CONSORCIO

“PAVIMIENTO LAMUD”
Domicilio: Calle Miguel de Cervantes Saavedra Mz. H Lt. 120 Dpto. 201 Urb. Covima – La Molina – Lima
E-mail: romasi20111@hotmail.com // Celular: 960485751

"AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD "

Chachapoyas, 18 de junio de 2020.

CARTA N° -2020/CPL-RC

Señores
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LUYA – LÁMUD
MESA DE PARTES
JR. LIMA N°198 - LAMUD.
Presente. -

Asunto : RESPUESTA A SOLICTUD DE RECTIFICACION

Referencia: CARTA N° 035-2020-MPL-L/GIDU/E.C.A.

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Nos es grato dirigirnos ante su entidad, para saludarlo cordialmente y a la vez acusar respuesta
a la solicitud de rectificación de nuestra comunicación, en los términos que propone, haciendo de
vuestro conocimiento lo siguiente:
En primer lugar, resulta necesario precisar que las normas legales y administrativas, son
susceptibles de interpretación, y uno de los métodos de interpretación legal es la sistemática, es decir,
que todas las normas deben ser interpretadas en su conjunto, como parte de un sistema, de manera
que no exista contradicción entre ellas.
A esto hay que añadir que, existe un principio jurídico universal de interpretación que establece
que la norma especial prima por sobre la norma general, aun cuando esta última tenga un rango
superior, esto es una excepcionalidad claro está.
Bajo esas premisas, pasamos a contestar su petición, según la cual, debemos proceder a
sustituir el término “paralización”, usado en la solicitud de extensión excepcional del plazo por el
término “suspensión” del plazo de ejecución, de acuerdo al OSCE artículo 178.
Interpretando la comunicación, entendemos que el artículo citado se refiere al Inciso 1, del 178
del Reglamento de la Ley de Contrataciones, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF, el
mismo que a la letra establece “178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes
que originen la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la suspensión del
plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y costos directos, salvo aquellos que resulten
necesarios para viabilizar la suspensión”.
De la sola lectura del articulado (interpretación literal) se puede determinar que, la suspensión es
consecuencia de la paralización, es decir, primero debemos hacer referencia a la causa, esta es la
paralización, y en caso las partes estén de acuerdo, pueden no dice deben acordar la suspensión de la
paralización; es decir, se nos quiere obligar a reconocer la suspensión, sin habernos preguntado si
realmente deseamos llegar a ese acuerdo.
Es decir, señor alcalde, la causa para poder acordar la suspensión es la paralización, sin
embargo Ud. Pretende que lleguemos a la consecuencia sin haber aceptado la causa que es la
paralización de la obra; claro está que esta paralización no es atribuible a su entidad ni a mi
representada, pero no consideramos adecuado que se nos pretenda imponer el uso de términos sin
que se haya interpretado adecuadamente la norma.
Para mayor información, queremos precisar a Ud. Que, el Reglamento de la Ley de
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Contrataciones, es una norma con carácter general, aplicable a todo tipo de circunstancias, y es en
circunstancias normales que podríamos llegar a ese acuerdo, pero estamos viviendo una circunstancia
completamente excepcional, a la que no es aplicable a rajatabla dicho reglamento.
Para entendernos mejor, queremos comunicarle que el OSCE, ha generado una directiva, la N°
005-2020-OSCE/CD, la que de manera específica explica el procedimiento que debe seguir el reinicio
de obras y aunque tenga menor jerarquía que el Reglamento, por ser especial, prima sobre éste, es
decir, su representada en todo momento debe observar el procedimiento establecido por esta directiva.
Esta directiva establece dos etapas de la reactivación de la ejecución de la obra, la primera 1
consistente en la aprobación, de parte de su entidad, de la solicitud de ampliación de plazo
excepcional, que es lo que hemos cumplido con presentar, lo que no está sujeto a evaluación de fondo,
únicamente evaluación formal del cumplimiento de los requisitos establecidos en la misma directiva y la
segunda etapa, luego de aprobada la primera, en la que presentaremos la cuantificación de costos
directos y otros gastos, que si está sujeta a evaluación de fondo por parte de su entidad, a esta etapa
aún no hemos accedido, por la negativa a tramitar nuestra solicitud.
De otro lado, no es posible aplicar el artículo 178 del Reglamento, porque éste establece que en
dicho caso no habrá reconocimiento de mayores gastos generales, sin embargo, la directiva, ha
reconocido expresamente que en el presente caso (paralización por la situación e emergencia) van a
reconocerse los mayores gastos generales, para confirmar ello, le invito a leer el artículo 7.2.3 en sus
distintos parágrafos, especialmente el primero.
Bajo los argumentos esgrimidos, y considerando que estamos atrasando la ejecución de la obra,
que redunda en beneficio de la población que Ud. Representa, solicito una vez más la aprobación de
ampliación del plazo excepcional, en los términos presentados, por adecuarse a la norma.

Sin otro particular me despido de Ud.

Atentamente,

……...........................................................
SIMON CORREA VASQUEZ
CONSORCIO PAVIMIENTO LAMUD
REPRESENTANTE COMUN

1
Artículo 7.1.1
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