La Administración pública desde Omar Guerrero

Cristian David Ordoñez Santacruz

Fabian Eduardo Velasco

Cristiam Fernando Zúñiga

Septiembre del 2021

Universidad del Cauca

Ciencia Política

Teoría de la Administración Publica

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 Reseña de la Teoría de la administración del Estado de Omar Guerrero Orosco p.p. 3-9,
28-56.
Omar Guerrero es maestro e investigador mexicano licenciado en Ciencia Política y
Administración Pública de la Faculta de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional
Autónoma de México. Destaca por su labor académica centrada en agrupar, difundir y
complementar la epistemología de la administración pública. En esta reseña analizaremos su
obra titulada Teoría de la administración del Estado, con la cual pretendemos entender el origen,
la evolución y la modernidad de la administración pública como ciencia.
Omar Guerrero en el transcurso de su obra construye una estructura analítica del significado
de la administración pública a lo largo del tiempo, el autor analiza de forma muy concreta como
esta disciplina desde sus primeras etapas del vocabulario administrativo está basada en la gestión
y el manejo de las instituciones del Estado, en donde la tarea de la administración de los
problemas y contextos de la sociedad recae en los administrados públicos, quienes son la voz y
los representantes del pueblo en lo referido a toma de decisiones que afecta el desarrollo y la
vida de la población nacional.
En principio se nota como el autor reconoce el aporte de grandes referentes de la disciplina,
así como también de los movimientos que impulso a la definición de lo propiamente del carácter
administrativo, por ejemplo, saca a relucir los informes de Julio Frontino, en donde se identifica
algunos valores y principios del vocabulario administrativos, en lo referido a su función que era
la administración de los acueductos de roma, también reconoce como el movimiento
Cameralismo en siglo SVIII impulso e inicito a la fuerza intelectual de Europa para la definición
de lo propiamente administrativo a través de la policía, en este sentido, saca a relucir el
pensamiento de Von Justi, al referirse a la policía como una fuerza que incrementa el poder del
Estado, utiliza el vocabulario de la administración en referencia a la necesidad de hacer un uso
inteligente de los recursos económicos y financieros, es decir que la administración actúa como
el pilar central que mantiene el orden de sociedad política en relación con la naturaleza y
principios del gobierno.
Omar Guerrero, pone en cuestionamiento diferentes perspectivas en el entendimiento de paso
de la policía al propio carácter de la administración, por ejemplo: describe a Robert Von Mohl
como el hombre que puenteo entre dos épocas, es decir, el tránsito de la ciencia de la policía a la
ciencia de la administración, por un lado, la ciencia de la policía es aquella que consigue los

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propósitos del Estado derecho, es decir, que cumple la tarea de ordenar y contralar la vida
colectiva, en el que cada individuo progresa libremente por el uso de la fuerza colectiva y en
donde el Estado tiene el deber proteger al individuo por igual.
Por otro lado, describe a la administración como el medio que saca a relucir los principios
relativos al empleo de las instituciones auxiliares individuales del Estado, con el objetivo de
enfrentar y vencer los posibles obstáculos de una sociedad, por cual, Von Mohl identifica que la
administración pública tiene un precedente inmediato y directo en la ciencia de la policía, que es
la que marca el camino para la administración pública.
Ya viendo descrito un poco surgiendo de la administración pública, surge la siguiente
pregunta: ¿Cómo obtiene la administración pública legitimidad academia?, Omar Guerrero
describe que la administración pública como una ciencia que se constituye en el siglo XVIII, en
donde el Estado entra en la etapa de configuración administrativa, en la cual, se identifica la
separación de la administración pública y justicia a través del rasgo administrativo, que busca
obtener identidad y diferenciación ante lo económico, financiero y político.
La administración pública como tal obtiene legitimidad académica, ante la necesidad de crear
un objeto de conocimiento que pueda ser descrito, explicado y evaluado dentro del universo
empírico y a la vez participar en su explicación, además tiene la obligación de construir una
forma de pensamiento social y un entendimiento general de la sociedad humana. Cabe destacar,
que la administración pública se separa de la ciencia de la policía, porque la esencia de esta
diciplina se encuentra ligada al Estado absolutista, que al ser remplazo por el Estado de derecho,
la diciplina de la policía pierde su vocabulario por haber desaparecido la propia esencia de la
policía, así esta pasa a ser remplazada por administración pública entorno al carácter público.
Omar Guerrero pasara después a abordar el interés público, el cual estudia las relaciones de
dependencia social, el cuidado del hombre y las cosas necesarias para su desarrollo. También,
afirma que la administración nace del instinto de conservación social y la voluntad de
mantenerse en comunidad, y que la administración es doblemente publica, porque entraña dos
tipos de relaciones sociales, las públicas; que refieren al hombre como parte del pueblo
ciudadano y las civiles; que refieren al ser humano en su privacidad. Recalcando que la
asociación, genera tres tipos de dependencia; las sociales que son los nexos naturales de las
personas, las políticas; las cuales reúnen a los ciudadanos bajo la misma institución social y la
administrativa; donde se establece la unidad social con base a la necesidad común.

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 Desde la lógica anterior, Guerrero construirá e identificará que el objetivo de la
administración pública como ciencia, se enfocará en las relaciones de la comunidad y los
individuos, y la conservación de estas relaciones, la cual, se encontrará en el medio entre el
pueblo como comunidad y los individuos como tales, garantiza la realización del hombre como
ciudadano y ser privado con miras al interés colectivo. Se encarga de garantizar la confianza de
los ciudadanos, prepara al administrador para actuar y dirigir los medios administrativos en
seguridad, bienestar y equilibrio del Estado. Estudiará al pueblo como comunidad y al ciudadano
como participe cívico, por lo cual, se identifica que es una potencia que arregla, corrige y mejora
todo lo que existe, da una dirección a los seres organizados y a las cosas. Nace de la asociación,
trata de conservarla, es el gobierno de la comunidad y su carácter se fundamenta en la acción
social.
Concluyendo esta reseña sobre la obra de Omar Guerrero, podemos identificar la gran
importancia que cumple la administración pública, como uno de los pilares centrales para el
control, el manteniendo y el desarrollo de las sociedades, además se logra observa que la moral
de la administración procura imponer el bien público y el sentido de humanidad como principio
fundamental de la administración pública, entendemos también que la materia de la
administración pública toma como punto de enfoque al individuo, ya que vela por su
subsistencia, la vida, la superación moral, el mejoramiento físico, y demás manifestaciones del
ser, debido a que la función de la administración pública está concebida como la capacidad que
arregla, corrige y mejora una sociedad. Esto significó la edificación de una administración
popular, cuyo destino sólo es explicable por cuanto que sea cumplido a favor del bienestar
social, si bien, Omar guerrero explica de forma muy clara y concreta el significado y la
importancia de la administración pública, no se toma como punto de enfoque de análisis la gran
importancia que ha alcanzado la administración privada en la actualidad, más precisamente, nos
referimos a la administración privada en términos económicos, dado que la economía y su
desarrollo son factores fundamentales para el desarrollo del hombre y de la sociedad, por lo cual
componen uno de los principales fines de la administración pública, en donde la economía en la
actualidad tiende a modificar el entorno político y por ende a la administración pública, con lo
cual podemos sostener que cada vez más, está primando lo económico sobre lo político, por lo
cual cuestionamos sí, ¿Desplazara la economía al hombre y su asociación como centro de la
administración pública? .

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Referencia Bibliográfica.
Guerrero, O. (2010). Teoría Administrativa del Estado, México, Oxford, p.p. 3-9, 28-56.