Calle Mercado N® 1298 casila 1224 La Paz, Bolivia mTo, Central Ploto 2650000 m Fax. 2201002 2203223 2202680 m Webxwawconcejomunicipal bo CONCEJ MUNICIPAL Informe C..67. no222021S6PIMAsbIe Astras Manipal eka Paz LEY MUNICIPAL AUTONOMICA NO.. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE LA PAZ Hernan Ivan Arias Duran ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ Por cuanto el Concejo Municipal de La Paz ha aprobado la siguiente Ley Municipal Autonémica: EXPOSICION DE MOTIVOS. — La Constitucién Politica del Estado Plurinacional de Bolivia de 7 de febrero de 2009 en su Articulo 272 sefiala que "La autonomia implica la eleccién directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracién de sus recursos econémicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentara, fiscalizadora y ejecutiva, por sus érganos del gobierno auténomo en el mbito de su jurisdiccién y competencias y atribuciones". Asimismo, en su Articulo 302, paragrafo 1, numerales 6 y 29 de la precitada norma suprema, sefiala que son competencias exclusivas de los gobiernos auténomos municipales en su jurisdiccién la “Elaboracién de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacién con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indigenas" asi como e! "Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos". La Ley N° 031 Marco de Autonomias y Descentralizacién” Andrés Ibafiez" de 19 de julio de 2010, modificada por las Leyes N° 195 de 9 de diciembre de 2011, N° 705 de 5 de junio de 2015, N° 924 de 29 de marzo de 2017 y N° 1198 de 14 de julio de 2019, on su Articulo 6, pardgrafo I, numeral 3, define la Autonomia como la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitucién Politica del Estado y la misma Ley, la cual entre otras facultades implica la administracién de sus recursos econémicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus 6rganos de gobierno auténomo. Asimismo, el Articulo 9 paragrafo ide la misma Ley, establece que la autonomia se ejerce a través de: 3) "La facultad legislativa, determinando asf las politicas y estrategias de su gobierno auténomo”; 4) "La planificacién, programacién y ejecucién de su gestién politica, administrativa, técnica, econdmica, financiera, cultural y social"; y, 6) "El conocimiento y resolucién de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y técnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables". En el mismo contexto, la citada Ley N° 031, en su Articulo 102, numeral 2, establece como ineamientos generales pare le administreciin de recursos de las entidades territoriales auténomas, a la autonomia econémica financiera que le permite decidir el uso de sus recursos en | Ambito de su jurisdiccién y competencias. Asimismo, el Articulo 103 establece como recursos de las entidades territoriales auténomas: "... los ingresos tributarios, ingresos no tributarios, transferencias del nivel central del Estado o de otras entidades territoriales auténomas, donaciones, créditos u otros beneficios no monetarios, que en ef ejercicio de la gestion publica y dentro del marco legal vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad para brindar bienes y servicios a la poblacién de su territorio".i ga/ Calle Mercado N* 1298 casila 1224 La Paz, Bolivia mTel, Central Picto 2650000 m Fax. 2201002 2203223 2202690 m Web:wirn.conceomunicipalbo CEJO CON NICIPAL jobierno Autonome Munielpal de La Paz Informe C.P.G.7. Ne 022/2021/SGPIMAR®<™? A ee La Ley Municipal N° 43/2020 de 18 de diciembre de 2020, tiene por objeto estabiecer incentivos al pago de multas pecuniarias impuestas en el marco del Proceso de Regularizacién Voluntario, Transitorio y Excepcional de Regularizacién de Edificaciones aprobado por Ordenanzas Municipales GAMLP N° 62/2011; GAMLP N° 163/2012; GAMLP N° 525/2012; GAMLP N° 572/2012; GAMLP N° 284/2013; GAMLP N° 347/2014 y GAMLP N° 210/2015 Texto Ordenado) y aquellas que provengan de Procesos Técnicos Administrativos (PTA) y Procesos Administrativos de Fiscalizaci6n (PAF), que se encuentran pendientes de cobro. La Ordenanza Municipal G.A.M.L.P N° 622/201 promulgada en fecha 27 de diciembre de 2011, aprueba el Proceso Voluntario, Transitoria y Excepcional de Regularizacién de Edificaciones Fuera de Norma, para las construcciones realizadas antes de la promulgacidn de la misma, que se encuentren vulnerando uno 0 mas parametros de edificacidn previstos en el Reglamento de Usos de Suelo y Patrones de Asentamiento (USPA) 2010. La situacién sanitaria en el mundo, ocasionada por la emergencia de la COVID-19, y la alta morbilidad y mortalidad producida por la misma, ha motivado que el 11 de marzo de 2020 la Organizacién Mundial de la Salud haya declarado estado de pandemia mundial, con casos documentados en casi todos los paises del mundo, virus que recibié el nombre de SARS-CoV-2 Por su homologacién genética con el coronavirus del sindrome respiratorio aguda severo (SARS- Cov). En nuestro pais se promulgaron disposiciones especificas en materia del SARS-CoV-2, entre las que se cita: la Ley N° 1293 de fecha 1° de abril de 2020 y los Decretos Supremos N° 4179 de 12 de marzo de 2020, N° 4196 de 17 de marzo de 2020, N° 4199 de 21 de marzo de 2020, N° 4229 de 29 de abril de 2020, N° 4276 de 26 de junio de 2020 , N° 4302 de fecha 31 de julio de 2020 y N° 4314 de fecha 27, las que tenian como principal objetivo reguiar las actividades, acciones y medidas necesarias para la prevencién, contencidn y tratamiento de la infeccién por el Coronavirus (COVID-19), instruyéndose al Organo Ejecutivo en coordinacién con las entidades territoriales auténomas, en el marco de sus atribuciones y competencias, la implementacién de las actividades, acciones y medidas necesarias y oportunas para la prevencién, contencién y tratamiento. £1 resguardo normativo para precautelar la situacién epidemiolégica en salud, ha generado medidas que contribuyeron a la salud boliviana, pero repercutieron en desmedro de la economia nacional y por ende en las finanzas de la Municipalidad de La Paz. A raiz de ello, las actividades Cotidianas de los habitantes de este municipio se han visto disminuidas, afectando en la economia de las familias pacefias. En este contexto social y econdmico, es preciso tomar medidas oportunas tendientes a facilitar las obligaciones de los administrados con el Gobierno Auténomo Municipal de La Paz, siendo necesario contar con una Ley Municipal que permita a todo el universo de ciudadanos pacefios ue cuenten con multas pecuniarias, sancién de demoliciones y otros, poder acceder a un proceso de regularizacién, legalizacién y adecuacién a normativa, que les permita pagar estas multas y asi evitar su cobro en la via coactiva, asi como la ejecucién forzada de sus bienes, ademas, que les posibilite acceder a los planos arquitecténicos de sus edificaciones y posterior individualizacién de sus predios con la respectiva aprobacién del plano de divisién y particion. Asi como al saneamiento de la propiedad horizontal, equipamiento, condominios y otras unidades funcionales. Se ve pertinente realizar una visién critica respecto a las acciones positivas y negativas asi como la solicitud del Organo Ejecutivo Municipal de realizar cambios en la Ley Municipal Autonémica N° 443 y se considera que existe la necesidad de generar una politica capaz de regularizar, legalizarCONCEJO MUNICIPA' lfome C.6.7. wazaraevecemEtene Aterame Mika cea Pa 10 y adecuar las construcciones que no se adecuan a a normativa municipal vigente, habiendo tenido las Uiltimas experiencias en la aplicacién de la Ordenanza Municipal G.A.M.L.P N° 62/2011 y la Ley 443 por lo que se ve pertinente realizar una Ley que mantenga el espiritu de buscar que la Cludadania cuente con documentacién técnica actualizada y saneada que se adecue a la realizada y a la época que estamos viviendo haciéndola practica y accesible, econémicamente hablando, para su real cumplimiento. . En mérito a lo expuesto y en cumplimiento a la Constitucién Politica del Estado, Ley N° 482 de Gobiernos Auténomos Municipales y demés normativa conexa vigente, a través del INFORME CPGT-CM No 022/2021/SGP/MAA de fecha 09 de septiembre de 2021, a la iniciativa del Proyectista Concejal Pierre Chain Wana, en apoyo de los Asesores Msc. DAEN. Abg. Mauricio P. Ayala Aranibar y Abg. Shirley Guerra Pattzi, con la aprobacién de los concejales de la Comisin de Planificacion y Gestin Territorial, Pierre Chain Wanna y Lucia Mamani Salas, RECOMIENDA la aprobacion de la presente Ley Autonémica Municipal. Que, en mérito a lo expuesto precedentemente. EL ORGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE LA PAZ: PROYECTO DE LEY MUNICIPAL AUTONOMICA G.A.M.L.P. No. “REGULARIZACION, LEGALIZACION DE EDIFICACIONES Y ADECUACION NORMATIVA TERRITORIAL EN TIEMPOS DE PANDEMIA COVID — 19” CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTECULO 1 (OBJETO).- La presente Ley Municipal Autonémica tiene por objeto Regularizar y legalizar aquellas edificaciones que hubieran vulnerado la normativa técnica territorial, asi también los Procesos de Regularizacién de Edificaciones anteriores, Procesos Técnicos Administrativos (PTA), Procesos Administrativos de Fiscalizacién (PAF) que se encuentran pendientes y/o concluidas, de igual manera permite la conversién de ta sancién de demolicién estabiecidas en et marco de la Ordenanza Municipal N° 076/2004, en sancién pecuniaria, asi como el saneamiento de la propiedad horizontal, equipamiento, condominios y otras unidades funcionales. ARTICULO 2 (AMBITO DE APLICACION).- Las disposiciones contenidas en la presente Ley Municipal Autonémica se aplicaran a todas las edificaciones y predios de las personas naturales 0 juridicas, pUblicas 0 privadas, nacionales o extranjeras estantes y habitantes en la jurisdiccién del Municipio de La Paz. ARTICULO 3 (VIGENCTA).- La presente Ley Municipal Autonémica, entrard en vigencia a partir de su publicacién, hasta el 31 de diciembre de 2022. ARTICULO 4 (ALCANCE).- Los alcances establecidos en la presente Ley Municipal Autonémica serdn aplicables en los siguientes casos: a) Administrados que tengan tramites concluidos y/o pendientes en cualquier etapa dentro del Proceso Excepcional y Transitorio de Regularizacién de Edificaciones, al amparo del Texto Ordenado de la Ordenanza Municipal GAMLP N° 622/2011 y sus disposiciones legales complementarias. Calle Mercado N* 1208 casila 1224 La Paz, Bolivia mT, Cental Piloto 2660000 m Fax. 2201002 2203223 2202690 m Web:wew.concejomunicinal boSK C rem Informe C.P.G.T. N° 022/2021/SGPI JO CUNciPA bier Auténome Municipal de La Paz u b) Administrados que cuenten con Proceso Técnico Administrativo en cuaiquier etapa, instaurado al amparo de la Ordenanza Municipal N° 076/2004, de fecha 17 de mayo de 2004, que aprobé el Reglamento de Procedimiento Técnico Administrativo. ¢) Administrados que cuenten con Proceso Administrativo de Fiscalizacién en cualquier etapa, instaurado al amparo del Texto Ordenado de las Leyes Municipales N° 233 y N° 240 y su reglamentacién, de Fiscalizacién Técnica Territorial d) Edificaciones y/o predios que no hayan cumplido las disposiciones sefialas en las cartillas ‘normativas LUSU y no cumplan con los pardmetros de edificacién y no se encuentre dentro de las improcedencias conforme a la presente normativa. ) Edificaciones que acogiéndose a un proceso de regularizacién ya concluido hayan modificado la construccién respecto al disefio autorizado en sus Planos Arquitecténicos 0 Permisos de Construccién, que no cumplan con los parémetros de edificacién de la cartilla normativa correspondiente, )_Predios identificados y/o valorados como patrimoniales, que no cuenten con declaratoria untual y carezcan de un instrumento legal de respaldo y no correspondan a tramos, reas, Circuitos y conjuntos patrimoniales de conformidad al articulo 97 de! Texto Ordenado de la Leyes N° 265 y N° 319 de Fomento, Salvaguarda, Desarrollo y Promocién de las Culturas y las Artes, 9) Los casos de edificaciones que por observaciones técnicas municipales no puedan obtener la documentacién técnica saneada en caso de propiedad horizontal, debido al dimensionamiento interno de sus ambientes, areas de circulacién y otras insuficiencias técnicas, que no implican exceso a los pardmetros de edificacién (Incumplimiento del ‘Anexo IV de la LUSU). ARTICULO 5 (LEGITIMACION).- Las personas legitimadas para acogerse a los incentivos de la presente Ley Municipal Autonémica son: a) El propietario del bien inmueble objeto de la multa pecuniaria. ) El apoderado legal del propietario del bien inmueble objeto de la multa pecuniaria. ¢) Un tercero que se subrogue la deuda de la multa pecuniaria, lo que no implicara reconocimiento de derecho propietario sobre el inmueble a ser regularizado. CAPITULO IT INCENTIVOS PARA LA CONVERSION ARTICULO 6 (DESCUENTO DE MULTAS PECUNTARIAS). - I. Se establece un descuento escalonado a favor de los administrados que cuenten con Multa pecuniaria proveniente del Proceso de Regularizacién de Edificaciones Fuera de Norma con Liquidacién en apego a la Ordenanza Municipal N° 622/201; T. Aquelios que se encuentren con Proceso Administrative de Fiscalizacién concluido 0 en proceso en virtud de la Ordenanza Municipal N° 076/2004 y la Ley Municipal Autonémica N° 23/2017 Calle Mercado N* 1298 casila 1224 La Paz, Bolvia mTel, Central Ploto 2650000 m Fax. 2201002 2203223 2202600 m@ Webi www, concejomur aCRON Ifome CP.6:7. nt ozarzoeascpmsebir® Astra Mulla La Paz ‘modificada por Ley Municipal Autonémica N° 240/2017 y su reglamentacién; cuando la sancién de Demolicién haya sido convertida a Multa Pecuniaria, para posibilitar, si asi lo decidieran, el ‘acogerse al incentivo establecido en la presente Ley Municipal Autondmica siempre y cuando no se encuentre en las improcedencias de la presente Ley. 2 TIT. Se establece un descuento escalonado a favor de los administrados por construcciones que no hayan cumplido uno o mas parémetros de edificacién o tengan proceso de Fiscalizacién en curso y no se encuentre en las improcedencias de la presente Ley. IV. Se establece un descuento escalonado a favor de los administrados que tengan multas Pecuniarias provenientes de procesos de fiscalizacién instaurados por la Ordenanza Municipal N° 076/2004 y la Ley Municipal Autonémica N° 233/2017 modificada por Ley N° 240/2017. V. En el caso de las multas pecuniarias radicadas en la Administracién Tributaria Municipal, provenientes de Procesos Técnicos Administrativos instaurados al amparo de la Ordenanza Municipal N° 076/2004, 0 Procesos Administrativos de Fiscalizacién instaurados al amparo de la Ley Municipal N° 23/2017 y N° 240/2017, podrd ser adicionada al pago de la multa por la regularizacién de edificaciones a solicitud del administrado. VIL Se establece la siguiente tabla de descuento en favor de los administrados que deseen acogerse a la presente Ley Municipal Autonémica en el pago de sus multas al contado: TABLA DE DESCUENTOS ETAPA | PLAZO ~___ | DESCUENTO. pet Cuando el administrado realice pago Gnico al | 40% contado hasta los sesenta (60) dias calendario de | emitida la orden de pago. 2 ‘Cuando et administrado realice pago Unico hasta | 35% | ciento veinte (120) dias calendario de emitida la | | orden de pago. [3° | Cuando el administrado realice el pago Unico hasta | 30% | ciento ochenta (180) dias calendario de emitida la | | orden de pago. Se EEE VIL, Para la presente Ley Municipal los administrados podrén acogerse a un plan de pago de hasta 24 meses si asf lo requieran, el mismo que estaré contemplado de la siguiente manera: [ETAPA | PLAZO DESCUENTO [1°] Cuando ef administrado realice pago en cuotas de | 10% | | doce (12) meses. (2 ‘Cuando el administrado realice pago en cuotas de | 0% | ki | | veinticuatro (24) meses Calle Mercado N* 1298 casila 1224 La Paz, Bolvia me, Central Piloto 2660000 m Fax. 2201002 2203223 2202690 m Web:wew.concejomunicipal boEJO CON KER aL E jerno Auténome Municipal de La Paz Informe C.P.G.T. NP 022/2021/SGPrMAR>Dierne Autonome Municipal de La VIII. Todos ios Procesos de Fiscalizacién’ que se encuentren en cuaiquier etapa quedarén Suspendidos temporalmente hasta la finalizacién del proceso de regularizacién, Una vez cancelado el pago por la Regularizacién, legalizacién y/o adecuacién, dichas multas quedaran condonadas y los procesos deberan ser concluidos emitiéndose el instrumento legal respectivo. ARTICULO 7 (COBRO POR MULTA ).- El administrado que, acogiéndose o no a lo establecido en la presente Ley Municipal Autonémica, no hubiese efectuado el pago total de la multa * _ pecuniaria impuesta en su contra a través de Resoluciones Administrativas firmes y subsistentes emitidas en aplicacién de la Ordenanza Municipal N° 076/2004 o del Texto Ordenado de las Ley Municipal N° 233 y NO 240 y que se encuentren pendientes de pago, el Organo Ejecutivo a través de instancia correspondiente procedera al cobro o a las acciones legales que correspondan. ARTICULO 8 (CONVERSION EXTRAORDINARIA).- I. Se establece que los administrados que deseen ampararse a la presente Ley Municipal Autonémica y soliciten a fas instancias correspondientes acogerse, en cuaiquier etapa det proceso iniciado bajo la Ordenanza Municipal 076/2004 que determiné la sancién de demolicién, aplicara la formula y el procedimiento establecido en la presente Ley Municipal Autonémica. IL. Para los administrados que deseen ampararse a la presente ley y soliciten a las instancias correspondientes acogerse al proceso al amparo del texto ordenado de las Leyes Municipales N° 233 y N° 240 y se determine la sancién de demolicién, esta podré ser convertida a Multa Pecuniaria para cuyo efecto se aplicard la férmula establecida en la presente Ley Municipal ‘Autonémica. ARTICULO 9 (INTERVENCION EN PATRIMONIO NO DECLARADO).- Para los Procesos Administrativos de Fiscalizacién en los cuales se haya determinado la infraccién por dafio al patrimonio cultural, histérico, artistico, monumental, arquitecténico, arqueolégico, paleontolégico y natural en predios que no cuenten con la declaracidn expresa de acuerdo a normativa legal, se deberé adecuar la infraccién de demolicién aplicando la formula para cobro de multe por la conversién de la sancién de demolicién a sancién de multa pecuniaria siempre y cuando esta infraccién sea anterior a la puesta en vigencia de la presente Ley Municipal Autonémica CAPITULO IIT DE LA ADECUACION NORMATIVA DE EDIFICACIONES ARTICULO 10 (MODALIDADES).- Se establece las siguientes modalidades de la adecuacién normativa de edificaciones: a) Plano de Regularizacién de Edificaciones (PRE): aplicable a todas las edificaciones que minimamente se encuentren en obra gruesa que cuente con tabiqueria o cualquier material constructive que sirva como cerramiento perimetral no siendo necesario las divisiones internas y que hayan vulnerado normativa técnica territorial vigente, y/o no ee cumplan con fas condiciones generales sobre edificaciones y/o eliminacién de barreras x arquitecténicas y otras normativas municipales. b) Plano Técnico de Divisién y Particién: (PTDP): Aplicable a predios que no cumplan Zi on los pardmetros de Area de Lote Edificable (ALE) y/o Frente Minimo de Lote (FML) de J d a Calle Mercado N° 1298 casila 1224 La Paz, Bolivia m Tel. Central Piloto 2650000 m Fax. 2201002 2203223 2202690 m ety