República Bolivariana de Venezuela

Universidad de los Andes (ULA- Táchira)

III Cohorte de Maestría: Derecho Procesal Penal
San Cristóbal - Estado Táchira

ENSAYO
Pandemia y Telemática Procesal Penal. Garantías Procesales y Principios
Probatorios en el uso de las nuevas tecnologías electrónicas binarias de la
información y Comunicación

FACILITADOR: Dr. Oscar Mora

Realizado por:
Abg. Camargo Zayda
Abg. Guarirapa Ramón
Abg. Reyes Beryi

San Cristóbal, Agosto del 2021

 Los procesos judiciales se justifican en la medida que sirvan de medios
para sustituir la justicia de propia mano con resguardo de los derechos y garantías
fundamentales en tanto que deben ser respetadas por terceros y por el Estado.
Una forma de mejorar los procesos es valiéndose de los avances que la
humanidad pone al servicio de sí misma. Por ende, el artículo 49, garantiza el
debido proceso y tutela jurídica efectiva a todos los ciudadanos. En vista de la
situación frente a la pandemia, se exhortó al TSJ que tomará las medidas de
prevención necesarias, considerando que el artículo 339 de la Carta Magna
declara que los estados de excepción no interrumpen el funcionamiento de los
órganos públicos.
En este tema, tiene relevancia la aplicación de la Ley de Infogobierno, del
10 de octubre del 2013, que derogó el Capítulo I del Título III y el Título V del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e Intercambio
Electrónico de Datos, Información y Documentos entre los Órganos y Entes del
Estado, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
N° 39.945 de fecha 15 de junio de 2012. Y, derogó igualmente el Decreto N° 3.390
de fecha 23 de diciembre de 2004, mediante el cual se dispone que la
Administración Pública, Nacional empleará prioritariamente Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos en sus sistemas, proyectos y servicios
informáticos, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela N° 38.095 de fecha 28 de diciembre de 2004.
Uno de los fines principales de esta Ley es garantizar el ejercicio de los
derechos de las personas a través de las tecnologías de información. Y aquellos
principios de efectividad,  accesibilidad, transparencia, eficacia, eficiencia, de
validez, entre otros, han de tenerse presente también  en la utilización de la
telemática judicial, así como su formalidad; determinándose que esta actuación
electrónica sea  capaz de producir efectos jurídicos acerca de un hecho o acto,
capaz de causar efectos jurídicos; que permita  identificar, preservar, analizar y
presentar datos que sean válidos dentro de un proceso legal; de seguridad de la
información. Todo ello, bajo los principios de confidencialidad, integridad,
privacidad y disponibilidad de la información.

Por otra parte, sabemos que la garantía al debido proceso, consiste en el

derecho de toda persona a ser oída en cualquier clase de proceso por un tribunal
competente, independiente e imparcial. En el artículo 110 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela prevé que: “El Estado reconocerá el interés
público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus
aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como
para la seguridad y soberanía nacional...”; de donde resalta el deber del Poder
Público, y concretamente de los órganos jurisdiccionales, de valerse de los
avances tecnológicos para su optimización.

El Código Orgánico Procesal Penal como instrumento legal en la legislación

Penal Venezolana constituye un cambio en el proceso que hoy sigue el país, el
cual contiene un régimen probatorio fundamentado en principios y garantías
constitucionales que enmarcan sus normas legales. Así, la Ley Orgánica Sobre el
Derecho de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia., específicamente en su
artículo 1, se estatuye como un instrumento garantista y protector de los Derechos
y Garantías del género femenino, señala:

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto garantizar y promover

el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia., creando
condiciones para prevenir, atender, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones
y ámbitos, impulsando cambios en los patrones socioculturales
que sostienen la desigualdad de género y las relaciones de poder
sobre las mujeres, para favorecer la construcción de una sociedad
justa, democrática, participativa, paritaria y protagónica. 1

1
LEY ORGANICA SOBRE EL DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
G. O. (38668 de 23 /4/2007). Sitio web: http://derechos.org.ve
 Para Eric Lorenzo Pérez Sarmiento, el careo consiste en la confrontación
de las personas cuyas declaraciones sean discrepantes sobre un mismo hecho o
se incriminen recíprocamente. Es considerado por algunos doctrinarios como una
modalidad o actividad complementaria de la prueba testifical, aun cuando puede
darse el careo entre testigos e imputados, entre imputados y víctimas y entre
víctimas y testigos.2 El valor probatorio del careo, podrá devenir de la superación
de las contradicciones por decisión de los intervinientes, como de los nuevos
elementos que le proporcione al juez. Podemos apreciar que ciertamente el Careo:
no es una prueba como tal, puesto que es una figura dentro del proceso penal que
consiste en la confrontación de las personas cuyas declaraciones sean
discrepantes sobre un mismo hecho o se incriminen recíprocamente, cuyo
propósito es, valorar la veracidad y sinceridad de la ratificación de los dichos
discordantes, a los fines de esclarecer los hechos

Es por ello, que hoy en día la falta de innovación tecnológica y la no

protección de las garantías judiciales en nuestro país por medio del estado de
excepción a que se refieren los decretos dictados o emanados por el ejecutivo
Nacional del Estado de Emergencia a raíz del COVID-19; se exhorto al Tribunal
Supremo de Justicia para que adopte las previsiones normativas pertinentes que
permitan regular las distintas situaciones resultantes de la aplicación de las
medidas de restricción de tránsito o suspensión de actividades y sus efectos sobre
los procesos llevados a cabo por el Poder Judicial o sobre el funcionamiento de
los órganos que lo integran.

El gobierno Nacional en conjunto con la Sala Plena del Tribunal Supremo

de Justicia, desde el 20 de marzo de 2020, a través de la Resolución N°. 001-
2020, suspendió los lapsos en todos los procedimientos, a fin de salvaguardar el
derecho de cada una de las partes. Y, que, tanto la Sala Constitucional como la
Sala Electoral permanecen de guardia así como los tribunales con competencia
en materia penal mantienen la continuidad del servicio a nivel nacional, solo para

2
PEREZ SARMIENTO, Eric Lorenzo (2003) “la prueba en el Proceso Penal Acusatorio” pp. 111.
asuntos urgentes; además que los magistrados permanecen a la disposición para
mantener el quorum necesario.

Sin embargo bajo la resolución N° 2020-0009 del 04 de noviembre del 2020

autoriza el uso de los medios telemáticos disponibles para la ejecución de los
actos de comunicación y demás actos de carácter jurisdiccional inherentes a la
fase de investigación e intermedia del proceso penal en los tribunales penales a
nivel nacional. Aunado a ella se establece la resolución N° 2021-002 de fecha 29
de abril del 2021, bajo esta resolución se establecen las pautas correspondientes
para el correcto funcionamiento y desarrollo del plan de agilización de las
audiencias correspondientes a la fase de juicio oral del proceso Penal.

En tal sentido, el punto referido al careo, el cual es entendido como el

enfrentamiento de una cara frente a la otra el cual tiene algún tipo de relevancia,
es decir, algo que demostrar en el proceso. La idea de un careo como un acto de
investigación con la posibilidad del careo en fase preparatoria para acto de
investigación no está negada en el artículo 222 del Código Orgánico Procesal
Penal, el cual establece: “Podrá ordenarse el careo de personas que, en sus
declaraciones, hayan discrepado sobre hechos o circunstancias importantes,
aplicándose las reglas del testimonio”. Siendo aceptable dado que el sujeto como
medio de prueba puede manifestar en el camino esta contradicción científica en el
juicio oral y público por que no resolverlo con anterioridad en la oportunidad de la
obtención del convencimiento ante el fiscal del Ministerio Publico.

De tal manera, que se necesita indudablemente el careo a los fines de una

precisión idónea de la prueba, aplicándose para ello las reglas del testimonio
previsto en el artículo 338 y 339 del Código Orgánico Procesal Penal. Sin
embargo, al referirnos al careo Telemático dentro de un procedimiento penal
especial en relación a la Ley Orgánica de una Vida Libre de Violencia, este puede
ejecutarse a través de las nuevas tecnologías de la información y comunicación
favoreciendo la celeridad procesal, acceso a la justicia y el ejercicio efectivo de los
derechos colectivos e individuales consagrados en la Constitución y demás leyes
de la Republica, todo ello bajo las medidas que recomienda la OMS, claro está
que el uso de la mascarilla debe ser inaplicado al momento de un reconocimiento
del sujeto, es decir, que se precise su identificación física tomando evidentemente
el distanciamiento social.

La ley Orgánica sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de

violencia nos obliga asumir la tarea de viabilizar su aplicación: de hacer realidad la
vida libre de violencia de miles de mujeres, que día a día ven vulnerados sus
derechos en manos de personas que, hasta ahora, se solazaban en la impunidad.
Tenemos en este momento los instrumentos jurídicos necesarios para cambiar
esta realidad. La declaración de la Mujer víctima de violencia de género, debe
realizarse siempre bajo las normas y formas de la prueba anticipada, existe un
obstáculo difícil de superar, para que esta declare en el juicio oral, siendo atada
bajo su condición de víctima especialmente vulnerable.

Como vemos, durante este procedimiento especial atendiendo todo lo que

dispone la norma constitucional, las leyes y la jurisprudencia en pro de garantizar
la idoneidad y los Derechos humanos en un careo por medios telemáticos en un
caso de violencia contra la mujer, en fase preparatoria, es perfectamente viable,
ya que, si hay algo que nos traen estos nuevos tiempos, es que debemos
adaptarnos a las situaciones inesperadas y a utilizar eficientemente las
tecnologías que dispone el mundo. En este sentido es importante acotar lo que
señalo el TSJ recientemente; el Presidente del TSJ manifestó que la tecnología ha
permitido derribar los límites geográficos, y con ello proveer los mecanismos
idóneos para permitir el ejercicio oportuno del derecho a la defensa, el resguardo
de los derechos de los ciudadanos, y mejorar significativamente los tiempos de
respuesta que preservan la celeridad procesal. Informó que se han realizado 186
audiencias telemáticas, efectuadas por los tribunales con competencia en la
materia penal a privados y privadas de libertad a nivel nacional solo en el periodo
del año en curso.
 Agregó que la pandemia causada por el Covid-19 dio el impulso necesario
para seguir adelante con las transformaciones que requiere el sistema de
administración de justicia, con miras a incrementar la efectividad y la justicia
oportuna y sin dilaciones indebidas. “El camino no ha sido fácil, pero aun cuando
los recursos son limitados, la voluntad de cada uno de los operadores de justicia y
de los promotores que impulsan este proyecto, ha sido crucial para revisar los
procesos judiciales, y dar paso a la implementación de los sistemas telemáticos
disponibles, lo que ha significado un cambio trascendental en la conceptualización
de lo que debe ser la justicia en la era digital “.

Según el Presidente del TSJ, este ha tomado las medidas necesarias para

implementar y garantizar la realización de las audiencias telemáticas, a través de
reglas claras de procedimiento que establezcan la conducción de los actos de
comunicación de los tribunales, garanticen la comparecencia de las partes y de
otros actores determinantes en el proceso; y con ello simplificando el desarrollo de
la actividad judicial. Se refirió a las Resoluciones 2020-009 de la Sala Plena, 2021-
001 y 2021-002 de la Sala de Casación Penal, que han establecido las pautas
para celebrar las audiencias de presentación, independientemente del sitio
geográfico donde se encuentren privados de libertad; la realización de  los actos
correspondientes a la fase de juicio a través de la realización de las audiencias
telemáticas y la simplificación de los actos, entre otras ventajas; preservando la
utilización de los recursos logísticos y garantizando el oportuno ejercicio de
derecho  a la tutela judicial efectiva.3

Todo lo anterior es muy acertado, pero se tiene una gran problemática que
no escapa de la justicia, el déficit general de los servicios públicos, como el de
energía eléctrica que es imprescindible para la utilización de medios tecnológicos
informáticos y telemáticos. Así, por ejemplo, la mayoría de los tribunales no
disponen de internet o lo tienen con muchas deficiencias en el servicio y en
muchos casos de luz eléctrica. Y en la actualidad no funciona el Modelo de

3
https://www.ghm.com.ve https://www.ghm.com.ve/presidente-del-tsj-mag-maikel-moreno-inaugura-salas-
telematicas-de-audiencias-en-todas-las-circunscripciones-judiciales-del-pais/
Organizacional de Tribunales o Sistema de Gestión, Decisión y Documentación,
denominado “Juris 2000”  como uno de los productos del “Proyecto de
infraestructura de apoyo al Poder Judicial”, calificado de sistema informático para
la automatización de creación de expedientes, distribución de causas, libro diario
de actuaciones, elaboración de documentos, publicación de sentencias,
elaboración, distribución y consignación de boletas, control de ubicación de
expedientes y suministro de información al público. Y en todo caso, como lo ha
señalado la Sala Constitucional, el Sistema Juris 2000 presenta limitaciones en la
información de sus registros, ya que los mismos “aportan un resumen de las
actuaciones, pero no las transcriben y, en ese sentido, el acceso al expediente a
través del sistema es limitado”.  No hay, pues, en Venezuela plataforma
tecnológica para la función jurisdiccional en estados de excepción, que garantice
el debido proceso; ni aun para situaciones ordinarias.  Y el Internet tampoco
funciona como servicio público, como se dijo anteriormente. Tal anormalidad, se
reconoce en la Propuesta de Procedimiento Especial Único de Audiencias
Virtuales y/o a Distancia, aplicables en Situaciones Extraordinarias de Fuerza
Mayor, Excepcionales y/o Calamitosas, de la magistrada de la Sala Política
Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, Bárbara Gabriela César Siero, de
abril de este año, que es un valioso aporte sobre el tema de automatización de los
procesos judiciales.

Evidentemente las medidas de restricción de la circulación interna y de

movilidad, no permiten la presencia de los sujetos procesales ante el juez en sede
judicial, por lo que la última opción a la que puede acudirse para garantizar el
derecho del debido proceso es la telepresencia, tal como es el criterio según la
sentencia No 074 del Juzgado de Sustanciación de la Sala Plena, de fecha 16 de
febrero de 2016.  Ello por cuanto no es posible acceder a la justicia para ejercer el
derecho a comunicarse verbalmente con la autoridad jurisdiccional.

Como vemos, no es el estado de excepción por pandemia, una causa para

dejar sin efecto las garantías procesales y constitucionales en el desarrollo de los
procesos judiciales, ya que el mundo avanza rápidamente con nuevas tecnologías
que facilitan la vida del hombre. De allí la importancia que los Gobiernos inviertan
en tecnologías de información y comunicación binarias que puedan ser aplicados
a todos los ámbitos (educativos, laboral, judicial…) de gran importancia para la
vida actual, como pudimos comprobarlo en estos nuevos tiempos que vivimos ante
algo tan inesperado como ha sido la Pandemia. Se debe prever la aplicación de
las nuevas tecnologías a las actuaciones procesales mediante presencia
telemática y el mantenimiento de los servicios de energía e internet, siempre para
lo cual debe disponerse para los tribunales los medios técnicos necesarios y así
evitar en la medida de lo posible excesivas concentraciones en las sedes
judiciales, retardos procesales, entre otros.

En el caso referido en este tema, podemos destacar que el careo

igualmente puede desarrollarse tomando en cuenta las potestades
constitucionales del juez para aplicar analógicamente medios tecnológicos que
garanticen la no suspensión de las garantías judiciales, pudiendo basarse en la
analogía procesal, aplicando por su semejanza procedimental, las normas sobre la
participación telemática de los sujetos procesales, a que se refieren la Sentencia
de la Sala Constitucional, No. 1 de 27 de enero de 2011, que ordenó realizar una
videoconferencia desde el Consulado de Venezuela en la ciudad de Vigo, España;
y la Sentencia No. 074 del Juzgado de Sustanciación de la Sala Plena, de fecha
16 de febrero de 2016, por la cual admitió la realización de una video conferencia;
teniendo como guía, los principios que conforme a la sentencia No. 074, citada
anteriormente deben orientar la utilización de la telemática judicial. Es decir,
garantizando el principio de la inmediación, que es característica de los
procedimientos orales según la Constitución en su artículo 257 (…) Según la
misma sentencia, “con la videoconferencia se puede acercar en tiempo real a
personas que no están en el mismo espacio geográfico, siendo posible que
interactúen de manera audiovisual, lo que en concreto persigue la inmediación”. Y,
finalmente, la sentencia ya citada, advierte, “que la intercomunicación audiovisual
debe permitir que el juez y las partes” se observen y escuchen con la misma
claridad y al mismo momento en que se manifiestan, como si verdaderamente se
encontraren de frente”. Además del principio de inmediación, otro principio que
debe orientar la aplicación de tales medios, es el de la contradicción, para
garantizar igualmente, el principio de igualdad procesal. 4

Finalmente, La realidad ha evidenciado en Venezuela la falencia del

Sistema de Justicia en los casos de estados de excepción de emergencia, en los
cuales el derecho al debido proceso que no debe ser restringido.  Sin embargo,
esta garantía constitucional, resulta afectada severamente por la limitación de
derechos como el de la movilidad y de circulación y de acceso a los entes
públicos, y, particularmente por la suspensión de las actividades públicas y
privadas, así como por la no prestación de servicios básicos, entre otros de
combustibles y de energía eléctrica o de Internet; todo lo cual determina la
suspensión de las causas judiciales y la inhabilitación de los días de despacho
judiciales.  

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
4
https://derysoc.com/la-telematica-judicial-y-la-garantia-del-derecho-de-acceso-a-la-justicia-de-tutela-
judicial-efectiva-y-del-debido-proceso-en-casos-de-la-declaratoria-de-estados-de-excepcion-de-alarma-por-la-
pandemia/
Derecho y Sociedad. (mayo de 2020). Obtenido de http://derysoc.com.

GHM Abogados. (13 de 05 de 2021). Obtenido de htpp://ghm.com.ve

PEREZ SARMIENTO, E. L. (s.f.). REVISTA DIGITAL ULPIANO. Obtenido de

www.ulpiano.org.ve

Ley Orgánica sobre el derecho de la Mujer a una Vida Libre de Violencia. Gaceta

Oficial Nº 38668 del 23/05/2007

La telemática judicial y la garantía del derecho de acceso a la justicia, de tutela

judicial efectiva y del debido proceso en casos de la declaratoria de estados
de excepción de alarma por la Pandemia del Covid-19. (2020.). Derecho y
Sociedad. https://derysoc.com/la-telematica-judicial-y-la-garantia-del-
derecho-de-acceso-a-la-justicia-de-tutela-judicial-efectiva-y-del-debido-
proceso-en-casos-de-la-declaratoria-de-estados-de-excepcion-de-alarma-
por-la-pandemia/