UNIDAD 11: ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

1. Antecedentes Históricos (LEY 9688): La idea de regular los Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales apareció en
la Revolución Industrial con la teoría civilista del RIESGO OBJETIVO (Ya no es necesario el Factor de Atribución SUBJETIVO, es
decir, el DOLO, sino que con el simple Factor de Atribución OBJETIVO, que se haya producido en el trabajo o a causa de él,
bastaba), considerando al trabajo de por sí una industria peligrosa. En 1915 apareció la primera Ley de Accidentes de Trabajo
(LEY 9688), reformada en 1991, que se basaba en la francesa (Permitía que el empleador pudiera contratar una Empresa
Aseguradora, pero no era obligatorio; Creaba una Caja de Accidentes para cubrir el riesgo cuando el empleador sea insolvente;
Permitía al trabajador demandar por una acción especial que la ley le concedía, o ir por la mera reparación integral civil;
Estableció la Responsabilidad OBJETIVA del empleador por estos accidentes o enfermedades, salvo dolo o culpa grave del
trabajador). También la ley reparaba el caso de muerte del trabajador, su incapacidad absoluta o parcial, y sus gastos médicos y
farmacéuticos. En esta época fue que aparecieron las “ENFERMEDADES-ACCIDENTE” que serían las enfermedades que
PREVIAMENTE poseía el trabajador, pero se AGRAVABAN por su trabajo (Allí se estableció que el Empleador respondía por el
100% de la incapacidad, aunque no haya sido generado por el Trabajo, pero se agravaba por él). Sin embargo, la REFORMA DE
1991 limitó la responsabilidad del Empleador, sobre todo en estas “Enfermedades-Accidente”, separando las que provenían
pura y exclusivamente del trabajador, y las que generaba el trabajo, y también colocó un TOPE a la indemnización por
incapacidad. Sin embargo, no hubo diferencia puesto que los Jueces Civiles (a los cuales también el trabajador podía acudir por
la OPCIÓN que le presentaban entre optar por esta Ley, o el Código Civil) continuaron aplicando el RIESGO OBJETIVO.

2. DEFINICIONES (Ley de Riesgos de Trabajo – 24.557):

A. ACCIDENTES DE TRABAJO: Todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasión del trabajo.

B. ACCIDENTE IN ITINERE: Accidente transcurrido en el trayecto entre el domicilio del trabajador, y el lugar de trabajo,
o viceversa, siempre que el damnificado no hubiere alterado el trayecto por causas ajenas al trabajo. El trabajador podrá aclarar
por escrito que modificará el recorrido, y luego el empleador deberá declararlo dentro de las 72 hs al Asegurador. Podrá
modificarse por razones de estudio, concurrencia a otro empleo, donde responderá la ART de la Empresa a la cual se dirigía el
trabajador cuando sufrió el accidente, o atención de familiar directo enfermo no conviviente.

C. ENFEREMEDADES PROFESIONALES: Enfermedades que se originan en el ambiente de trabajo, y que en principio

están enumeradas en un listado del Poder Ejecutivo. Antiguamente, si no estaban incluidas en esa lista, las ART no respondían.
Sin embargo, a partir del Fallo MORENO de la CSJN, se creó la TEORÍA DE LOS DAÑOS EXTRASISTÉMICOS, donde aunque no se
encuentren en el listado, una Comisión Médica Central podrá determinar que son causa directa del trabajo, siempre que el
propio trabajador o sus derechohabiente inicie el trámite, y allí la Comisión fijará una audiencia para los 10 días siguientes.
Emitirán su dictamen, el cual debe ser notificado a las partes y al empleador dentro de los 5 días. También podrá actuar una
Comisión Médica JURISDICCIONAL, que luego tendrá que ser convalidada por la Central, estableciendo el porcentaje de
incapacidad. Si se acudiera a la JURISDICCIONAL y ella rechazara la petición, se podrá acudir a la CENTRAL en apelación.

3. Ley de Riesgos de Trabajo (LRT – Ley 24.557): Se sancionó en 1995, y modificó totalmente la regulación respecto a los
Accidentes y Enfermedades de trabajo. Esta ley impuso la OBLIGATORIEDAD de un Seguro especializado en Riesgos de Trabajo
(ART) para los empleadores (Aunque hay casos que se permite AUTO-ASEGURARSE, respondiendo ella misma, que será cuando:
1. Se acredite la solvencia para soportar estos costos. 2. Las que puedan garantizar las prestaciones médicas necesarias. 3. El
Estado nacional, provincial, o municipal). También nucleó en la misma Ley la necesidad de PREVENCIÓN de los
accidentes/enfermedades laborales, y no sólo la REPARACIÓN ante el suceso. Creó una Superintendencia de Riesgos de Trabajo
(SRT) que se encarga de controlar a las ART y las empresas que las contraten, y a su vez, ella estará controlada por el
MINISTERIO DE TRABAJO. A su vez, si el daño se consuma, ya no se abona una SUMA ÚNICA como antes, sino que también se
incluyen las sumas de PRESTACIONES MÉDICAS, REHABILITACIÓN, y REINSERCIÓN LABORAL (CONTINGENCIAS CUBIERTAS:
Accidentes de Trabajo, Enfermedades Profesionales, y Accidentes In Itinere), y en caso de INCAPACIDAD, el pago no será único,
sino que será una SUMA MENSUAL (Y si la incapacidad fuera absoluta, se JUBILA POR INVALIDEZ, integrándose el monto a la
jubilación).

1. Objetivos y Personas Comprendidas: Sus objetivos son la prevención de los accidentes y enfermedades antes
que ocurran, la reparación integral de ellos si ya hubieran ocurrido, la recalificación y reincorporación del trabajador en su
retorno, y la promoción de negociaciones colectivas para mejorar el sistema. A su vez, comprende a distintos sujetos:
Trabajadores en relación de dependencia, Funcionarios y Empleados de la Administración pública, Personas obligadas a prestar
un servicio de carga pública (Ej. Policías). Incluye a las mencionadas ART (Entidades de Derecho Privado con fines de lucro,
autorizadas por la SRT y el Ministerio, que deben reunir el requisito de solvencia económica contando con más de 3 millones al
iniciar, y otorgar prestaciones de la LRT asegurando a las empresas, otorgando las prestaciones a las que esté obligado, tomar al
trabajador en el estado en que se halle, y llevar un registro de Siniestros por establecimiento. Tiene la obligación de VISITAR a
los asegurados para comprobar su funcionamiento, y la regularidad de las visitas se determinará por la cantidad de siniestros
que haya tenido el establecimiento), SRT (Órgano que supervisa y fiscaliza a las ART, impone las sanciones previstas por la LRT,
efectuar el control de las normas de Seguridad e Higiene, requerir la información necesaria para su trabajo, pudiendo contar
con auxilio de la fuerza pública para realizar allanamientos con orden judicial, administrar el Fondo de Garantía creado por la
LRT, llevar un Registro Nacional de Incapacidades Laborales para elaborar índices de siniestralidad, supervisar a las empresas
Auto-Aseguradas, y cumplir con el Registro de Prestadores Médicos // SISTEMA DE FINANCIAMIENTO: Se financia
esencialmente con las contribuciones que las empresas deben pagar mensualmente a la ART, considerándose a partir del
ingreso de la empresa, la actividad que realiza, y la siniestralidad que haya tenido. El ANSES fijó por circular un mínimo de
aportes de $585, y un máximo de $19.000 mensuales. // FONDOS: La SRT administra dos fondos, el Fondo de Garantía que se
encarga de ocuparse de las prestaciones cuando el empleador sea insolvente, y el Fondo de Reserva que tiene por objeto cubrir
las prestaciones de una ART que esté siendo liquidada por quiebra), y Ministerio de Trabajo.

2. Comisiones Médicas: Como se explicó, tienen funciones tales como dictaminar: 1. Grado de incapacidad del
trabajador. 2. Carácter de la incapacidad (Para verificar si se trata de un Accidente Laboral o encuadra como Enfermedad según
el listado). 3. Naturaleza laboral del accidente o enfermedad, y su traducción en dinero (Ello es muy criticado puesto que se
afirma que se requieren términos JURÍDICOS y LEGALES que una Comisión Médica no tiene). Todas las resoluciones de la
Comisión Médica Jurisdiccional/Local son APELABLES a la CENTRAL dentro de los 10 días de efectuada o a un Juez Federal. Las
resoluciones de ambos también son recurribles a la CÁMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. Sin embargo, en el FALLO
CASTILLO de la CSJN se declaró la INCONSTITUCIONALIDAD del Art. 46 LRT que concede jurisdicción a la Justicia Federal,
afirmando que debería actuar la JUSTICIA PROVINCIAL.

3. PRESTACIONES (MÉDICAS, EN ESPECIE, Y DINERARIAS): Ante una Enfermedad o Accidente, se otorgan prestaciones
MÉDICAS, en ESPECIE, y DINERARIAS.

A. MÉDICAS: Se podrá estructurar, según la forma de contratación que realice la EMPRESA y la ART, en 1.
CAPITACIÓN (La empresa/ART abonará según la cantidad de veces que el trabajador deba concurrir al Centro Médico. Es la más
económica puesto que se acota a la cantidad de veces que realmente necesita ir). 2. PRESTACIÓN (La empresa/ART abona un
solo monto, elevado, por trabajador que deba concurrir al Centro Médico, sin importar si debe ir sólo 1 vez o 10 veces). 3.
CENTRO PROPIO (Para las empresas/ART con mayor cantidad de trabajadores o empresas afiliadas, les resulta más económico
tener un Centro Médico PROPIO para atención al trabajador). // EXÁMENES MÉDICOS OBLIGATORIOS: El empleador estará
obligado a realizar exámenes médicos incluso cuando no exista ninguna afectación, entre ellos: 1. PREOCUPACIONAL (Examen
realizado al ingreso del trabajador para determinar su condición psicofísica, sin que sea motivo de discriminación. Sirven para
eliminar posibles responsabilidades futuras, identificando patologías antes de la relación. Si no se hace, se presume la perfecta
condición). 2. PERIÓDICOS (Exámenes que debe realizar periódicamente para constatar la salud. Son necesarios para identificar
patologías de antemano). 3. PREVIOS A TRANSFERENCIA DE ACTIVIDAD (Si se cambiará esencialmente la actividad que realizará
el trabajador, para constatar que la nueva actividad no sea perjudicial). 4. POSTERIORES A UNA AUSENCIA PROLONGADA (Para
verificar que el trabajador hubiera vuelto en las mismas condiciones que antes de su ausencia). 5. PREVIOS A LA TERMINACIÓN
DE LA RELACIÓN LABORAL (Para constatar con el Preocupacional las diferencias entre antes y después de la relación).

B. EN ESPECIE: El empleador y la ART deberán otorgar: 1. Asistencia médica y farmacéutica. 2. Prótesis y ortopedia. 3.
Rehabilitación. 4. Recalificación profesional y servicio funerario.

C. DINERARIAS: Apuntan a cubrir los ingresos del trabajador por no poder concurrir al trabajo a causa de su
incapacidad. Puede consistir en una suma fija o en sumas mensuales según el caso, a partir del PORCENTAJE de incapacidad
sufrido por el trabajador. Para determinar su CANTIDAD se requiere determinar la incapacidad (Según su GRAVEDAD, y según
su TIEMPO), el ingreso base diario y mensual (IBD: Surge de dividir el total de las remuneraciones devengadas en los 12 meses
anteriores a la incapacidad o al tiempo de prestación de servicios si fuera menor a 12 meses, multiplicándolo por el número de
días correspondiente al período (Opción Excluyente del ART. 4). // IBM: Multiplicar esa cantidad obtenida en IBD, por 30,4 que
es el promedio de días corridos que tiene cada mes en 1 año), la edad del trabajador, y sus cargas de familia.

1. GRADOS DE INCAPACIDAD: Recordemos que el monto correspondiente por la Incapacidad se determinará a

partir de su GRAVEDAD (Parcial, Total, Gran Invalidez, o Fallecimiento) y su TIEMPO (Temporaria o Permanente).

A. PERMANENTE: Si fuera Permanente, se debe identificar si es A. PERMANENTE PROVISORIA

(Permanente porque es mayor a 12 meses, pero Provisoria porque es menor a 36 meses prorrogable por 24 más. En dicho caso,
si fuera menor al 66%, es decir, PARCIAL, deberá abonar el salario mensual que le corresponda multiplicado por el PORCENTAJE
DE INCAPACIDAD, más las asignaciones familiares. Si fuere TOTAL, es decir, mayor al 66%, debe abonar el salario mensual
multiplicado por 70%, más las asignaciones familiares) o B. PERMANENTE DEFINITIVA (Cuando sea mayor a dichos 36 meses
prorrogables por los 24 más. En este caso los montos se calcularán si fuere MENOR al 50%, es decir LEVE, la ART abonará una
suma fija calculada por la edad, salario, y porcentaje de incapacidad. El TOPE MÍNIMO será el porcentaje de incapacidad
dividido por 180.000. Ej. Si tiene 10% de incapacidad, el mínimo será de $18.000. Si la incapacidad fuera MAYOR al 50% pero
MENOR al 66%, es decir GRAVE, el monto mínimo es de $80.000. Si fuera MAYOR al 66%, es decir TOTAL, o se produce el
FALLECIMIENTO, perciben una RENTA VITALICIA PERIÓDICA con un piso de $180.000, sumado a la jubilación o pensión por
invalidez. También puede sufrir GRAN INVALIDEZ, que es cuando ya necesite asistencia continua de otra persona, donde se
pagará un extra mensual). // Recordar que en el Fallecimiento quienes reciben la indemnización son los derechohabientes
enumerados en la Ley (Descendientes sin límite, Ascendientes sin límite, Colaterales hasta el 3er grado), y a falta de ellos, los
Padres del Trabajador, y en caso de muerte de ellos dos, a los familiares que acrediten haber estado a cargo del trabajador

B. TEMPORARIA: Cuando se inhabilita temporariamente al trabajador para prestar tareas, con una
duración máxima de 12 MESES desde producido el accidente/enfermedad. En este período el trabajador continuará percibiendo
su remuneración (como en el caso de Accidentes/Enfermedades Inculpables). Será abonado durante los primeros 10 días de la
incapacidad por el EMPLEADOR, y a partir de esos 10 días, comenzará a abonarlo la ART. // EXTENSIÓN: Se extiende hasta 1.
Transcurridos los 12 meses. 2. Alta médica. 3. Declaración de Incapacidad Permanente. 4. Muerte del damnificado.

2. Fallo MILONE (2004): La CSJN declaró la Inconstitucionalidad de la RENTA PERIÓDICA que establece la Ley
24.557 en caso de Incapacidad Permanente GRAVE (Superior al 50% pero inferior al 60%), remplazándola por una SUMA ÚNICA
a favor a un trabajador que era Taxista, y se lo imposibilitó a seguir trabajando. Ello se realizó puesto que si se hubiera aplicado
la RENTA PERIÓDICA, la remuneración que le hubiera correspondido era INFERIOR A LA MITAD DE SU SALARIO.

3. Fallo AQUINO (2004) – RESPONSABILIDAD CIVIL: La CSJN declaró la inconstitucionalidad de un artículo de la

Ley 24.557 (ya derogado) que EXIMÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL a los Empleadores a partir del sólo pago de las
indemnizaciones. En el caso, un trabajador cayó de un techo cuando colocaba una membrana sin NINGÚN MECANISMO DE
PROTECCIÓN, y ello le produjo una INCAPACIDAD ABSOLUTA. La Corte declaró dicha inconstitucionalidad porque afirmó que las
Indemnizaciones sólo protegen al trabajador de los efectos hasta el momento, pero no a futuro (como la PÉRDIDA DE CHANCE
por no poder seguir trabajando), por lo que correspondería habilitar la VÍA CIVIL, y no hacerlo agravaría la desigualdad de las
partes, por impedir que el trabajador reclame por conceptos que las Indemnizaciones Tarifadas de la ley no satisfacen. //
OPCIÓN CIVIL: También, la ley otorga la OPCIÓN DE RECLAMO CIVIL en vez de por la Ley 24.557 cuando el Accidente o
Enfermedad se haya producido con DOLO DEL EMPLEADOR.