REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL NORTE DE MONAGAS
“LUDOVICO SILVA”

Gobierno Electrónico en Venezuela

Profesora: Autores:

Ing. Sobeida Rivas T.S.U. Robert Duerto

C.I:18.463.777
T.S.U. Alexander González
C.I:16.396.247

Maturín, 19 de Marzo de 2021

Introducción

Con la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, el

marco regulatorio de las telecomunicaciones, y en consecuencia,
del internet en Venezuela, comenzó un periodo de apertura según
el cual el Estado asumía la obligación de permitir a los
ciudadanos el acceso universal a la información a través de la
puesta en marcha de servicios públicos de radio, televisión,
redes de bibliotecas y redes informáticas (CRBV, Art. 108).
Asimismo se reconoce a la tecnología y a los servicios
informativos el carácter de interés público (Art. 110), y en este
contexto se crean el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el
Centro Nacional de Tecnologías de la Información, entre cuyas
directrices se encuentra la obligación de definir estrategias
tendientes a garantizar la participación de la sociedad en el uso
de internet.

Por otra parte, y de un modo que revela el expansivo interés

del gobierno venezolano en la incorporación de la tecnología a
las actividades estatales, entre 2012 y 2014 se aprobaron tres
leyes consecutivas que afectan de manera directa la
implementación de mecanismos de gobierno electrónico: la Ley
sobre Acceso e Intercambio Electrónico de Datos, Información y
Documentos entre los Órganos y Entes del Estado (2012), la Ley de
Infogobierno (de 2013, y que deroga la anterior), y el Decreto
con rango y fuerza de Ley sobre Simplificación de Trámites
Administrativos (de 2014, y que deroga el Decreto de 2008 sobre
el mismo tema). Esto significó una serie de medidas orientadas a
llevar el acceso a internet a poblaciones desconectadas, como los
Infocentros, y también tuvo como consecuencia la incorporación
progresiva de medidas de gobierno digital, que repercutieron en
algunos trámites, como la obtención y renovación de pasaportes,
dejando otros, como los relativos al registro civil y la
cedulación, completamente atrás en materia tecnológica durante
muchos años.

El principal objetivo de estas iniciativas es el mismo, y

consiste en propulsar la utilización de medios y plataformas
digitales para las actividades estatales, el intercambio de
información entre distintos entes, y las comunicaciones entre el
Estado y los ciudadanos.

En este trabajo se va a dedicar un amplio espacio al

análisis crítico de las páginas de acceso de los sitios webs de
los ministerios que integran la administración central
venezolana. Basados en la metodología de evaluación propuesta por
Pavel Gómez.

Descripción del Portal del Ministerio del Poder Popular

para Desarrollo Minero Ecológico. (MPPDME)
Este portal muestra todo lo referente al ministerio como
ente rector de la actividad minera en el país, fue creado
mediante Decreto Presidencial n. º 2350, publicado en Gaceta
Oficial n. º 40922, de fecha 09 de junio de 2016. El Ministerio
está encargado de asegurar el cumplimiento de las directrices
políticas emitidas por el Gobierno Bolivariano para el uso y
aprovechamiento soberano, ecológico y eficiente de los recursos
mineros, mediante el desarrollo de encadenamientos productivos y
agregación de valor en las escalas de pequeña, mediana y gran
minería.

Es un portal llamativo ya que tiene un buen diseño donde

resalta el color azul y varios menús donde se puede acceder a la
información con bastante facilidad. Las imágenes tiene buena
resolución, los banner tiene buen tamaño y también en la página
principal se puede acceder a otras páginas gubernamentales y a
las redes sociales del ministerio y tiene la opción de compartir
la información.

Aplicación del modelo

A continuación se definen las características y atributos
contenidos por cada una de las etapas de desarrollo del portal
electrónico del Ministerio del Poder Popular de Desarrollo Minero
Ecológico MPPDME, en los términos en que son definidas para la
presente investigación:

Presencia:
El indicador de presencia de este portal MPPDME cumple con todas
las variables que lo componen tales como:

a) Presencia de una identificación específica del Ministerio

(logo) en la página web, se encuentra en el banner superior de
la página.
b) Existencia de un mapa del sitio: En portal del MPPDME el mapa
del sitio se encuentra dentro del menú desplegable de la
Gestión Minera, en el sub menú en la parte inferior y se llama
infomapa.
c) Existencia de buscador: El buscador de este portal se
encuentra de en la parte superior derecha de la página.
d) Disponibilidad de un boletín: Este portal cuenta con boletines
de noticias y se encuentra ubicado en la parte superior
derecha dentro del menú de la pestaña actualidad allí podemos
encontrar: noticias institucionales, archivo de noticias,
artículos de opinión y otros.
e) Existencia de contactos: Esta información se encuentra en el
banner inferior de la página donde aparece la dirección física
de este ministerio y la zona postal.
Información urbana:
Este portal no cuenta con la información que comprende mapas
locales, guías del municipio e información sobre el transporte y
el tráfico en línea.

Interacción:
En este portal hay la posibilidad de realizar comunicaciones
sencillas entre la oficina gubernamental y los ciudadanos. Ya que
en el menú principal en la pestaña de ministerio hay un sub menú
llamado Escríbenos donde los ciudadanos le pueden escribir al
ministerio. También cuenta con las redes sociales del ministerio.

Transacción:
Los ciudadanos tienen la posibilidad de interacción
electrónica bidireccional con la oficina gubernamental a través
del enlace al sistema SIGDME- RUM y consulta RUM que se encuentra
en la pestaña del menú Gestión Minera. También los ciudadanos
tienen a su disposición la pestaña de publicaciones y
documentación.

Transformación (Democracia electrónica):

Este portal carece de esta variable de dar participación
ciudadana.
Componentes de las etapas de desarrollo del gobierno
electrónico (MPPDME)

Etapas de No. Total de Reactivos

Componentes
desarrollo Información

Logo

Mapa del Sitio Web

Presencia Buscador 5

Boletín Informativo

Contactos

Mapas
Información
0
Urbana
Información de Transporte

Correo Electrónico

Número Telefónico
Interacción 4
Personalización

Pagos por red

Carpeta Ciudadana

Certificado Digital
Transacción
Seguimiento 5

Trámites en-línea

Móvil

e-Democracia Participación ciudadana 0

Fuente los autores

Descripción del Portal del Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores, Justicia y Paz. (MPPRIJP)
Es el órgano rector en la formulación, coordinación,
evaluación, ejecución y seguimientos de planes, estrategias y
políticas del Estado Venezolano dirigidas a garantizar la
seguridad y el orden interno del país, en cooperación con los
poderes públicos y la comunidad; brindando confianza,
tranquilidad, justicia y paz a la ciudadanía.

Este portal tiene un excelente diseño, las imágenes que

muestran los banner son de buena resolución y colores. Los menú
de la página son desplegables se encuentran en la parte superior
donde se pueden acceder de forma fácil, la parte de las noticias
las imágenes son muy llamativas. Cuenta con las redes sociales
del ministerio y el color que predomina en este portal es el
azul.

Aplicación del modelo

A continuación se definen las características y atributos
contenidos por cada una de las etapas de desarrollo del portal
electrónico del Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores, Justicia y Paz (MPPRIJP), en los términos en que son
definidas para la presente investigación:

Presencia:
El indicador de presencia de este portal MPPRIJP no cumple
con todas las variables que lo componen como:

a) Presencia de una identificación específica del Ministerio

(logo) en la página web, se encuentra en el banner superior
de la página.
 b) Existencia de un mapa del sitio: El portal del MPPRIJP no
cuenta con el mapa del sitio.

c) Existencia de buscador: El buscador de este portal se

encuentra de en la parte central derecha de la página.

d) Disponibilidad de un boletín: Este portal cuenta con

boletines de noticias y se encuentra ubicado en la parte
central de la página allí podemos encontrar: noticias
institucionales y de interés. También en la pestaña de
prensa el portal ofrece una opción de informe digital.

e) Existencia de contactos: Esta información no se encuentra en

la página de este ministerio.

Información urbana:
Este portal no cuenta con la información que comprende mapas
locales, guías del municipio e información sobre el transporte y
el tráfico en línea.

Interacción:
En este portal hay la posibilidad de realizar comunicaciones
sencillas entre la oficina gubernamental y los ciudadanos. Ya que
en el menú principal en la pestaña de ministerio hay una pestaña
llamada Correo Institucional donde los ciudadanos le pueden
escribir al ministerio. También cuenta con las redes sociales del
ministerio que se encuentra en la parte central derecha.

Transacción:
Los ciudadanos tienen la posibilidad de interacción
electrónica bidireccional con la oficina gubernamental a través
de la pestaña Servicio a la Ciudadanía donde se puede gestionar
los certificados para trámites internacionales, asesoría
jurídica, validación y otros.
Transformación (Democracia electrónica):
Este portal cuenta en la pestaña de Servicio a la Ciudadanía
del menú principal el enlace de contrataciones públicas.

Componentes de las etapas de desarrollo del gobierno

electrónico (MPPRIJP)

Etapas de No. Total de Reactivos

Componentes
desarrollo Información

Logo

Mapa del Sitio Web

Presencia
Buscador 3

Boletín Informativo

Contactos

Información Mapas
Urbana 0
Información de Transporte

Interacción Correo Electrónico

Número Telefónico
3
Personalización

Pagos por red

Carpeta Ciudadana

Certificado Digital
Transacción
Seguimiento 5

Trámites en-línea

Móvil

e-Democracia Participación ciudadana 1

Fuente los autores

Resultados de la tabulación y análisis de los datos en
Excel

Ministerio del Poder Popular para Desarrollo

Minero Ecologico

120
100 100
100
80
80 PRES
INFU
60
INTER
40 TRANS
EDEM
20
0 0
0
ETAPAS

Ministerio del Poder Popular para Desarrollo

Minero Ecologico

100

80

60 56%

PT
40

20

0
PUNTAJE TOTAL
 Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores, Justicia y Paz

120
100
100

80 PRES
60 60 INFU
60
INTER
40 TRANS
20 EDEM
20
0
0
ETAPAS

Ministerio del Poder Popular para Relaciones

Interiores, Justicia y Paz

100
90
80
70
60
48%
50
PT
40
30
20
10
0
PUNTAJE TOTAL
Análisis crítico y comparativo de los resultados
obtenidos por los portales seleccionados

El portal del Ministerio del Poder Popular para Desarrollo

Minero Ecológico posee un 56%, como puntaje total de la
evaluación realizada a los componentes de cada etapa de
desarrollo, en donde se pudo notar que la participación ciudadana
no está presente en la institución. Cabe destacar que la
participación ciudadana es un pilar fundamental para acceder a
todos los servicios que ofrece el ente gubernamental, ya que esto
redunda en mayor transparencia de la gestión pública.

El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores,

Justicia y Paz, alcanzó un puntaje total de 48% de la evaluación
realizada a los componentes de cada etapa de desarrollo, en donde
reflejó que existe participación ciudadana, lo que fortalece en
gran medida a la institución, ya que genera transparencia en la
administración pública.

Realizando una comparación de los dos (2) portales, se puede

decir que el MPPRIJP, posee participación ciudadana lo que hace
que exista confianza de la población en la institución, y se
logra un mejor control de las actividades realizadas por el
Ministerio, obteniendo una capacidad de respuesta más efectiva
para todas las personas que requieran de los servicios que presta
el ente gubernamental. Otra de las comparaciones que podemos
plasmar son los tramites en línea que en los dos (2) portales se
realizan, esto les brinda fortaleza a la institución, ya que la
población estará mejor atendida y facilitara todas las gestiones
que deban realizar para cumplir con sus compromisos. Estos
Sistemas en línea, están enmarcado dentro de las TIC (Tecnología
de la Información y Comunicación) y son un gran avance para toda
la plataforma del Gobierno Electrónico.
Conclusiones Generales

En el comienzo de esta década, se han realizado esfuerzos

considerables por avanzar en el desarrollo de soluciones de
Gobierno Electrónico. Se tiene una definición conceptual bastante
avanzada, que no se queda en los procesos tecnológicos y de
automatización y que entiende las posibilidades del uso de las
tecnologías en el proceso de sociabilización de las mismas y su
impacto en la sociedad.

Se ha internalizado que el Gobierno Electrónico es un tema

amplio y transversal que se incluye en temáticas como
construcción de la democracia, mejora de los procesos de gestión
pública, participación en el diseño de políticas públicas y
políticas nacionales, sociedad de la información y tecnologías de
la información.

Se realizan proyectos de alto interés estratégico

(instalación de satélites, fábricas de computadores, creación de
centros nacionales en las áreas tecnológicas, etc.) básicos para
el desarrollo de una infraestructura y plataforma de conectividad
y acceso a Internet, que posibilite la inclusión de todos los
sectores en el uso de las TIC, que van a tener impacto en el
desarrollo del Gobierno Electrónico.

Se han dictado decretos y promulgado leyes que son claves

para reforzar el marco legal del desarrollo del Gobierno
Electrónico.

Para finalizar podemos señalar algunos aspectos,

relacionados con las tecnologías que posibilitan el Gobierno-e,
tienen que ver con la necesidad de integración y de la aplicación
de la ingeniería de usabilidad en las soluciones tecnológicas de
Gobierno Electrónico, que faciliten una mayor y mejor interacción
gobierno-ciudadano mediada por la tecnología, ello requiere de un
cambio en la cultura informática de quienes gestionan y manejan,
a todos los niveles estas tecnologías, en la cual se coloque como
centro al ciudadano. También debe insistirse en la participación
ciudadana y la integración de las comunidades en el diseño de las
políticas públicas. No hay que olvidar que un Gobierno
Electrónico donde prive lo tecnológico sobre lo participativo, no
sería un medio adecuado para lograr una ciudadanía participativa,
innovadora e interesada.