladar los residuos sólidos a los lugares y sitios designados, en los horarios previamente
determinados;
X. Permitir el acceso a su predio a los empleados del servicio de limpia y recolección de basura, cuando así
lo amerite la operación del servicio;
XI. Cooperar con los empleados de limpia y recolección de basura para facilitar esta parte del proceso,
evitando obstaculizar las áreas de acceso a los recipientes y contenedores con vehículos o en cualquier
otra forma;
XII. Depositar la basura en los sitios previamente señalados por la Dirección cuando se dificulte el acceso
del vehículo de recolección;
XIII. Participar en la limpieza de la vía pública de ramajes y escombros después de sufrida una contingencia
meteorológica;
XIV. Contribuir a mantener en buen estado los recipientes de basura y contenedores;
XV. Evitar que los recipientes y contenedores están expuestos al aire libre o al alcance de animales que
dispersen los desechos;
XVI. Abstenerse de quemar basura de cualquier clase, en lugares públicos y en el interior de los predios;
4-30

XVII. Cumplir con las disposiciones específicas en relación con materiales de construcción excedentes y
residuos de fácil descomposición que producen olores desagradables. En todo caso, el ciudadano tendrá la
obligación de limpiar la acera y la vía pública cuando por cualquier motivo la ensucie con residuos o
materiales de construcción;
XVIII. Disponer de la forma más adecuada de sus residuos sólidos, de conformidad con las
recomendaciones que señale la Dirección usando canastillas, bolsas de plástico, recipientes especiales u
otros objetos necesarios para tal fin;
XIX. Facilitar el acceso a su predio a los inspectores de la Dirección de Servicios Públicos, de Desarrollo
Urbano y Ecología a fin de que se cercioren que se cumplen las normas de protección al ambiente, así
como las disposiciones de este Reglamento y demás instrumentos administrativos obligatorios;
XX. Participar en la toma de decisiones para substitución de tiraderos de basura por rellenos sanitarios y
otros sistemas de disposición final de residuos.
XXI. Evitar que los animales de su propiedad ensucien la vía pública con sus desechos o dispersen basura;
XXII. Demandar el cumplimiento de este reglamento a la Dirección y denunciar cualquier infracción al
mismo;
XXIII. Denunciar ante la Dirección la mala prestación del servicio público de limpia pública, y
XXIV. Las demás que les señale el presente Reglamento y las que dicte el Ayuntamiento.
Artículo 98.- Las empresas, establecimientos e instalaciones industriales tienen la obligación de contar con
logística, equipo, contenedores e instalaciones para manejo adecuado de sus residuos de conformidad con
las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones federales, estatales y municipales aplicables.
Artículo 99.- Los lodos y polvos generados en los sistemas de tratamiento anticontaminantes, así como en
operaciones de desazolve, procesos industriales, perforaciones y cualquier otro de índole contaminante, se
deben procesar y deponer mediante los métodos que al efecto autorice la Dirección y la Dirección General
de Ecología de conformidad a la legislación aplicable para tales casos.
CAPÍTULO II
DE LAS PROHIBICIONES

I. Arrojar basura, desechos o cualquier objeto inservible a la vía pública, lotes baldíos o predios ajenos;
II. Arrojar, derramar, depositar y acumular material o substancias ajenas a los lugares públicos, playas,
lagunas o manglares y que sean nocivas para la salud, entorpezcan su libre utilización, o perjudiquen su
imagen urbana;
III. Tirar basura o ensuciar la vía o lugares públicos;
IV. Pepenar residuos sólidos de la vía pública, de los contenedores, bolsas, recipientes, lotes y vehículos en
que sean transportados;
V. Depositar en la vía pública la basura o cualquier tipo de residuos con el fin de
4-31

evitar su dispersión;
VI. Depositar en la vía pública, lotes baldíos o ajenos, desechos en descomposición, animales muertos,
substancias repugnantes, peligrosas o contagiosas, si no es en los lugares y recipientes explícitamente
señalados para ello;
VII. Sacar los residuos sólidos para su recolección, fuera del horario y día señalados para ello;
VIII. Acumular dentro de sus predios residuos sólidos sin ponerlos a disposición de los Servicios Públicos
Municipales para su debida recolección;
IX. Verter líquidos o aguas contaminadas o sucias, en la vía pública, lotes baldíos, predios ajenos, playas,
lagunas, zona federal o cualquier lugar no autorizado, de conformidad con la Legislación Federal y Estatal
en materia ecológica;
X. Abandonar en la vía pública chatarra, vehículos con desperfectos mecánicos o colisionados en
XI. Prestar cualquier servicio que genere residuos sólidos, implique el vertido de líquidos o produzca
XII. lncinerar basura o residuos sólidos de cualquier clase, en lugares públicos y en el interior de los predios
sin autorización expresa de la Dirección de Servicios Públicos Municipales;
XIII. Dejar en las aceras, vía pública, depósitos o contenedores: ramas, troncos o restos de materiales
propios de la construcción o resultado de demolición, que deterioran la buena imagen de la ciudad y
ocasionan problemas a la red de alcantarillado;
XIV. Mezclar escombros de construcción con otros residuos municipales o domésticos;
XV. Lavar con manguera la vía pública, en calles y banquetas, y toda clase de vehículos, en la vía pública;
XVI. Circular vehículos que por su estado puedan arrojar cemento, aceites, combustibles o, en general,
cualquier líquido o sólido que dañe la salud, la vía pública o el equipamiento urbano;
XVII. Limpiar, reparar y/o fabricar herramienta y objetos diversos en la vía pública;
XVIII. Introducir o establecer depósitos de basura y residuos peligrosos y no peligrosos provenientes de
otros municipios, estados o países;
XIX. Generar tiraderos clandestinos de basura, y
XX. Las demás que determine el presente Reglamento y las demás disposiciones que dicte el
Ayuntamiento.
CAPÍTULO III
DE LA ACCIÓN POPULAR
Artículo 103.- Cualquier persona puede ejercitar acción popular ante la Dirección para denunciar el
incumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento y demás ordenamientos de la
materia del ámbito federal, estatal o municipal. Para lo cual se requerirá de aportar los datos necesarios que
4-32

permitan localizar al infractor, así como el nombre y el domicilio del denunciante. En todos los casos se
escucharán a quienes puedan resultar afectados por la propia denuncia.
Artículo 104.- La Dirección por conducto de sus inspectores hará las visitas, inspecciones y diligencias
necesarias para comprobación de la existencia de la falta o infracción denunciada, y en su caso procederá
a imponer la sanción que corresponda, o dará parte a la autoridad competente para el debido deslinde de
responsabilidades.
CAPÍTULO IV
ESTÍMULOS
Artículo 105.- La Dirección instituirá un sistema de reconocimientos públicos a empresas privadas,

escuelas, establecimientos comerciales, organizaciones civiles y personas que colaboren o contribuyan con
donativos, en campañas de limpia pública, de educación y concientización ciudadana o que asuman la
corresponsabilidad compartida en la buena marcha del servicio público de limpia.
Artículo 106.- El Ayuntamiento podrá brindar estímulos fiscales y descuentos a los usuarios que,
previamente a la disposición final, incorporen procesos de tratamiento y/o estabilización a sus residuos
sólidos.
TÍTULO QUINTO
Plan de Manejo Integral de Disposición Final de Residuos Sólidos en
el Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
Artículo 107.- Corresponde al Ayuntamiento aprobar el Plan de Manejo Integral de Disposición Final de
Residuos Sólidos del Municipio dentro de los noventa días de iniciado el respectivo periodo constitucional,
mismo que será elaborado por la Dirección en coordinación con la autoridades a que se refiere el artículo 9
del presente Reglamento.
Artículo 108.- Las Comisiones de Obras y Servicios Públicos, de Planeación, Ecología y Turismo del
Honorable Ayuntamiento en coordinación con las Direcciones Generales de Servicios Públicos Municipales,
Planeación, Participación Ciudadana y Ecología Municipal recibirán propuestas de metodología, tecnología
y procedimientos diversos para la integración y dictamen del Plan de Manejo Integral de Disposición Final
de Residuos Sólidos en el Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo.
Artículo 109.- La planeación deberá adoptar los siguientes criterios:
I. Aplicación de la responsabilidad compartida, pero diferenciada de los distintos sectores sociales;
II. Coordinación entre las autoridades de los diversos ámbitos de gobierno;
III. Optimización de recursos humanos y financieros;
IV. Autofinanciamiento del manejo integral de los residuos por los grandes generadores;
V. Minimizar la generación de los residuos sólidos;
4-33

VI. Valorizar los subproductos contenidos en los residuos, y

VII. Fortalecer los mercados de subproductos, incluyendo lo bioenergéticos derivados de residuos.
TÍTULO SEXTO
DEL CONSEJO MUNICIPAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Artículo 114.- Se conformará el Consejo Municipal de Residuos Sólidos integrado por empresarios,
representantes de la sociedad civil y funcionarios municipales competentes para fomentar e impulsar la
reducción, el reuso y reciclaje de los residuos sólidos y que participe con voz en la elaboración del Plan de
Manejo Integral de Disposición Final de Residuos Sólidos del Municipio, el cual quedará conformado por
cuando menos los siguientes integrantes:
I. Presidente.- Presidente Municipal.
II. Secretario Técnico.- Director General de Servicios Públicos.
III. Vocales Municipales:
a) Tesorería Municipal.
b) Director General de Desarrollo Urbano.
c) Director General de Ecología.
d) Director General de Planeación.
e) Director General de Participación Ciudadana.
f) Director General de Salud.
IV. Vocales Estatales:
a) Representante de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
b) Representante de la Jurisdicción Sanitaria.
V. Vocales Civiles:
a) Un Representante de COPARMEX.
b) Un Representante de CANIRAC.
c) Un Representante de CANADEVI.
d) Un Representante de Asociación de Hoteles y Clubes Vacacionales.
e) Un Representante del Colegio de Biólogos de Quintana Roo.
Artículo 115.- El Consejo deberá sesionar cuando menos tres veces al año para analizar, evaluar o sugerir
modificaciones al Plan de Manejo Integral de Disposición Final de Residuos Sólidos del Municipio y sus
resoluciones se tomarán por mayoría de votos y serán válidas cuando se encuentren presentes la mitad
más uno de sus integrantes.
Artículo 116.- Independientemente de la instalación del Consejo Municipal a que se refieren los artículos
anteriores, a todos los habitantes del municipio incumbe el deber de colaborar con las autoridades
municipales en la prestación del servicio pública de limpia mediante las siguientes acciones:
I. Participando en campañas de concientización.
4-34

II. Proponiendo acciones para el mejor manejo de los residuos sólidos.

III. Separando y clasificando los residuos sólidos generados en los domicilios para su aprovechamiento
integral.
IV. Informando a la Dirección cuando en vía pública, playas, lagunas y los manglares se encuentren
animales y/o objetos tirados.
TÍTULO SÉPTIMO
DEL PROCEDIMIENTO E IMPOSICIÓN DE SANCIONES
CAPÍTULO I
DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA
Artículo 117.- La Dirección debe vigilar estrictamente la observancia del presente reglamento, mediante
inspectores que al efecto designe.
Artículo 118.- Para el cumplimiento de sus funciones, los inspectores deben obrar de manera respetuosa,
honesta y responsable, mediante orden de inspección expedida por la Dirección y portando su identificación
oficial y estarán facultados para:
I. Realizar visitas de inspección en cualquier instalación, establecimiento, predio, empresa, o cualquier lugar
donde se generen residuos que se vayan a disponer sin la autorización correspondiente.
II. Examinar los residuos encontrados.
III. Requerir a los encargados, papeles, documentos, libros, bitácoras y en general todo lo que avale
concesiones, autorizaciones y permisos relacionados con manejo, almacenamiento, transporte, y
tratamiento y disposición finales de los residuos.
IV. Viajar a bordo del vehículo de transporte de residuos, para comprobar que éste se realiza conforme a
las disposiciones aplicables.
V. Inspeccionar, detener cualquier vehículo que infrinja las disposiciones del presente reglamento. En su
caso, conducirlo al lugar que para tal efecto coordinadamente determinen las Direcciones de Servicios
Públicos y de Tránsito municipales.
CAPÍTULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 121.- Las infracciones al presente Reglamento se sancionarán con:

I. Amonestación por escrito;
II. Multa;
III. Arresto hasta por treinta y seis horas;
4-35

Las sanciones impuestas no relevarán al infractor de la obligación de corregir las irregularidades en que
hubiere incurrido.
Artículo 122.- Se sancionarán con amonestación por escrito las infracciones menores que se cometan por
un notorio desconocimiento de las disposiciones de este Reglamento, siempre y cuando sean cometidas
por primera vez.
Artículo 123.- Las multas se calcularán tomando como parámetro el monto de los salarios mínimos
vigentes en el Municipio y de conformidad con los mínimos y máximos que fije este Reglamento.
Artículo 124.- Para la imposición de las multas la autoridad sancionadora tendrá en cuenta:
I. La mayor o menor gravedad de la infracción;
II. Las circunstancias de la infracción;
Ill. El desarrollo cultural y social del infractor;
IV. La capacidad económica del infractor, y
V. La colaboración o resistencia para subsanar la infracción.
Artículo 125.- Inmediatamente que se cometa una infracción, la Dirección de Servicios Públicos
Municipales, observando lo dispuesto en este capítulo, emitirá su dictamen imponiendo la sanción que a su
juicio corresponda.
La decisión será notificada inmediatamente al infractor o a su representante legal, concediéndole un término
de cinco días hábiles para manifestar lo que a su derecho convenga ante la autoridad que impuso la
sanción o haga pago de la multa correspondiente.
El infractor podrá ejercer contra esta resolución los recursos que señala el Título Octavo de este
Reglamento.
Artículo 129.- Cualquier persona que sea sorprendida en el momento de cometer una infracción al
presente Reglamento podrá ser sancionada en los términos de los Artículos 134 a 140 del presente
Reglamento y se le ordenará que se abstenga de continuar realizando la conducta sancionada.
En caso de persistir en la infracción, la autoridad ejecutora o sancionadora podrá solicitar la intervención de
la fuerza pública a efecto de dar vista al Juez Cívico en términos de lo dispuesto en el Bando de Gobierno y
Policía del Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo y, se proceda al arresto administrativo por negarse el
infractor a dar cumplimiento a las órdenes y disposiciones de la autoridad competente.
Artículo 130.- El arresto puede conmutarse por multa, pero si el infractor fuere trabajador, obrero o
jornalero, y no tuviere los medios económicos para cubrir el monto de la multa ésta podrá conmutarse por
días de trabajo comunitario, el cual deberá prestarse a la Dirección de Servicios Públicos Municipales.
Artículo 131.- Los ciudadanos están obligados a realizar las acciones que como sanción les impongan las
autoridades operativas en el plazo señalado.
Artículo 132.- Vencido el plazo para ejecutar las acciones sin haberse realizado, las autoridades operativas
lo harán con cargo al obligado, comunicándole el importe de los trabajos realizados y concediéndole un
término de tres días hábiles para hacer el pago en la Tesorería Municipal. Igualmente se le impondrá una
multa de un tanto igual al importe de los trabajos realizados.
4-36

Artículo 133.- Si transcurrido el término en el que se deba hacer el pago, no lo hiciera, se constituirá un
crédito fiscal y el pago será obtenido por el procedimiento administrativo de ejecución, comunicándole a la
Tesorería Municipal la existencia de dicho crédito para que proceda en consecuencia.
Artículo 139.- En caso de reincidencia, se puede aplicar hasta 2 veces más del límite máximo económico
expresado en los artículos anteriores.
Se considera reincidencia cuando el infractor comete la misma falta dentro de los 60 días naturales a partir
de la fecha de la última infracción con sanción económica.
TÍTULO OCTAVO
RECURSOS DE INCONFORMIDAD
Artículo 141.- En contra de las resoluciones que dicten las dependencias municipales en materia de limpia,
recolección de residuos sólidos, con apoyo en las leyes federales y estatales y en los reglamentos
municipales, procederá el recurso de inconformidad.
La resolución que se dicte al recurso de inconformidad previsto en el presente Título podrá ser impugnada
mediante el recurso de revisión previsto en la Ley de los Municipios del Estado de Quintana Roo.
Artículo 142.- El recurso de inconformidad se interpondrá ante la autoridad que emitió la resolución
impugnada por escrito dentro del término de quince días hábiles, excepto cuando se trate de obligaciones
de hacer, en que deberá interponerse dentro del término en que deban ser ejecutadas y a partir del día
siguiente de la notificación de la resolución impugnada, debiendo contener los datos siguientes:
I. Nombre y domicilio del recurrente y en su caso de la persona que promueve en su nombre, acreditando
debidamente la personalidad de esta última;
II. Acto o resolución de autoridad que se impugne, identificándolo plenamente y anexando copia de la
resolución;
III. Razones y pruebas que apoyan la impugnación, anexando los documentos que acrediten su dicho;
IV. El escrito deberá ser firmado por el recurrente o por quien legalmente promueve en su nombre;
V. Los recursos hechos valer fuera del término previsto en el artículo anterior, o que no cumplan con los
requisitos de presentación, se desecharán de plano y se tendrán por no interpuestos.
4.3.2 Presupuesto Anual de operación.
Al inicio de cada jornada de trabajo, se requiere de retirar los residuos sólidos

depositados en cada uno de los lugares asignados por el departamento de
servicios públicos, así como de la zona comercial, habitacional y vialidades de esta
4-37

localidad, para ello se requiere contar, con los recurso humanos, materiales y
económicos que hagan del servicio de recolección un trabajo eficiente y
productivo, además de contar con horarios y rutas recolección.
Para llevara a cabo tales acciones es necesario contar con un presupuesto

económico anual, que permita obtener los recurso materiales y pagar la nomina
respectiva por la ejecución de este servicio, así como del mantenimiento de las
unidad vehiculares destinadas a estas actividades, para lo cual el municipio de
Benito Juárez a través del Departamento de Servicios Públicos ha tiene un
presupuesto anual aproximado de $2´809,470.00, de los cuales tienen un reporte
semanal de consumo de combustibles de $17,073.00 que al mes gasta un
promedio de $67,054.00; en lo que respecta a consumibles para limpieza se tiene
un gasto aproximado en escobas de $18,000.00 , en rastrillos $16,000.00, en
bieldos $12,000.00, en bolsas de basura $132,000.00, teniendo un costo
aproximado de $214,000.00.(fuente dirección de servicios públicos)
4.3.3. Políticas Estratégicas Estatales y Municipales.
4.3.3.1. Marco legal federal
La fundamentación jurídica, parte de los preceptos constitucionales establecidos

en la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 115
fracción III reformado el 3 de febrero de 1983, en el cual establece que;
III.- Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes: (reformado mediante
decreto publicado en el diario oficial de la federación el 23 de diciembre 1999):
A) agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 23 de diciembre 1999)
4-38

B) Alumbrado público.
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 3 de febrero 1983)
C) limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;

D) mercados y centrales de abasto.

E) Panteones.
F) Rastro.
G) Calles, parques y jardines y su equipamiento;

H) seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta constitución, policía preventiva municipal y
transito; e
I) los demás que las legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas
de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los

servicios a su cargo, los municipios observaran lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
Los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más
eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En
este caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más estados, deberán contar con la
aprobación de las legislaturas de los estados respectivas. Así mismo cuando a juicio del ayuntamiento
respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el estado para que este, de manera directa o a
través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se
presten o ejerzan coordinadamente por el estado y el propio municipio;
(Adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 23 de diciembre 1999)
De lo anterior, se puede observar que la política nacional, estatal y municipal, prevé las
necesidades socioeconómicas y administrativas que debe de solventar una población
urbana, así como de la infraestructura que una población debe tener, tal como se indica
en los incisos c). Limpia, d).- Mercados y centros de abasto, e).- Panteones, f).- Rastro,
4-39

g).- Calles, parques y jardines, que bien fundamenta las políticas y estragáis estatales y
municipales.
Como estrategia general para el cumplimiento de los objetivos generales planteados de

acuerdo con la fortaleza y debilidades de la población, se plantean los siguientes criterios
para tener una mejor calidad de vida:
a).- Promover proyectos y programas que impulsen la agilización de incorporar el uso de

suelo urbano, de infraestructura, de programas de vivienda y equipamiento urbano, de
acuerdo con la necesidades de la población y de sus horizontes de planeación.
b).- Promover la participación concertada de los sectores Privado y Público en sus tres
niveles Federal Estatal y Municipal, que permita establecer organismos de colaboración
ciudadana para desarrollar proyectos de forma tripartita.
c).- Proteger y preservar los elementos y actividades de valor ecológico.
En el punto anterior en cuanto a aspectos ambiéntales, las afectaciones que existen a los
mantos acuíferos que pasan por las inmediaciones de la mancha urbana y que
posteriormente desembocan en el mar, se debe a uno de los factores sociales que
correspondes al manejo de los desechos sólidos de esta localidad, que genera
contaminaciones parciales en los sitios designados para su captación dentro del centro de
población, tanto por su disposición y distribución en la vía pública, así como la falta de
clasificación y separación de los mismos, en el caso más representativo tenemos los
tiraderos a cielo abierto de esta localidad, el cual genera contaminación por infiltración de
lixiviados.
Como política y estrategia Estatal, La Secretaria de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente

(S. E. D. U. M. A.), también ha llevado a cabo la iniciativa de generar estudios y/o
Proyectos Ejecutivos de Rellenos Sanitario, así como la construcción de Rellenos
4-40

Sanitarios y supervisión de todos los elementos ecológico y ambientales en los municipios

que conforman el Estado de Quintana Roo, que le permitan visualizar la problemática en
materia de residuos sólidos y al mismo tiempo contar con los elementos necesarios para
llevar a cabo programas de prevención a la contaminación en sus diferentes aspectos, el
cual minimizará los problemas de contaminación al subsuelo por la presencia de
lixiviados.
Como política y estrategia municipal, el Municipio de Benito Juárez, tiene la necesidad de

solventar las necesidades de su población en materia de residuos sólidos y en general de
todas sus comunidades; para lo cual, se ha aplicado en un gran porcentaje el reglamento
de limpia urbana de la localidad de Cancún, minimizando de esta manera el impacto
negativo que ocasiona a la imagen urbana por la falta de recolección de residuos,
teniendo como alternativas a futuro, la planeación para tener un sitio de disposición final
que disponga de una mayor vida útil que tenga la ingeniería adecuada para el
confinamiento de los residuos sólidos municipales.
4.3.4. Estructura Administrativa
La actual administración ha venido realizando esfuerzos considerables para

mejorar y hacer eficiente el servicio de limpia urbana, estas acciones han estado
encaminadas a mejorar el sistema de recolección, barrido y transporte de los
residuos sólidos municipales. Para Esto se han delegado responsabilidades da
cada uno de los funcionarios públicos, donde encabeza el Cabildo y la Presidencia
Municipal el cual deriva responsabilidades en las diferentes áreas para tender a la
sociedad; en este caso el departamento de la Dirección de Servicios Públicos, es
el encargado de realizar actualmente la supervisión del servicio de Recolección
transporte y disposición final de los residuos sólidos proporcionado por la empresa
Grupo, Domos., a continuación se observa el diagrama establecido para la
Dirección de Servicio públicos.
4-41

Subdirección de Pozos, Parque de Subdirección de Subdirección de Supervisión

Maquinaria, Pipas, Bacheo y Saneamiento Ambiental Ambiental
Limpieza en Playas
Grafica 4.3.4.1.- Estructura Administrativa de Dirección de Servicios Públicos.
Con aproximadamente 14 personas entre supervisores y administrativos. Se

realiza la supervisión del buen uso del relleno sanitario en operación,
disminuyendo los impactos al medio ambiente provocada por la mala disposición
de los residuos sólidos municipales, evitando la contaminación de los mantos
acuíferos, y concientizando a la ciudadanía de la importancia de mantener limpia
la ciudad evitando tirar basura a la calle.
4.3.5. Planeación de los servicios.
El departamento de Servicios Públicos Municipales presta el servicio de

recolección y disposición final a la población de Cancún a través de una empresa
particular; el barrido y disposición final de residuos sólidos se encuentra a cardo
del propio departamento, sus principal recorrido empieza en las avenidas
4-42

principales como la Av. López Portillo, Tulúm, Uxmal, Chichen-itza, coba, Xcaret,
Yacxilam, entre otras, dando inicio de 6:00 a. m., horario en que no se tiene mayor
frecuencia de circulación de los habitantes locales, así como de las zonas
arqueológica de la localidad, evitando de esta manera una mala imagen de
recolección de residuos sólidos.
Por otro lado, la recolección en las zonas aledañas a las avenidas principal, nos se
tiene una planeación adecuada, estos recorridos son improvisados de acuerdo a
las necesidades donde se tiene mayor depósito de residuos sólidos tal como se
muestra en las siguientes fotos 4.3.5.1. y 4.3.5.2.
Dado que la capacidad volumétrica de las unidades vehiculares es pequeña, el

servicio de recolección queda inconcluso en el recorrido de las zonas aledañas a
la avenida principal, este fenómeno genera una visón estética negativa, por la falta
de recolección diaria de los residuos, debido a esta falla, los usuarios apilan sus
bolsas de basura en las aceras de su propiedad, provocando que estos sean
esparcidos por animales caninos en los lugares donde se depositan los residuos
clandestinamente, además de generar fauna nociva y vectores transmisores.
Foto 4.3.5.1. Depósito de residuos sólidos en las calles de la localidad de Cancún

4-43

Foto 4.3.5.2. Esparcimiento de residuos sólidos por animales.
En lo que respecta a la planeación de barrido, donde se presta este servicio

diariamente en las avenidas principal, como ya lo mencionamos anteriormente,
(ver foto 4.3.5.1) con un promedio de 142 personas divididas en dos turnos.
Foto.- 4.3.5.1. Servicio de Barrido en la Av. López Portillo cerca de av. Comancalco.
En referencia a la disposición final, a pesar de que en el sitio cuenta con dos

checadores, estos no tiene la instrucción necesaria para ordenar a los camiones
que vierten los residuos en el sitio, ya que la empresa a cargo de la disposición
4-44

final se encarga de realizar los movimientos necesarios. Para tener un adecuado

ciclo de recolección y disposición de los residuos, aunque el departamento de
servicios públicos cuenta con vehículos para este servicio, es necesario contar con
una correcta planeación en las diferentes áreas de servicio, además de tener en
cuenta el aumento de la población, para solventar la recolección de los residuos en
el área de barrido de la localidad de Cancún, problema que a todos los habitantes
aqueja diariamente.
No obstante, las encuestas realizadas en las viviendas seleccionadas y centros

donde existen edificaciones multifamiliares, principalmente en las zonas más
distantes del centro de la población, existe inconformidad en la prestación de
servicio, refiriéndose a que el servicio es bastante irregular, que en ocasiones los
vecinos, tienen que formar comisiones, para llevar sus residuos al sitio de
disposición final por sus propios medios ó en su caso pagar un servicio particular.
No obstante cuando no se llega a ningún acuerdo, los usuarios queman los
residuos a flor de calle, así como en los patios traseros de sus casas, originando
que exista una contaminación en el ambiente (oxigeno) y de olor putrefacto, el cual
respiran los lugareños de la ciudad.
Foto.- 4.3.5.2. Se observa la quima de residuos sólidos en zonas aledañas de la ciudad (zona Rancho Viejo)
4-45

En la siguiente grafica podemos observar la opinión pública de la prestación de

servicios de recolección de residuos sólidos. (ver grafica 4.3.5.1, 4.3.5.2.).
OPINIÓN PUBLICA DE LA FRECUENCIA DE LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUO SOLIDOS URBANOS
RECIBE EL SERVICIO
DIARIAMENTE
11%
37%
RECIBE EL SERVICIO ALMENOS
29% UNA VEZ A LA ASEMANA
RECIBE EL SERVICIO ALMENOS
22% 2 A 3 VECES POR SEMANA
NO RECIBE EL SERVICIO
Grafica 4.3.5.1.- Opinión publica del servicio de limpia
De acuerdo a la opinión de más de 2293 habitantes de Cancún se reporta la siguiente

calidad de servicio en la recolección del servicio de limpia, dentro del periodo enero
febrero de 2009
CALIDAD DEL SERVICIO EN RECOLECCION DE
RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
14% 26%
BUENA
REGULAR
MALA
60%
Grafica 4.3.5.2.- Opinión pública de la Calidad del Servicio de Limpia
Para definir este fenómeno se puede atribuir a diversos factores, por ejemplo, la
incidencia que presenta mayor proporción es en primer lugar a la irresponsabilidad
4-46

de algunos pobladores, en segundo término, aunque en menor proporción

referente a la mala calidad del servicio, se debe por la deficiencia en el servicio de
recolección, este fenómeno es más notable en las zonas más alejadas y de difícil
acceso a las unidades vehiculares de recolección, por ejemplo las zonas de El
Milagro, Avante, Tres Reyes, Leona Vicario, Tierra Maya, Valle Verde, (entre
otras).
En términos generales, el sistema de recolección de limpia carece de un programa

de planeación de los servicios que proporciona, que en un tiempo no muy lejano
será atendido de forma inmediata; ya que de no hacerlo, el servicio repercutirá a
largo plazo en esta localidad y en el desarrollo turístico, originando mayores
problemas de salud pública e imagen urbana, el cual es la fuente de ingresos
económicos que sostiene en gran parte a la población de Cancún.
4.3.6. Organización de los servicios brindados.
Para llevar a cabo la organización del servicio de aseo urbano proporcionado por
el departamento de Servicios Públicos Municipales, empieza de acuerdo con la
jerarquización de la estructura administrativa, para dar el servicio de barrido y
recolección del mismo en las diferentes aéreas programadas para tal fin, así como
las zonas aledañas a la avenida principal.
Las necesidades de este servicio se fundamenta en prestar el servicio a las zonas que
mayor demanda tienen; (ver foto 4.3.6.2.), motivo por el cual, la organización para prestar
el servicio de recolección y transporte de residuos de forma constante en el centro de la
población y zonas aledañas es deficiente. La organización en el área de barrido se torna
más estable aunque el personal es mínimo, el servicio se lleva a cabo con mayor
frecuencia en la zona centro de la localidad de Cancún.
4-47

Foto 4.3.6.1. Camión recolector en zona arqueológica.
Por otro lado los supervisores son los encargados de verificar que los camiones
recolectores cumplan con la tarea encomendada hasta llevarla al sitio de
disposición final, quien a su vez, los camiones son apoyados por dos ayudantes
quienes se encargan de recolectar los residuos domiciliarios, comerciales, una vez
que los camiones han agotado su capacidad, estos se dirigen al sitio de
disposición final, donde los checadores son los encargados de registrar el número
de camiones que ingresan a este sitio tanto municipales como particulares tal
como se observa en la foto 4.3.6.2.
Foto 4.3.6.2. Camión recolector don ayudantes empresa particular de recolección de residuos solidos
4-48

4.3.7 Servicios brindados.
Como ya se ha mencionado en los párrafos anteriores, los servicios actuales que

proporciona el departamento de la dirección de Servicios Públicos Municipales
son: transporte y disposición final de residuos sólidos del barrido de la localidad de
Cancún, así como la supervisión del transporte concesionado a Grupo Domos.
Referente a otras fuentes generadoras como es en la zona a hotelera, los

encargado de recolectar los residuos sólidos urbanos es FONATUR; los resultados
obtenidos de la encuesta realizada a los trabajadores de esta institución, informan
que recogen aproximadamente 1.1 ton/día en todo el corredor turístico así como en
las playas públicas, zona costera, arqueológica, comercial, (ver foto 4.3.7.2).
Foto 4.3.7.2. Generación de residuos en zonas hoteleras, donde se observa que no se cumple con el reglamento en
materia de residuos de esta localidad.
De lo anterior, podemos observar los datos de generación de residuos sólidos de otras

fuentes que no están catalogadas como domiciliarias, sin embargo los residuos son
transportados al relleno sanitario; de los datos obtenidos de las investigaciones realizadas
4-49

en campo en otras fuentes generadoras, como son Hoteles, Mercados, Rastro, Parques
públicos, zona urbana, escuelas, comercios, se puede mencionar lo siguiente:
TABLA.‐ 4.3.7.1.‐ GENERACIÓN ESTIMADA DE OTRAS FUENTES DE RESIDUOS
SOLIDOS URBANOS EN LA LOCALIDAD DE CANCUN
OTRAS FUENTES GENERACIÓN TON/DIA
HOTELES 250 TON/DIA
MERCADOS 80 TON/DIA
RASTRO 12 TON/DIA
PARQUES PUBLICOS 38 TON/DIA
ZONA URBAN 440 TON/DIA
ESCUELAS 180 TON/DIA
TOTAL 1000 TON/DIA
FUETE: DATOS PROPORCIONADOS POR EL MUNICIPIO BENITO JUAREZ Q. ROO
De lo anterior, se realizaron vistas de campo en los diferentes centros mencionados en la

tabla 4.3.7.1 para confirmar la generación de otras fuentes que generan residuos sólidos
urbanos, de lo cual se observa el siguiente resultado.
TABLA.‐ 4.4.4.3.‐ GENERACIÓN ESTIMADA DE OTRAS FUENTES DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
EN LA LOCALIDAD DE CANCUN
OTRAS FUENTES GENERACIÓN TON/DIA
HOTELES (PORMEDIO, TEMPORADA ALTA Y BAJA) 175 TON/DIA
MERCADOS Y TINAGUIS 55 TON/DIA
RASTRO 12 TON/DIA
PARQUES PUBLICOS, JARDINES Y VIA PUBLICAS 25 TON/DIA
OFICINAS 3 TON/DIA
ESCUELAS 115 TON/DIA
CENTROS COMERCIOS GRANDES Y CENTRAL DE ABASTOS 58 TON/DIA
TOTAL 443 TON/DIA
FUETE: MUNICIPIO DE BENITO JUAREZ, COMITÉ DE GESTION INTEGRAL PARA RESIDUOS SOLIDOS
NOTA.- LOS DAPTOS FUERON COMPARADOS EN LAS VISITAS DE CAMPO
4.4. ASPECTOS OPERATIVOS.
De acuerdo con los recorridos en campo, se observa los aspectos operativos del
servicio de limpia que cubre la recolección, barrido, transporte y disposición final,
así como en las principales vías de acceso, zonas centrales de la localidad y zona
4-50

hotelera, además de los lugares donde se aprecia mayor incidencia poblacional ya

sea local o flotante (casas habitación, turismo, comercios, trabajos eventuales,
entre otros), en departamento de servicios públicos cubría las siguientes rutas de
recolección antes de que la empresa Grupo Domos tomara las acciones actuales de
recolección de residuos sólidos; información proporcionada por el departamento de la
Dirección de Servicios públicos Municipales:
RUTAS DEL CENTRO Y ZONA HOTELERA

PRIMER TURNO:
No. L RUTA SUPER MANZANA AREA DE TRABAJO FRECUENCIA
MUNDO MARINO, HOTEL HOLIDAY INN, REST. LORENZILLO,
PATO BRIAN'S, PLAZA FLAMINGO, HOTEL PIRÁMIDES, PIZZA
PAPA JOHN, REST. DESTILERÍA, RESID. DEL MAR, HOTEL
CARIBEAN VILLAGE, HOTEL AQUA, FIESTA A. CANCUN, F. A.
ZH-4 CONDESA MARALAGO, REST. ANGUS, DISCOTEC THE CITY, DIARIA
34 CENTRO DE CONVENCIONES, ISLA DORADA, REST. LA
PLACITA, REST. BALLENA, RESID. LA CASCADA, MINI SÚPER
TROPICAL, HOTEL GOLDEN PARADISE, VILLAS TROPICAL, V-
CARIBE, LAS QUINTAS DE LAGO, LAS CÚPULAS
HOTEL DOS PLAYAS, FATUESDAY, DISCO DADY' O, SEÑOR

FROGS, PLANTEATION, HOTEL SHERATON, HOTEL MELIÁ
35 ZH-6 TURQUESA, HOTEL GRAN AVALON, LAS CURVITAS, HOTEL DIARIA
FLAMINGO, BARRACUDA, LAGUNA GRILL, ROYAL CARIBEAN,
ROYAL MAYAN, HOTEL OMNI Y SÚPER OXXO.
HOTEL PARADOR, SM. 2, BISQUET OBREGON, SM. 3, SM. 4,

36 ZC-1 CENTRO DE ATENCIÓN MÚLTIPLE, CBTIS, TÉCNICA 11, DIARIA
COMERCIAL MEXICANA GLORIETA, PLAZA NAYANDELI
SM.22, LA PARRILLA, IMSS DE LA COBA, SM. 20, SM. 18, SM.

ZC-2 DIARIA
37 15YSM. 11.
38 ZC-3 SM. 23, SM.24 Y SM. 64 DIARIA
SM. 25, REST. PERICOS, SM. 11, 17, 19, COSTCO, MAC DÓNALO
39 ZC-4 DIARIA
Y SM. 26
40 ZC-5 BODEGAS DIARIA

AV. LÓPEZ PORTILLO, AV. TULUM, NADER, BONAMPAK, SAYIL,
41 ZCP-1 PLAZA DE TOROS, RESID. EL TABLE, BODEGA GIGANTE, SM 2-A,
AV. GARCÍA DE LA TORRE, REPASO DE AVENIDAS, K.F.C., VW
AV. IXCUN, PUERTOS, LA COSTA, PLAYA, AV. PALENQUE,

IXPUJIL, TANKA, SUNYANCHEN, YAXCHILAN, MEGA COMERCIAL,
42 ZCP-2 DIARIA
REST. CALIFORNIA, MDO. 28, REPASO DE AVENIDAS
TERMINANDO EN LA AV CHICHEN CON BONAMPAK.
AV. UXMAL, SM. 30, POLICÍA Y TRANSITO, AV. COBA, KABAH,
CHEVROLET DEL CARIBE, AV. CHICHEN, PLAZA 2000, CRUZ
ROJA, GUARDERÍAS DEL IMSS. TELMEX, CANAL 13, CASA DE
43 ZCP-3 DIARIA
LA CULTURA, PERÍM. SM. 20, LIVERPOOL, SAMBOR'S,
AV.CHICHEN DE BONAMPAK A YAXCABA, PORTILLO, UXMAL,
SAN FRANCISCO TELAS, AV. KABAH Y AV. COBA
4-51

RUTAS DE ZONA CENTRO Y ZONA HOTELERA
SEGUNDO TURNO:
No. L. RUTA ÁREA DE TRABAJO FRECUENCIA

PALAPAS, MDO. 28, SM 29,32,38,39, LA CEIBA, LA FORD, TIKAL Y VILLAS KABAH,
32 ZC-1 a DIARIA
3 ETAPA DE CORALES
33 ZC-2 SM 43,44,45 Y 47, V2 DE AV. L. PORTILLO DIARIA
34 ZC-3 SM 48,5 1 Y 56, FRACC. DE LOS MAESTROS DIARIA
a
35 ZC-4 SM 63,62 Y 61, 1 ETAPA DE CORALES DIARIA
a
SM 60,59 Y 58, UNIDAD B. JUÁREZ, REGIOMONTANO, LOMBARDO TOLEDANO, 2
36 ZC-5 DIARIA
ETAPA DE CORALES
37 ZC-6 SM 41,40,50 INCLUIDO CAMPO REAL DIARIA
BODEGAS, CHEDRAUI 2 Y 3, SN. FCO. DEL 23, SEARS, PLAZA LAS AMERICAS,
AMERIMED, GASOLINERA, HOME DEPOT,
BODEGA SORIANA (LA LUNA), TOKS, LA PARRILLA, SAMS CLUB, WAL-MART

38 ZC-1 DIARIA
(JUNTO A SAMS) REPASO DE AV. ACANCE, CITY EXPRESS
BONAMPAK, SAYIL, TULUM, NADER, COBA, CHICHEN,

39 ZCP-1 LABNA, XCARET, SM 46, FRACC., TORRES Y MAESTROS, '/2 DIARIA
DE LA AV. L. PORTILLO
AV. YAXCHILAN, TANKAH, XPUHIL, SUNYAXCHEN,
PLAYAS, XEL-HA, IXCUN, PUERTOS, LA COSTA, PALENQUE, DIARIA

40 ZCP-2 MDO. 28, SAN. FCO. DEL 28, SM. 31, !/2 DE AV. L. PORTILLO
MDO. 23, TULUM, REST. SAMBORS (TULUM), HONG-KONG,

PORTÓN, VIPS (SM15A) POL. JUDICIAL, ACTUAL, PEUGOT,
41 ZCP-3 GASOLINERA TUCÁN, LLANTERA WAL-MART, ESCUELAS, DIARIA
LEONARDO DA VINCI, ST. JHONS, MONTE VERDE, CHILAM
BALAM, HOSPITEN, UNIVERSIDAD MAGNA, SM. 57 Y
VILLAS TOSCANAS, PUNTOS FIJOS Y FRACC. LAS TORRES,
'/2 DONCELES 28.
4-52

RUTAS DE COLONIAS QUE SE ATIENDEN EN EL ler TURNO.
No. L. ÁREA DE TRABAJO FRECUENCIA

1 REGIÓN 97, MOON PALACE, CHEDRAUI DIARIA
2 SERVICIOS ESPECIALES Y AV. L. PORTILLO DIARIA
3 AEROPUERTO, CONDOMINIOS REG. 96 DIARIA
4 PUERTO JUÁREZ, REGIÓN 218 DIARIA
5 REGIÓN 95 DIARIA
6 ZONA IND. COND.95 UCASTU Y WALL MART DIARIA
7 REGIÓN 501 Y 523 DIARIA
8 REG. 500,502, 503, 504 y 505 DIARIA
9 REGIÓN 506, 507,GRAN PLAZA, IMSS y REG. 512 DIARIA
10 REGIÓN 524, 525, 526 Y PANAQUIRE DIARIA
13 REGIÓN 200 DIARIA
14 SM56 LUNES, MIERC-VIER-DOM
15 REGIÓN 510 MARTES-JUEVES-SABADO
16 REGIÓN 5 1 6,5 1 7 Y NICHUPTE LUNES, MIÉRCOLES, VIERNESY DOM
17 REGIÓN 514 Y 518 MARTES, JUEVES, SÁBADO
18 REGIÓN 104 FRACC. LÍNDAVISTA, APOYO REG. 97, 98 LUNES, MIÉRCOLES, VIERNES Y DOM
19 REGIÓN 105 lera ETAPA ( TIERRA MAYA) MARTES, JUEVES, SÁBADO
20 REGIÓN 105 2da. ETAPA ( TIERRA MAYA) LUNES, MIÉRCOLES, VIERNES Y DOM
21 REGIÓN 105 3era. ETAPA ( TIERRA MAYA) MARTES, JUEVES, SÁBADO
22 REGIÓN 103 DE PORTILLO A 5 LUNES, MIÉRCOLES, VIERNES Y DOM
23 REGIÓN 103 DE 5 A TALLERES Y ARRECIFES MARTES, JUEVES, SÁBADO
24 REGIÓN 209 MONTE REAL, 210 Y AEROPUERTO LUNES, MIÉRCOLES, VIERNES Y DOM
25 REGIÓN 208,21 1 Y 212 Y AEROPUERTO MARTES, JUEVES, SÁBADO
26 REGIÓN, 2 16 LUNES, MIÉRCOLES, VIERNES Y DOM
27 REGIÓN 21 7 MARTES, JUEVES, SÁBADO
28 REG. 201 HDA.DEL. CARIBE DE KALAKMUL A CHANCHUMIL LUNES, MIÉRCOLES, VIERNES Y DOM
29 REG. 201 HDA. DEL CARIBE/ CHANCHUMIL AL ÁREA VERDE MARTES, JUEVES, SÁBADO
30 COLONIAS DEL MILAGRO A TRES REYES LUNES, MIÉRCOLES, VIERNES Y DOM
31 COLONIAS DEL MILAGRO AL PEDREGAL MARTES, JUEVES, SÁBADO
32 REGIÓN 519 Y 529 LUNES, MIÉRCOLES, VIERNES Y DOM
33 REGIÓN 513,515 Y AV. NICHUPTE MARTES, JUEVES, SÁBADO
4-53

RUTAS DE COLONIAS QUE SE ATIENDEN EN EL 2do. TURNO.
1 PERÍMETROS AV. RUTA 4-5, TALLERES, CRUZADAS DIARIO

2 C. DE ABASTOS, CAMPESTRE, ALAMOS, REO. 94 ENTRE RUTA 4 y 5 DIARIO
3 OXXOS, ESCUELAS, C.F.E., ISLA AZUL, SM 46, JARDINES BONAMPAK DIARIO
4 HOTEL MOOM PALACE DIARIO
5 REGIÓN 91 DIARIO
6 REGIÓN 92 DIARIO
7 REGIÓN 93 DIARIO
8 REGIÓN 94 DIARIO
9 SM75 DIARIO
10 SM 76, 77, TABACHINES DIARIO
11 REGIÓN 227 DIARIO
12 U.L.T. SM 74, 89, 65, 68 DIARIO
13 AEROPUERTO DIARIO
14 REGIÓN 239, 237 DIARIO
15 REGIÓN 100 DE PORTILLO A RUTA 5 LUN MIERC VIER DOM
16 REGIÓN 100 DE RUTA 5 A TALLERES MARTES JUEV SÁBADO
17 REGIÓN 215 (FRACCIONAMIENTO HÉROES) LUNES MIERC VIER DOM
18 REGIÓN 224 (FRACCIONAMIENTO HÉROES) MARTES JUEV SÁBADO
19 REGIÓN 223 (FRACCIONAMIENTO HÉROES) LUNES MIERC VIER DOM
20 REGIÓN 222 (FRACCIONAMIENTO HÉROES) MARTES JUEV SÁBADO
21 REGIÓN 90, 240 LUNMIERC-VIERDOM
22 1/2 DE LA REGIÓN 232, REGIÓN 233 MARTES JUEV SÁBADO
a a
23 VILLAS OTOCH 1 y 2 ETAPA LUN- MIERC- VIER-DOM
a a
24 VILLAS OTOCH 3 y 4 ETAPA MARTES JUE SÁBADO
25 FRACC. LOS ANGELES, CASAS DEL MAR LUNES MIERC- VIERNES
26 SM73 MARTES JUEVES SÁBADO
27 SM 66, 69, 70 CUCHILLAS LUNES MIERC- VIERNES
28 SM 67, 72, 71, CUCHILLAS MARTES-JUEV-DOM
29 COLONIAS IRREGULARES, REGIÓN 226 LUNES MIERC-VIERNES
30 ABC, APOYO EN AV. TALLERES MARTES JUE SÁBADO
a a
31 CORALES 1 , 2 , 3era ETAPA LUNES MIERC VIER DOM
4-54

RUTAS QUE SE ATIENDEN EN EL 3er. TURNO.

1 REGIÓN 96 LUN MIER VIER DOM
2 REGIÓN 99 MARTES JUEVES SÁBADO
3 REGIÓN 101 DE PORTILLO A RUTA 5 LUN MIER VIER DOM
4 REGIÓN 101 DE 5 A TALLERES MARTES JUEVES SÁBADO
5 REGIÓN 102 DE PORTILLO A RUTA 5 LUNES MIER VIER DOM
6 REGIÓN 102 DE RUTA 5 A TALLERES MARTES JUEVES SÁBADO
7 REGIÓN 228 LUNES MIER VIER DOM
8 REGIÓN 21 9 MARTES JUEVES SÁBADO
9 REGIÓN 229 LUNES MIER VIER DOM
10 REGIÓN 230 MARTES JUEVES SÁBADO
11 REGIÓN 231- LUNES MIER VIER DOM
12 REGION 232 MARTES JUEVES SÁBADO
13 REGIÓN 236 LUNES MIER VIER DOMINGO
14 REGIÓN 238 MARTES-JUEV-SABADO
19 REGIÓN 98, SANTANDREU LUNES MIER VIER DOMINGO
20 REGIÓN 225,226 Y LA SELVA MARTES-JUEV-SABADO
21 AV. LEONA VICARIO, NIÑOS HÉROES DIARIO
22 ZONA HOTELERA 1 DIARIO
29 ZONA CENTRO PERIMETRAL-1 DIARIO
4-55

Foto. 4.4.1. Plano de la ciudad de Cancún, donde se observa las zonas de recolección de residuos por parte del Municipio, cuando
tenía a cargo la operación de recolección.
4-56

Dentro de la infraestructura utilizada para el servicio de recolección de limpia que tiene el

municipio antes de entrar la empresa particular Grupo domos, era de:
UNIDADES CAMION 8 RUTAS DE RECURSOS

CAMIONETAS REDILAS HUMANOS
RECOLECTORAS TONELADAS RECOLECCIÓN
87 EN TRES
57 08 03 540
TURNOS
De lo anterior, definimos que el municipio de Benito Juárez, con la infraestructura y el

sistema operativo con que realizaba el servicio, cubría la mayor parte de la zona urbana
de la localidad de Cancún, manteniendo el orden suficiente para presentar una imagen
urbana limpia dentro del centro de la ciudad, cabe mencionar que si bien el servicio en
sus diferentes aspectos no es eficiente como ya se menciono anteriormente, el esfuerzo
de la Dirección de Servicios Públicos municipales por mantener limpia esta localidad, ha
sido constante a pesar de las adversidades que se presentan día con día.
Cabe mencionar que, la empresa Grupo domos tomará las acciones pertinentes para
cubrir toda el área urbana y cumplir con las recomendaciones propuestas por el Municipio
en materia de recolección de residuos sólidos urbanos en la Localidad de Cancún,
contando para estos con .40 rutas en la ciudad de Cancún, 10 para la zona hotelera, 2
para Puerto Morelos, 1 para Alfredo V. Bonfil, 1 para Leona v Vicario y 6 emergentes.
4.4.1. Generación de residuos sólidos urbanos en la región.
El parámetro de la generación de residuos sólido, es de gran importancia para

determinar la cantidad y volumen esperado a manejar, este parámetro nos indica
la cantidad de residuos producidos por cada habitante al día, en la cual interviene
diversos factores como climatología del lugar, actividades socioeconómicas de la
población, nivel de vida de la población, tipo de alimentación, humedad relativa
entre otros.
4-57

Para determinar la generación per cápita, caracterización, composición y peso

volumétrico de los residuos sólidos municipales en casas habitación, comercios,
áreas públicas y servicios turísticos en el centro urbano de la población de Cancún,
se emplearon los criterio y metodologías propuestas por las normas oficiales
mexicanas en materia de residuos sólido municipales tales como:
9 Norma Oficial Mexicana NOM-AA-15-1985. Protección al Ambiente-

Contaminación del Suelo-Residuos Sólidos Municipales-Método de Cuarteo. Que
establece el método de cuarteo para residuos sólidos municipales y la obtención
de especimenes para los análisis de laboratorio.

Contaminación del Suelo-Residuos Sólidos Municipales-Peso Volumétrico. Que
establece un método para determinar el peso volumétrico de los residuos sólidos
municipales en el lugar donde se efectúo la operación de cuarteo.

Contaminación del Suelo-Residuos Sólidos Municipales-Selección y Cuantificación
de Subproductos. Que establece la selección y el método para la cuantificación de
subproductos en los residuos sólidos municipales.

Contaminación del Suelo-Residuos Sólidos Municipales-Generación. En donde se
muestran las técnicas para conocer el desarrollo del cálculo de generación de los
residuos generados por la población a servir.
Después del recorrido que se llevó a cabo en campo para la identificación de los
diferentes estratos socioeconómicos de acuerdo a la sugerencia de la norma
4-58

NOM-AA-061-1985, se clasificaron tres estratos denominándolos como Alto, Medio

y Bajo siguiendo los siguientes criterios:
a).- Cálculos estadísticos del número de elementos que comprenden la premuestra
y determinación por números aleatorios de los elementos que integran la
premuestra.
b).-Registro del número de personas que viven en la casa habitación, su domicilio

y opinión respecto al servicio de recolección.
c).- En las zonas elegidas se determinaron los promedios y desviación estándar de

la generación de residuos, número de habitantes de la localidad y promedio de
visitantes en la zona hotelera, turística y comercial.
Para visualizar la zona de estudio, se procedió a identificar los estratos

socioeconómicos en un croquis de la localidad, donde se realizo la selección
aleatoria de 480 casas habitación considerando soportar un factor menor al 0.5 %
de incertidumbre, con una certeza estadística del numero de muestras elegidas
mayor al 95%. Una vez ubicadas las viviendas, se procedió a visitar a los
habitantes de cada casa habitación, con el fin de explicarles la razón del muestreo
por realizar, así mismo se aplico una encuesta sobre la calidad del servicio de
recolección. Posteriormente se les entrego un abolsa de polietileno de 60 x 1.20
cm para que en ella se depositara la basura general producida durante 24 horas,
misma que fue recogida y registrada durante ciclos de 24 horas, substituyendo
esta por otra bolsa vacía donde se repite este proceso durante 8 días naturales, tal
como se observa en las siguientes fotos 4.4.1.1., 4.4.1.2., 4.4.1.3.
4-59

ENCUESTAS A LA POBLACIÓN DE LOS TRES ESTRATOS SOCIOECONOMICOS ALTO MEDIO BAJO.
ESTRATO SOCIOECONOMICO MEDIO

ESTRATO SOCIOECONOMICO BAJO
Foto 4.4.1.1. Encuesta y entrega de

bolsas de polietileno marcadas para
los tres estratos socioeconómicos
ESTRATO SOCIOECONOMICO ALTO por los especialistas del muestro.
ENTREGA Y RECOLECIÓN DE MUESTRAS EN LOS TRES DIFERENTES ESTRATOS SOCIOECONOMICOS
ESTRATO SOCIOECONOMICO BAJO ESTRATO SOCIOECONOMICO MEDIO
4-60

ESTRATO SOCIOECONOMICO ALTO
Foto 4.4.1.2. Recolección de muestras y entrega de bolsas de polietileno marcadas para los tres estratos
socioeconómicos por los especialistas del muestro.
El muestreo que se realizó en esta localidad para determinar la generación per cápita,
corresponde al periodo de 7 días, iniciando el día 18 y terminando el día 25 de enero de
2009.
Para determinar la selección de los estratos socioeconómicos, se identifico el estatus

socioeconómicos del municipio, así como el criterio estipulado en la norma. De acuerdo al
recorrido de campo se observo que las características de la localidad de Cancún, son de
una amplia diversidad; en algunas zonas el nivel socioeconómico está representado por
construcciones ostentosas hechas con materiales prefabricados de alta calidad y de
buena visibilidad estética, a las cuales se les denomino como estrato socioeconómico
Alto. Las zonas donde se observaron que las construcciones aunque son hechas de
material prefabricado, no representan fachas ostentosas, presentando falta de
mantenimiento a las construcciones, por lo cual estas zonas se catalogaron como estrato
socioeconómico Medio. Para el estrato Bajo, las construcciones son más mezcladas,
están fabricadas con materiales sólidos y de madera con techados de lámina de cartón,
su casas se observan descuidadas, observándose que el estatus socioeconómico es de
4-61

bajos recurso económico, factores de apoyo para la toma de decisiones de los tres
estratos socioeconómicos. Foto. 4.4.1.3
SM 236
SM 237
ESTRATO Zona 2 SM 235
SM 239
SM 77
ESTRATO SOCIOECONOMICO BAJO SM 234

SM 238
Zona
Zona 11 SOCIOECONOMICO ALTO SM 227
SM 76
SM 240
SM 233
Zona
Zona 22
ESTRATO Zona 3 SM 232
SM 231
SM 89
SM 75 UHLT
SM 84
SOCIOECONOMICO MEDIO SM 228
SM 90 SM 68
SM 74
UHD28
SM 73 SM 65
SM 229
ESTRATO SM 221
SM 72
SM 66
SM 64
Zona 3
SM 230
SM 71
SOCIOECONOMICO BAJO SM 91
SM 73
SM 70
SM 69
SM 63
SM 1
ESTRATO SM 219
SM 92 SM 23 SM 2
SOCIOECONOMICO BAJO SM 93 SM 61
SM 24
SM 2-A
SM 5
SM 60 SM 29 SM 28
SM 22
SM 94 SM 25 SM 3
Zona 2 SM 38
SM 32
SM 34
SM 33
Zona 1
SM 31
SM 26
SM 35
SM 52
SM 58
SM 21
SM 101 SM 36
SM 37 SM 20
SM 42 SM 4-B
SM 4
SM 21
SM 4-A
SM 98 SM 40
SM 102 SM 18
SM 44
ESTRATO SM 98
SM 97
ESTRATO SM 45
SM 43
SM 21
SM 103 SM 47 SM 15 SM 7
SOCIOECONOMICO MEDIO SOCIOECONOMICO ALTO SM 50 SM 46

SM 17
SM 19
SM 6
SM 48 SM 53
SM 95
SM 99 SM 11 SM 8
SM 49
SM 16
SM 51
SM 521 SM 520 SM 516

SM 508
SM 12
SM 500
SM 504
SM 503
SM 13
SM 518 SM 506
SM 510 SM 509
SM 515 SM 514
SM 522 SM 519 SM 502
SM 14
SM 9
24
SM SM 529 SM 523
SM 531 SM 528 SM 523
529-1 SM 527 SM 526 SM 525 SM 524-2 SM 56
SM 524-1
SM 530
SM 532
SM 57
SM 10
Foto.- 4.4.1.3.- Croquis de la Ciudad de Cancún, zonas utilizadas para muestreo de generación de residuos sólidos
Por otro lado, en lo que se refiere al muestreo antes mencionado, este cubre los
tres estratos socioeconómicos Alto, Medio y Bajo, como se indica en la siguiente
tabla siguiente tabla 4.4.1.1. en las cuales se muestrearon 480 casas.
Tabla 4.4.1.1. Estratos Socioeconómicos muestreados

ESTRATO CASAS
ZONA
SOCIOECONÓMICO MUESTREADAS
Alto 1 160
Medio 2 160
Bajo 3 160
De acuerdo con la información recolectada en campo, se obtuvo un promedio de la

cantidad de habitantes por vivienda que tiene cada zona seleccionada para el
estudio, representados por la tabla 4.4.1.2.
4-62

ESTRATO HABITANTES
SOCIOECONÓMICO ZONA
PROMEDIO
Alto 1 4.74
Medio 2 4.91
Bajo 3 5.53
Tabla 3.4.1.2. Habitantes promedio por vivienda en cada uno de los tres estratos socioeconómicos de la localidad de Cancún.
4.4.2. Determinación de la generación per cápita
De acuerdo con la metodología descrita en la Norma Oficial Mexicana NOM-AA-061-

1985, se realizo la evaluación de resultados y la determinación de la generación de los
residuos, calculando el promedio general correspondiente a los siete días del periodo del
muestreo de cada una de las viviendas, posteriormente se hizo el análisis de rechazo de
las observaciones distantes, atendiendo el criterio de Dixon de esta norma. De un Total
de 480 observaciones, se obtuvieron los datos estadísticos representados en la tabla
4.4.2.1.
ESTRATO GENERACIÓN PERCAPITA

ZONA
SOCIOECONOMICO KG/HABITANTE PROMEDIO
ALTO 1 1.197
MEDIO 2 1.247
BAJO 3 1.291
PROMEDIO TOTAL 1.245
Tabla 4.4.2.1. Generación per cápita, promedio de los tres estratos socioeconómicos.
4.4.3. Estudio para la determinación del cuarteo.
Una vez seleccionado los estratos socioeconómicos y recolectado las muestra para el
estudio que marca la Norma Oficial Mexicana NOM-AA-061-1985, se procedió a ejecutar
el método de cuarteo, el cual consiste en vaciar el contenido de las bolsas recolectadas
de las casas aleatoriamente escogidas de cada uno de los diferentes estratos
socioeconómico, registrando el peso de cada una de estas; enseguida se forma un monto
4-63

sobre un área plana horizontal de 4 x 4 m de cemento pulido o similar de acuerdo a la

normatividad correspondiente, ver fotos 4.4.3.1., 4.4.3.2.,
Foto 4.4.3.1. Grupo de trabajo especializado, trabajando en campo, con equipo de seguridad, realizando el registro, pesaje de
las muestras aleatorias y cálculo de generación, para utilizarlas en el método de cuarteo.
4-64

Como siguiente paso, el montón de residuos se trapalea con herramientas manuales

hasta homogenizarlos, a continuación se divide en cuatro partes, repitiendo esta
operación hasta dejar un mínimo de 50 kg de residuos, con los cuales se debe hacer la
selección de los subproductos de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana Nom-AA-022-
1985, tal como se observa en la siguiente foto 4.4.3.2. y 4.4.3.3.
Foto 4.4.3.2, Equipo de Trabajo, realizando el método de cuarteo, de acuerdo a la norma Oficial Mexicana NOM-AA-015-1985.
Foto 4.4.3.3, Equipo de Trabajo, realizando el método de cuarteo, de acuerdo a la norma Oficial Mexicana NOM-AA-015-1985.
4-65

4.4.4. Estudio para la generación de peso volumétrico
Para la determinación del peso volumétrico “in situ”, de acuerdo a lo que indica la Norma
Oficial Mexicana Nom-AA-19-1985 durante el periodo de muestro se llevo a cabo lo
siguiente: Se utilizo un recipiente cilíndrico de 200 lts de capacidad, donde se llena hasta
el límite de su capacidad, posteriormente se levanta el recipiente hasta una altura de 10
cm dejándolo caer dos veces para simulara una compactación; como siguiente paso, se
coloca nuevamente residuos sólidos en el recipiente hasta llenarlo completamente, ver
foto 4.4.4.1.
Foto 4.4.4.1. Personal encargado de realizar el cuarteo con equipo de seguridad tal como lo indica la presente norma; se
encuentran llenando recipiente cilíndrico para obtener peso volumétrico.
Como último paso se pesa el recipiente junto con los residuos en una bascula de 200 kg,
tal como lo indica la norma; una vez pesado el recipiente se vacían los residuos y se pesa
el recipiente vacío para determina el valor del peso volumétrico de cada cuarteo, el
4-66

personal que realizo los trabajos de muestro, cuarteo, peso volumétrico, selección de
subproductos, utilizo el equipo previo a la seguridad de su persona, tal como lo indican las
normas en materia de residuos sólidos, las ver foto 4.4.4.2.
Foto 4.4.4.2. Personal especializado con equipo de seguridad pesando el recipiente de los residuos sólidos para obtener el
peso volumétrico.
De acuerdo con los resultados obtenidos, se calculo un valor promedio de peso

volumétrico para cada uno de los estratos socioeconómicos, tal como se muestra en la
tabla 4.4.4.1.
Estrato Zona de Peso

Socioeconómico Volumétrico
muestreo
Kg/m3
Alto 1 183.52
Medio 2 161.19
Bajo 3 160.43
Promedio 163.38
Tabla 4.4.4.1. Peso volumétrico de los tres estratos socioeconómicos.
4-67

Con el análisis anterior, se tomara el peso volumétrico más alto de los residuos sólidos
urbanos de 183.52 kg/m3. Con este parámetro se proyectan los volúmenes de residuos
que se generan en cada año y el acumulado hasta la vida útil del proyecto tal como se
observa en la tabla anterior.
Estrato
Casa Generación Desviación
Incertidumbre
Socioeconómico Muestra, % kg/día/habitante Estándar
Alto 97.2 1.291 0.1850 (0.05)

Medio 95.5 1.247 0.1215 (0.05)
Bajo 98.2 1.197 0.1774 (0.05)
Total 96.933 1.245 0.1639 (0.05)
Tabla 4.4.4.2. Generación per cápita domiciliaria
Representando una generación per cápita de 1.245 kg/día (ver tabla 4.4.4.2.) por persona
de residuos sólidos domiciliarios. De lo anterior, de acuerdo con la población calculada de
2008-2023 para el año 2009 se tiene una generación de residuos sólidos domiciliarios de
903 Ton/día.
De acuerdo con lo observado durante los estudios en campo y sumando esfuerzos de

otros proyectos en otro tipo de localidades, la estimación de generación domiciliaria y
otras fuentes tal como se observa en la tabla anterior, se espera una generación total de
residuos sólidos en los próximos 15 años de 11´115,432.20 toneladas, tal como se
muestra en la tabla 4.4.4.5.
GENERACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS EN LOS PROXIMOS 15 AÑOS
GENERACIÓN GENERACIÓN GENERACIÓN GENERACIÓN GENERACIÓN GENERACIÓN GENERACIÓN
GENERACION DOMICILIARIA
No. AÑO POBLACIÓN OTRAS FUENTES TOTAL (Tons/año) ACUMULADAS DIARIA ANUAL ACUMULADA
(kg/hab/día) (Tons/día) (Tons/día) (Tons/día) (Tons/año) Tons M3 M3 M3

1 2,008 693,108 1.245 863 443 1,306 476,661 476,661 7,115.954 2,597,323.3 2,597,323
2 2009 725,432 1.245 903 466 1,369 499,596.0 976,256.7 7,458.348 2,722,297.0 5,319,620.3
3 2010 757,756 1.256 952 489 1,441 526,050.8 1,502,307.5 7,853.3 2,866,449.4 8,186,070
4 2011 790,127 1.268 1,001 514 1,516 553,262.8 2,055,570.4 8,259.53 3,014,727.8 11,200,797.6
5 2012 821,793 1.279 1,051 541 1,592 580,908.2 2,636,478.5 8,672.2 3,165,367.0 14,366,165
6 2013 854,107 1.290 1,102 568 1,670 609,643.0 3,246,121.5 9,101.2 3,321,942.9 17,688,107
7 2014 886,420 1.302 1,154 597 1,751 639,195.0 3,885,316.5 9,542.4 3,482,971.7 21,171,079
8 2015 918,781 1.314 1,207 628 1,835 669,618.8 4,554,935.2 9,996.6 3,648,751.1 24,819,830
9 2016 950,427 1.326 1,260 660 1,919 700,576.4 5,255,511.7 10,458.7 3,817,439.2 28,637,269
10 2017 982,734 1.338 1,314 693 2,008 732,764.3 5,988,276.0 10,939.3 3,992,830.8 32,630,100
11 2018 1,015,041 1.350 1,370 729 2,098 765,898.9 6,754,174.9 11,433.9 4,173,381.3 36,803,481
12 2019 1,047,396 1.362 1,426 766 2,192 800,041.2 7,554,216.2 11,943.6 4,359,422.7 41,162,904
13 2020 1,079,547 1.374 1,483 805 2,288 835,102.3 8,389,318.5 12,467.0 4,550,470.4 45,713,375
14 2021 1,111,690 1.386 1,541 846 2,387 871,219.1 9,260,537.6 13,006.2 4,747,270.4 50,460,645
15 2022 1,143,337 1.399 1,599 889 2,488 908,182.9 10,168,720.5 13,558.0 4,948,686.4 55,409,331
16 2023 1,175,813 1.411 1,660 934 2,594 946,713.7 11,115,434.2 14,133.26 5,158,640.3 60,567,972
4-68

4.4.5. Estudio para la cuantificación y selección de subproductos.
Una vez realizados los estudios anteriores, se procedió a realizar la cuantificación y

selección de los subproductos de cada uno de los estratos socioeconómicos de acuerdo a
la norma NOM-AA-22-1985. La cual nos permitirá identificar el tipo de residuo sólido que
más se consume por la población de acuerdo al estatus socioeconómico de esta
localidad. La muestra se extrae como se establece en la Norma oficial Mexicana NOM-
AA-15-1985 y se toma como mínimo 50 kg, de las áreas del primer cuarteo que no fueron
eliminadas. (Foto 4.4.5.1. Selección de Subproductos)
Una vez seleccionados los residuos en cartón, vidrio claro y oscuro, aluminio, plástico,
etc, son depositados en bolsas de polietileno de acuerdo a su clasificación, ver foto
4.4.5.2.
Foto 4.4.5.2 Bolsas de polietileno llenas de residuos sólidos clasificados.

4-69

El siguiente paso es, el pesaje de los residuos clasificados por separado para obtener
mediante cálculos, el porcentaje que representa cada uno de estos, como se observa en
la foto 4.4.5.3.,
Foto 4.4.5.4. Pesaje de subproductos, vidrio claro, entre otros.

4-70

Foto 4.4.5.4. Pesaje de subproductos, plástico de película.
De los resultados de la selección y cuantificación de los subproductos de cada uno de los

tres estratos socioeconómicos se obtuvo el 99.5 % de la recuperación de la muestra. Del
análisis de los resultados obtenidos, se demuestra lo siguiente.
En el estrato socioeconómico Alto, se observo que se genera el 20.69 % de residuos
sólidos alimenticios, en residuos de papel el 16.08 %, en residuos de plástico de película
el 7.59 %, seguido de botella de pet con el 7.28 % y el 6.64 % con vidrio transparente, tal
como se demuestra en la tabla 4.4.5.1., y grafica 4.4.5.1.
TABLA 4.4.5.1- SUBPRODUCTOS MAS
REPRESENTATIVOS EN EL ESTRATO ALTO
CONCEPTO % PROMEDIO
1.- ALGODÓN 0.02%
2.- CARTÓN 4.29%
3.- CUERO 0.09%
4.- RESIDUO FINO 0.68%
5.- ENVASE DE CARTÓN ENCERADO 2.39%
6.- FIBRA DURA VEGETAL(Esclerénquima) 2.22%
7.- FIBRAS SINTÉTICAS 0.84%
8.- HUESO 0.13%
9.- HULE 0.03%
10.- LATA 3.04%
11.- LOZA Y CERÁMICA 1.50%
12.- MADERA 2.96%
13.- MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN 0.15%
14.- MATERIAL FERROSO 2.68%
15.- MATERIAL NO FERROSO 0.47%
16.- PAPEL 16.08%
17.- PAÑAL DESECHABLE 4.86%
18.- PLÁSTICO DE PELÍCULA 7.59%
19.- PLÁSTICO RÍGIDO 0.62%
20.- POLIURETANO 0.37%
21.- POLIESTIRENO EXPANDIDO 1.95%
22.- RESIDUOS ALIMENTICIOS 20.69%
23.- RESIDUOS DE JARDINERIA 0.80%
24.- TRAPO 4.66%
25.- VIDRIO DE COLOR 3.27%
26.- VIDRIO TRANSPARENTE 6.64%
27.- BOTELLAS DE PET 7.28%
28.- ALUMINIO 1.13%
29.- MARMOL 0.35%
30.- MATERIAL BOLÓGICO INFECCIOSO 0.32%
31.- MATERIAL ELECTRÓNICO 1.69%
32.- PILAS 0.13%
33.- CERA 0.03%
34.- COBRE 0.05% 4-71

GRAFICA 4.4.5.1..- CUANTIFICACIÓN DE SUBPRODUCTOS ESTRATO ALTO.
25.00%
20.69%
20.00%
16.08%
15.00%
10.00%
7.59% 7.28%
6.64%
4.86%
4.29% 4.66%
5.00% 2.96%
2.39% 3.04% 2.68% 3.27%
2.22% 1.95% 1.13%
1.50% 1.69%
0.68% 0.84% 0.62% 0.35%
0.02% 0.13% 0.15% 0.47% 0.37% 0.80% 0.32%0.13% 0.05%
0.09% 0.03% 0.03%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
En el estrato socioeconómico Medio, se observo que la generación de residuos mayor

está representada por los residuos alimenticios con un 13.85 %, en papel registra un
promedio del 11.32 %, siguiendo el botella de pet con 10.61 % y 10.15 en pañal
desechable. (ver tabla y grafica 4.4.5.2.)
TABLA 4. 4. 5. 2.- SUBPRODUCTOS MAS
REPRESENTATIVOS EN EL ESTRATO MEDIO.
CONCEPTO % PROMEDIO
1.- ALGODÓN 0.04%
2.- CARTÓN 3.97%
3.- CUERO 0.11%
8.- HUESO 0.26%
9.- HULE 5.29%
10.- LATA 1.11%
12.- MADERA 0.28%
16.- PAPEL 11.32%
24.- TRAPO 5.72%
28.- ALUMINIO 1.02%
29.- MARMOL 0.00%
32.- PILAS 0.31%
33.-CERA 0.00%
34.- COBRE 0.23%
4-72

GRAFICA 4.4.5.2..- CUANTIFICACIÓN DE SUBPRODUCTOS ESTRATO MEDIO.
13.85%
14.00%
11.32%
12.00%
10.61%
10.15%
10.00%
7.77%
8.00%
5.72%
6.00% 5.13% 5.29%
4.78%
3.97% 3.88%
4.00% 3.29%
2.20%
1.51%
2.00% 1.11% 0.98% 1.13% 0.98% 1.02%
0.98% 0.76%
0.52% 0.82% 0.51% 0.09% 0.31%
0.40% 0.23%
0.04% 0.11% 0.26% 0.28%
0.00% 0.00%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Por último, el estrato socioeconómico Bajo, la cantidad mayor promedio de residuos que
se genera, son los residuos de papel en un 14.31 %, seguido de los residuos alimenticios
con un 12.60 %, residuos de pañal desechable un 10.55 % ver tabla y grafica 4.4.5.3.
TABLA 4.4.5.3.- SUBPRODUCTOS MAS
REPRESENTATIVOS EN EL ESTRATO BAJO.
CONCEPTO % PROMEDIO
1.- ALGODÓN 0.06%
2.- CARTÓN 5.09%
3.- CUERO 0.07%
8.- HUESO 0.46%
9.- HULE 2.64%
10.- LATA 2.21%
12.- MADERA 0.63%
16.- PAPEL 14.31%
24.- TRAPO 8.68%
28.- ALUMINIO 0.74%
29.- MARMOL 0.33%
32.- PILAS 0.15%
33.- CERA 0.01%
34.- COBRE 0.00% 4-73

GRAFICA 4.4.5.3.-CUANTIFICACIÓN DE SUBPRODUCTOS ESTRATO BAJO

14.00% 14.31%
12.50%
13.00%
12.00%
10.55%
11.00%
10.00%
8.68%
9.00%
8.00% 7.25%
6.97%
7.00%
6.00% 5.09%
5.03%
5.00%
4.00% 3.02%
2.88% 2.96%
2.64% 2.65%
3.00% 2.29% 2.24%
1.92% 2.21%
2.00%
1.01% 0.63% 1.06% 0.74%
1.00% 0.46% 0.52% 0.58% 0.52% 0.33%
0.06% 0.07% 0.35% 0.20% 0.10% 0.15% 0.00%
0.01%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Como resultado final, de acuerdo a la tabla de clasificación de subproductos de residuos

sólidos de la Norma Oficial Mexicana No.-AA-22-1985. Sé cálculo un promedio de los
mismos en los tres estratos socioeconómicos para determinar las características de los
subproductos más representativos en la localidad de Cancún, los cuales se pueden
observar en la tabla y grafica 4.4.5.4. (Resultado de la selección y cuantificación de
subproductos).
TABLA 4.4.5.4- RESULTADO DEL MUESTREO
REALIZADO EN LOS TRES ESTRATOS
ECONOMICOS.
CONCEPTO % PROMEDIO
1.- ALGODÓN 0.04%
2.- CARTÓN 4.45%
3.- CUERO 0.09%
8.- HUESO 0.28%
9.- HULE 2.65%
10.- LATA 2.12%
12.- MADERA 1.29%
16.- PAPEL 13.90%
24.- TRAPO 6.35%
28.- ALUMINIO 0.96%
29.- MARMOL 0.23%
32.- PILAS 0.19%
33.- CERA 0.02%
34.- COBRE 0.10%
4-74

GRAFICA 4.4.5.4..- CUANTIFICACIÓN DE SUBPRODUCTOS EN LOS 3 ESTRATOS.
16.00% 15.68%
14.00% 13.90%
12.00%
10.00% 8.52%
8.38%
8.00%
6.35%
5.80%
6.00% 5.18%
4.45% 4.39%
4.00% 3.15%
2.02% 2.65% 2.65%
1.95% 2.12% 1.98% 1.77%
1.72%
2.00% 1.29% 0.94% 0.96% 0.19%
0.89% 0.79%
0.50% 0.52% 0.33% 0.23%
0.04% 0.09% 0.28% 0.17% 0.02%0.10%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
De lo anterior, con los resultados promedio obtenidos del muestro estadístico realizado en
la localidad de Cancún, se deduce que la generación per cápita asciende a 1.245 kg/día,
con un peso volumétrico de 183.52 kg/m3, y una generación de residuos sólido de 1486
ton/día para el año 2009.
Por lo cual, se espera una generación de residuos sólidos en los próximos 15 años para
el año 2023 de 946,913.7 toneladas/año, Destacando como producción mayor de
subproductos, los residuos sólidos alimenticios con un porcentaje de 15.34 %, seguido de
los residuos de papel con un 13.90 %, residuos de pañal desechable con 8.52 %,
residuos de jardinería con 5.18 %, plástico pet con un 8.38 %, trapo con un 6.35 %.
De todo lo anterior se observa que en el diagnostico del servicio de limpia transporte y

disposición final de residuos sólidos, será necesario aumentar la infraestructura para dar
servicio a toda la comunidad para recolectar a un 100% los residuos sólidos, evitando la
quema de residuos en las zonas aledañas de esta ciudad; también se propone llevar a
4-75

cabo programas de educación y concientización para la clasificación de los residuos

domiciliarios urbanos y los no domiciliario a toda la población Benito juarense, ejerciendo
los lineamientos legales para lograr un equilibrio ambiental; programas que permitan tener
un mejor control en la disposición final, así como el reciclaje, para que los nuevos rellenos
sanitarios no se saturen en corto tiempo.
4-76


Capitulo 4 Diagnostico de Las Condiciones Actuales

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Proyecto Ejecutivo del Nuevo Relleno Sanitario, de la Localidad de Cancún

Municipio de Benito Juárez, Estado de Quintana Roo.

4 DIAGNOSTICO DE LAS CONDICIONES ACTUALES DEL

4.1. Características especificas de la localidad.

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

Figura 4.1.1. División política del Estado de Quintana Roo.

4.2. Población actual y tasa de crecimiento demográfico respecto a

De acuerdo con las perspectivas de crecimiento demográfico, por la CONAPO,

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

crecimiento y de la oferta turística hotelera de la región, ya que a esto obedece el

El comportamiento poblacional de Cancún empieza a manifestar cambios

No. AÑO POBLACION TC

TABLLA 4.2.1.- Crecimiento Poblacional

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

Grafica 4.2.1 Proyección de población

Grafica 4.2.2. Tendencia porcentual de población.

De las graficas anteriores se observa que la tendencia porcentual de población va

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

En las siguientes graficas se incluirá la población flotante de 44,000 habitantes

Tabla 4.2.2. Proyección poblacional local y población flotante

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

Grafica 4.2.1 Proyección de población

5.00 5.05 4.84

Grafica 4.2.2. Tendencia porcentual de población.

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

4.3. Aspectos administrativos

En la actualidad las tendencias de crecimiento en la Riviera Maya, han afectado de

En términos generales, el servicio de limpia presenta grandes deficiencias en los

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

4.3.1 Reglamentación vigente.

Debido a que el crecimiento poblacional de Cancún está en proceso de expansión,

Este reglamento es de amplia importancia, ya que los ciudadanos tendrán que

Foto.- 4.3.1.- Residuos sólidos urbanos domiciliarios, en vialidades publicas

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

El programa de recolección de residuos sólidos utilizado en la localidad de Cancún

Artículo 22.- La recolección de residuos sólidos atenderá a los siguientes

I. Se establecerán días y horarios de recolección de residuos sólidos en zonas habitacionales y

Se hace hincapié del conocimiento al sector habitacional y comercial de este

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

a).- Los residuos sólidos serán depositados en botes o tambos, especificando el

c).- Los centros comerciales, restaurantes entre otros, tendrán la obligación de

d).- La recolección de los residuos en las zonas aledañas a la avenida principal, el

Esta forma de ordenamiento al sistema habitacional y comercial, es sin duda una

Residuos sólidos urbanos en vía publica

Vialidades limpias, libres de

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

4.3.1.1. Prohibiciones y restricciones.

Para tener un orden social, será necesario concientizar a la población con

Artículo 101.- Queda estrictamente prohibido en materia de limpia:

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

Artículo 445.- Queda estrictamente prohibido en materia de limpia:

4.3.1.2. Manejo de los residuos por parte de los usuarios.

Podemos observara que una parte de de los generadores de residuos sólidos,

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

residuos fuera de su casa en las rejas de su vivienda, originando una visión de

Por otro lado, en el periodo diciembre enero la sociedad se vio en la necesidad de

De lo anterior, mencionamos que la sociedad debe tener conocimiento y prestar

El Artículo 27 indica que a fin de no favorecer la procreación de la fauna nociva,

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

4.3.1.3. Sanciones y autoridad competente.

En este apartados, se hace la observancia, que la autoridad competente en este caso es

X2001 H. Ayuntamiento de Benito Juárez

disposiciones de este Reglamento, siempre y cuando sean cometidas por primera