LA FUNDACION POR LA PAZ Y EL CAMBIO CLIMATICO Y

FERNANDO MIGUEZ C/ BIAGIONI OSCAR MARCOS Y OTROS S/

FALSEDAD IDEOLOGICA DE INSTRUMENTO PÚBLICO (ART. 293,
298 CPN) y en su caso ENRIQUECIMIENTO ILICITO (ART. 268
CPN), NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES CON EL EJERCICIO DE
LAS FUNCIONES PUBLICAS (ART. 265 CPN) Y LAVADO DE
ACTIVOS (ART. 303 inc. 2 CPN) entre otros delitos. -

SEÑOR JUEZ

PRESENTA DENUNCIA

INVOCA VIOLENCIA INSTITUCIONAL

POR CORRUPCION ESTRUCTURAL

La Fundación por la Paz y el Cambio Climático de Argentina con

domicilio en Calle José Ignacio Añasco de esta Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, con Personería Jurídica N°0000393/11 otorgada por el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nación su inspección General de Justicia
(constituida el 6 de noviembre del 2008) y su presidente, Fernando Miguez DNI
11.987.726 de profesión periodista independiente MN LEY 13.116, con el
patrocinio letrado de la Dra. Marcela Scotti abogada T°99 F° 534 CPACF,
NOTIFICACION ELECTRONICA 27172727706 correo
fundación.por.la.paz@gmail.com, cel.: 155.526.1965, domicilio legal en calle
José Ignacio Añasco 2221 de esta Ciudad Autónoma de Buenos Aires me
presento ante VS. y respetuosamente digo:

I. OBJETO

Que de conformidad con el texto de los arts. 174, 175, 176 y

concs., del CPPN, vengo a formular denuncia penal a los fines que se investigue
la presunta comisión de los delitos de FALSEDAD IDEOLOGICA DE
INSTRUMENTO PÚBLICO (ART. 293, 298 CPN) y en su caso ENRIQUECIMIENTO
ILICITO (ART. 268 CPN), NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES CON EL
EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PUBLICAS (ART. 265 CPN) Y LAVADO DE
ACTIVOS (ART. 303 inc. 2 CPN) y violación de la Ley N 13.230 de “Ética en el
ejercicio de la función pública” que podrían haber cometido en calidad de jefes
de banda los Sres. Oscar Marcos Biagioni DNI 12.147.581 Domicilio legal
calle Alberti n°163 y domicilio personal calle Altte Brown 5605 - edificio - ambos
de la ciudad de Santa Fe; Dalmacio Juan Chavarri DNI 12.523.519,
domiciliado en la ciudad de Rosario, María del Carmen Crescimanno DNI
12.480.236 domiciliado la ciudad de Rosario, Lisandro Mariano Villar D.N.I.
27.522.819, domiciliado en calle Mendoza 2875 de la ciudad de Santa Fe,
Orlando Beccari 14.505.622 con domicilio legal en calle San Juan 1685 piso 9
departamento A de la ciudad de Rosario y domicilio real en calle Rioja 615 piso
8 de la ciudad de Rosario, y Cesar Cechini DNI 12.471.863 con domicilio en la
ciudad de Santa Fe, María Cristina Guadalupe Ordiz DNI 12662031 (ni sus
domicilios ni DNI no constan en la web), Esteban Ignacio Escher DNI
13.391.548 y todo otro vocal que haya oficiado en carácter de suplente o
subrogante en los períodos sin la conformación constitucional por vacantes en el
año 2017 en adelante; y además como partícipes necesarios de esa banda
todos los asesores técnicos profesionales de los vocales y de la presidencia en
ejercicio desde noviembre de 2017 en adelante (desde que quedaron vacantes
los 2 cargos de vocal), y los sucesivos asesores que ocuparon el cargo hasta a
la fecha, de los integrantes de todas las comisiones y jurados que designaron
ingresos bajo la modalidad de “presentación espontánea de curriculum” desde el
02/11/2017 a la fecha (fecha de la primera acta del tribunal de cuentas que
determina esa modalidad digitada de ingreso), todos los integrantes como
jurados de los concursos internos para ascenso de cargos en el tribunal de
cuentas desde el 14/06/2018 (fecha del organigrama que cambia estructuras y
cargos e implementa adicionales) y los directores y sus reemplazantes naturales
y/o cargo y/o en ejercicio de la función en las siguientes reparticiones desde el
24/10/2017 y los sucesivos que ocuparon el cargo a la fecha: administración,
tesorería y finanzas, recursos humanos y/o personal, asuntos legales y/o fiscalía
jurídica, directores y sub de informática, contadores fiscales generales del
órgano y además contadores a cargo y/o designados para el control de los actos
legales del tribunal de cuentas desde 24/10/2017, todos con domicilio laboral en
el tribunal de cuentas, San Martín n° 1725 de la ciudad de Santa Fe (ver detalle
de cargos y nombres en DOCUMENTO 72).

II.- INTROITO

Abril de 2017 marca el inicio de la gestión del Cdor. Oscar

Biagioni, como presidente del tribunal de cuentas de la provincia de santa fe.
A la espera de la retirada de quienes ya cesarían en su cargo pronto, los vocales
Gerardo Gasparrini (un radical-socialista devenido en vocal de la mano del ex
vicegobernador y amigo Jorge Henn) y Germán Huber (de histórica raigambre
radical). Terminado el mandato de estos, en octubre de 2017, las oficinas del
tribunal de cuentas comenzarían a funcionar como una escribanía, donde cada
repartición se encargaba y encarga (porque sigue sucediendo) de certificar lo
que la otra le pide, sin cuestionar ni objetar nada, y así sucesivamente. Su
primera gran empresa fue la designación descomunal de 55 agentes en
diciembre de 2017, y de ahí en más todo cuanto se pueda imaginar. Para iniciar
una gestión administrativa es necesario en primer lugar hacer un pedido, o lo
que en la jerga se llama “hacer correr un expediente”. Cuando comienza a correr
un expediente en el tribunal de cuentas se enrarece el ambiente, hay reuniones,
secreto de sumario (aunque siempre todo se termina sabiendo): lo que se busca
con el acto ya fue gestado mucho antes de que se formen los expedientes.
Alguien ideo algo (no contemplado presupuestariamente), como alguna
contratación, la compra de un terreno, la mudanza de unas oficinas, el traslado
de algunos agentes, fiestas de fin de año o de reuniones de tribunales de cuentas
majestuosas, ascensos a determinados y signados agentes, becas, premios,
viajes pagos por supuesto modificando el presupuesto (DOCUMENTO 71), regalo
de vehículos a quien no los necesita, etc., etc.,).Esa idea fue tomando forma
primero en la mente ¿brillante? de alguien, ideas que luego se vuelven
conversaciones, y después reuniones privadas, gestiones, y finalmente se llega
a la conclusión y al final buscado: se formaría el expediente, que debe lograr lo
que se pide, si la orden viene de arriba: y siempre viene de arriba.
El presidente llevó delante, de la mano de los otros vocales y las
reparticiones internas del tribunal de cuentas, todas las gestiones que aquí se
van a denunciar como defraudaciones sistemáticas al estado, montando una
estructura y un entramado administrativo de corrupción como pocas veces se ha
visto en la historia de Santa Fe, echando mano a cuanto recurso público existe
en el presupuesto anual que se le otorga al órgano del control de los dineros
públicos, y que en realidad manejan y administran como una caja chica, de la
que se puede disponer cuando se quiera, con cash al instante, como una fuente
inagotable de compras, compras de máquinas destructoras de papel “para cada
uno de los vocales” ya que con una sola no les alcanzaba, concesión de favores
para ingresos de personal en la planta permanente, ascensos, becas, pagos de
viajes, mejoras mobiliarias lujosas (ostentosas e innecesarias), fiestas
descomunales, indemnizaciones forzadas, modificaciones presupuestarias,
adicionales al por mayor, etc., etc.
No puede ocultarse bajo ninguna alfombra la cantidad
inimaginable de ingresos que se llevaron a cabo en el tribunal de cuentas desde
finales del año 2017 para el cumplimiento de favores (cientos de personas), con
todos los gastos, aportes patronales, cargas sociales durante toda la vida
administrativa de cada uno de los agentes que ingresaron por la ventana y a
dedo: por cada agente que ingresó al tribunal de cuentas, se endeuda a la
provincia por más de 50 años, véase: 35 años como agente para poder jubilarse
y después el pago de la jubilación, en su caso pensión después de muerte: una
deuda descomunal de más de 60/70 años por cada agente que entra, y no
estaría sobrando la plata en santa fe para poder hacer esto. ¿Y los antecedentes
laborales de los que ingresaron? ¡cero en control público! Ni que hablar del lugar
físico, escritorio y computadora que cada agente necesita para sí, incrementando
aún más el gasto. Porque quienes hacen esto, piensan en el recurso hoy: hoy
tengo esta plata del estado, modifico una partida presupuestaria, y la gasto… ¿y
después, los años venideros, las gestiones venideras? ¡deben sostener todo
este aparato descomunal e innecesario creado para absolutamente nada! ¡por
eso está casi fundida la caja de jubilaciones de santa fe, por gestiones como
esta! ¿Cuántas auditorías hizo el tribunal de cuentas durante el año 2020?
¿Cuándo controlan las finanzas públicas si se dedican todo el tiempo a cambiar
estructuras internas, mover gente de categoría, trasladar agentes de un lugar a
otro, todo el tiempo, como si fueran fichas de ajedrez en lugar de personas? ¿y
durante el año 2019? ¿Qué tanto controlaron? Nada. ¿Cuánto dinero recuperó
el tribunal de cuentas en ejecuciones judiciales para el estado de santa fe estos
últimos 3 años? Nada. Sistemáticamente todos los días, y en algunos casos
dejando pasar 2 o 3, salen resoluciones administrativas que implican solamente
gestiones internas del tribunal de cuentas, como si se tratara de la casa de la
moneda, el banco central de la república Argentina o la misma Presidencia de la
Nación: los vocales deben ubicarse y ponerse “a laburar para lo que fueron
designados”, dejar de dedicarse a cambiar fichas internas todo el tiempo, ir de
reunión en reunión, de congreso en congreso o dejar de participar y dedicar tanto
tiempo en comisiones que nada tienen que ver con la función que deben cumplir,
y a las claras, no lo están haciendo. Esta mega estructura para delinquir en
contra del estado, también se las ingenia para frenar todas las quejas que osen
llegar a presentarse…hasta los mismos medios de prensa local fueron acallados,
como más adelante se demostrará (hackeo de sitios web periodísticos). Ya es
hora de sacar a la luz todas estas inconductas delictuales y amorales, de todo el
aparato administrativo montado en el tribunal de cuentas de santa fe hoy, un
castillo de naipes a punto de desvanecerse.

III. LA MATERIALIDAD DE LOS DELITOS

La materialidad de los delitos que armó esta megaestructura de

corrupción de alcances insospechables, comienza cuando los jefes de la banda,
el Cdor. Biagioni como presidente, la Cdora. Crecimanno, el Dr. Chavarri, el Dr.
Villar y el Cdor. Beccari, como vocales y los vocales de turno Cdor. Cecchini,
Cdora. Ordiz y Cdor. Escher y demás vocales suplentes si los –si los hubo – se
aseguraron primero de ingresar a la planta del tribunal de cuentas de una manera
digitada a personas “blandas” (como ellos las suelen llamar), la mayoría jóvenes
de escasa o nula experiencia, para que una vez adentro cumplan los cometidos,
haciéndoles saber de entrada que debían cumplir con los pedidos “gracias a la
palanca que les dieron” y por supuesto, agremiarse al gremio APEL, al que
debían darle integridad y un número tal, para que tenga voz y voto en las diversas
paritarias y reuniones internas.

Además de buscar para el ingreso personas jóvenes – en su

mayoría -, también pusieron los ojos en ex funcionarios que se quedaban sin
nada después de perder las elecciones el gobierno saliente y además se
aseguraron los vocales de que cada uno de los ingresantes nuevos sea a su vez
pariente de algún agente de la planta permanente del tribunal de cuentas, o bien
de algún otro poder del estado (ejecutivo, judicial o legislativo). Eso les
posibilitaba: 1) en caso de ser familiares o amigos de algún alto funcionario
público o legislador, tendrían línea directa de comunicación con ese funcionario
o legislador, a quien podrían a su vez cobrarle el favor que le habían hecho,
haciendo ingresar al tribunal a alguien que, por las de la ley, nunca lo hubiese
podido hacer.2) el segundo, ya que muchos de los que ingresaron a la planta
permanente del tribunal de cuentas son parientes directos de los jefes y subjefes,
y eso les genera a éstos últimos un profundo endeudamiento con los vocales,
que gracias a su enorme voluntad divina (y la plata del estado de la provincia),
les habían concedido la gracia de que ingrese alguien de su familia (a su pedido,
por supuesto): esos jefes y subjefes debían estar eternamente agradecidos, y
así se lo hacen saber a diario los vocales, con pedidos ilegales, llamados a
cualquier hora del día y de la noche, etc., etc.etc. Esos jefes y subjefes de todas
las reparticiones del tribunal de cuentas recibieron, además, todo tipo de
congratulaciones y emolumentos por ser tan leales a la gestión, como puede
verse, desde el año 2018 en adelante todos ellos fueron favorecidos con
innumerable cantidad de adicionales, a través de su aterrizaje por concursos
forzados, y que por supuesto, ganaron. Desde ya, estos concursos estaban a su
vez integrados por otros agentes de la planta permanente del tribunal de cuentas,
que a su vez también habían sido favorecidos con adicionales, subroganticas,
emolumentos, bonificaciones o ingreso de hijo, hija, pariente o cuan conocido
ande cerca. Lo más parecido a un plan estratégico regional, solo que en este
caso el plan estratégico se circunscribía al tribunal de cuentas, y a perpetrar todo
tipo de gestiones internas sin fin, con la anuencia de todos lo que integraban e
integran ese circuito administrativo, y así lograr todo cuanto se proponen, desde
lo más descabellado. Por eso reafirmo que estamos en presencia de una
asociación ilícita, en donde se enmarcan los demás delitos que menciono, ya
que todos estaban confabulados entre sí, todos sus integrantes tienen pleno
conocimiento de este entramado, de esta maraña administrativa, para hacer que
lo ilegal, lo delictivo, parezca legal o transparente, y que no lo es.

Retornando el hilo, todos los ingresantes que se denuncian y que

fueron recibiendo sucesivos y rápidos avances en la carrera administrativa (en
menos de 2 años ellos lograron lo que empleados aún no han logrado en 20
años) colaboran y aceptan las jugadas que les proponían los vocales, y ser
serviles de esta gestión. Ellos aceptaron las reglas de juego desde que entraron,
porque se las explicaron, además de sugerirles se afilien al gremio Apel, desde
entrada, y ellos, al aceptar las condiciones, se sumaron a este entramado de
corrupción que defrauda a la administración. Pero como eran ingresantes, no
podían desde su raza categoría de ingreso, hacer algo: es por eso que se
armaban concursos falsos, donde los integrantes de los jurados de esos
concursos eran agentes de años en la planta del tribunal de cuentas, y habían
obtenido un rédito importante en esa gestión (ascenso, plus al por mayor,
categorías, ingreso de familiares, etc., etc., y cuanto pueda imaginarse). Esos
jurados a su vez digitaban los concursos y les daban las categorías más altas a
los recién ingresados, por sobre las categorías de los agentes de planta de años
y por sobre toda regla: por supuesto, como gozaban de la anuencia de las demás
reparticiones de todo el tribunal de cuentas, que también ya estaba comprada
con favores debidos, ellos podían “darle el marco de legalidad” necesario a la
gestión “para que pareciera lo más transparente posible”. En toda esta
maquinaria, donde no solo transitan los delitos arriba denunciados, se lleva
adelante una intrincada asociación ilícita, que lograron todos, tanto los
ingresantes que obtuvieron los mejores y mayores lugares en el entramado
interno del tribunal de cuentas pisando (a sabiendas) la carrera administrativa de
sus compañeros, como los jefes y subjefes de las reparticiones, para dar rienda
suelta a cuanta gestión se les sugiriera, violando y desafiando los mismos límites
constitucionales, y desde su lugar de trabajo – los vocales -oficien además como
amigos del poder, de donde pueden obtener cuanto quieran y cómo quieran. V.S.
puede cotejar que, una vez ingresados desde diciembre de 2017 a la fecha, los
ingresantes, en orden a los favores que cumplían dentro de la repartición donde
los habrían enviado, fueron premiados con ascensos, violando toda norma de
carrera administrativa.

III b. CONSULTAR DOCUMENTO 72 (IMPORTANTE)

 Con toda esta operatoria, además de cubrir la plana mayor
(primeras líneas de mando y sus reemplazantes naturales) de todas las
reparticiones internas fundamentales de todo el tribunal de cuentas, direcciones
y subdirecciones, se logró que ese engranaje administrativo funcione con la
precisión de un reloj suizo: por supuesto, sin que nadie se dé cuenta, porque al
tribunal de cuentas nadie lo controla. Allí, todo debe hacerse tal cual piden los
vocales: el estado está a su servicio puro y exclusivo, como si fuera su pequeña
empresa, donde ponen y sacan gente, compran, arreglan, festejan, ingresan
gente, vuelven a comprar, alquilan y cuanto otros caprichos quieran darse. Todo
eso, con la plata de los ciudadanos nobles de la provincia de Santa Fe, que tanto
esfuerzo hacen para llegar a pagar sus impuestos cada mes, para que vengan
personas que se dicen “paladines del dinero público” y que con total descaro y
frente a la vista de todos, hacen cuanto quieren con el recurso estatal, con el
extremo agravante de ser quienes controlan el presupuesto, quienes deben
cuidarlo y respetarlo, con la facultad constitucional de velar por su protección:
¿en manos de quién han confiado el cuidado y control del patrimonio de la
provincia?

Esta función debe ser inmediatamente restituida al pueblo, debe

intervenirse el órgano con la ayuda de la fuerza pública para que deje de seguir
endeudando a la provincia de Santa Fe como lo sigue haciendo día tras día, hora
tras hora, sin importar feriados ni recesos. Cuando leo detenidamente cada una
de las maniobras que se llevaron a cabo, concursos desmedidos, compras y
alquileres totalmente innecesarios, ingresos desmesurados y a dedo,
modificaciones presupuestarias desmedidas e ilegales, beneficios salariales a
ellos mismos como funcionarios políticos, ascensos y adicionales al por mayor,
no dejo de preguntarme para qué existe el tribunal de cuentas de santa fe, si
pone toda su maquinaria al servicio de sí mismo, y no del pueblo de santa fe.
Como si su única función, el único cometido que deba cumplir fuera hacerse y
mantenerse a sí mismo. Entonces, su verdadera función constitucional: ¿dónde
queda? ¿cuándo se cumple? Con el mayor de los respetos que merece V.S.,
creo que esto último es lo que debe pesar, a la hora de tomar la decisión de
separar judicialmente del cargo constitucional al presidente y a los demás
vocales de su función, y al igual que sucedió en la causa Vicentín, solicitar al
Gobernador de la Provincia un interventor a fin de que el órgano siga cumpliendo
las razones de su existencia: el control público, al servicio de la gente; y no de
los vocales, los agentes internos confabulados y demás personas de esta gran
red de corrupción. Y digo el Gobernador de la Provincia, ya que como la
Comisión legislativa revisora de cuentas fue suprimida recientemente, estimo
que el Sr. Gobernador de la Provincia es ahora en quien reside la facultad de
intervención, porque a pesar de que los empleados tengan un estatuto
legislativo, en la constitución de la provincia el tribunal de cuentas sigue
guardando relación con el Poder Ejecutivo, y eso ratifica aún más mi postura de
la intervención, hasta tanto se esclarezcan todos y cada uno de los hechos que
acá denuncio o hasta la asunción de las nuevas autoridades (lo que se dé antes),
por supuesto, dignas de su cargo.

Ello, a mérito de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que

expongo seguidamente. –
 IV. HECHOS

a) Los funcionarios
1.- Cdra. Crescimanno: una parte relevante en esta estructura
delictual, es sin lugar a dudas, la cdora. Crescimanno, vocal del tribunal de
cuentas desde hace casi 12 años, sigue perpetrada en el cargo y en su haber
solo cuenta una sola Presidencia (bochornoso e ilegal). Con domicilio en la
ciudad de Rosario (que no pude cotejar ya que no consta en ningún curriculum
público pero que V.S. podrá obtener de los registros de que se sirva), solo viaja
algunas veces a la semana a la capital, Santa Fé, a la sede central del tribunal
de cuentas. Siempre estuvo a la vanguardia integrando los concursos “de dudosa
legalidad”. Como más abajo puede cotejarse, en el concurso “abierto” que la
tenía como presidenta del jurado en el año 2017, dio su veredicto en el acta de
jurado, y junto a los otros integrantes de ese jurado, elevó a los vocales la nómina
de los futuros congraciados ingresantes, muchos de ellos compañeros
universitarios -UCA Santa Fe- de la Sra. Alejandra Nieto (esposa del Cdor.
Biagioni), y demás recomendados que casualmente hoy tienen una carrera
meteórica dentro del tribunal de cuentas, todo en una parcialidad patente, no
solo de la vocal, sino también de quienes integraron la comisión de
designaciones (DOCUMENTO 1), quienes incurren además en faltas graves
administrativas susceptibles de sanciones como cesantía o exoneración según
su mismo estatuto. Pero también, la vocal colaboró en el cometido de defraudar
a la administración, cuando a su pedido se inició una contratación directa para
alquilar un colegio local para hacer el examen del concurso “abierto”, es decir, le
hizo gastar plata a la administración de la provincia, con la sola finalidad de
montar un escenario que pareciera lo más real posible a un concurso
(DOCUMENTO 2), cuando en realidad todo era una mentira: el concurso estaba
armado, y los signados para entrar, ya lo sabían.
Segundo, obra en su haber una aprobación ficta de cuentas:
aprobó y mandó a archivo un subsidio cuando estaba siendo debatida en sede
judicial imputaciones a varios funcionarios públicos, respecto de delitos de
defraudación de la administración pública y otros similares al que aquí se
denuncian, en una defraudación a una Comunidad Aborigen de Los Laureles
(Obligado, Prov. de Santa Fe). Un ratificado abuso de poder y falsedad
ideológica de instrumento público (por aprobar una cuenta, cuando no debería
haberlo hecho DOCUMENTO 3).
Tercero, y no por ello menor que los otros delitos, como el
sueldo que cobra parece que no le alcanza se inició una gestión instada por
ella misma en el tribunal de cuentas, para que le paguen un adicional: si, se leyó
bien, pidió un suplemento. El suplemento se llama “adicional por permanencia”,
y está en una vieja ley n° 10.960, de 1992 (DOCUMENTO 4), que se mantuvo
vigente varios años, hasta que en 2006 la ley 12510 (DOCUMENTO 5) la abrogó.
La ley 12510 ubica al tribunal de cuentas en la legislatura (art. 4) pero su art. 194
dice que la retribución del vocal será equivalente a la retribución de un Vocal de
la Cámara de Apelaciones del Poder Judicial Provincial, cuya equivalencia
salarial no hace aplicable a los vocales el régimen salarial del poder judicial (ley
n°11.196-DOCUMENTO 6). Con la ley 12510 queda abrogada su anterior (la ley
n 10.960 del año 92) ya que el salario del vocal ahora se equipará
cuantitativamente al de un juez de cámara, manteniendo los vocales su estatus
de funcionarios políticos de origen constitucional (art 2 de la Ley 13608 -
DOCUMENTO 7)-. Resulta ridícula que la base de toda la motivación del acto
solo circunde a la cuestión relativa a la falta de continuidad en el cargo (por esos
dos meses sin ser vocal) dejando de lado (o no queriendo tocar el tema) de la
vigencia o no de la ley 10960, o la condición política de los vocales, que no les
permiten hacer propio un suplemento que se entiende para un cargo de la planta
permanente, como es el de los jueces. La ley 12510 lo único que hace, es decir:
¡señores! ¡ustedes van a cobrar el mismo sueldo que un juez de cámara! ¡no son
jueces de cámara ni tampoco tienen su escala salarial! Es decir, pretenden los
vocales del tribunal de cuentas engancharse de cuanto adicional ande
circundando por ahí, aunque esté abrogado o pertenezca a otros, para seguir
defraudando al estado, con el sustento de las reparticiones internas que se
desvelan justificar las resoluciones administrativas, en base a conclusiones
inducidas a decir lo que quieren que se termine diciendo aplicando leyes que,
incluso, ya no existen en el mundillo legal, para lograr y seguir logrando el
cometido que venimos denunciando: defraudar al estado, con redacciones falsas
incluidas en documentos públicos (DOCUMENTO 8). También hay que analizar
si el resto de los vocales están cobrando ilegalmente los suplementos de la Ley
10960 y otros que no les corresponda por su condición política.
No tengo dudas de que cuando se jubile (ella y el resto de los
vocales), si llegan a tener el privilegio de que, a pesar de estas defraudaciones,
el estado de la provincia los mantenga en su pasividad (descabellado), van a
querer que se les paguen las vacaciones que supuestamente nunca se toman,
como ya pasó con muchos funcionarios públicos a nivel nacional, donde
realizaron reclamos tratando de equipararse a agentes del estado. Que conste
que ya queda denunciado.
2.- Dalmacio Chavarri: Fue cuestionado desde que ingresó
como vocal, como puede verse en el DOCUMENTO 9. Su nombramiento fue
ficto, ya que por la Ley 12510 nunca debió ser vocal del tribunal de cuentas, por
su incompatibilidad y los cuestionamientos que recibió, por haber sido fiscal de
estado inmediatamente antes de asumir como vocal. Una vez en el cargo de
vocal, se ocupó de firmar sin objeciones todas las actas y resoluciones
administrativas. Solo fue presidente del tribunal de cuentas por 2 días en estos
5 años: si, así como se lee: solamente dos días, ya vamos a ver por qué: así, en
una oportunidad, asumiendo por un día la función de presidente, le pagó a la
esposa del Cdor. Biagioni, Sra. Alejandra Nieto, una suma de dinero en concepto
de indemnización por un reclamo, apoyando la postura de que el tribunal de
cuentas tiene competencia para hacer acuerdos ¿eso no corresponde a la
Fiscalía de Estado? ¿se corrió vista a la fiscalía de Estado? - expediente N°
00901-0065402-3 del tribunal de cuentas -. Lo más desopilante de toda esta
situación es que, luego de que el Dr. Chavarri dispusiera efectivizar este pago,
el Contador Biagioni, bajo su función de presidente nombró a su esposa como
asesora técnica del vocal Chavarri (y éste acepto sin reparos), además de darle
su mismo esposo un adicional a su esposa (DOCUMENTO 10).
 Luego de esto vino el ascenso de la esposa del presidente:
Chavarri le armó un concurso a medida, para darle la máxima categoría, que no
tenía; y el concurso se armó: la designación fue a cargo del propio Chavarri,
como presidente por un día que fue, concediéndole a Alejandra Nieto la máxima
categoría jerárquica del tribunal de cuentas (más todos los emolumentos como
asesora técnica que aún hoy sigue siendo (DOCUMENTO 11), bajo el lema “todo
queda entre nosotros”. También, en este punto, cabría citar al jurado de este
concurso (DOCUMENTO 12), y cotejar si ellos recibieron beneficios especiales
en la era Biagioni que afecten su parcialidad (DOCUMENTOS 13,14 y 15), más
aún porque el ganador no fue quien se esperaba, ya que se había presentado el
ex vocal Gasparrini. Es bueno recordar que siempre que se forman jurados de
concursos en el tribunal de cuentas, se aseguran que sus integrantes hayan
tenido un beneficio de esta gestión. Se podría solicitar el expediente del concurso
Nº 00901-0082865-1 (de este y de todos los concursos, tanto de ingreso, como
de ascensos al tribunal de cuentas) y cotejar si se incurrió – como se mencionó
antes - en algún delito como falsedad ideológica inserta primero en las actas del
concurso, y luego en la resolución administrativa, que de corroborarlo,
estaríamos en presencia de además del delito respectivo, de faltas graves
administrativas por parte de estos agentes del tribunal de cuentas, como ser la
violación del art. 16 de la ley 13.608 (estatuto del personal) que en su inc. b
dispone que los agentes deben “Observar conducta decorosa y digna de la
consideración que su estado de agente oficial exige” y “h) Excusarse de
intervenir en todo aquello en que su actuación puede originar interpretaciones de
parcialidad y/o concurra incompatibilidad moral”, todas susceptibles de la
sanción disciplinaria de exoneración. Asimismo, podría citarse en testimonial a
los otros concursantes, ya que quien obtuvo el segundo lugar fue un ex vocal en
el tribunal de cuentas (Dr. Gasparrini), y que a su vez tenía como secretaria
privada a la Dra. Alejandra Nieto en su época como vocal ¿?: ¿es posible que la
secretaria le gane a su propio jefe? ¿se pueden comparar los antecedentes de
ambos, y opinar objetivamente quien es el verdadero ganador del concurso y
qué fue lo que pasó en los actuados?.

Otro detalle que llama la atención: el Sr. Dalmacio Juan Chavarri

está muy vinculado a la Bolsa de Comercio de Rosario, y parece raro que lo
sigan vinculando a ella, estando como vocal desde el 1ro de octubre de 2015
(fuente: página web del tribunal de cuentas de santa fe). Es por eso que traigo a
este estrado el DOCUMENTO 15 de fecha 2018, que cita al Sr. Chavarri como
árbitro de esa entidad y Él mismo menciona en su C.V., lo siguiente: “Árbitro del
Tribunal de Arbitraje General de la Bolsa de Comercio de Rosario desde el año
2009 a la fecha” (DOCUMENTO 15 A) pero ¿no era Fiscal de estado de la
provincia? Cabe destacar que su pliego de vocal del tribunal de cuentas fue
enviado a la legislatura en enero de ese año 2015, y se aprobó de manera ficta
el 6 de agosto de 2015, y el 11 del mismo mes y año fue designado por decreto
n° 2520 como vocal, es decir que tendría que haber dejado el cargo de árbitro
al menos cuando salió el decreto (11 de agosto de 2015): ya estaba designado
como vocal, y continuaba en el anterior cargo en la bolsa, por las
incompatibilidades que genera, todo lo cual le será preguntado en la
correspondiente audiencia indagatoria y cotejado con los pedidos de informe
respectivos, y además no queda claro si sigue actuando como árbitro y asimismo
si tiene otras funciones y/o actividades laudales o de corretaje en la bolsa de
comercio de Rosario y/o como productor del agro (La armonía S.A) y/o si registra
inscripciones como IVA inscripto, y de ser así, la razón de esta inscripción y
actividad registrada, frente a su calidad de vocal.

Y como si todo esto ya fuera poco, no deja de sorprenderme la

impresionante habilidad del Dr. Dalmacio Chavarri para estar en miles de cosas
a la misma vez (incompatibles entre sí): como si el control del estado no fuera
suficiente tarea, encima tiene el descaro de violar concienzudamente la
constitución, integrando cual grupo de trabajo, comisión o congreso se le cruce.
Resulta que en el año 2017 se crea por Decreto n° 2505/2017 del Gobernador
(DOCUMENTO 15 B), la comisión para la redacción del código de procedimiento
del nuevo código civil y comercial de la provincia de Santa Fe. La resolución n°
195/2017 del Ministro de Justicia (DOCUMENTO 15 C) en su artículo 1 establece
la integración e invitaciones para formar las comisiones redactoras::
“Convóquese e invítese a integrar la Comisión Técnica Redactora del
Anteproyecto de Código Procesal Civil y Comercial…a la Honorable Cámara de
Diputados de la Provincia de Santa Fe, a la Honorable Cámara de Senadores de
la Provincia de Santa Fe, a la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Santa
Fe, al Colegio de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial; a los Colegios
de Abogados de las cinco circunscripciones judiciales, al Sindicato de
Trabajadores Judiciales, a la Universidad Nacional del Litoral, a la Universidad
Nacional de Rosario, a la Pontificia Universidad Católica Argentina de Rosario,
a la Universidad Católica de Santa Fe, sin perjuicio de la facultad del Sr.
Coordinador de la Comisión Técnica a convocar a otras instituciones públicas o
privadas, Asociaciones Civiles, Organizaciones No Gubernamentales y/o de
cualquier índole, cuya participación se estime conveniente”. La Resolución
258/17 del Ministro de Justicia (DOCUMENTO 15 D) designa
sorprendentemente a los integrantes de las respectivas comisiones, y en su
anexo I puede leerse como integrante al flamante Dr. Dalmacio Chavarri, en la
“Comisión Técnica especializada para la reforma del código procesal civil y
comercial”. Puede leerse asimismo en el Diario de Sesiones de la 11° sesión
ordinaria de la cámara de diputados de Santa Fe que se presenta el proyecto y
en la página 103 lo menciona como parte fundamental de esta codificación
(DOCUMENTO 15 E). Creo que es clara la ley 12510 cuando habla de las
incompatibilidades funcionales de los vocales, que tanto en su anterior y actual
redacción solo permitían, además de esa función, la docencia: la anterior
redacción del art. 194 decía que “El desempeño del cargo de vocal del tribunal
de cuentas requiere dedicación exclusiva, incompatible con el ejercicio de la
profesión, con excepción de la docencia” mientras que la nueva redacción
conforme ley 13985 es más exigente, y dice que el ejercicio de la docencia puede
serlo “siempre que su cumplimiento sea en un horario que no limite sus funciones
en el Tribunal”. Este vocal se dedicó holgada y tranquilamente durante 2 años a
intervenir en esta redacción “mientras ejercía su cargo como vocal” con “total
descaro e incompatibilidad”. Aunque lo hayan invitado, o convocado o citado
como vocal, o incluso decir que estaba en nombre de tal o cual universidad ello
no es excusa para integrar la misma. Es decir, no es un capricho del legislador
que los vocales del tribunal de cuentas tengan una dedicación exclusiva de sus
funciones, es la índole de esas funciones lo que motiva esa justificación, estamos
hablando del control público de toda la provincia de santa fe, del control
financiero de todos los poderes, nada más ni nada menos. Y si bien con atino se
agregó en la modificación de la 12510 que esa docencia no sea “en un horario
que no limite las funciones del tribunal”, la realidad es que no hay horarios para
el cumplimiento de esas funciones, se es vocal todo el día, no en vano equiparan
su salario al de un juez de cámara. Entonces, puedo asegurar que el Sr.
Chavarri, al ser designado y aceptar el cargo en la comisión redactora del
referido código (consultar “método de trabajo” explicado en la página 102
DOCUMENTO 15 E- punto 2 y se cita a Dalmacio Chavarri en la cita al final de
la página 103), no solamente comete una falta grave e irreparable al precepto
objetivo de incompatibilidad, sino que a su vez infringe la ley 12510, que dispone
en su art. 194 que “los vocales del tribunal de cuentas prestan juramento de
desempeñar fielmente los deberes de su cargo” y a la constitución misma,
cuando a través de estos actos que aquí demuestro, puede observarse que
presta servicios a otro cargo, en fraude al pueblo de santa fe, ya que distrae
sistemáticamente sus funciones (que le fueron encomendadas
constitucionalmente), causal lisa y llana para el juicio político, debiendo devolver
a la provincia todo emolumento que haya recibido en concepto de vocal.
Cerrando el tema Chavarri, es tanta la información, pero vale
agregar el episodio que vivió con el ex integrante del ministerio fiscal penal de
santa fe, Dr. Gabriel Ganón. Resulta que en una oportunidad este último había
sido designado en un cargo, y el tribunal de cuentas reprocho legalmente esa
designación, y en un ida y vuelta, el dr. Chavarri se puso al frente de la “supuesta
contienda”, de la cual resultaría productivo citar los argumentos del Dr. Ganon al
respecto y que suman a esta denuncia (DOCUMENTO 15 F). Según el
documento que se agrega, dijo Ganón que “Hay arbitrariedad del Tribunal” y
apuntó directamente al vocal Dalmacio Chavarri como autor de la observación
de quien dijo actúa en sintonía con el ministro de Justicia y Derechos Humanos,
Ricardo Silberstein. “La observación no sólo carece de fundamentos sino que
tiene citas sacadas de una página de Internet y que no tiene nada que ver con
el expediente” afirma con el trámite en la mano donde remarca lo que a su
entender son arbitrariedades”. Habría que analizar asimismo si el dr. Chavarri
incurrió en la violación de los derechos de la propiedad intelectual, conforme
denunció Ganón, y hoy volvemos a traer a este estrado judicial, procediendo
llamar a testimonial al referido Ganón y dé cuenta de lo acontecido.

3.- Cdor. Orlando Beccari y Dr. Lisandro Villar: los últimos

ingresos al tribunal de cuentas propuestos por el socialismo, siguieron la suerte
del dr. Dalmacio Chavarri; objetados ambos por sus respectivos colegios
profesionales. El primero por haber tenido cargo de funcionario de la provincia
en la administración provincial de ingreso públicos (nada más ni nada menos), y
concurrir a una de las causales objetivas de incompatibilidad de la ley 12510 (hoy
reformada) y el segundo por no haber estado nunca matriculado en el Colegio
de abogados y sin más antecedente que su título habilitante (la ley 12510 exige
hoy, no solo tener demostrados antecedentes en la materia, sino además tener
matrícula en el respectivo colegio profesional). Fueron fieles y leales a sus otros
compañeros vocales desde el día uno: todos juntos firman y afirman todas las
actas, actos, resoluciones y cuanto se emita, sin ningún tipo de objeción ni
tampoco disidencia: siempre están de acuerdo con todo y todos, ellos también
son cómplices o partícipes necesarios en todo el entramado de corrupción que
rodea al tribunal de cuentas de santa fe. Inclusive muchos de sus asesores
técnicos son los flamantes ingresantes de los concursos del año 2017 y además
puede observarse que gracias a esa cercanía a ellos alcanzaron esos
ingresantes de hace apenas 2 años – defraudando al estado - las más altas
categorías ¿toda casualidad? Habría que analizar y desmarañar cada hoja de
los expedientes de los concursos de todos los asesores, y posar la mirada en
cada uno de los jurados que, en fraude a la administración, llevaron a que
obtengan hoy estos agentes de reciente ingreso, las mejores categorías del
tribunal en comparativo con los agentes que hace años las esperan. Una nota
de color, que puede devenir en incompatibilidad de funciones que surja del
estudio del curriculum del cdor. Beccari (que está en el sitio web de la provincia
DOCUMENTO 16 B) donde dice que “Renuncia del Cargo de Secretario de
Ingresos Públicos partir del 12/12/2018 según decreto 94/2018”, pero el decreto
del gobernador n° 1946 dice que lo designa como vocal el 25 de julio del 2018
(DOCUMENTO 16 B- 1), y efectivamente asume el 1 de agosto: ¿qué pasó acá?
No solo viola la causal objetiva de incompatibilidad, por pasar automáticamente
de ser controlado a controlador de su propia gestión (según la ley deben pasar
más de 2 años para ejercer el cargo de vocal cuando se prestó una función
relacionada con el manejo de los fondos públicos- art. 195 e) ley 12510 de la
provincia) sino que él mismo afirma que mantuvo ese cargo hasta diciembre de
ese mismo año 2018. También habría que preguntarle a ambos en audiencia
indagatoria su recomendación en el ingreso de aquellos que eran funcionarios
socialistas, y hoy ingresaron el tribunal gracias a su venia.
Nota: ambos incursos en el delito previsto en el art. 253 el
Código Penal de la Nación, por haber aceptado un cargo (al igual que el Dr.
Chavarri), sin tener los requisitos legales de la 12510 para poder asumirlo, ni
antes y menos ahora, con los nuevos requisitos mucho más exigentes que los
anteriores por la reforma reciente de la 12510. Todo periodísticamente
documentado: DOCUMENTO 16.
Otra nota de color muy reciente: la asesora de Beccari, cdora
Marcela Fontana, ex directora de administración del tribunal de cuentas y ex
asesora del cdor Biagioni, fue una funcionaria socialista muy cuestionada
(DOCUMENTO 16 B-2), y ahora se ve envuelta en un problema de tamañas
dimensiones, ya que fue vinculada a una empresa denominada “San Joaquín”
un poco floja de papeles, cuya página web fue dada de baja, y la relaciona con
ex compañeros suyos del socialismo, en medio de gestiones aeronáuticas y
forestales: a las pruebas me remito. DOCUMENTOS 16 C, D, E y F.

4.- Cdor. Oscar Biagioni, el eterno presidente: en agosto de 2015

asume como vocal junto con el Dr. Dalmasio Chavarri, cuyos pliegos fueron
aprobados de manera ficta. Una vez en el cargo, tuvo su primer sacudón: el
diputado del Frade hizo en su contra un pedido de informes, por un accidente en
el que Biagioni atropelló y mató a un hombre en el mes 11/1986, cuestionando
del Frade su ética para asumir ese cargo (DOCUMENTO 17 y 18), porque
aseguró que la viuda (Sra. Segura ver DOCUMENTO 19/20) recibió una casa de
la provincia y un trabajo en el pro.mu.di. para acallarla de parte de Biagioni
(pagado todo, según del Frade, por la provincia). Además del Frade se solidarizó
con el sitio web de noticias edición límite (DOCUMENTO 21), que fue hackeado
porque había publicado noticias de corrupción en contra del tribunal de cuentas
de santa fe y de su presidente, Oscar Biagioni.

Tiene record de permanencia como presidente del tribunal de

cuentas desde el 28/04/2017 hasta la fecha, violando sistemáticamente la ley
12510 (con abuso del poder) sobre la rotación anual presidencial y asimismo
violando la misma Constitución Nacional, respecto el principio republicano que
asegura, entre otras cosas, la rotación de autoridades. Es más que conocido el
carácter border que tienen que soportar los mismo vocales y demás asistentes,
por el cambiante estado de ánimo del cdor. Biagioni, donde pasa del llanto a la
risa, y de la risa al llanto, asustando a todos los presentes con estas emociones
que delatan un conflicto subyacente, y luego empieza de golpe a los gritos y
malas palabras, e incluso llegó en varias oportunidades a tirar objetos por la
ventana y a fumar dentro del recinto de reuniones, todas actitudes cuestionables
e impropias de un servidor público.

Luego, al formar nuevas megaestructuras, Biagioni, en el afán

de lograr que todas las resoluciones administrativas que emita el tribunal de
cuentas “parezcan” legales y “transparentes”, ideó el plan de cubrir todas las
reparticiones internas con sus más leales amigos en direcciones y
subdirecciones (conforme surge del DOCUMENTO 72), pero como pudo
cotejarse, no cuento con el acceso a las megaestructuras internas de cada una
de esas reparticiones, porque la página web del tribunal de cuentas no permite
ingresar a las misma, pero bien pueden obtenerse del allanamiento esas
resoluciones administrativas que crean las megaestructuras de cada una de
esas reparticiones (con las que no cuento), e ir viendo cómo se cubrieron esos
cargos principalmente desde 2018, y así comprobar el menoscabo del dinero del
estado provincial traducido en la notoria desmesura en el incremento de personal
y cargos jerárquicos al por mayor. Además averiguar quiénes fueron los
integrantes de todos los jurados de cada concurso de ingreso de personas o de
ascenso interno, si esos integrantes del jurado habían recibido favores como
cargos con adicionales o ascensos en la planta personal o a cargo de
determinadas tareas de jerarquía (que los liberaban del cumplimiento de
horarios), o les habían ingresado familiares y asimismo imputar a los jurados por
el delito de falsedad ideológica de documento público, malversación de fondos
públicos y se inste el inicio de actuaciones disciplinarias en contra de todos los
agentes por faltas graves a la administración, entre muchas otras cosas que
pueden surgir del estudio, análisis e investigación de todos los expedientes
internos que se fueron armando digitadamente, uno a uno, con precisiones
descabelladas. Muchos recuerdan los propios dichos de Biagioni como contador
del Club Colon, cuando en referencia a la gestión de Lerche se había encontrado
él mismo con un desastre administrativo en el Club Colon, y para graficarlo, dijo:
“nos encontramos con cosas graciosas…tengo la sensación de que se nos
mintió. Creo que la gente, el socio, no se merecían que nos mientan de esa
manera… Debemos citar a los ex dirigentes para que nos digan dónde están las
cosas de este bendito club. Colón tiene más de 100 años y hay que tener cuidado
en cómo se maneja la plata, porque es de los socios”: cuanta paradoja. Sin
palabras.
 Concretando sus hazañas en el tribunal de cuentas, primero
llevó a su fiel amigo, el abogado José Dato, con quien formaba parte de la
comisión directiva del club atlético colon de santa fe. Eso sería fácil ya que Dato
trabajaba como agente de baja categoría escalafonaria en el Ministerio de
Cultura provincial, debiendo pedir el traslado, y mediante la connivencia de las
reparticiones internas llevó adelante falsos concursos, y de manera meteórica
(menos de 2 años) tuvo el Sr. Dato una carrera estrepitosa en el tribunal de
cuentas (su mayor mérito aparte de ser abogado es ser boyscout, locutor-
presentador y dictar cursos de oratoria, todo muy indicado para su alto cargo en
el control público, como puede verse en el curriculum que presentó en el
concurso) que dejó con la boca muy abierta a los compañeros de su oficina
donde trabajaba, que no podían creer que muchos de ellos, con años y años de
antigüedad y mucho más idoneidad y antecedentes, no habían llegado tan alto
en tan poco tiempo, es más, muchos de sus experimentados compañeros habían
pasado a acatar sus órdenes, lo que les molestaba mucho. Lo más llamativo de
toda esta situación, es que el traslado de José Dato a la planta permanente del
tribunal de cuentas “nunca se terminó de concretar”, ya que el poder ejecutivo
de la provincia, en aquel entonces, no le dio la baja definitiva del cargo, lo cual
podría consultarse al mismo poder ejecutivo en informe pericial. En una
administración regular, donde las cosas se hacen bien, nunca se hubiera
permitido al agente Dato ni ingresar, ni menos seguir avanzando en la carrera,
antes de cesar su cargo en el anterior Ministerio (por las incompatibilidades que
esto genera), susceptible de una falta administrativa grave, tanto del agente
como de los que consintieron esta situación, ya que el agente, sabiendo esto,
avanzó en la carrera, perjudicando a quienes sí estaban en condiciones de
regularidad, como el concurso que ganó apenas a un año de haber ingresado al
tribunal de cuentas: nulo por donde se lo mire, donde saltó de la categoría 3 a la
23, desmedido (DOCUMENTO 23) y de una defraudación al estado lisa y llana.
También habría que citar al jurado de este concurso, quienes eran, si habían
recibido favores en la era Biagioni, ascensos, o les habían ingresado algún
familiar. Acá hay que mirar a las reparticiones internas que avalan y permiten
esos engendros ilegales, para dar lugar a situaciones que conspiran contra todo
el ordenamiento legal, las leyes y la propia constitución provincial y nacional.
Este agente hoy disfruta de tener una categoría de planta permanente, con un
muy buen cargo de jefatura, pero haciendo pito catalán desde España, ya que lo
autorizaron a vivir allá un par de años, sin perder su estado de agente de la planta
de la provincia de santa fe (un comentario de color, el Sr. Dato les contó a sus
compañeros de oficina que viajaba a España con su esposa médica que
consiguió una beca porque no soportaba más al Cdor. Biagioni, que ya no tenía
vida porque lo llamaba a cualquier hora, para cualquier cosa, a veces los
sábados o domingos en la noche y bromeó acerca de que cambiaría su número
de teléfono, para que Biagioni no lo vuelva a llamar nunca, todo lo que habrá que
preguntarle al abogado Dato en audiencia testimonial).

En este punto me detengo y hago una salvedad: V.S debería

investigar si el Sr. José Dato se fue bajo el régimen de licencias interno, porque
también podemos traer a colación el caso de una ingresante a dedo del año
2017, hija de una empleada del senado de la provincia, que comentó “ella misma”
en la oficina de la denominada Fiscalía general contable (1er piso- calle San
gerónimo 1800) que se estaban “cocinando” gestiones para concederle una
“licencia con sueldo” para viajar a España a terminar su carrera, todo ante la
mirada “atónita” de todos los presentes: varios contadores que se dedican en la
diaria a analizar actos administrativos y anularlos en situaciones como esas. No
podían creer lo que escuchaban, más aún con el desparpajo con el que la joven
se dirigía a ellos. En breve pidió un teléfono prestado, e hizo una llamada por
interno (conforme se le puede preguntar en audiencia testimonial a la
mencionada y a todos los contadores de la repartición que presenciaron la
situación) y dijo…”ahora voy para allá…” cortó, dio la media vuelta y
despidiéndose agregó “gracias por el teléfono”. Todos los agentes de esa oficina
no podían creer lo que acababa de pasar, y en sus narices. Por supuesto,
esperaron unos días, y vieron publicado en el portal interno, como una cachetada
a su propio trabajo, la “licencia con sueldo” (DOCUMENTO 24). Incluso todo esto
puede cotejarse fílmicamente con las cámaras que de seguro hay en el ingreso
de esas oficinas, y que graban todos los ingresos a esa repartición (basta ver a
la referida ingresado a las oficinas citadas unos días antes de que salga el acto,
y contrastar llamando a testimonial a todos los agentes que trabajan o trabajaban
en esa época en el primer piso de esa área. V.S., no quiero ser insistente, pero
le pido por favor revise estos casos relevantes, ya que puede ser manifiesta la
defraudación al estado.

Otro de los congraciados por el cdor. Biagioni es el Sr. Luna, de

quien pidió el traslado desde el Ministerio de Seguridad de la Provincia, donde al
igual que José Dato, era un agente raso y sin capacitación en el control, pero
eso no le impidió estar hoy a un paso de ser director de una repartición de
hiperjerarquía, con un ascenso también descomunal en menos de 2 años
(DOCUMENTO 25): su único mérito, ser uno de los más leales amigos de Oscar
Biagioni. Como si esto fuera poco, y gracias a su leal amistad fue nombrada su
hija en la planta permanente (ver en sección relativa a los ingresos, más
adelante, la ingresante de apellido Luna), una adolescente a penas recién salida
de la secundaria. El agente firma hoy certificaciones para todos los cursos del
tribunal de cuentas. Habrá que preguntarle todo una en la audiencia respetiva.
Luego también está el extinto Cdor. Santiago Marino, uno de los mejores amigos
de Biagioni, lo trajo a su lado como asesor técnico y lo premió nombrando al hijo
y dándole el mayor cargo a su esposa. Otro congraciado es el Dr. Javier Deud,
hoy juez provincial, que vino del ministerio de Salud, donde pasó varios años con
una baja categoría, pero al ingresar al tribunal por traslado se convirtió en asesor
técnico y enseguida ascendió a la máxima categoría. Lamentablemente no
cuento con la documental del referido, pero V.S. puede requerirla mediante
allanamiento, y ver como operó el traslado, sus ascensos y demás, en su corto
pero cuantioso (monetariamente hablando) paso por el tribunal de cuentas.
Antes de darse en retirada, casualmente logró el ingreso de su esposa al tribunal
de cuentas (ver en sección relativa a los ingresos, más adelante, la ingresante
de apellido Palacio) que, por supuesto ingresó a la planta del tribunal de cuentas
al muy poco tiempo, también con asenso estrepitoso y por la vía del “curriculum
presentado espontáneamente”.

La era Biagioni significó aumentar la planta de la provincia en

más de un centenar de personas en lo que va de su gestión (solo de estas
investigaciones), lo que sumado a ascensos internos o favores en adicionales
implica que el 60% de la planta “le deba favores a él” y a los vocales por haber
ingresado, ascendido o ingresar a un familiar: pero esto no significa que todos le
rindan culto, es más, a sus espaldas muchos de los que recibieron emolumentos,
ascensos o ingreso de familiares lo critican fervientemente, esa devolución de
favores les está saliendo muy caro, nunca imaginaron que su teléfono estaría
sonando todo el tiempo, incluso domingos y feriados y a altas horas de la
madrugada. Las cámaras que mandó a instalar Biagioni no logran saber quiénes
realmente lo apoyan y quienes no, él se sorprendería si supiera que muchos
beneficiados de su aparente bondad (con los recursos del estado), son sus más
acérrimos detractores.
Otra de sus notas características es su animosidad para saber
cada detalle de lo que sucede en el tribunal de cuentas (en realidad nunca lo
sabe, porque le hacen saber solo lo conveniente). Su ánimo de control no se
deposita en las finanzas del estado, sino en el propio personal, que vive asediado
por sus persecuciones internas, como ser el control a las computadoras de
trabajo que usan los agentes a diario, llegando a exigir al área de informática que
controlen todos los accesos de los agentes: ¿que leen?, ¿que miran?, ¿cuando
miran?, ¿a qué hora?, ¿cuánto tiempo?. Se conocen varias intervenciones del
Cdor. Biagioni a las computadoras, secundado por agentes del servicio
informático del tribunal en el horario de la tarde (momento en el que no están los
empleados, que se desempeñan de mañana), y accede minuciosamente a cada
computadora para investigarla él mismo en persona. Incluso se conocen de
cerca situaciones donde accedió a computadoras de varios agentes, en
particular los que trabajan en la casa central de calle San Martín 1725, llegándole
a pedir a una escribana que se haga presente para que labre acta de los ingresos
y sitios web consultados por el personal, y con este material luego – en una
actitud temeraria - presionar psicológicamente al agente y amenazarlo con
realizar sumarios disciplinarios si no hace lo que el o los vocales le piden.

También se lo vio al cdor. Biagioni acceder a la computadora

de un contador de calle San Gerónimo 1800 en el primer piso, y luego con esa
información recriminarle que estaba haciendo otro trabajo distinto del requerido.
Casualmente, ese agente estaba cerca de jubilarse, y su alta categoría era
necesaria para subdividirla y habilitar ingresos (una práctica habitual e ilegal en
el tribunal de cuentas, ya que degrada la carrera administrativa), continuando
con el plan de incorporaciones desmedidas, a dedo (con una categoría alta
pueden ingresar hasta 10 personas). Ese agente contador, debido a las
presiones internas, casualmente, se jubiló al poco tiempo de este hecho.
También se conoce el caso de un agente que no se quería jubilar, y fue
trasladado en una oficina cerca de la presidencia, donde se lo hostigaba, hasta
que cedió e inició los trámites jubilatorios.

Otra necesidad del cdor Biagioni es ver en primera persona

(como “el gran hermano versión tribunal de cuentas”), qué está haciendo su
personal, es por eso que instaló un sistema intrincado de cámaras de seguridad
en la sede de calle San Martín 1725 y en otras oficinas, justificando causales de
seguridad, cuando las cámaras en realidad superan en exceso las visuales de
los ingresos, y más bien están dispuestas con un fin persecutorio de todo el
personal, en especial los agentes que trabajan en calle San Martín. Todos los
días, los desgastados agentes de la casa central, comentan que temen ir hasta
el baño, porque controlan sus movimientos, les cuentan las veces que se paran
y van al sanitario. En una oportunidad, una secretaria comentó que no podía ni
siquiera chequear tranquila su teléfono celular, porque en varias oportunidades
le habían dicho que la estaban viendo por las cámaras, y que miraba mucho su
teléfono. Demás está agregar la aversión que tiene el presidente por la formación
de grupos de trabajo, porque está todo el tiempo creyendo que conspiran tras
sus espaldas, y es por eso que necesita constantemente generar traslados
internos y rotaciones infundadas de todo el personal de hasta dos o tres veces
al año, justificando claro, en razones de servicio y demás yerbas, y que lo único
que genera es más desprecio por su persona de todo el personal, agotado de
estas maniobras que impiden llevar adelante la función que deben cumplir (V.S.
puede cotejar esto con todas las resoluciones de traslados de agentes que emitió
el Cdor Biagioni ejerciendo la presidencia del órgano, como nunca antes se
había visto en los 50 años de existencia del tribunal de cuentas).

Esta mega estructura y puesta en marcha desde fines de 2017,

se fue armando para lograr obtener todos los réditos que necesita Biagioni y
los demás vocales logrando sus cometidos, culminando sus gestiones dudosas
y alcanzando cuanto se propongan, con la complicidad y anuencia de todos los
involucrados en esta “gran estafa estatal”. De a poco fueron seleccionando a los
elegidos, primero las planas mayores, después ingresando a cada vez más gente
a dedo, y posteriormente ascendiendo a todos: nótese la cantidad desmesurada
de concursos internos que desde el año 2018 a la fecha se hicieron: en poco
más de 2 años más concursos internos e ingresos directos que en toda la
administración misma en los últimos 5 años, incluso en cuarentena, un descaro
(como ya se demostrará en el punto respetivo más abajo, con los documentos
del caso). Ni qué hablar de los sueldos, los más altos de la administración en la
provincia.
SU RECIENTE GESTION: como presidente del tribunal de cuentas y junto con
los vocales, en septiembre de este 2020, en plena pandemia y crisis sanitaria en
la provincia y en el país, decidió arbitrariamente DONAR DOS AUTOS Citroën
C4 A LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA. Si, se leyó bien, en lugar de
contemplar las necesidades en materia de salud, hospitales, móviles policiales
insuficientes en la provincia, incluso con posibilidad de donarlos a alguna ONG
que esté colaborando con esta pandemia, se le ocurre donar dos autos que son
propiedad de la Provincia de Santa Fe, o sea propiedad de sus nobles
ciudadanos, a un poder que no lo necesita, que no necesita la dádiva de
absolutamente nadie ya que tiene flor de presupuesto para bastarse a sí
mismo…¿necesitan los diputados o senadores de la dádiva de alguien? ¿o será
que quiere congraciarse con alguna autoridad? ¿o será que buscaba quedar bien
con alguien, “obsequiando” así nomás un bien de la provincia? Este es un abuso
del poder desmedido, una demostración de poder sin límites, sustraído de todo
control (que no lo tiene). Estas demostraciones no hacen más que reafirmar todo
lo que vengo manifestando con esta denuncia. Y disculpe la vehemencia, V.S.,
es que sinceramente en muchos años no he visto semejantes situaciones de
corrupción sostenidas en el tiempo (DOCUMENTO 26 de la donación de 2 autos
Citroën C4 a la legislatura).
b) La corrupción institucional
 1.-El tribunal de cuentas de Santa Fe convocó a concurso
“abierto” para cubrir 10 cargos. El día del examen, 28/10/2017, en el Colegio de
la Inmaculada Concepción de Santa Fe, se hizo presente el Presidente del
tribunal Sr. Biagioni, vestido con el equipo de futbol del Club Atlético Colón, y
con su discurso efusivo les deseo a los asistentes suerte en el examen.
Superada la capciosa evaluación, se fueron casi todos desanimados por
encontrarse con un examen que daba pistas de que no querían que ingrese
nadie al tribunal de cuentas (salvo que tuvieran las respuestas). Consta en el
DOCUMENTO 28 el orden de mérito de este concurso (543 admitidos en total).
Acá puede observarse que los primeros de la lista son contemporáneos entre sí,
de la misma época (todos con DNI 33/34/35 millones) ¿qué casualidad? Muchos
asistentes al examen los vieron llegar “todos juntos” a los que, mucho después,
estarían primeros en el orden de mérito (evidentemente ya sabían que ganarían
de antemano), casualmente eran amigos y ex compañeros de la Sra. Alejandra
Nieto, abogada de la UCA (Sede Santa Fe), esposa del vocal y presidente del
tribunal de cuentas, Sr. Biagioni (DOCUMENTO 27/29), como también la hija de
una empleada de la legislatura o una joven estudiante vinculada al sector
turismo-hotelería del instituto Sol de Santa Fe: todos estos en los primeros 10
lugares ¿me pregunto cuál fue el criterio objetivo del jurado al analizar los
antecedentes de estos ingresantes ganadores en su informe?. Este concurso
constituye una defraudación al estado no solamente por haber pre-seleccionado
a dedo el tribunal de cuentas a los ganadores, antes del concurso mismo, sino
por haber maquinado cuantiosas defraudaciones, cuando se hizo una
contratación urgente del espacio privado para enmascarar estas designaciones,
previstas con deliberada antelación. Finalmente, fueron designados en los
cargos, los signados por el dedo de los vocales de la Res. del 18/12/2017,
firmantes Oscar Biagioni, Cesar Cecchini, M. del Carmen Crescimanno,
María Ordiz y Dalmacio Chavarri, que no tengo en mi poder, pero si las
confirmaciones en la planta de esas designaciones (DOCUMENTO 30).

2.- Tan grande fue el descontento de los vocales del tribunal de

cuentas al encontrarse con tanta gente presentándose en el anterior concurso,
que su intención de hacer entrar a más gente había quedado muy expuesta. Pero
el presidente y los vocales debían cumplir con las promesas que habían
realizado a sus allegados, y seguir nombrando a toda la gente con la que tenían
compromisos. Por eso, y para despistar a los mismos concursantes que habían
salido en los primeros 18 lugares (y que no habían entrado), nombraron a 45
personas más “ese mismo día que salió la Resolución del concurso anterior
referido”, ya casi brindando para el año nuevo próximo a celebrarse, ingresaron
a la planta del tribunal de cuentas de Santa Fe 45 personas, que más las 10
anteriores, suman un total de 55 en 1 día. Estos “elegidos” fueron designados
sin concurso (DOCUMENTO 31) justificado en tareas que no podía cumplir el
personal de planta, primero como transitorios y luego de 3 meses, como
definitivos; con un inusual método de contratación para evadir el “concurso
abierto”: el “…análisis de currículums presentados espontáneamente”: un
misterio el sistema de la “presentación espontánea”: ¿formará parte de una
nueva rama de las contrataciones, del tipo, digitadas? Pregunta que debería
responder la comisión creada por Acta Plenaria n 1555, p1 del 06-11-2017 –
cuyos nombres y acta no tengo en mi poder, como asimismo ningún nombre de
los integrantes de las subsiguientes comisiones designadas para el ingreso de
gente y que se debería investigar minuciosamente, todos como partícipes
necesarios de esta asociación para defraudar al estado de santa fe, con el delito
de falsedad ideológica de instrumento público, ya que todas las manifestaciones
de esta comisión y las sucesivas que se crearon son tremendas mentiras y
engaños, para justificar el ingreso (o en su caso ascenso) de las personas que
ya estaban signadas para hacerlo, con antelación. Nunca existió por parte de las
comisiones de selección ningún análisis de curriculum, ni de competencias, ni de
capacidades: su función era mentir: ¿Quién les pedía esos favores? ¿Al servicio
de quien estaban esas mentiras? ¿Bajo qué promesas incurrían en delitos
semejantes, sin importar que se tratara de dinero e instrumentos públicos?
Nótese lo que dice la Comisión, y que está en el DOCUMENTO 31: “Que, según
lo expuesto por la referida Comisión, a fin de asegurar el cumplimiento del
requisito de idoneidad en los postulantes, se considera apropiada la selección
llevada a cabo mediante análisis de currículums presentados espontáneamente
al 30-11-2017 en el Organismo y posterior entrevista a quienes han sido
preseleccionados, procedimiento que se efectuó sin dilación en el tiempo y con
los antecedentes obrantes en el Organismo, a fin de lograr el cometido de contar
con la disponibilidad de prestación de tareas en el menor tiempo posible, ya que
ello se relaciona en forma directa con la necesidad expuesta y fundante de la
presente gestión”: falsedad y mentiras. Más aún existiendo un orden de mérito
anterior (aunque el otro concurso también fue falseado). Los integrantes de la
comisión designada deberán ser sometidos al respectivo sumario disciplinario,
por las graves faltas administrativas que cometieron, en perjuicio de la
administración, y con dolo en todos sus hechos, faltas que son susceptibles de
las más graves sanciones impuestas por el mismo estatuto de los empleados del
tribunal.
Lo más llamativo y bochornoso: del contraste de los nombres de
las personas que ingresaron con esta última selección por el método de
“presentación espontánea” (DOCUMENTO 31) y de la convocatoria anterior: la
mayoría de ellos - casi todos - se presentaron al concurso anterior
(DOCUMENTO 29). Pueden encontrarse en esta lista de orden de mérito, todos
los nombres de los que posteriormente ingresaron “por presentación espontánea
de curriculum”, pero habían quedado muy lejos en la lista, algunos tan lejos que
ni escalando podían subir (sic). Todos, según el mismo tribunal conforme la lista
del orden de mérito, totalmente inhábiles para el ingreso (acorde a la evaluación
que el mismo tribunal de cuentas tomó, injustificable su ingreso), y que aceptaron
su nombramiento a pesar de que sabían concienzudamente, que habían salido
muy mal en la evaluación de anterior y supuesto “concurso abierto”. Me pregunto
por qué teniendo el tribunal de cuentas disponibles 543 currículos presentados
(que le habían quedado en su poder del concurso “abierto”), al final se decidió
por ciertas y determinadas personas, consideradas inhábiles para el cargo por
“caerse de la lista”, dejando de lado el orden de mérito. Incluso, incorporando
gente que se había anotado en el concurso “abierto”, y después ni siquiera se
presentó a rendir, porque ya sabía que ingresaría, por apellidos e influencias
(mucho más contundente que estudiar como burro e ir a rendir un sábado a la
mañana).
3.- Este último procedimiento (“el de la presentación espontánea
de curriculum”) fue el más conveniente y usado a partir de acá en todos los
ingresos al tribunal de cuentas (DOCUMENTOS 32 A 40 AyB) y muchos más
que no tengo en mi poder, pero no me caben dudas de que debe haber, y que
saldrán a la luz fruto de los allanamientos. Solo con lo que tengo en mano, llevo
contabilizado más de un centenar de ingresos en unos pocos meses e incluso
en plena cuarentena y pandemia.
Entiendo que debe citarse como testigo a todos y cada uno de
los nombrados en todas estas resoluciones administrativas de ingreso de
personal y preguntarles ¿cómo hicieron esa presentación espontánea al tribunal
de cuentas?; más concretamente ¿quién los llamó a presentarse?¿se
presentaron al concurso anterior abierto? y ¿que número de orden de mérito
obtuvieron?¿conocen o son parientes o allegados de alguna autoridad,
funcionario, agente de planta del tribunal de cuentas o de algún funcionario que
se desempeñe o haya desempeñado en alguno de los poderes del Estado
provincial o nacional? ¿conoce o es allegado de alguna autoridad de algún poder
del estado o de algún familiar de éste último? Asimismo, que en audiencia
indagatoria los integrantes de cada una de las comisiones de selección (porque
deben ser imputados de los delitos que se denuncian), o comisiones ad hoc o
como se las denomine según el antojo de los vocales, expliquen: ¿de dónde son
sacados esos curriculums?, ¿cómo fueron convocados los elegidos?, ¿por qué
los elijen y entre quienes?: todo un ardid, con la finalidad no solamente de
defraudar al estado, sino falsificando ideológicamente los instrumentos públicos
(resoluciones administrativas), como viene haciéndose de manera sistemática,
burlando todo el tiempo al sistema, mientras se jactan los vocales de controlar a
otros poderes del estado, de reprochar sus actos administrativos y atacarlos
descaradamente: los otros no pueden hacer lo que ellos sí hacen. Sería
interesante averiguar que categorías tienen todos estos agentes designados
desde fines de 2017 a la fecha, para ver si su carrera administrativa fue tan
meteórica como su ingreso al tribunal de cuentas, y en su caso los motivos de
sus ascensos, frente al personal de la planta que viene de años escalando a
paso de hormiga.

4.-SECCION ESPECIAL DE CUARENTENA: nombramientos,

concursos, ascensos a personal mientras el Tribunal estaba en “receso por
covid” y creación de nuevos cargos con adicionales en cuarentena y mientras el
país no tiene un peso (ni un dólar): como se puede ver en los documentos que
se anexan como prueba fehaciente de mis dichos, es tal el desprecio al recurso
público de los vocales del tribunal de cuentas y de los agentes de planta que
apañan su actuar, que mientras todos estábamos en plena cuarentena, con los
negocios cerrados, empresas declarando su quiebra, y en la misma provincia de
Santa Fe volaba en el aire la idea de pagar con bonos a los empleados públicos,
el tribunal de cuentas se dio el lujo de nombrar más gente. Pero esto no es todo,
es tal el mal uso del dinero del estado que, como recompensa a los agentes que
estaban en su casa, y como al tribunal de cuentas siempre le sobra la plata,
ascendieron a una treintena de agentes con las categorías más altas posibles y
muy bien pagas. Una joya es este descubrimiento: en plena cuarentena, mientras
los sistemas de salud colapsan, mientras nuestros médicos no dan abasto,
mientras los recursos del estado para pagar IFE (ingreso familiar de emergencia)
y ATP (programa de asistencia al trabajo) se terminan, y las economías
regionales están dinamitadas, los vocales del tribunal de cuentas diseñan
nuevos cargos, como el Gabinete de Gestión, con un ingreso mensual
descomunal. Otro condimento más de estas gestiones más allá de toda
pandemia, fueron los concursos durante la cuarentena, mientras los mismos
agentes del tribunal de cuentas estaban en sus hogares: ¿por qué tanto concurso
en medio de una crisis sanitaria mundial? Todos concursos, digitados para
algunos “elegidos” ¿por qué tanto interés en llevar adelante estas gestiones
innecesarias, cuando ni siquiera el poder judicial de la nación ni de las provincias
estaba trabajando por la pandemia? ¿tanta necesidad hay de concursar y ocupar
los cargos? Más defraudaciones al Estado, y van…(DOCUMENTOS 41 a 49).
Otro dato que me llamo la atención es que, este período de
pandemia se ha aprovechado de manera incesante por el tribunal de cuentas,
en el sentido de la cantidad de normativas y otras yerbas que se dictaron. Una
de ellas es la que se expone el DOCUMENTO 49 B, que dispone cómo debe
integrarse el tribunal de cuentas, para obtener el quorum: hasta acá va quedando
demostrado cómo se fueron armando digitadamente todas las estructuras, con
una precisión matemática, pero faltaba la frutilla del postre para esta
megaestructura delictiva de corrupción estructural: cómo suplir a los vocales
(autoridades políticas constitucionales, nombrados en acuerdo por el
Gobernador y la legislatura), cuando no se puede conformar el tribunal con la
integridad de los vocales: pues bien, he aquí en el DOCUMENTO 49 B un
proyecto casualmente gestado por la presidencia del tribunal de cuentas, que se
eleva a los demás vocales, y se aprueba sin más tramitaciones: la violación lisa
y llana de la constitución de la provincia, cuando con una norma inferior, se hace
cumplir la función de vocal en agentes internos del órgano, lo que es peor, el
poder recae casualmente en los congraciados con algún favoritismo expreso
(ojo, esa suplencia es remunerada, por cumplir la función de vocal suplente).
Leáse detenidamente como se pretenden cubrir los cargos ante la ausencia de
vocales: todo de una atrocidad jurídica descomunal, que no hace más que
ratificar toda esta estructura colosal de corrupción que vengo investigando.

5.-Crearon una estructura colosal e innecesaria, generando

cargos y cargos y cargos, y deuda y deuda y más deuda al estado: no hay
ninguna duda de esta necesidad de crear lugares para justificar el ingreso masivo
de personas, algo que nunca tuvo ni necesitó el Tribunal de Cuentas en sus casi
50 años de existencia, duplicando la planta como nunca se vio. Sobre esta
estructura se arman a su vez otras megaestructuras descomunales en cada
sector. Lamentablemente no tengo acceso esas megaestructuras de cada
sector, pero no dudo que V.S. requerirá las mismas para cotejar la veracidad de
mis dichos. Además hay que analizar si, como yo supongo, todos esos cargos
tan importantes y de tanta magnitud para la toma de decisiones dentro del
tribunal, fueron ocupados durante los años 2017 a la fecha, y no antes…¿será
por algún motivo? Además, lentamente, se está armando en la ciudad de rosario
un análogo al tribunal de cuentas de santa fe ¿será que hay que justificar más
ingresos de personas en la ciudad de rosario?¿será que quiere montarse otro
tribunal de cuentas rosarino? ¿por qué? ¿hasta cuando van a seguir gastando
sin mesura?
 6.- ALQUILERES: otro punto de inflexión es la posibilidad que
tiene el tribunal de cuentas de tener un edificio propio en su casa central (calle
San Martín N 1725), y de contar desde siempre con oficinas en todas las
reparticiones públicas, que ceden sus lugares para que el tribunal de cuentas
haga mejor su trabajo de ¿control? . Pues bien, puede verse que especialmente
desde finales del año 2017 a la fecha, hay un interés particular y desmesurado
en alquilar oficinas, como si fuese una necesidad obligatoria pagar sumas
siderales en rentas, con el agravante de perder para siempre las oficinas que les
brindaron los ministerios: inentendible, o más bien entendible si lo vemos desde
el lugar del uso desmedido por los vocales del recurso del estado. Pero el pago
de sumas siderales en alquileres no sería el único problema, el problema es que
esas oficinas que se alquilan necesitan mobiliario nuevo, computadoras,
monitores, luces, aires acondicionados, calefacción, conexión informática para
trabajar en red (de costos elevadísimos), instaladores profesionales y un sin
número de cosas más que se traducen en gastos, gastos y más gastos. Además,
nunca están previstos presupuestariamente estos gastos, por lo que para poder
hacerlo, deben apelar a modificaciones presupuestarias, modificaciones de
modificaciones, y así sucesivamente, porque por supuesto que es algo que no
incluyen en la partida presupuestaria desde el vamos, y así van cambiando las
fichas a su gusto. Habría que preguntarles en la audiencia indagatoria a los
denunciados por qué esa necesidad desenfrenada de alquilar y comprar cosas
muebles como si fuera el fin del mundo, como si fueran ellos el lugar indicado
por Dios para seguir existiendo. O como si se tratara de un servicio esencial, el
cual no se puede suspender, como el servicio de salud pública, el agua corriente
o la luz eléctrica. Podrían desaparecer y ser un organismo auxiliar como la
Auditoría General de la Nación, cuando se compruebe que lo único que hacen
en lugar de controlar el gasto público, es todo lo contrario: gastar, gastar y seguir
gastando, se convierten en un cáncer para el Estado, algo que lo carcome por
dentro y lo va dejando sin fuerzas y sin recursos para otras cosas que sí son
necesarias y primarias, como lo son hoy todas las cuestiones relativas a la salud
y a esta pandemia. DOCUMENTOS 50 a 62.

7.- ¿TODAS LAS LICITACIONES DESIERTAS? Llama la

atención que desde fines del 2017 en adelante, el 90% de las licitaciones que
deben ser públicas, se declaren desiertas, como la licitación pública para
comprar un terreno para el edificio propio del tribunal de cuentas, en calle Zaspe
y San Gerónimo de Santa Fe. Allí aparece refulgente un brutal cartel que así lo
grafica, sin escatimar el plano en oficinas lujosas y salones de usos múltiples,
seguramente para albergar las lujosas fiestas que el tribunal de cuentas solía
organizar, y que todos deben extrañar por esta pandemia (recuerdan muchos las
grandes cenas en los salones del puerto en los años 2017 y 2018, con servicio
de lunch de primera categoría, música a cargo del DJ de moda y recibimiento
con golosinas y malabaristas: todo pagado con los impuestos de los nobles
ciudadanos de la provincia de Santa Fe). Más allá de esta nota de color (muy
triste por cierto), podría investigarse “estas fiestas”, como asimismo la
modificación presupuestaria que se hizo para poder comprar este terreno, que
de ser licitación pública, paso a ser compra directa ¿? . Se debería verificar si
está permitida por la Ley 12510 la modificación presupuestaria para esa compra,
ya que aparentemente la partida que se usó estaba destinada al pago de un
suplemento de antigüedad para ex pasantes cuyos períodos como tales fueron
reconocidos por Ley a los fines jubilatorios, pero no de pago de antigüedad por
el tribunal. Muchos de ellos reclamaron que si la ley les había reconocido la
antigüedad y asimismo la caja de jubilaciones por medio de convenios, porqué
los tenían a las vueltas en el Tribunal de Cuentas para abonarles la antigüedad:
pues bien, el dinero en la partida para cubrir ese pago de antigüedad había sido
modificado presupuestariamente (ilegalmente) para comprar el terreno: hay que
preguntarle al contador que controla los actos del mismo tribunal de cuentas por
qué no reprochó esta ilegalidad ostencible. DOCUMENTOS 62 a 68.

8.- Bienvenido APEL al tribunal de cuentas (“de chiquilín te

miraba de afuera… hoy somos mayoría”). APEL, asociación personal de
empleados legislativos, cayó al tribunal de cuentas casualmente en el año 2017:
todos los ingresantes nuevos al Tribunal de Cuentas fueron presionados, de una
u otra forma, para afiliarse al nuevo gremio traído al tribunal de cuentas de la
mano de los vocales, en especial del contador Biagioni -como así lo afirman las
misma autoridades del gremio-, que tenían serias intensiones de que aterrice en
el órgano. Es así que APEL, con los ingresantes al tribunal de cuentas desde el
año 2017 fueron ganando adeptos hasta que alcanzaron hoy, la mayoría de votos
para todo. Habría que citar a todos y cada uno de los afiliados de APEL del
tribunal de cuentas, para consultarle cual fue el motivo de esa adhesión casi sin
objeciones, si fue por el derecho constitucional de libertad gremial, o porque
recibieron algún tipo de presión para la afiliación, más cuando hay tantos gremios
que se debaten a esos empleados: ATE, UPCN, APOC, que junto con APEL son
los 4 gremios que los agentes puede elegir. También es llamativo cómo aquellos
empleados de la planta permanente que recibieron algún beneficio como
ascenso, ganar un concurso después del 2017 o recibir en su sueldo un jugoso
adicional, se desafiliaron de su antiguo gremio del cual estaban adheridos
durante muchos años para filiarse a APEL, o no les dio la cara para desafiliarse,
(y así consentir a los vocales) y llamativamente están afiliados a dos gremios a
la misma vez). Son conocidos los conflictos con APEL, llegando a
presentaciones formales (DOCUMENTO 69).

V. DERECHO

La presente denuncia precisa los hechos por lo que considero

que los denunciados defraudaron económicamente a la administración de la
provincia de Santa Fe, en los períodos que se denuncian, perjudicando con todos
y cada uno de sus actos los intereses, cuidado y administración de bienes,
procurando causarle daños y/u obtener lucro indebido para sí mismo u otras
personas, con violación a los deberes de su cargo y uso abusivo de los poderes
y autoridad investida constitucionalmente. Todos estos hechos provocaron un
perjuicio millonario en el patrimonio de la provincia y constituyen un caso de
administración fraudulenta por parte de quienes tenían el deber de administrar la
institución, violando las funciones que constitucionalmente les fueron
encomendadas mediante el abuso de poder que cada uno tenía y sigue
ostentando, tendiente a procurar la disposición patrimonial referenciada
y quebrantando su obligación constitucional de controlar, también, lo propio.
 Que, tal como adelantábamos arriba, además de la
administración fraudulenta contra el Estado, concurre idealmente el delito de
negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas del art. 265
del Código Penal. El artículo 265 sanciona a "el funcionario público que,
directamente, por persona interpuesta o por acto simulado, se interesare en
miras de un beneficio propio o de un tercero, en cualquier contrato u operación
en que intervenga en razón de su cargo", todo lo que quedó ampliamente
demostrado con todos los hechos que aquí se denuncian. Por ejemplo, el caso
de que los funcionarios denunciados se interesaron en una operación en la cual
podían intervenir en razón de su cargo (Presidente del Tribunal de Cuentas,
Vocales) para beneficiar a un tercero que resulta ser, ni más ni menos que la
esposa del Presidente.
Según Edgardo A. Donna ("Derecho Penal, parte especial",
Tomo III, Rubinzal-Culzoni editores, pág. 314/15), la jurisprudencia tiene dicho:
“El ilícito nombrado conmina punitivamente al funcionario que asume un interés
de parte, en el contrato, negociación u operación en el cual intervenga en razón
de su cargo, yuxtapuesto al interés administrativo. Ese interés de parte indebido
(pues afecta tanto a la administración pública como a terceros) puede darse en
miras al provecho de la agente desleal, o bien apuntar al beneficio de un tercero;
la negociación, contrato u operación involucrados eventualmente deben
pertenecer a la competencia funcional del autor, de modo que el comitente
integre los niveles decisorios o de fijación de legalidad, respecto de la actividad
administrativa de que se trate". Este tipo penal, que surge de la Ley de Ética
Pública tanto nacional como provincial, tiene un fuerte contenido ético. Según el
mismo autor "se puede afirmar que la norma en comentario tutela la
imparcialidad de los funcionarios en la toma de decisiones propias en estricta
relación a la función pública que desarrollan, evitando así cualquier tipo de
interferencia indebida o parcialidad ajenas al interés de la administración pública"
Lo que se sanciona es la parcialidad del funcionario, su interés personal en el
manejo de la cosa pública. Luego, comenta el referido autor que "el objeto
tutelado en la figura del artículo 265 del Código Penal es el interés del Estado en
el fiel y debido cumplimiento de las funciones de la administración en sentido
amplio: de modo tal que la conducta de sus funcionarios no sólo esté claramente
orientada en un sentido imparcial sino que se encuentre fuera de cualquier
sospecha de parcialidad" y "el delito se consuma con la acción de interesarse,
esto es con la intervención, como parte privada del funcionario, en el contrato o
la operación, dándose el desdoblamiento del funcionario público". "El delito se
consuma por el solo abuso de la función, independientemente de la obtención
de una ganancia o de cualquier otra ventaja personal" ( Donna, misma cita, pag.
316.). En consecuencia, por todo lo expuesto, nos encontramos ante una
conducta que resulta típica de los delitos de administración fraudulenta en
perjuicio de la administración pública y de negociaciones incompatibles con el
ejercicio de la función pública, los cuales concurren de forma ideal (art. 54 CP).
La lucha contra la corrupción viene a ocupar cada vez más
lugares de importancia en la visa institucional de los países, incluso, en los
últimos años, y debido a los grandes perjuicios económicos, políticos y sociales
que provoca la corrupción estructural, se ha venido desarrollando una tendencia
hacia una mayor transparencia y denuncia de sectores corrompidos por el poder
desmedido y descontrolado. El tribunal de cuentas de santa fe llevó y sigue
llevando adelante gestiones fraudulentas y bochornosas, comparable con la
dilapidación de una fortuna como si se tratara de bienes personales, y no del
estado, con el agravante que se trata de los organismos que deben controlar los
fondos públicos. La rápida capacidad de adaptación de los integrantes de estas
mega organizaciones delictivas, mutan acorde a las oportunidades que se
presentan, aprovechando los vacíos que deja el Estado, como por ejemplo, la
falta de control que tiene hoy el mismo tribunal de cuentas de santa fe, lo que
dseviene un “descontrol”, posibilitador de cuanta maniobra defraudatoria exista:
al tribunal de cuentas no lo controla nadie, y eso no puede ser así, menos en un
estado democrático sino, todo deviene en nepotismo.

Finalmente, solicitar intervención de la Fiscalía de Estado de la

provincia, o bien requerirle al interventor, en caso que se designe, o se disponga
judicialmente el inicio de los correspondientes sumarios administrativos internos,
por las faltas graves cometidas por todos los agentes citados o referidos, y que
conforman las direcciones, subdirecciones, integrantes de comsiones de
concursos de ingreso de personal o ascenso interno, y todos los contadores que
tienen desde fines de 2017 la función de controlar los actos del tribunal de
cuentas, faltas obrantes en el texto de la Ley n°13.608 (estatuto del personal del
tribunal de cuentas de la provincia de santa fe), donde también se dispone su
trámite, basado en que (según esa misma ley dice) los agentes deben “Observar
conducta decorosa y digna de la consideración que su estado de agente oficial
exige” y “Excusarse de intervenir en todo aquello en que su actuación puede
originar interpretaciones de parcialidad y/o concurra incompatibilidad moral” (art.
16), bajo la pena de cesantía o exoneración.

Y quisiera cerrar con unas palabras conmovedoras de un noble

legislador local y conciudadano de los aquí se mencionan, que propiamente
describió en una publicación – como un presagio – lo siguiente: “Y ahora, para
salvarnos de esta crisis permanente, reclamamos una emergencia que nos
permita cobrar más impuestos para mantener un Estado gigantesco e
inoperante, debilitando a la “gallina de los huevos de oro”, al sector productivo
en general. La excusa de hoy es “la tierra arrasada”. La de ayer fue “la herencia
recibida”. Pero excusa tras excusa y con el argumento de “refundar” la Nación,
la volvemos a “refundir”. Quizás también otra vez sancionemos una moratoria o
perdón fiscal, para que los grandes evasores se reconcilien con el erario público.
Volverán a prometer cumplir con sus obligaciones; pero todos sabemos que esas
promesas son más falsas que juramento de político. La “necesidad” de exigir
nuevos esfuerzos a los sectores privados no impide que el Presupuesto de la
Provincia aumente los gastos improductivos de manera escandalosa. Las
nuevas partidas de “fortalecimiento institucional” del Poder Legislativo son una
muestra de este desatino. Habrá que rogarle a San Mengano Diputado o a San
Fulano Senador que nos dispense una indulgencia plenaria... ¡Así no hay tiento
que no se corte, ni... que aguante! No sea que provoquemos a los
contribuyentes, cansados de sufrir tantas exacciones, a una desobediencia fiscal
y dejen de pagar impuestos, tasas y contribuciones por servicios que no se
prestan. Puede ser que alguna vez los encargados de aplicar las leyes lean
la Constitución y adviertan que se están malversando caudales públicos. Y
que algún Fiscal se acuerde que tiene por misión “el ejercicio de la
persecución penal pública” y que debe requerir “la justa aplicación de la
ley, resguardando la vigencia equilibrada de todos los valores jurídicos
consagrados por la Constitución y la ley” (Ley 13.013). Y abrigamos la
esperanza que el Tribunal de Cuentas cumpla las funciones que le asignan
la Constitución (artículo 81) y la ley (Ley 12.510) y ejerza el “control de
legalidad a los actos administrativos... vinculados a la hacienda pública”.
Entonces dejará de ser un “Tribunal de Cuentos...” (negrita me pertenece).
(Danilo H. Kilibarda- ¡Otra vez sopa! Noticia de: El Litoral (www.ellitoral.com)
[Link:https://www.ellitoral.com/index.php/id_um/224576-otra-vez-sopa-tribuna-
politica-danilo-h-kilibarda-opinion.html]

V. MEDIDA CAUTELAR DE ASEGURAMIENTO POR LA

MAGNITUD DE LOS DELITOS QUE SE DENUNCIAN EN CONTRA DEL
PATRIMONIO DEL ESTADO Y POR GRAVEDAD INSTITUCIONAL Y LA
CORRUPCION ESTRUCTURAL

A) Tratamiento de esta denuncia en fuero federal: más allá de

otras causas judiciales que los mismos tengan pendientes: resulta trascendente
que el fuero federal investigue los hechos que aquí se denuncian, por la
gravedad institucional de los hechos denunciados, en los que quedan
confirmadas maniobras de corrupción desarrolladas en el marco de
organizaciones ilícitas con cobertura estatal, justificado el fuero de excepción en
la importancia de los bienes jurídicos potencialmente afectados y el interés de la
cuestión.

B) Ordenar a todos los denunciados se abstengan de salir de la

Republica Argentina y de la provincia de Santa Fe, sin autorización judicial hasta
que se aclaren todos los hechos que aquí se denuncian.

C) Suspensión de los vocales en su cargo: ante la contradictoria

situación de que los mencionados sigan sosteniendo como si nada, sus cargos,
y frente al desfalco que han realizado sobre las arcas públicas y dado al
agravante que todos los denunciados tienen a su cargo el control del dinero
público de la provincia (gastos, erogaciones, administraciones, compras, etc de
“todo el estado de la provincia”) , solicito se ordene judicialmente la separación
preventiva del cargo de los Sres. Vocales del tribunal de cuentas de la provincia,
suspendiéndolos en sus funciones por posibilidad de incurrir en aún más delitos
al tener acceso en sus lugares de trabajo a pruebas y demás, como asimismo
porque con lo ya dicho queda evidenciado prima facie los delitos en contra de la
administración pública que, de seguir en sus cargos, pueden seguir cometiendo
(más todavía porque la modificación a la Ley 12510 mantiene a los vocales en
su cargo más allá del período constitucional: todo de suma gravedad institucional
(ejemplo, DOCUMENTO 70).
 D) Se intervenga el tribunal de cuentas de la provincia: para que
deje de seguir endeudando a la provincia de Santa Fe, y solicitar al Gobernador
designe interventor, a fin que el órgano siga cumpliendo las razones de su
existencia, ya que como la Comisión legislativa revisora de cuentas fue
suprimida, entiendo que el Sr. Gobernador de la Provincia es en quien reside la
facultad de intervención, por es él quien eleva los pliegos de candidatos, y por
guardar, el tribunal de cuentas, pertenencia con el Poder Ejecutivo, como medida
provisoria y hasta tanto se esclarezcan todos y cada uno de los hechos que acá
denuncio o hasta la asunción de las nuevas autoridades (lo que se dé antes), por
supuesto y como dije arriba, dignas del cargo.

E) Se ordene la inhibición general de todos los bienes y cuentas

bancarias: de todos los denunciados a los efectos de cumplir con la normativa
expresada, en resguardo de las sumas que deban devolver al estado como
consecuencia de las manipulaciones en perjuicio de la administración pública,
necesarias para asegurar el cumplimiento de los fines procesales y a efectos de
evitar que los imputados se sustraigan de la acción de la justicia.

VI. Fundamentaciones: en cuanto a la admisibilidad de la

medida, entiendo que las pruebas traídas a estos estrados brindan suficiente
sustento para que la misma proceda, ya que otorgan un examen de certeza
sobre las imputaciones denunciadas porque queda acreditada la materia
delictiva, siendo la finalidad del instituto cautelar atender a aquello que no excede
del marco de lo hipotético (cfr. C.S.J.N., Fallos 306:2060 -"que como resulta de
la naturaleza de las medidas cautelares, ellas no exigen de los magistrados el
examen de la certeza sobre la existencia del derecho pretendido, sino sólo de su
verosimilitud. Es más, el juicio de verdad en esta materia se encuentra en
oposición a la finalidad del instituto cautelar, que no es otra que atender a aquello
que no excede del marco de lo hipotético, dentro del cual, asimismo, agota su
virtualidad"- y en igual sentido 313: 521; 316: 2060; 318: 2375), y no existiendo
otra medida que permita obtener la protección de aquí se solicita, corresponde
que V.S. así lo disponga.

VII. Verosimilitud del Derecho: esta medida tiene la

finalidad -ante la gravedad de los delitos de corrupción estructural y sistemática
que se denuncian- de obtener la intervención judicial urgente, para resguardar el
patrimonio del estado de Santa Fe, derechos que de ser sustraídos de toda tutela
judicial de manera rápida- serán de imposible reparabilidad posterior, hechos
que pueden reiterarse en caso de migrar la causa a la sede judicial provincial y/o
en el caso que los denunciados se salgan de la provincia. La adopción de la
medida cautelar que se peticiona tiene por última finalidad proteger los derechos
de todos los ciudadanos de la provincia de santa fe, relacionados con el fruto de
los impuestos que ellos mismos pagan, y que sostienen a estado provincial y sus
órganos, como en este caso el tribunal de cuentas de santa fe, dado que la
continuidad tanto de los vocales en el cargo constitucionalmente otorgado
permitiría la obstrucción en las pruebas y la continuidad de sus actos, que hace
años se viene dando, sirviéndose del recurso del estado a su mayor gusto, en
total desprecio no solo por los fines para los que se le fue otorgado, sino que con
total apatía por la situación actual del país, donde los recursos públicos deben
ser administrados con criterios de mesura, y por lo demostrado con la
documental y el relato de los hechos, los vocales de la provincia de santa fe no
estarían en condiciones de sostener, por lo tanto su continuidad agravaría aún
más la institucionalidad del órgano tribunal de cuentas, y asimismo su función y
para la que fue creado, con todos los riesgos colaterales que ello implica. De
sostenerse la situación actual y no adoptarse la medida cautelar requerida, se
colocaría a los ciudadanos de la provincia de santa fe en una situación de
vulnerabilidad e indefensión, que los despojaría del derecho supranacional a la
buena administración estatal. De todo lo expuesto tanto en este
apartado, como en el mismo texto de esta denuncia, surge clara la verosimilitud
del derecho. En este sentido, el fuero federal es el indicado para llevar adelante
esta denuncia, lo que se justifica ya que los denunciados intentarán, por sus
influencias, solicitar que la causa migre al fuero local, lo cual devendría en la
indefensión de todos los ciudadanos de la provincia.

VIII Peligro en la Demora: de no hacerse lugar a la cautelar

que pedimos, se daría la posibilidad cierta de que otro hecho de corrupción
ocurra en cualquier momento. De hacerse lugar a esta cautelar, por lo menos se
podría evitar el daño cierto y grave para provincia de santa fe, y para la Nación
Argentina, ya que el estado Argentino está asistiendo continuamente a las
provincias, frente al marco de situación actual, donde el covid-19 atravesó a
todas las economías regionales, y santa fe no es la excepción; y por ello todo
gasto indebido y mal realizado o servil a fines egoístas y propios (como lo vienen
demostrando los vocales del tribunal de cuentas de la provincia de santa fe en
connivencia con las reparticiones internas del órgano), degrada a todos los
ciudadanos de este país, oprimido por el yugo impositivo para sostener
organizaciones delictivas, como la que se denuncia. Destaco el grado de
verosimilitud del derecho que este requerimiento exhibe, y siendo que la
exigencia en cuanto a la acreditación del peligro en la demora debería reducirse
al mínimo por la contundencia probatoria, no obstante, ello ofrezco a los fines de
ley, por la seguridad y en el convencimiento de los hechos que denuncio, la
contracautela respectiva.

IX. Contracautela:

Conferidos los presupuestos sobre actos de corrupción

institucionalizada se deberá estimar por la sensibilidad de a denuncia presentada
que se protegerán as garantías del debido jucio otrogando a este denunciante
que la denuncia tramitara en la esfera de los tribunales de Comodor Py toda vez
por las multiplicidad de COIMAS es mas que posible que de realizar la
investigación penal preparatoria, en la provincia de Santa Fe aun en el fuero
Federal es mas que factible que dicha denuncia fuera manipuleada a beneficio
de los denunciados por su PODER POLITICO que en si tiene que var con la
contratación de famliares de funcionarios públicos de los tres poderes del estado
para colaborar en el encubrimiento de los delitos, cuestion esta no menor que
posibilitaría el cese de la persecución penal de la investigación que aquí se
solicita.

X. SOLICITUD A FISCALIA DE ESTADO DE LA PROVINCIA.

 Solicito a V.S. de intervención que por ley le corresponde a la
Fiscalía de Estado de la provincia de Santa Fe, como defensora de los intereses
de la provincia en instancia judicial, a fin de que tome la participación que le
corresponde en este trámite penal, como consecuencia de los graves perjuicios
económicos que esta defraudación sistemática le está trayendo a la provincia. Y
asimismo, se haga cargo de los sumarios a los agentes, ya que este
procedimiento no prosperaría en la situación actual, que comprende a todos los
vocales y a las máximas jerarquías del organismo.

XI. A LA CIUDADANIA DE LA PROVINCIA Y A TODAS

SUS AUTOTIDADES Y A LA NACION ARGENTINA.

V.S, estimo que en razón de los recientes hechos de

vulnerabilidad institucional que nos tocó vivir como argentinos, donde vemos
vapuleado el recurso público en manos de funcionarios púbicos que no están a
la altura de las circunstancias y más en este momento tan sensible por el que
estamos pasando, es que vengo a hacer un llamado público por medio de esta
denuncia, y pedir al pueblo de la provincia de Santa Fe y de la Nación Argentina
que les exija inmediatamente la renuncia a los vocales, más allá del proceso
penal que deban enfrentar. Asimismo, y respecto a todos los agentes de la planta
permanente que, como partícipes necesarios de este entramado corruptivo se
han valido de los favores personales, para su propio provecho, y más allá de las
consecuencias penales que esto acarrea para cada uno de los implicados,
procedan todos los sumarios administrativos en su contra, y pido que las
sanciones que se les apliquen sean ejemplares para el resto de la administración
y para la sociedad toda, ya que ellos mismos son quienes deben dar el ejemplo
frente a la función que cumplen en el mayor órgano del control de la provincia, y
desde ya que no le quedaría a dicho órgano ninguna autoridad moral para
reprochar ningún acto externo, si ellos mismos no condenan el accionar delictivo
y la violación constante y tajante de las leyes y de la misma constitución
Provincial y Nacional que perpetraron “a sabiendas” en todas sus acciones.

XII. PRUEBA

a) Indagatoria
1.- Que se llame urgentemente a Declaración indagatoria a todos los
denunciados, se los impute, se les dicte Auto de procesamiento (art. 306 del
C.P.P.N.) y se eleve a la instancia del Juicio Oral y Público (art. 346 del C.P.P.N),
b) Testimonial:

1.- De todos los nombrados como agentes en la planta de personal del Tribunal
de Cuentas de la Provincia, y que figuran en las resoluciones administrativas que
aquí se agregan o las que se agreguen, para que respondan si son familiares,
parientes, amigos o conocidos de alguna autoridad, funcionario o agente de
planta del tribunal de cuentas de la provincia, o de algún otro poder del Estado.
Asimismo, respondan y expliquen aquellos cuyo “curriculum fue seleccionado
espontáneamente”, quien los llamo desde el tribunal de cuentas para el ingreso
al mismo. Y asimismo, manifiesten cómo fue su escalada de ascensos en el
tribunal de cuentas, desde que ingresaron y qué función cumplen hoy y con qué
sueldo.
2.- De todos los agentes que recibieron indemnizaciones, subsidios, beca, algún
tipo de ayuda, ascenso, subrogancia o cualquier otro emolumento por el cual
hayan sido beneficiados, conforme las resoluciones administrativas agregadas,
o las que se agreguen a la causa en un futuro, en esta gestión defraudatoria del
estado.
3.- De todos los afiliados al gremio APEL (Asociación Personal Empleados
Legislativos), para que expliquen la razón de su afiliación a ese gremio.
Asimismo, hacer especial hincapié en aquellos agentes que están afiliados a dos
gremios a la misma vez, para que expliquen el motivo de esa decisión. Y en los
dos casos, si alguien los obligó o indujo a la afiliación a APEL. Asimismo, se dé
cuenta de cuantos agentes se afiliaron al mismo desde el año 2017 a la fecha.
.4.- De las autoridades del gremio APOC, para que expliquen su reclamo al
tribunal de cuentas este año. Asimismo, que manifiesten si saben o conocen
quien es el funcionario o agente impulsor del gremio APEL dentro del tribunal de
cuentas.
5.- De todos los locadores de todas las oficinas que arrienda el tribunal de
cuentas, para que manifiesten si conocen a alguna de las autoridades del tribunal
de cuentas, y cómo se dio la contratación de las mismas, si gestaron
negociaciones aun antes del mismo llamado o convocatoria. En el caso de los
locadores de las oficinas de calle San Martín y General López, indagar además
a quien le alquilaban antes que, al tribunal de cuentas, esas oficinas y a qué
montos.
6.- De la Sra. Segura, hija del accidentado que alude el diputado del Frade, para
que aclare la situación que vivió su madre, y que la relacionó con el Cdor.
Biagioni.
7.- Del diputado Carlos del Frade, para que justifique los dichos de su pedido de
informe en contra del Cdor. Biagioni en relación al accidente de noviembre de
1986 que tuvo como protagonista a Biagioni y del hackeo del sitio web
periodístico “Edición Límite”, y la respuesta o los avances del mismo pedido de
informe a la fecha.
8.- De los Sres. Juan Citroni y Fernando Passante periodistas del sitio web
“Edición límite”, para que expliquen el episodio que los tuvo como protagonistas,
y asimismo traigan a la causa, para que forme parte de la misma, las
investigaciones que subieron al sitio web y que fueron retiradas por este jackeo
supuestamente intencional, según ellos y según el sr. del Frade. Asimismo,
manifiesten si recibieron algún tipo de amenazas por este hecho, o algún tipo de
beneficio u otro aporte que relacionen con este episodio.
9.- De todos los empleados del tribunal de cuentas que pertenecen a la
repartición de dirección de informática, para que expresen si algún funcionario o
agente interno les pidió tener acceso a computadoras de otros agentes o les
pidió investigar o revisar las computadoras de otros agentes, y en su caso diga
el nombre y apellido del funcionario que le pedía hacer esto y aproximadamente
desde qué fecha. Asimismo, para que respondan si durante estos últimos años
recibieron un ascenso, o ingreso de pariente al órgano tribunal de cuentas. Y
también expresen si presenciaron un episodio donde haya estado una escribana
o escribano, y en su caso quien es.
10) De todos los policías que cumplen la función de seguridad de las oficinas
centrales del tribunal de cuentas de calle San Martín 1725, para preguntarle si
los vocales o algún vocal en particular le pedía favores especiales, o que le
informe situaciones particulares o le cuente movimientos o cualquier otra cosa
relevante para esta causa (tipo espionaje).
11) Del Dr. Gabriel Ganón, a fin de que cuente lo acontecido, en el episodio que
lo vinculó a un entrecruce con el Dr. Dalmacio Chavarri.
12) De toda otra persona que V.S. considere relevante para el total
esclarecimiento de todos estos hechos.
c) Documental:
1) Se agrega como prueba documental los DOCUMENTOS 1 A 92 en copia
digital.
2) Asimismo, se denuncia el siguiente documental en poder del tribunal de
cuentas, requiriendo se libren allanamientos en simultáneo, antes que se pierda
valiosa prueba de los dichos que fundan esta denuncia (cuyos domicilios de cada
oficina obran en la respectiva página web y/o DOCUMENTO 72): en todas las
oficinas que tiene el Tribunal de Cuentas en la Provincia de Santa Fe, a saber
las fundamentales:
A) del archivo general del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa
Fe para que se obtenga todas las actas de plenario de los años 2017 A 2020,
todos los expedientes de gestiones internas del tribunal de cuentas de los años
2017 a 2020,
B) todas y cada una de las oficinas de la sede central de la calle San
Martín N 1725, donde tienen asiento los vocales, sus asesores y todas las demás
oficinas de importancia de gestiones para la incautación de los CPU; incautación
de toda documentación de los años 2017 a 2020 respecto a tramitaciones
internas (compras, concursos, ascensos y promociones, licitaciones y toda otra
contratación que involucre al tribunal de cuentas, estructuras internas);
C) las oficinas legales del tribunal de cuentas de Santa Fe para la
incautación de CPU de los directores, incautación de los legajos de informes y/o
asesoramientos legales de gestiones internas del tribunal de cuentas, de los
años 2017 a 2020;
D) la Dirección de Administración, tesorería, fiscalías generales y
dirección de RRHH para a) la incautación de CPU de los directores, la
incautación de toda documentación de los años 2017 a 2020 respecto a
tramitaciones internas del Tribunal de Cuentas (compras, concursos, ascensos
y promociones, licitaciones y toda otra contratación que involucre al tribunal de
cuentas, estructuras internas);
E) oficinas del Área de Informática del Tribunal de Cuentas de Santa
Fe, para: a) que el personal especializado en delitos y seguridad informática de
esa sede judicial extraiga toda la información existente en red, relativa a todas
las gestiones internas del tribunal de cuentas de Santa Fe en los años 2017 a
2020 y se incauten todos los expedientes, carpetas y afines a compras de equipo
informático, hardware y software, impresoras, scanners, monitores, teclados,
mouse, etc.);
F) Se realicen allanamientos en todas las delegaciones externas del
tribunal de cuentas, dentro de la provincia, para obtener documentación
vinculada exclusivamente a tramitaciones internas del tribunal de cuentas
(consultad delegaciones en el sitio web del tribunal de cuentas)

3) Se allane y extraiga documentación que se considere procedente, del

domicilio de todos los denunciados.

e) Secuestro:

a) solicito a V.S. mande a secuestrar los teléfonos celulares de cada uno de los
denunciados, donde puede obrar información necesaria y elemental para esta
causa; b) asimismo solicito se mande a secuestrar dispositivo grabador de
imágenes de las cámaras de seguridad de las oficinas de calle San Martín 1725
y San Jerónimo n° 1850, c) mande a secuestrar todas las máquinas destructoras
de papel/documentos que obren en el tribunal de cuentas, y se determine por
peritaje, su valor.

f) Informes:

Informe pericial:
1) Solicitar al Rector de la Universidad Católica, sede Santa Fe informe: a-
carreras y fechas de egreso de la Sra. María Alejandra Nieto; b- grupos
de cursado que integró desde que ingresó las carreras que cursó, con los
nombres y apellidos de los correspondientes compañeros de cursado de
cada carrera, durante sus años de estudio;
2) Solicite a la Administración Federal de Ingresos Públicos (A.F.I.P.) las
respectivas declaraciones juradas de todos los denunciados y que
conforman el tribunal de cuentas de santa fe, y de sus correspondientes
cónyuges e hijos desde 2017 a la fecha. Asimismo, informe si los
denunciados registran inscripción en AFIP bajo las categorías
monotributista o iva inscripto, y bajo qué actividades y desde que fecha,
ello en orden a las incompatibilidades, en el caso de los vocales.
3) Se solicite al Banco Central de la República Argentina (B.C.R.A.) informe
en qué entidades bancarias y financieras registraron sus cuentas
corrientes, cajas de ahorro y/o cajas de seguridad las personas
denunciadas, si realizaron operaciones de compraventa de moneda
extranjera y si realizaron giros de dinero al exterior e informe si algunas
de esas personas físicas adquirieron certificados de Depósito para
Inversión (CEDIN) Ley 26.869, desde el 2017 a la fecha.
4) Una vez recabada la información del punto anterior, se solicite a cada
banco en particular los extractos bancarios de los períodos involucrados
(desde el 2017 a la fecha). Asimismo, que informe si esas cuentas eran
operadas a través de algún sistema informático de Home Banking y en
caso positivo, que se remitan las direcciones IP de los registros de acceso
(login) para determinar el lugar físico desde donde eran operados (desde
el 2017 a la fecha). Asimismo, informe cada banco si los denunciados
poseen cajas de seguridad a su nombre o de sus familiares.
5) Se solicite a las entidades bancarias que precisen si realizaron los
denunciados, en relación a esas cuentas, Reportes de Operaciones
Sospechosas (ROS) ante la Unidad de Información Financiera, debiendo
precisarse las fechas y operaciones involucradas desde desde el 2017 a
la fecha.
6) Se solicite a las empresas Visa, Mastercard, American Express y Diners,
con sede en la República Argentina, que precisen si los involucrados
poseen tarjetas de crédito y/o débito a su nombre, ya sea como titulares,
extensiones, y los montos mensuales que manejan desde 2017 a la fecha.
7) Se solicite a la Dirección Nacional de Migraciones del Ministerio del
Interior que informe los ingresos y egresos de los denunciados al país, así
como también se precise los pasos fronterizos y el medio de transporte
utilizado, debiéndose aclarar si se trató de vuelos de líneas, aviones
privados o cualquier otro medio de transporte, todo desde 2017 a la fecha.
8) Se solicite a los correspondientes registros nacionales y provinciales que
se informen las propiedades inmuebles, vehículos automotores,
motovehículos, buques y aeronaves que se encuentran o encontraron
registrados a nombre de las personas físicas y/o jurídicas que integren
(en caso de que integren alguna sociedad) denunciadas, desde 2017 a la
fecha.
9) Se solicite a la Cámara Nacional Electoral que informe si existieron
aportes de dinero de los denunciados a las campañas electorales de los
diferentes candidatos en las elecciones legislativas y ejecutiva, en el caso
de los denunciados vocales en el período de 5 años antes de ser
designados vocales cada uno de ellos a la fecha.
10) Se solicite a las Bolsas de Comercio de Buenos Aires, Santa Fe y Rosario,
que informe las operaciones que pudieron haber realizado los
denunciados en esta causa, durante su ejercicio como y a la fecha.
Asimismo, además se informe en especial la Bolsa de Comercio de
Rosario, las actividades del Dr. Dalmacio Chavarri, en su función como
integrante del Tribunal arbitral y períodos y toda otra función en la misma.
11) A la AFA S.C.L. (Agricultores Federados Argentinos), para que informe
si alguno de los denunciados conforma dicha asociación y/o hace
operaciones con regularidad y asimismo al INTA, para que realice informe
homónimo.
12) Se solicite a la UIF si el tribunal de cuentas de santa fe hizo los informes
que le corresponden por ley nacional, como entidad controladora, desde
el 2017 a la fecha.
13) Se solicite informe a la Inspección General de Justicia de la Nación, si
existe algún tipo de persona jurídica, en la que formen parte los
denunciados; y se solicite trámite homólogo en la inspección de personas
jurídicas de la provincia de santa fe, desde 1 año antes de la designación
de cada uno como vocal a la fecha.
14) Al sr. Fiscal de estado de la Provincia, para que informe acerca de los
acuerdos transaccionales que tuvieron fecha en el año 2017, si esa
Fiscalía de estado tuvo intervención, y si no la tuvo responda si
correspondía esa intervención.
15) A la comisión directiva del club atlético colon de santa fe, para que
responda en qué período formó parte el Cdor. Biagioni de la misma, en
qué cargo, y realice informe análogo del Sr. José Dato.
16) Solicito informe al colegio de ingenieros de la provincia a fin que
manifieste si rentan algunas cocheras linderas al edificio del tribunal de
cuentas que está en calle san Martín n 1725. Asimismo, informen nombre
y apellido de los playeros y/o encargados que trabajaron en las mismas
desde 2016 aproximadamente a la fecha. Solicitar informe homólogo al
colegio de arquitectos de la provincia.
17) Solicitar al Colegio de la Inmaculada Concepción de Santa Fe, informe
fecha de egreso de los alumnos Gino Pietro Biagioni y Brian Biagioni, hijos
del presidente del tribunal de cuentas, a fin de cotejar si de esos listados
surgen nombres de ingresantes al tribunal de cuentas de la provincia,
durante el período de presidencia del Cdor Biagioni.

g) Pericial:

1) Se solicite pericial psicológica y psiquiátrica de los Sres Oscar Biagioni,

Dalmasio Chavarri, María del Carmen Crescimanno, Lisandro Villar, Orlando
Beccari, para verificar su aptitud en relación al cargo de poder que ocupan,
manejo de sus emociones en el ámbito laboral, su relación con el poder y la
imposición o no de su opinión, demás cuestiones vinculadas al poder, su
relación con el otro, la apatía o empatía por los recursos ajenos, y demás
cuestiones que el profesional de la salud sabrá, desde su ciencia, considerar,
a tenor de la gravedad de los actos denunciados que se perpetuaban en el
tiempo.
2) Se solicite pericial informática sobre los procesadores respectivos de la
oficina de informática, y de los vocales y sus asesores y de todos los
denunciados.
3) Se solicite pericial de arquitecto o afín, con el objeto que determine el valor
total de la puesta en uso de todas las oficinas que alquila el tribunal de
cuentas, gastos en pintura, decoración, divisiones de paredes, aires
acondicionados o instalaciones de gas, más valor de dichas instalaciones, a
fin de determinar el monto de defraudación al estado.
5) Se solicite informe a la Gobernación de la provincia, a fin de que
comunique cuales son las oficinas del tribunal de cuentas que funcionaban
como delegaciones, y porqué decidieron restituirlas al tribunal de cuentas.
 Asimismo, informe en que situación de revista está el agente José Dato,
respecto a la provincia de Santa Fe y en su caso N° de decreto de cese
definitivo (de existir).
4) Se solicite pericial de tasador inmobiliario o afín, con el objeto que
determine el valor total de la renta de los inmuebles locados, sumados todos
los gastos por sellados, renovaciones y demás, todo según lugar donde está
ubicado y valor de cotización de mercado, a fin de determinar el monto de
defraudación al estado por estos alquileres innecesarios.
5) Se solicite pericial de ingeniero informático, con el objeto que determine el
valor total de la puesta en uso de todas las computadoras de las oficinas que
alquila el tribunal de cuentas, sumado a los gastos de conexión de fibra
óptica, gastos en monitores, cpu, mouse, a fin de determinar el monto de
defraudación al estado.
6) Se solicite pericial de ingeniero electrónico o afín, con el objeto que
determine el valor total de la instalación de las cámaras de seguridad en la
sede de calle San Martín 1725, además elabore un plano de la ubicación de
las cámaras y explique si ellas sirven a la seguridad específicamente
(respecto de los accesos y demás) o bien están dispuestas para el control y
vigilancia de los empleados. Además, presupueste el valor de la instalación,
la fecha, el costo de mantenimiento y quienes tienen los programas de acceso
a las cámaras mediante sus teléfonos celulares.
7) Se solicite a la AGEM (auditoría general de la nación) y a la SIGEP
(sindicatura general de la provincia de santa fe), se sirvan auditar y prestar
colaboración a V.S. en los delitos que aquí se denuncian, como expertos
entendedores del control público, en el ámbito nacional y provincial
respectivamente.

XII. PETITORIO

Por ello, pido se investiguen los hechos denunciados hasta su

total esclarecimiento, y en su caso, se condene a los denunciados, y se admita
y conceda cautelar solicitada. –
Hago reserva del caso federal.-
En pos el art 180 cppn se de vista al ministerio fiscal para dar
impulso a la presente denuncia.
A los efectos de seguir incorporando prueba que acredite los
delitos hago reserva de poder agregar la misma en un futuro.
Tenernos presentados y asimismo tener presente que haremos
nuestra solicitud dentro del Instituto del Amicus Curiae que se presentara luego
de darle vista al MPF.
Solicita de VS. a terno de la grave denuncia de violencia
institucional se de la competencia directa para la investigación previa penal en
este fuero y la Causa no emigre hacia el territorio toda vez peligraría la
prosecución de las actuaciones ante el grado de corrupción institucionalizada
que los denunciados ejercen en la provincia de Santa Fe donde su vinculación
con altos funcionarios de los tres poderes haría peligrar llegar a la verdad de los
hechos y por consiguiente poner a buen resguardo a los denunciados es decir
poder recurrir de la fuerza pública de manera impoluta para su PP. Y así sin que
puedan obstruir a investigación se dé lugar a acumular las denuncias que
seguramente obran en la provincia no solo actos de corrupción institucionalizada
sino lo más importante sobre las distintas Amenazas de Muerte que asolan en
una provincia bajo la corrupción en sus tres estamentos.
Que la Virgen de Medujgorge “Reina de la Paz” guarde a V.S,
Ministerio Fiscal y a todos sus colaboradores de sus actos. -
PROVEER LO QUE PIDO

ES JUSTO

FUNDACION POR LA PAZ Y EL CAMBIO CLIMATICO

FERNANDO MIGUEZ MARCELA SCOTTI

PERIODISTA ABOGADA T°99F°534 CPACF

DNI 11987726 DNI 17272770

FIRMA DIGITAL REGISTRADA ANTE LA CSJN

SEGÚN ACORDADAS COVID 19 PANDEMIA