PLAN NACIONAL RURAL DEL

SISTEMA DE GARANTÍA
PROGRESIVA DEL DERECHO
A LA ALIMENTACIÓN

Comisión Intersectorial de Seguridad

Alimentaria y Nutricional

CISAN
Formulación del Plan Nacional Rural del SGPDHA

Cumplimiento de compromisos de gobierno

Pilar 7 “Sistema Articulación

Plan Marco de de Garantía programas de
Reforma Rural Progresiva del Desarrollo con
Implementación
Integral Derecho a la Enfoque
(PMI)
Alimentación” Territorial (PDET)

CISAN
 Antecedentes: Plan Marco de Implementación
(CONPES 3932) – Acuerdo de Paz

Estrategia de diseño
Estrategias de acceso y
institucional de los
consumo de alimentos
Consejos de
de calidad nutricional y
Alimentación y
cantidad suficiente
Nutrición

Estrategia de
producción y
comercialización de
alimentos

CISAN
 Formulación del Plan Nacional Rural
del SGPDHA

Articulación de entidades para formulación

Consejería
Departamento Agencia de
Presidencial para Entidades de
Nacional de Renovación
la Estabilización la CISAN
Planeación Territorial
y Consolidación

CISAN
 Adopción e implementación

Documento Formalización:
técnico y plan Plan de acción resolución
Acta de cierre
de acción anual 2021 conjunta
técnico. 18 de
aprobados construido y elaborada y en
noviembre - 2020.
aprobado revisión por
31 de julio- 2020
MADR

CISAN
 Antecedentes: Sistema de Garantía
Progresiva del Derecho a la Alimentación

CISAN
 Marco Referencial del Plan Nacional Rural
Declaración Universal de los Derechos
Humanos (DUDH)
Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC).
DECLARACIÓN UNIVERSAL (1948)
Artículo 25.“Toda persona tiene derecho a un nivel de
vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la
salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios
sociales necesarios…”
Observación General N° 12
“El Derecho a la Alimentación adecuada se ejerce
cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea sólo o
en común con otros, tiene acceso físico y
económico, en todo momento, a la alimentación
adecuada o a medios para obtenerla.
El Derecho a la Alimentación adecuada no debe
interpretarse, por consiguiente, en forma
estrecha o restrictiva asimilándolo a un conjunto
de calorías, proteínas y otros elementos nutritivos
concretos.
Fuente: (Naciones Unidas, 2003)
(FAO, 2006)
Tomado de FAO & ACH, 2018.+
CISAN
 Componentes del derecho a la
alimentación

Accesibilidad

Adecuación
Disponibilidad

•Suministro de alimentos en Acceso estable: • Consumo de alimentos en

sistemas alimentarios sostenibles cantidad y calidad nutricional
desde el punto de vista ambiental y ✓Ámbito físico suficientes
económico.
✓Ámbito económico
• Inocuidad de los alimentos para
•El alimento disponible en NO debe dificultar el goce de otros el consumo humano
cantidades suficientes para derechos.
satisfacer las necesidades físicas de
todas las personas • Aceptabilidad de los alimentos
según la cultura de las
poblaciones

CISAN
Marco Referencial del Plan Nacional Rural

CISAN
Marco Referencial del Plan Nacional Rural

Ruralidad

Alimentación
como un Enfoque
hecho social diferencial
total
Derecho a la
Alimentación
<->
Desarrollo
rural

CISAN
 Marco Referencial del Plan Nacional Rural
Componente
Planes Nacionales de Reforma Rural Integral
del DHA
Plan Nacional de Riego y Drenaje para la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria

Plan nacional de Asistencia Integral, Técnica, Tecnológica y de Impulso a la Investigación

Plan Nacional de Vías para la Integración Regional
Disponibilidad Plan Nacional para la Promoción de la comercialización de la Producción de la Economía Campesina, Familiar
y comunitaria
Plan Nacional de Electrificación Rural
Plan Nacional de fomento a la Economía Solidaria y Cooperativa Rural
Plan de Zonificación Ambiental
Plan Progresivo de Protección Social de Garantía de Derechos de los Trabajadores y Trabajadoras Rurales
Plan Nacional de Construcción y Mejoramiento de Vivienda Social Rural
Acceso
Plan de Formalización Masiva de la Propiedad Rural
Plan para Apoyar y Consolidar la Generación de Ingresos de la Economía Campesina, Familiar y Comunitaria
Plan Nacional de Suministro de Agua Potable y Saneamiento Básico Rural
Adecuación Plan Nacional de Salud Rural
Plan Especial de Educación Rural
 Diagnóstico

“…el mayor crecimiento de la población adulta

y la problemática estructural de la informalidad
laboral implican que, en el mediano plazo, la
atención a esta población será un desafío
central en el área rural.” (DNP 2016)

“la situación de inseguridad alimentaria y

nutricional de una población es
Proyecciones de población 2020 (Censo 2018) consecuencia de la no realización del
Población rural: 12 079 485 personas 24% derecho a una alimentación” (FAO, 2014)
obstáculo para el desarrollo rural.

CISAN
 Diagnóstico

Marco referencial Fuentes: Componentes

del derecho a la •Investigaciones, estudios y
encuestas
alimentación •Situación alimentaria y nutricional Marco Institucional
de la población rural
•Iniciativas PDET expresión de los
territorios
Componentes de acceso
•Diagnósticos sectoriales y los
compromisos PMI pilar 1.7. y adecuación
•Plan Nacional para la Promoción
Problemáticas de la Comercialización de la Componente de
Producción de la Economía disponibilidad
Campesina, Familiar y
Comunitaria.

CISAN
 Diagnóstico - Problemáticas
Marco Institucional
Baja participación de actores de la sociedad civil en los
comités de SAN y obstáculos para garantizar una
participación efectiva de las instituciones
Poca articulación de los comités SAN entre entre
niveles de gobierno y con otros instrumentos de
planificación territorial
La sociedad civil participa en dos terceras partes de las comisiones municipales DNP
(2015)
Iniciativas PDET: conformación de los comités o consejos de alimentación y nutrición
con participación de campesinos, grupos étnicos, mujeres, víctimas de
desplazamiento forzado, entre otros actores clave en los territorios.
“la tercera parte de los municipios de la muestra trabaja conjuntamente con la
gobernación, pero no con sectores técnicos de la administración departamental.
“En municipios: la ausencia de trabajo con el nivel nacional alta, sobre todo en los
sectores de agricultura, desarrollo social y planeación”
Desengranaje entre los planes de desarrollo nacionales, departamentales, distritales
y municipales y los planes o políticas territoriales de SAN
CISAN
 Diagnóstico - Problemáticas
2015
Componentes de acceso y 64.1%
54.2%
adecuación Nacional Zonas rural
Hogares con INSAH
1.2 veces mayor que en la zona cabecera
Alta prevalencia de Inseguridad Alimentaria en los hogares Urbana Rural
rurales Lactancia materna
exclusiva 39.6 % 34.6 %

Baja proporción de niños y niñas de seis meses en territorios Dieta mínima aceptable
rurales con lactancia materna exclusiva y bajo % de niños y (DMA) 30.3 %
niñas con alimentación complementaria adecuada. 38.7 %

Retraso en talla 0 a 5 9.0 % 15.4 %

Triple carga de la malnutrición en zonas rurales
años

Cumplimiento
recomendaciones (6-12
Aumento en el exceso de tiempo en pantalla y bajo 35.9 %
años)
porcentaje de niños, niñas, adolescentes jóvenes y adultos
que cumplen las recomendaciones de actividad física
Más de dos horas frente 49.9 %
a las pantallas
CISAN
 Diagnóstico - Problemáticas
Componente de disponibilidad
Poca promoción de prácticas agrícolas sostenibles y sistemas
agroecológicos para la producción de alimentos
Falta de instalaciones adecuadas para la comercialización de
alimentos en los territorios rurales
Excesiva intermediación en la cadena agrícola que afectan las
condiciones de comercialización
Baja presencia de esquemas asociativos con poder de
negociación y posibilidad de definir estrategias comerciales
que garanticen mejores condiciones de comercialización
Hectáreas destinadas a la producción
agrícola orgánica - 2018: Col. 22.314
(IFOAM 2020)
206 (12 %) de 1755 iniciativas PDET
relacionadas con la construcción y
mejoramiento de plazas de mercados y
galerías y la promoción de mercados
campesinos.
Dificultades para consolidar esquemas
asociativos …“haciéndolo un agente
tomador del menor precio, lo cual
impacta directa y negativamente su
nivel de ingresos” DNP (2016)
CISAN
OBJETIVO GENERAL

Garantizar de manera progresiva el

derecho a la alimentación de la
población rural mediante el desarrollo
de acciones intersectoriales,
coordinadas y articuladas.

CISAN
 Objetivo específicos
Implementar el Sistema de Garantía Progresiva del Derecho Humano a la
1 Alimentación en los territorios rurales que incentive y afiance la coordinación entre
entidades y niveles de gobierno y la participación ciudadana

Incrementar las capacidades y las oportunidades de las familias y las

2 comunidades rurales para acceder a una alimentación sana, nutritiva y
culturalmente apropiada mediante el desarrollo de programas alimentarios
pertinentes y el fomento de la educación alimentaria y nutricional.

Contribuir a mejorar las condiciones de producción y de comercialización de las

3 economías campesinas, familiares, comunitarias y grupos étnicos en las áreas
rurales, mediante el apoyo y diversificación de las prácticas agroecológicas, la
promoción y la consolidación de mercados locales y regionales.

CISAN
 Líneas de acción

1.1. Estrategia de asistencia técnica a los comités

municipales y departamentales de SAN

1 1.2. Participación ciudadana y control social en los

territorios rurales

1.3. Sistema de seguimiento de la Garantía Progresiva del

Derecho a la Alimentación en la población rural

CISAN
 Líneas de acción

2.1 Acceso a una alimentación sana, nutritiva y culturalmente

apropiada a la población rural

2 2.2 Atención y prevención a la desnutrición infantil en los

territorios rurales con enfoque diferencial y comunitario

2.3 Estrategia Nacional de Educación Alimentaria y Nutricional

CISAN
 Líneas de acción
3.1 Promoción de prácticas productivas
agroecológicas con enfoque diferencial y territorial

3
3.2 Mejoramiento de la infraestructura para la
comercialización de alimentos

3.3 Fortalecimiento de las capacidades comerciales

de los pequeños productores rurales y grupos étnicos

3.4 Implementación de alianzas productivas y

acuerdos comerciales incluyentes y participativos

CISAN
CISAN