DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO EN EL AREA DE

TESORERIA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR

HENXI JESUS GUTIERREZ GUTIERREZ

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ECONOMIA
VALLEDUPAR, CESAR
2021
DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO EN EL AREA DE
TESORERIA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR

Informe de prácticas empresariales presentado como requisito para

optar al título de profesional en Economía

HENXI JESUS GUTIERREZ GUTIERREZ

ASESOR: GEOVANNY BENJUMEA FRAGOZO

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CONTABLES Y
ECONÓMICAS
PROGRAMA: ECONOMÍA
VALLEDUPAR
2021
 GLOSARIO............................................................................................................................5
INTRODUCCION..................................................................................................................6
CAPITULO 1..........................................................................................................................1
1. ASPECTOS BASICOS DE LA EMPRESA...........................................................................1
1.1 RESEÑA HISTORICA..................................................................................................2
1.2 ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE DESARROLLA LA EMPRESA.....................................4
1.1 MISIÓN.....................................................................................................................6
1.2 VISIÓN......................................................................................................................6
1.1. VALORES..............................................................................................................6
1.5.1 VALORES COORPORATIVOS.......................................................................................7
1.6 OBJETIVOS INSTITUCIONALES.......................................................................................8
1.6.1 OBJETIVO GENERALES................................................................................................8
1.6.2 OBJETIVO ESPECIFICOS...............................................................................................8
1.7 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL...................................................................................10
CAPITULO 2........................................................................................................................12
2. ACTIVIDADES.............................................................................................................12
2.1 NOMBRE DEL TRABAJO...............................................................................................12
2.2 DIAGNOSTICO.........................................................................................................12
2.3 JUSTIFICACION.................................................................................................15
2.3.1 DESDE EL PUNTO DE VISTA PRACTICO..................................................15
2.3.2 DESDE EL PUNTO DE VISTA SOCIAL........................................................16
2.4 OBJETIVOS.............................................................................................................18
2.4.1 Objetivo General......................................................................................................18
2.4.2 Objetivos Específicos.....................................................................................18
2.5 PLAN DE ACTIVIDADES................................................................................................19
3. MARCO TEORICO.......................................................................................................20
4. DESARROLLO DE LAS PRÁCTICAS..................................................................................21
4.1 DESARROLLO DEL OBJETIVO ESPECIFICO 1.................................................................21
4.2 DESARROLLO DEL OBJETIVO ESPECIFICO 2.................................................................22
4.3 DESARROLLO DEL OBJETIVO ESPECIFICO 3.................................................................22
5. CONCLUSIONES..............................................................................................................23
6. RECOMENDACIONES..................................................................................................24
7. BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................25
8. ANEXOS..........................................................................................................................26
 GLOSARIO

HACIENDA1.: La hacienda, en el área fiscal, se refiere al conjunto de

organismo públicos encargados de obtener los recursos monetarios
necesarios para poder financiar las actividades del Estado. La hacienda es
parte de la administración pública y su función principal consiste en recaudar
recursos y hacerlos llegar a las arcas del Estado. También se conoce
como agencia tributaria

RECAUDO2: Recaudar significa juntar o amontonar recursos, generalmente

dinero, con el fin de satisfacer las necesidades de terceros o solventar una
obligación. En general, el recaudo es la acción activa o pasiva de acaparar
recursos para la misma organización o para terceros mediante la
intermediación. En el caso de las empresas, la recaudación se refiere a todos
los ingresos (no ganancias) en el tiempo estimado, un día, semana, mes,
fechas célebres y se mide por la entrada (ingreso) de dinero sin más, es
decir, las ventas realizadas en esos periodos a un precio cierto.

TESORERIA3: Es el área de una empresa en la cual se organizan y

gestionan todas las acciones relacionadas con operaciones de flujo
monetario o flujo de caja. Esto incluye los cobros por actividades de la
empresa, los pagos, las gestiones bancarias y cualquier otro movimiento de
la caja de una empresa. Es decir, de los movimientos de dinero que entra y
sale de la empresa.

1
Hacienda, definición obtenida de: Enciclopedia del Banco de la Republica. Disponible en:
https://enciclopedia.banrepcultural.org/index.php/Hacienda_p%C3%BAblica
2
Recaudo, definición obtenida de: Economipedia. Disponible en:
https://economipedia.com/definiciones/recaudo.html
3
Tesorería, definición obtenida de: Economipedia. Disponible en:
https://economipedia.com/definiciones/tesoreria.html
 INTRODUCCION

El presente informe de prácticas dirigido a la facultad de Ciencias

Económicas Y Contables de la Universidad Popular del Cesar fue
desarrollado conjuntamente en el lugar de trabajo, en las oficinas de
Hacienda Municipal en el área de tesorería de La Alcaldía Municipal De
Valledupar como medio para obtener el título de Economista en la
Universidad Popular del Cesar.

Este documento contiene la descripción del desarrollo de tareas íntegras y

descriptivas que fueron realizadas en el trayecto de las prácticas,
mencionando datos referentes de las funciones como practicante de
Economía, teniendo como objetivo, dar a conocer en forma detallada todas
las actividades realizadas allí.

En el programa de Economía de la Universidad Popular del Cesar es

importante que los estudiantes en proceso de formación pongan en práctica
los conocimientos adquiridos y desarrollados a lo largo del ciclo estudiantil,
siendo las Pasantías una pequeña vía en pro de este proceso, ayudando al
estudiante a dar paso del ambiente educativo al laboral.

La finalidad como pasante es reproducir los conocimientos adquiridos

durante los años de formación académica, pero a su vez, el aprendizaje y el
desarrollo como un activo laboral en un área establecida por la entidad,
demostrando proactividad y motivación para dicho trabajo para la correcta
incorporación al ámbito laboral, siendo así el objetivo final de tal actividad.

De este modo, este documento tiene como prioridad recalcar los aspectos
básicos de la empresa donde se realizará las pasantías, cabe resaltar que
dicha actividad es un paso importante y de mucha responsabilidad para el
aprendiz y su futuro laboral. Se debe tener en cuenta que las prácticas son
de gran ayuda para el estudiante, que al terminar sus años de estudio
profesional egresa con ideas claras de lo que representa ser profesional,
esto será de apoyo en las diversas actividades que realice al ejercer su
carrera en cualquier empresa, ya sea pública o privada desarrollando con
eficiencia, destreza y creatividad.
CAPITULO 1.

1. ASPECTOS BASICOS DE LA EMPRESA

Valledupar es la capital del departamento del Cesar, Colombia. Está ubicada

al nororiente de la Costa Caribe colombiana, a orillas del río Guatapurí, en el
valle del río Cesar formado por la Sierra Nevada de Santa Marta y la serranía
del Perijá. 

Mandatario actual: MELLO CASTRO GONZÁLEZ (2020-2023)

 Extensión total: 4.493 Km2

 Extensión área urbana: El casco urbano tiene una longitud norte-sur
de 8.3 km y este-oeste de 6.2 km
 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar):
la ciudad se encuentra a una altitud que oscila entre los 220 m. al
norte y 150 m. a sur, siendo la altitud media de 168 m.
 Temperatura media: la temperatura Media Anual es de 28,4 ºC, con
máximas y mínimas de 22ºC y 34ºC respectivamente, la
temperatura máxima histórica registrada es de 41.5ºC y la mínima
de 16ºC. El mes más caluroso es abril con un promedio de 30ºC y
el más fresco octubre.
 Distancia de referencia: 132 km, Santa Marta

1
 1.1 RESEÑA HISTORICA4

Maternal, centenaria y bravía

La Ciudad de los Reyes del Valle de Upar –nombre original con el cual se
conoció desde sus orígenes-, fue fundada inicialmente el primero de octubre
de 1544, por el capitán Francisco Salguero, quien sin mandato oficial alguno,
decidió establecer a orillas del río Guatapurí, en las tierras de los indios
Eupari –parcialidad perteneciente a la tribu Chimila -, una población que
sirviera de enlace en la ruta que de Santa Marta, seguía hacía el Río Grande
de la Magdalena, por la vía de La Ramada y Río del hacha. Ese acto generó
disputas por la autoría, caso que más tarde fue llevado a la audiencia de
Santo Domingo sin que se produjera un pronunciamiento formal o legal,
razón por la cual y debido a las diferencias presentadas, se dio la negativa
de reconocimiento de dicha fundación al Capitán Salguero.

La fundación definitiva de la ciudad le correspondió al también Capitán

Hernando de Santana, el seis de enero de 1550, quien en advocación a la
fecha religiosa que se celebra ese día y en reconocimiento al Cacique Upar,
jefe de la tribu que poblaba la región, le dio el nombre de Ciudad de los
Reyes del Valle de Upar. Para el asentamiento de la fundación el capitán
español escogió la parte central del fértil valle de Upar, en una región bañada
por el río Guatapurí, en cuya margen izquierda quedó instalada.

Al parecer, la fundación de la ciudad –primera en el interior de la Provincia de

Santa Marta, correspondiente a la región Caribe-, tuvo un propósito
eminentemente económico, como se desprende de la afirmación hecha por
José Nicolás de la Rosa en ‘La Floresta’, de la Iglesia Catedral y Provincia de
Santa Marta, en la cual señala que:

4
Ver bibliografía

2
“El capitán Hernando de Santana, uno de los que vinieron con García de
Lerma, en 1550 viendo aquellos togados senadores la cortedad de ganado
que allí había para adelantar aquellas poblaciones le mandaron bajar, para
que en la parte que más cómoda le pareciese, fundase una ciudad, donde
fomentándose las crías, se pudiese abastecer aquel reino. Bajó con efecto
por tierra con una escuadra de gente de armas y reconoció nuevamente todo
el interior de la provincia, eligió aquel valle, que fue en el que tuvo habitación
el cacique D’upar, con sus parcialidades.”

De acuerdo con el texto de la Rosa, el origen de la ciudad está ligado a la

necesidad de un sitio estratégico desde donde se pudiera explotar la
ganadería que, en esos momentos cimarrona, abundaba en el Valle. De esa
manera, como primera fundación hecha en el interior de la Provincia de
Santa Marta, Valledupar se convierte en punto de referencia obligado de
cualquier acción que se intente desarrollar en esta región durante el periodo
colonial y será al mismo tiempo el primer punto de contacto y referencia de
las comunicaciones de Santa Marta con el interior de Tierra Firme, las cuales
se efectuaban por la vía de Nueva Salamanca de La Ramada, o sea Dibulla,
siguiendo el trazado del antiguo camino prehispánico, utilizado por los
naturales del Caribe para sus intercambios comerciales con los habitantes
del interior y que en gran parte de su recorrido, utilizado durante la colonia
sería conocido como el Camino de Jerusalén.

Sin embargo, el desarrollo Valduparense durante el período colonial, se

circunscribiría a las elementalidades que se podían realizar en una lejana
aldea de cualquier provincia del reino, marginada de los ejes nodales de las
comunicaciones y de los epicentros del desarrollo socioeconómico y cultural,
que en la región representaban ciudades como Santa Marta, Cartagena,
Ocaña y la Villa de Santa Cruz de Mompox.

3
La ciudad fue erigida parroquia en 1560, bajo la regencia de los padres
Dominicos, que habían establecido allí el primer convento desde 1555, en
una misión adelantada en toda la Provincia de Santa Marta, de la cual
hicieron parte Fray Luis Vero y San Luis Beltrán. Esa categoría la mantuvo
durante el periodo colonial y solo cambió a partir de La República, cuando
llegó a ser capital de la provincia de Valledupar de conformidad con la Ley 15
de abril de 1850, siendo ratificada su condición de provincia, al ser proveída
de constitución propia por parte de la Cámara Provincial, el 19 de noviembre
de 1853; posteriormente elevada a capital del departamento de Valledupar
del Estado Federal del Magdalena, de acuerdo con la Ley 29, de diciembre
de 1864.

En 1875, a raíz de algunas desavenencias con el gobierno de Santa Marta,

la Corporación Municipal de La Paz, destituyó al Presidente Riascos,
nombrando en su reemplazo al Valduparense Antonio J. Maya, quien declaró
a la ciudad de Valledupar como Capital del Estado Soberano, categoría que
ostentó entre el 12 de julio y el 11 de octubre de dicho año, periodo durante
el cual mantuvo la sede presidencial del Estado, que estuvo localizada en el
sitio conocido hoy como Restaurante Callejón de La Estrella. Debido a su
trágica muerte. Maya solo alcanzó a gobernar 49 días, siendo reemplazado
por Manuel Dávila, quien retornó la sede del gobierno de Santa Marta.

1.2 ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE DESARROLLA LA EMPRESA

La alcaldía del municipio de Valledupar, Cesar se encuentra ubicada en la

Cr 5 # 15 – 69, frente a la Plaza Alfonso López, en el centro histórico de la
ciudad. Su principal objetivo es Potencializar las inversiones de capital de
conocimiento y productividad frente a las necesidades de bienestar de los
ciudadanos, promoviendo las alianzas público-privadas, sociedad civil, la
cooperación internacional focalizada en el desarrollo económico innovador y
brindando oportunidades de crecimiento e innovación con la implementación
de planes, programas y proyectos dirigidos y orientados al mejoramiento de

4
la calidad de vida de los vallenatos, la prosperidad y el desarrollo territorial,
con la búsqueda permanente de un municipio sostenible e inteligente que
permita mejorar la infraestructura, la logística y los servicios urbanos y
rurales.
Corresponde a la Administración Central Municipal de Valledupar, además
de las funciones estipuladas en el artículo 3 de la Ley 136 de 1994, las
siguientes:

I. Interpretar la voluntad soberana de sus habitantes y en el marco de la

Constitución, la ley y el Reglamento, asumir la debida consecuencia con sus
mandatos.
II. Velar por la preservación del territorio municipal y sus riquezas
naturales, afín de que ellos sirvan y beneficien a los habitantes del Municipio
de Valledupar, asegurando el progreso de la entidad territorial, sin perjuicio
de las intervenciones que para efecto de su explotación, usos, distribución y
consumo disponga la ley.
III. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos
que determine la ley.
IV. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que
demande el progreso municipal.
V. Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes.
VI. Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio,
de conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades.
VII. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos, domiciliarios,
vivienda, recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la
tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia,
complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la
nación, en los términos que defina la ley.

5
 VIII. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio
ambiente, de conformidad con la ley.
IX. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del
respectivo municipio.
X. Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo en subsidio de otras
entidades territoriales, mientras éstas proveen lo necesario.
XI. Las demás que le señalen la Constitución y la ley.

1.1 MISIÓN5

Contribuir con el cumplimiento de la Agenda de Objetivos de Desarrollo

Sostenible – ODS, con la finalidad de cerrar las brechas sociales,
económicas y tecnológicas existentes en el municipio de Valledupar,
promoviendo estrategias integradoras que permitan el mejoramiento de los
indicadores territoriales, la promoción del empleo, la educación, el
fortalecimiento institucional del sistema de ciencia, tecnología e innovación,
la atención en salud y la generación de oportunidades frente a la adopción de
políticas públicas claras como pieza fundamental para el mejoramiento de la
competitividad territorial.

1.2 VISIÓN6

Para el 2023 Valledupar será un municipio sostenible y con mayor equidad

territorial; re potencializando sectores como el agro y el turismo,
consolidaremos un territorio de oportunidades para generar condiciones de
equidad, paz y prosperidad, con garantía de derechos para todos sus
habitantes, priorizando estrategias que permitan el desarrollo del territorio y
la disminución de la pobreza.

5
Ver bibliografía
6
Ver bibliografía

6
 1.1. VALORES

Responsabilidad: Cumplir oportunamente con los deberes y obligaciones

del personal de la Institución, obteniendo la calidad en todos procesos que se
ejecuten.
Respeto: valorar a las personas sin importar su condición social, raza,
cultura, propiciando una convivencia pacífica.
Honestidad: Actuar con rectitud y veracidad en conformidad con las
normas morales y el código de ética, según la sociedad y la cultura
Institucional. Rechazando complicidad y comportamientos inadecuados.
Compromiso: mantener una actitud en constante disposición e involucrar
a todo el personal de la Institución en ir más allá del simple deber,
participando proactivamente en el logro de la visión, misión de la alcaldía de
Valledupar.

1.5.1 VALORES COORPORATIVOS

 Competitividad Re potencializar la capilaridad del sistema

económico territorial y mejorar el ranking de competitividad municipal,
promoviendo el fortalecimiento de Valledupar como un territorio no solo
sostenible, si no también desarrollado y competitivo en el contexto
nacional, dinamizando e integrando las diferentes gestiones que permitan
promover la competitividad de los sectores productivos del territorio –
región en el nivel nacional e internacional.
 Fortalecer el gobierno local con programas en beneficio de la
comunidad. Estimulando los diferentes sectores, generando espacios o
instancias para el desarrollo de proyectos conjuntos con el sector privado
y la academia, para impulsar la identidad ciudadana y la dinámica de un
territorio próspero y competitivo.

7
  Buen Gobierno Fortalecimiento del gobierno local, con la
implementación de mejores prácticas administrativas, buscando la
armonización de políticas de optimización del presupuesto, austeridad en
el gasto e implementación de proyectos de impacto social y económico.
Permitiendo un gobierno local eficiente, dinámico y transparente, dirigido
hacía la transformación del futuro de Valledupar.
 Compromiso con los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS
La agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS, hacen
parte de los objetivos del plan de desarrollo ―Valledupar en Orden 2020
– 2023‖. Colombia ha sido líder en la adopción y definición de
lineamientos para cumplir los ODS, y Valledupar no será la excepción
para aportar estrategias para el desarrollo con inversiones sostenibles.

1.6 OBJETIVOS INSTITUCIONALES

1.6.1 OBJETIVO GENERALES

El Municipio de Valledupar se compromete generar las Condiciones

necesarias que le permitan lograr un crecimiento económico con equidad

social y sostenibilidad ambiental, sustentado en el fortalecimiento y

modernización de sus instituciones, en la inclusión social y disminución de

la pobreza, en el desarrollo integral de su talento humano, en el

mejoramiento de su infraestructura física y de servicios, en el armónico

ordenamiento urbano y rural de su espacio territorial y, en garantizar la

gobernabilidad y la paz en todo su territorio municipal.

1.6.2 OBJETIVO ESPECIFICOS

8
 Corresponde a la Administración Central Municipal de Valledupar, además
de las funciones estipuladas en el artículo 3 de la Ley 136 de 1994, las
siguientes:

I. Interpretar la voluntad soberana de sus habitantes y en el marco de la

Constitución, la ley y el Reglamento, asumir la debida consecuencia con sus
mandatos.
II. Velar por la preservación del territorio municipal y sus riquezas
naturales, afín de que ellos sirvan y beneficien a los habitantes del Municipio
de Valledupar, asegurando el progreso de la entidad territorial, sin perjuicio
de las intervenciones que para efecto de su explotación, usos, distribución y
consumo disponga la ley.
III. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos
que determine la ley.
IV. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que
demande el progreso municipal.
V. Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y
cultural de sus habitantes.
VI. Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio,
de con conformidad con la ley y en coordinación con otras entidades.
VII. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación,
saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos, domiciliarios,
vivienda, recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la
tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y en concurrencia,
complementariedad y coordinación con las demás entidades territoriales y la
nación, en los términos que defina la ley.
VIII. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del
medioambiente, de conformidad con la ley.
IX. Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del
respectivo municipio.

9
1.7 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

10
11
 CAPITULO 2

2. ACTIVIDADES

2.1 NOMBRE DEL TRABAJO

DESARROLLO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO EN EL AREA DE

TESORERIA MUNICIPAL DE VALLEDUPAR
2.2 DIAGNOSTICO

La secretaria de hacienda del municipio consta del área de TESORERIA

de suma importancia para Valledupar, en vista que a través de esta se
define y ejecuta los planes de recaudo y pagos de los recursos proyectados
por concepto de ingresos en los diferentes componentes de gasto de
acuerdo con las necesidades identificadas y las prioridades establecidas con
el propósito de asegurar un equilibrio financiero a fin de dar auto
sostenibilidad en el municipio, además la orientación al alcalde en la
propuesta de políticas financieras, fiscales, económicas con sujeción al plan
de desarrollo.

Conjuntamente existe un personal calificado tales como contadores,

economistas, administradores y abogados asignados a los diferentes
procesos que se elaboran. Procesos como la validación y reconocimiento de
los recaudos obtenidos de los diferentes contribuyentes por conceptos de
industria y comercio, predial, alumbrado público, impuesto al consumo, entre
otros; la validación de los pagos generados por el municipio por gasto de
funcionamiento, procesos legales de recuperación de cartera, etc.

La estructura de coordinación la encabeza la tesorera municipal, encargada

de asignar las labores pertinentes a cada funcionario de acuerdo a sus

12
cualidades profesionales, los economistas, contadores y administradores
tienen los procesos relacionados con el recaudo, los abogados por el
contrario son los encargados recuperar las cuentas vencidas y apoyar al
equipo en los temas jurídicos que se presenten.

En cuanto a las instalaciones, la estructura física cuenta con un 80% de

eficiencia, la infraestructura no está diseñada para albergar la cantidad de
funcionarios que laboran dentro de la oficina, equipos, activos de oficina y
archivos con la que cuenta la Secretaria de Hacienda, no existe zonas de
lavado y aseo personal del cual se puedan utilizar dada la necesidad, rutas
de escape en caso de alguna novedad en la seguridad, implementos de
prevención ante desastres; dentro de las oficinas las áreas de trabajo de los
funcionarios no son óptimas dado que hay cajas de archivos ocupando
espacios, el equipamiento impide la fluidez de los espacios.

Dadas las falencias mencionadas en infraestructura, al sondear la capacidad

del equipamiento encontramos la deficiencia existente, dentro de las
instalaciones los implementos como escritorios, computadores, sillas,
muebles y demás; no están en las mismas existencias que la cantidad de
funcionarios que aquí trabajan y hacen su uso.

Las condiciones tecnológicas presentan una buena funcionalidad, el software

utilizado en el área de recaudos TAXATION SMART, un sistema de
información tributario del cual se puede verificar la información de los
contribuyentes, sean personas naturales o jurídicas, tal como la cartera, los
documentos emitidos de pagos, resoluciones del IGAC, recursos jurídicos, la
información de los recaudos, preinscripciones, liquidaciones, acuerdos de
pago, entre otros. Lo cual genera una optimización importante en el proceso
que se adelante en el área, anteriormente la información era solamente
almacenada en archivos, lo cual dificultaba acceder de manera oportuna y
era susceptible al deterioro.

13
Por consiguiente, los procesos delegados al pasante en el área de tesorería
por la jefe:

Desarrollar la preparación de los estados financieros y demás informes

requeridos por las entidades de control con los parámetros establecidos; este
proceso presento un grado de dificultad alta, debido a la poca organización
en el sistema de archivo general de la tesorería, dado que este proceso es
de prioridad se necesita la organización documental optima.

Verificar que los ingresos generados por impuestos estén debidamente

soportados y que los documentos de respaldo cumplen con los
requerimientos legales y los que exige la ley; dado la cantidad de
documentos recibidos y la capacidad reducida de personal existente por la
pandemia, sumado a las ineficiencias en el sistema PQRS de la entidad para
aclarar las inquietudes, generaban condiciones que afectaban la recaudación
de impuestos. Se delegaba al pasante la revisión de todos los documentos
enviados por los contribuyentes con el fin de agilizar, notificar y solucionar la
situación existente.

Gestionar las peticiones radicadas por los contribuyentes en el área de

tesorería; este proceso se enfoco primordialmente en el área de aplicación
de pagos, el efecto de la pandemia provoco que cambiaran modelos de
atención al público, lo cual desbordo con cantidades masivas de solicitudes
de pagos sin aplicar de las obligaciones en el ICA y el Predial, un solo
funcionario era el encargado de recibir las solicitudes, revisar, gestionar y
solucionar, notificar y archivar, todo lo anterior generaba ineficiencia en el
área, por lo tanto, el pasante fue asignado a apoyar al funcionario con el fin
de agilizar el proceso.

14
MATRIZ DOFA ALCALDIA MUNICPAL DE VALLEDUPAR

FORTALEZAS DEBILIDADES
Control de los ingresos y Equipos y objetos de
gastos. trabajo obsoletos.
Capacidad de gestión. Fuerza laboral rotativa.
Experiencia del personal Capacidad de respuesta
de trabajo. ineficiente.
Conocimiento de las Infraestructura deficiente
tareas asignadas según el e ineficiente
cargo.

OPORTUNIDADES AMENAZAS
Desconfianza de la Crisis generadas por
ciudadanía en la eventos no predecibles
administración pública. como desastres naturales
Programas de renovación en este caso por ejemplo
en la administración. la pandemia del covid-19
o sociales.

15
 USO DE LA AUMENTAR LA CAPACITAR EL CONTRARESTAR
CAPACIDAD DE CAPACIDAD DE PERSONAL PARA LAS DEFICIENCIAS
GESTION DEL PERSONAL DE MAXIMIZAR EL CAUSADAS POR
PERSONAL Y LA PLANTA. POTENCIAL FENOMENOS NOS
EXPERIENCIA PARA LABORAR EN EL PREBESIBLES CON
MEJORAR LOS USO DE LAS TIC. LA MEJORA DE LA
PROCESOS VIA MEJORAS EN LOS GESTION DE LA
ELECTRONICOS. ESQUIPOS INTRUIR A LOS OFICINA
PROMOVER EL TECNOLOGICOS CONTRIBYENTES
DESARROLLO Y DE SOLUCION Y LOS MEDIOS
ESTRATEGIAS (FO)

ESTRATEGIA (DO)

ESTRATEGIA (DA)
USO DE TECNOLOGICOS
ESTRATEGIA (FA)

ATENCION (PQR)
TECNOLOGÍA QUE QUE UTILIZA LA
INCREMENTA LA INTITUCION
PRODUCTIVIDAD
DE LA OFICINA

2.3 JUSTIFICACION

La necesidad alarmante de los jóvenes por la entrada al mundo laboral ha

causado que las universidades implementen métodos que le faciliten al
estudiante un acercamiento al mundo laboral como parte de su formación; de
este modo, las pasantías estudiantiles son el instrumento para la integración
de la Universidad con el entorno laboral, que tiene como objetivo principal
brindar al estudiante un espacio de esparcimiento y aprendizaje profesional
fuera de las aulas de clase.

16
En este sentido, el objetivo general de dicho estudio es contribuir en las
actividades administrativas mediante la gestión de los procesos que fuesen
asignados, con el fin de apoyar el área de Tesorería a tener un mejor orden y
administración de toda la información contenida, con el fin de optimizar la
interacción con los contribuyentes y demás responsables de las actividades
que se llevan a cabo dentro de la entidad.

Por lo tanto, en el tiempo transcurrido de las prácticas en esta área de la

entidad, desde el punto de visto practico, se identificaron falencias en los
procesos de solicitudes y aplicación de pagos y la gestión de información por
lo cual se solucionó generando un proceso estandarizado del cual busco la
manera de filtrar de acuerdo con el tipo de solicitud y gestionar con el fin de
darle solución.

Igualmente, el presente estudio desde una perspectiva metodológica es de

gran utilidad porque el aporte sirve como fuente de revisión por parte de la
entidad para mejorar aspectos ineficientes dentro de los procesos de gestión
de la información proveniente de las diferentes solicitudes y de la aplicación
de pagos por medio de la tabla de gestión documental, con esto se busca
que el área financiera de la organización tenga unos procesos claros y
eficientes para su funcionamiento.

De este modo, se justifica la razón ser de la investigación desde el punto de

vista teórico, cuando se hacen la revisión bibliográfica de autores sobre el
compromiso organizacional, atención al cliente y gestión documental, el
informe propuesto busca, mediante la aplicación de la teoría y los conceptos
básicos económicos y clima organizacional, comprender las situaciones
internas causadas por ejemplo por como la rotación del personal genera
falencias en el proceso de atención de solicitudes de los contribuyentes que
hace referencia a la poca capacidad del capital humano que no suple la
demanda de funciones en la organización.

Por último, esta investigación tendrá un impacto social positivo, pues la

necesidad que tienen las organizaciones en general en la actualización

17
constante de conocimiento proveniente de las facultades de ciencias
económicas, administrativas y contables para su buen funcionamiento; por
otra parte, está el interés del estudiante de poner a prueba su capacidad de
relacionar los conocimientos teóricos con la práctica en el mundo empresarial
y de ganar experiencia que le permita vincularse laboralmente, proporciona
punto de vistas e ideas diferentes a los empleados que podrían permitir
mayor productividad, de esta manera los estudiantes se pueden acercar a la
realidad y transformarla conforme a las alternativas de solución que plantean
ante determinadas dificultades, fomentando una retroalimentación teórica-
practica para una mayor comprensión y efectividad al momento de su
aplicación, moldeando el perfil profesional que se reflejará en un futuro.

2.4 OBJETIVOS

2.4.1 Objetivo General

 Contribuir en las actividades inherentes de la oficina de tesorería

municipal de acuerdo con las necesidades administrativas que se
presente para su solución.

2.4.2 Objetivos Específicos

 Desarrollar la preparación de los estados financieros y demás

informes requeridos por las entidades de control con los
parámetros establecidos.

 Verificar que los ingresos generados por impuestos estén

debidamente soportados y que los documentos de respaldo
cumplen con los requerimientos legales y los que exige la ley.

 Gestionar las peticiones radicadas por los contribuyentes en el

área de tesorería.

18
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE
Semanas 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Apoyar en la
preparación de
los estados
financieros y
demás informes
requeridos por
las entidades de
control
Verificar los
ingresos
generados por
impuestos estén
debidamente
soportados y que
los documentos
de respaldo
cumplen con los
requerimientos
legales y los que
exige la ley
Gestionar las
peticiones
radicadas por los
contribuyentes
en el área de
tesorería
2.5 PLAN DE ACTIVIDADES

19
3. MARCO TEORICO

El marco teórico es integrar el tema de la investigación con las teorías,

enfoques teóricos, estudios y antecedentes en general que se refieren al
problema de investigación. En tal sentido el marco teórico según (Tamayo,
2012)7 nos amplía la descripción del problema, integral la teoría con la
investigación y sus relaciones mutuas. Para el análisis de la investigación, se
necesita saber cómo fueron efectuados los métodos que presidieron al actual
informe, los antecedentes se usan como referencia que proporcionan
información que sirven de apoyo para alcanzar los objetivos de la
investigación del informe de prácticas de la entidad estudiada en este caso la
secretaria de hacienda.

Para la realización del siguiente marco teórico se hace una revisión las
siguientes investigaciones: ´´CULTURA DE LA POBLACIÓN COLOMBIANA
CON LA CONTRIBUCIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL´´ de la universidad
francisco de paula Santander Ocaña, sus autores fueron (coronel, l y Pérez,
J, 2012). Y otra que recibe el nombre de “IMPUESTO PREDIAL: LOS
FACTORES QUE AFECTAN SU RECAUDO” elaborado por (Ricardo
Guerrero Díaz8 - Hugo Noriega Quintana9)

Teniendo en cuenta las investigaciones se considera que el impuesto predial

es el principal renglón de ingresos propios municipales, por lo que se hace
necesario analizar el proceso de recaudo del impuesto predial, impuesto a la
industria y comercio, y otras fuentes de financiación en el municipio lo que ha
permitido conocer algunos factores que inciden en el pago del impuesto, así
como la evolución y cambios de este tributo. Igualmente se han podido

7
Tamayo, 2012.
8
Contador Público, Especialista en Finanzas y Magister en Tributación y Política Fiscal,
Universidad de Medellín. Docente Universidad Popular del Cesar, UPC Aguachica, Cesar.
ricardoguerrero@unicesar.edu.co.
9
Contador Público, Especialista en Gerencia Tributaria y Magister en Tributación y Política
Fiscal, Universidad de Medellín. Docente Universidad Popular del Cesar, UPC Aguachica,
Cesar. hugonoriega@unicesar.edu.co

20
establecer estrategias que pueden incidir positivamente en el recaudo del
impuesto predial en Colombia por parte de la secretaria de hacienda .

La literatura y la evidencia empírica nos indican que el impuesto predial es el

impuesto local por excelencia, y tiene la ventaja de que se recauda con
relativa facilidad (teóricamente). La base del impuesto es visible, inamovible
y tiende a reflejar la capacidad de pago del contribuyente. Así mismo, la base
administrativa y legal del impuesto es el catastro fiscal, el cual es clave no
solo para cobrar el impuesto predial, sino también para asociar el predio al
costo de proveer servicios básicos a cada predio según el uso del suelo
(vivienda, oficinas, comercio, industria, etc.).

Al referirse a las finanzas como el objeto manejado por un área específica de

una empresa u entidad de gobierno encargada de obtener y distribuir los
recursos, resulta de vital importancia conocer las diferentes alternativas que
existe para allegarse a esos recursos y posterior uso, por lo tanto, la
eficiencia, como señalan Freije y Gómez Bezares (2006) es la única manera
de encontrar valor, y de cual debe repartirse entre las diferentes clases
sociales y esto en base a la adopción de pensamientos pluralistas en la cual
todos los partícipes sean beneficiados. Esto quiere decir que, la razón ser del
área de tesorería es buscar la eficiencia en los recursos, pero tal, solo puede
ser obtenida si los procesos implícitos y explícitos en una organización para
su funcionamiento cuenta con las características y elementos idóneos para
su realización; por lo tanto, la investigación y análisis de estos procesos son
primordiales con el fin de llegar al objetivo implícito primario, la eficiencia.

4. DESARROLLO DE LAS PRÁCTICAS

El inicio de las prácticas comenzó el día 20 de febrero del 2021 en la

secretaria de hacienda del municipio de Valledupar, teniendo como jefe
directo a la doctora Mery Luz Orozco. El primer día de trabajo se me dio una
pequeña bienvenida por parte del jefe, e inmediatamente comenzó el
proceso de inducción, el cual consistía en explicarme inicialmente, un breve
21
 resumen de cuáles eran los procesos que se llevaban a cabo en la oficina y
la asignación de labores a realizar.

Seguidamente la tesorera me asigno como apoyo al funcionario José

Cantillo encargado de las tareas relacionadas con la validación de pagos y
certificación de pagos tributarios. Consecuentemente me dio la información
necesaria para iniciar a instruirme con respecto a todo lo concerniente y las
actividades o funciones que lleva a cabo el área de tesorería como: revisión
de las cuentas de recaudos de impuestos, validaciones en el sistema.

4.1 DESARROLLO DEL OBJETIVO ESPECIFICO 1

Desarrollar la gestión necesaria del proceso administrativo que conduzca al

cumplimiento de los objetivos estratégicos de la alcaldía. Este objetivo
consistía en el soporte a las labores de la tesorera u otro funcionario de la
oficina de la cual necesitara acompañamiento técnico en el área, en algunos
casos se brindaba ayuda a los abogados en el área de cobro coactivo para
dar soluciones y/o respuestas de peticiones generadas por los
contribuyentes, colabore con la aplicación de pagos de predial en puntos
móviles, realice la gestión de peticiones presenciales que llegaban a la
oficina.

4.2 DESARROLLO DEL OBJETIVO ESPECIFICO 2

Este objetivos estaban encaminados a la preparación del informe realizado

por la oficina de tesorería para presentar a control interno, consistió en
apoyar al funcionario en la validación, verificar los ingresos generados por
impuestos estén debidamente soportados y que los documentos de respaldo
cumplen con los requerimientos legales y los que exige la ley, la realización
de tablas de datos con información fiscal del municipio, lo cual era
catalogada de acuerdo a los parámetros y normas reglamentarias; los datos

22
contenían los ingresos y egresos de dinero de las diferentes cuentas
bancarias.

4.3 DESARROLLO DEL OBJETIVO ESPECIFICO 3

Esta labor consistió en focalización de esfuerzos de la oficina para atender
los requerimientos de aplicación de pagos que solicitaban los
contribuyentes, tanto del predial como del ICA; lo cual la labor fue la
recepción, validación, tabulación, solución y respuesta a las solicitudes
enviadas por medio virtual a la oficina de tesorería en el área específica de
pagos. la asignación de esta labor como un objetivo específico fue necesario
dado las condiciones laborales por la cual pasaba la administración, debido
a los inconvenientes generados por la pandemia, razón por la cual la gestión
de la oficina y la eficiencia en las distintas labores se vio afectada.
Mediante el uso del software Taxation, se realizaba la validación de a
información tributaria.

4. CONCLUSIONES

Durante el periodo de las prácticas empresariales con opción de grado en

la secretaria de hacienda del municipio de Valledupar, se desarrollaron
actividades de apoyo, lo cual fue una experiencia enriquecedora donde se
potencializaron muchos conocimientos, sobre todo, como enfrentarse y
comportarse ante el campo laboral y a las responsabilidades como individuo.
El haber realizado este trabajo de prácticas fue de gran utilidad para
comprender los aspectos donde soy útil y eficiente; es gratificantes darse
cuenta de que como economistas ofrecemos un valioso trabajo a la sociedad
y comprender la importancia de tener responsabilidades que ayuden a
mejorar las condiciones no solo del departamento sino también de nuestro
país
El trabajo desarrollado en la secretaria de hacienda fue sin duda alguna un
proceso que me permitió poner en prácticas los conocimientos adquiridos
durante mi carrera; como persona y profesional he quedado satisfecha con

23
 mi desempeño ya que entregue todo mi potencial y conocimiento, además
de aprender nuevas competencias con respecto a la contabilidad y finanzas
y conocimientos sobre riesgos que se dan en una entidad, su nivel de
impacto, de igual manera la importancia que tienen las entidades públicas y
como son los comportamientos o seguimientos que se llevan a cabo en
dicha entidad de igual forma las relaciones que llevan con otras entidades y
su manejo.
Finalmente se observa que los objetivos planteados anteriormente fueron las
actividades a la cual se realizan la empresa lo que se busco fue analizar y
profundizar más acerca de cada proceso, con respecto al objetivo 1 y 3, la
realización de informes para las entidades de control interno requiere un
conocimiento técnico amplio dado a la complejidad y las complicaciones
jurídicas que acarrean. Para el objetivo 2 y 4 se evidencio la carencia de
mecanismo tecnológicos para la atención de los contribuyentes, y la solución
de sus solicitudes, la poca capacidad de acción ante situaciones no propias
de la labor administrativa como es el caso de la pandemia.

6. RECOMENDACIONES

A continuación, se enumeran una serie de recomendaciones cuya

implementación son vitales para mejorar el proceso que se lleva a cabo en la
oficina de recaudo de la alcaldía de Valledupar. Las siguientes sugerencias,
tienen como objetivo unificar las labores y disminuir los posibles errores que
se pueden cometer, todo esto teniendo en cuenta que es necesario adoptar
procesos de mejoramiento continuo que les permita seguir creciendo
diariamente, se hace necesario recomendar lo siguiente:
 Se debe modernizar la infraestructura para mejorar la fluidez en el área de
trabajo, equipos con el cual se obtenga eficiencia y procesos que se lleven a
cabo con el objetivo de mantener una buena gestión en cualquier situación
no previsible.

24
 Establecer mecanismos de funcionamiento que permitan optimizar los
procesos conjuntos con otras sectoriales, se cuenta con el talento humano
idóneo.
 Aprovechar implementación de modernas plataformas tecnológicas para dar
cumplimiento a las exigencias de información requeridas por la oficina
asesora o cualquier ente departamental y nacional.
 Asegurar continuidad del personal procurando y vincular un mayor número
de empleados a la planta de personal.
 Se debe modernizar los implementos y herramientas de la oficina tales como
computadores, impresoras etc. Esto en harás de tener un lugar de trabajo en
óptimas condiciones.
 La creación de espacios comunes donde los funcionarios puedan socializar,
compartir con tranquilidad y seguridad. Además de la necesidad de baños
en buenas condiciones.

25
7. BIBLIOGRAFIA

1. Reseña Histórica Alcaldía Municipal de Valledupar (2021). Disponible en

http://www.valledupar-cesar.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Pasado-Presente-
y-Futuro.aspx

2. Misión, Alcaldía Municipal de Valledupar (2021). Disponible en

http://www.valledupar-cesar.gov.co/NuestraAlcaldia/Paginas/Mision-y-
Vision.aspx

3. Visión, Alcaldía Municipal de Valledupar (2021). Disponible en

http://www.valledupar-cesar.gov.co/NuestraAlcaldia/Paginas/Mision-y-
Vision.aspx

4. Rosales, J (1990). Informe de pasantías. Programa de Ingeniería Civil. ULA.

Mérida.

5. Acosta y Vuotto (2001). La pasantía como recurso de aprendizaje dentro de

las organizaciones: la percepción de los estudiantes universitarios. 5º
Congreso Nacional de Estudios del Trabajo

6. Sánchez (2004). El aprendizaje en contextos laborales reales: el caso de las

pasantías de los estudiantes universitarios. En: Educere, 30: 345-357.
Disponible en:
http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/19990/2/articulo9.pdf.
Consultado el 2 de septiembre de 2021.

26
7. Ramírez, A (2015). DE LA EDUCACIÓN AL TRABAJO: Las pasantías
laborales como un momento de la transición educativo-laboral. Programa de
Sociología - Escuela de Ciencias Humanas. Universidad del Rosario.

8. TAMAYO (2012). El Proceso de la investigación científica.148.

9. Universidad Centro-Occidental Lisandro Alvarado UCLA. (1999).

Reglamento de pasantías del Decanato de Ingeniería Civil. Barquisimeto.

10. ULA. (2002). Instructivo para elaborar el informe de pasantías. Escuela de

Idiomas Modernos. Mérida.

11. Freije, I. y Gómez Bezares, P. (2006). Crear valor sí, ¿Para quién? Monismo
Vs. Pluralismo. Revista Signos Universitarios. 50 Aniversario III.
Universidad del Salvador.

8. ANEXOS

A. EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS

ubicación: Oficina de Tesorería.

Actividad: gestión de las solicitudes enviadas por los contribuyentes

27
actividad 2: entrega de documentos e información al funcionario encargado de la
preparación de los estados financieros y demás informes requeridos por las entidades de
control

ANEXOS B. EVIDENCIAS DE TRABAJO

Tabla de retención documental

Contiene las diferentes PQRS que llegaban al área de tesorería, para su posterior gestión.

28