ANÁLISIS DE LA SENTENCIA DEL PLENO

JURISDICCIONAL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD
EXPEDIENTES Nº S 00009-2009-PI/TC,
00015-2009-PI/TC y 00029-2009-PI/TC

Integrantes:
 CACHUAN SOSA, Indira Massiel
 CAJAS SANTIAGO, Oscar Joel
 CORDOVA SANTOS, Diego Becker
 ESPINOZA PEREZ, Sadith Colín
 PAITAN YAÑAC, Leys Hid
 PALACIOS PONGO, Julinho
Curso: Derecho Registral & Notarial

1) ¿Cuáles son los vicios que se cuestionan en la sentencia?

Vicios de forma y fondo:

 Encontrándose en la sentencia los vicios de forma los cuales comprende temas
como el ingreso a la función notarial, los deberes y obligaciones del notario, las
prohibiciones impuestas al notario, sus derechos, las causales de cese del notario
y la medida cautelar aplicable ante la incongruencia de cualquiera de las causales
de cese, regulación de los instrumentos públicos notariales, y las atribuciones y
obligaciones de los Colegios de Notarios, sus órganos de gobierno y
administración, y sus ingresos, entre otros aspectos.

 Encontrándose en la sentencia los vicios de fondo contenidas dentro del b) del

artículo 21º del Decreto Legislativo.

Derecho a la igualdad y cese a los 75 años

Los demandantes han planteado la inconstitucionalidad del artículo 21º del
Decreto Legislativo N.º 1049, que establece lo siguiente:

Artículo 21.- Motivos de Cese:

b) Al cumplir setenta y cinco (75) años de edad.

Los demandantes alegan que dicho artículo 21º vulnera el principio de igualdad,
pues el solo hecho de alcanzar la edad de 75 años no asegura la calidad del servicio
y la seguridad jurídica que se pretende lograr con este requisito.
Por su parte, el demandado, alega que si bien podría sostenerse que el problema
de la actualización y diligencia de los notarios es independiente de la edad y que
ello podría solucionarse con mecanismos menos intensos como la evaluación
periódica y la fiscalización constante del ejercicio de la función notarial, sin
embargo, existe una finalidad respecto de la cual no existe otra medida menos
intensa que la imposición de una edad tope para el desempeño del cargo, lo que
solo se logra a su vez con la equiparación del Notario a un funcionario público: la
renovación parcial y periódica del cuadro de notarios.

Autonomía de los colegios profesionales y conformación del Tribunal de

Honor
Se estaría vulnerando el artículo 132° del Decreto Legislativo N° 1049, en la
medida que la función disciplinaria podría quedar en manos externas a la
participación del Colegio de Notarios.
La Constitución reconoce la autonomía económica, administrativa y normativa de
los colegios profesionales siempre y cuando se realice dentro del marco
establecido por el ordenamiento constitucional.

Tipicidad de sanciones, proporcionalidad y medida cautelar de suspensión

del notario

Respecto al artículo 22º del Decreto Legislativo N.º 1049, al imponer medidas
cautelares se estaría vulnerando los derechos del notario al existir contingencias
genéricas como sería el artículo 10° inciso d) que exige “tener conducta moral
intachable”, el cual es muy abierta y se presta a que se pueda generar una
arbitrariedad.
Autonomía económica de los colegios profesionales e ingresos del Consejo del
Notariado
Los demandantes han planteado la inconstitucionalidad de los incisos b) y c) del
artículo 143º del Decreto Legislativo N.º 1049, del cual podemos extraer que parte
del pago de los ingresos pasaría a manos del Consejo del Notariado, y lo sustenta
alegando que al ser un órgano estatal debe ser financiado íntegramente por el
Estado. Por otro lado, el demandado alega que el porcentaje fijado es proporcional
a la labor que realiza el Consejo del Notariado a nivel nacional.
Es por ello que se declara inconstitucional los incisos del artículo antes
mencionado.
Autonomía de los colegios profesionales y exigencia de estatuto único
Al plantearse la inconstitucional del artículo 129° del Decreto Legislativo N°
1049, alude la existencia de un Estatuto Único, respecto a normas que deben ser
vistas por el propio Colegio de Notarios que tenga jurisdicción.
Por lo cual, el Estatuto Único debe interpretarse de forma que debe poseer cada
uno de los colegios de notarios, por el mismo hecho que cada colegio de notarios
debe establecer sus normas básicas de funcionamiento en su propio Estatuto.
Pero se entiende que cada colegio profesional goza de autonomía por lo cual debe
organizarme mediante su propio estatuto.
Autonomía de los colegios profesionales y atribuciones del Consejo del
Notariado
 Se pretende declarar la inconstitucionalidad del artículo 142° en donde prescribe
las atribuciones del Consejo del Notariado, en tal medida se sostiene que esto
vulnera la autonomía normativa de colegios profesionales como los de notarios
pues establece que el Consejo Estatal puede expedir directivas o disposiciones de
cumplimiento obligatorio que las Juntas Directivas de los Colegios de Notarios
sólo debe limitarse a acatar.
Pero el Colegiado sustenta que esto se estableció con el fin que el Ministerio de
Justicia pueda ejercer la supervisión del notariado, mediante reglamentos o
normas para el mejor desenvolvimiento de la función notarial.
Libertad contractual y remuneración del notario
Respecto al artículo 19 inciso b) del Decreto Legislativo N.º 1049, que establece
que es derecho del notario ser incorporado en la planilla de su oficio notarial, con
una remuneración no mayor al doble del trabajador mejor pagado ya que con lo
que establece vulnera el derecho a la libertad de contratación reconocida en el
artículo 2º inciso 14) del Constitución ya que se debe fijar el límite de la
remuneración que debe percibir un notario, y la remuneración de los trabajadores
del despacho u oficio notarial son de acuerdo a las voluntades y a las leyes
laborales que se aplican.
Ejercicio de la docencia y función notarial
Respecto al artículo 17º inciso d) del Decreto Legislativo N.º 1049, que establece
prohibido al notario ejercer la docencia a tiempo parcial, pero tiene su justificación
que es válida ya que se quiere proteger un bien constitucional que es asegurar que
se realice la función notarial sobre otras actividades.
Examen “por conexidad” del Reglamento del Decreto Legislativo N.º 1049
El Reglamento del Decreto Legislativo N.º 1049, aprobado mediante Decreto
Supremo N.º 003-2009-JUS, se declaró inconstitucional los artículos 21º inciso
b), 143º incisos b) y c); y 19º, inciso b), por ende, a las estas disposiciones al
reproducirse en los artículos 15º inciso 1) extremo b) y 61º el párrafo final,
también deben declararse inconstitucionales.

2) Realizar un cuadro en Excel donde se consigne las normas que se

pretendan declarar inconstitucionales y las normas que si fueron
declaradas inconstitucionales.

Artículos pretendidos ser declarados

inconstitucionales:
Artículo 19° inciso b) vulnera el derecho a la libertad
de contratación.
Artículo 20°
Artículo 129° funcionamiento rige por estatuto único Declarado inconstitucional artículo 19° inciso b)
Artículo 132° vulneración a los Colegios de
Notarios.
Artículo 142° inciso b) y c) vulnerar autonomía
normativa de los colegios.
Artículos declarados inconstitucionales:
Declarado inconstitucional artículo 21° inciso b)
Declarado inconstitucional artículo 143° incisos
b) y c)
Declarado inconstitucional el extremo b) del
inciso 1) del artículo 15° del D.S. 10-2010-JUS.
Declarado inconstitucional el párrafo final del
artículo 61° del D.S. 10-2010-JUS.
 Artículo 22 inciso d) suspensión del notario por
conducta moral intachable
Artículo 143° inciso b) y c) vulnerar la autonomía
económica.
Artículo 17° inciso d) prohibir realizar docencia a
tiempo completo.
Artículo 144° inciso c) responsabilidad
administrativa sancionadora.
Artículo 147° inciso d) responsabilidad
administrativa sancionadora.
Artículo 149° inciso g) responsabilidad
administrativa sancionadora.
Artículo 153° vulneración de la presunción de
inocencia.
Artículo 154° ampliación plazo de prescripción de la
acción disciplinaria por 5 años.
Artículo 21° inciso b) propone límite de ejercicio
notarial a los 75 años.

NORMAS PRETENDIDAS PARA SU

ESTADO RESUELTO
INCONSTITUCIONALIDAD

Artículo 21.- Motivos de Cese:

FUNDADA
b) Al cumplir setenta y cinco (75) años de edad.
Artículo 132.- de la Junta Directiva y el Tribunal de Honor.
El colegio de notarios será dirigido y administrado por una junta
directiva, compuesta por un decano, un fiscal, un secretario y un
tesorero. Podrá establecerse los cargos de vicedecano y vocales.
Asimismo, el colegio de notarios tendrá un Tribunal de Honor INFUNDADA
compuesto de tres miembros que deben ser notarios que no integren
simultáneamente la junta directiva, y/o abogados de reconocido
prestigio moral y profesional. El Tribunal de Honor se encargará de
conocer y resolver las denuncias y procedimientos disciplinarios en
primera instancia.
Artículo 22.- Medida Cautelar
Ante indicios razonables que hagan prever el cese del notario por
pérdida de calidades señaladas para el ejercicio del cargo, de acuerdo
a lo señalado en el artículo 10 de la presente ley y en tanto se lleva
adelante el procedimiento señalado en el artículo 21 inciso i) INFUNDADA
precedente, el Consejo del Notariado mediante decisión motivada
podrá imponer la medida cautelar de suspensión del notario. Procede
recurso de reconsideración contra dicha resolución, el mismo no
suspende la ejecución de la medida cautelar.
Artículo 143.- Ingresos del Consejo del Notariado
Constituyen ingresos del Consejo del Notariado:
b) El 25% del precio de venta de papel seriado que expendan los
colegios de notarios. FUNDADA
c) El 30 % de lo recaudado por los Colegios de Notarios de la
República, por concepto de derechos que abonen los postulantes en los
concursos públicos de méritos de ingreso a la función notarial.
 Artículo 129.- Definición
Los colegios de notarios son personas jurídicas de derecho público, INFUNDADA
cuyo funcionamiento se rige por Estatuto Único.
Artículo 142.- Atribuciones del Consejo del Notariado

Son atribuciones del Consejo del Notariado:

b) Ejercer la vigilancia de la función notarial, con arreglo a esta ley y
normas reglamentarias o conexas, a través del colegio de notarios, sin
perjuicio de su intervención directa cuando así lo determine.
c) Proponer los reglamentos y normas para el mejor desenvolvimiento INFUNDADA
de la función notarial.
d) Aprobar directivas de cumplimiento obligatorio para el mejor
desempeño de la función notarial y para el cumplimiento de las
obligaciones de los colegios de notarios (…).
f) Realizar visitas de inspección opinadas e inopinadas a los oficios
notariales, pudiendo designar a personas o instituciones para tal efecto.
Artículo 19.- Derechos del Notario
Son derechos del notario: FUNDADA
b) Ser incorporado en la planilla de su oficio notarial, con una
remuneración no mayor al doble del trabajador mejor pagado (…).
Artículo 17.- Prohibiciones al Notario
Está prohibido al notario:(…) INFUNDADA
d) (…) También podrá ejercer la docencia a tiempo parcial (…)
Artículos 144º, 147º y 149º, incisos c), d) y g), por cuanto establecen
que el Notario tiene responsabilidad administrativa disciplinaria por el
incumplimiento de las decisiones dictadas por el Consejo del INFUNDADA
Notariado, pues afecta la autonomía del Colegio Profesional de
Notarios.