Introducción a los

Derechos
Humanos y la
Función pública
Cristina Carvallo Herrera
Aída Salinas Ávila
Obligaciones del Estado de Chile
con los Derechos Humanos
Contenidos
• Obligaciones con los DDHH

• DDHH y Función Pública

• Institucionalidad de los DDHH

 La obligación de respetar supone que los
Estados deben abstenerse de restringir los
Derechos Humanos o de interferir en su
realización.
Qué obligaciones La obligación de promover significa que los
suponen los Estados deben adoptar medidas positivas
Derechos para facilitar la realización de los derechos
Humanos humanos básicos.
 La obligación de proteger exige que los
Estados protejan a las personas o grupos de
personas de las violaciones de los derechos
humanos.
Qué obligaciones Poner en práctica medidas y leyes nacionales
suponen los compatibles con los deberes y obligaciones
Derechos inherentes a esos tratados.
Humanos
Obligaciones del
Dar garantía de derechos de los seres
Estado de Chile humanos basada en el establecimiento de
según sus condiciones básicas necesarias para su
compromisos sustentación (alimentación, salud, libertad de
organización, de participación política, entre
con los Derechos otros).
Humanos
Dado que la responsabilidad de proteger,
promover y respetar los Derechos
fundamentales es propia del Estado, en la
mayoría de las democracias constitucionales
los derechos y garantías de las personas se
encuentran contemplados en la Constitución
Política.
 En el caso chileno, entre los derechos
constitucionales contamos el derecho a la vida
Obligaciones del y los derechos a la integridad física y psíquica
de la persona (artículo 19 Nº 1 CPR), la
Estado de Chile igualdad ante la ley (artículo 19 Nº 2 CPR), la
según sus igual protección de la ley y el debido proceso
compromisos (artículo 19 Nº 3 CPR), el derecho a la
protección de la vida privada y la honra
con los Derechos (artículo 19 Nº 4), la libertad de conciencia
Humanos (artículo 19 Nº 6), el derecho a la libertad
personal y la seguridad individual (artículo 19
Nº 7).
Obligaciones del El derecho a vivir en un medio ambiente libre
de contaminación (artículo 19 Nº 8), la libertad
Estado de Chile de emitir opinión (artículo 19 Nº 12), el
según sus derecho de presentar peticiones respetuosas
compromisos a la autoridad (artículo 19 Nº 14), el derecho
de asociarse sin permiso previo (artículo 19 Nº
con los Derechos 15), el derecho de propiedad (artículo 19 Nº
Humanos 24), entre otros.
La Constitución, a través de su artículo 5º,
integra también los derechos contenidos en
los tratados internacionales de Derechos
Humanos, que tienen un valor preeminente.
Los anteriores son algunos compromisos que
el Estado de Chile ha asumido a nivel
internacional relacionado con personas.

Estos compromisos se expresan en las

acciones que cada gobierno incluye en su qué
hacer y sin duda constituyen parte de la
Función Pública.
Cada Estado el responsable de asegurar la
protección de los Derechos Humanos de
las personas a través de su Constitución y
respetar lo que el Derecho Internacional
establece o al menos, abstenerse de
ejecutar acciones que vayan en contra de
esta protección.

Existe una relación directa entre el Estado,

la Ciudadanía y los Derechos Humanos.
“los tratados internacionales, cualquiera
sea su naturaleza, en la medida que
establezcan derechos para los Estados,
hacen que los Estados tengan que
respetar el derecho internacional porque
expresamente no pueden invocar su
derecho interno como eximente para
incumplir su derecho internacional”
(Ribera, T)
La definición de una Nueva Constitución
deberá considerar los acuerdos
internacionales que Chile ha firmado hasta
ahora. (UDP ¿QUÉ SIGNIFICA QUE LA NUEVA CONSTITUCIÓN
DEBERÁ RESPETAR LOS TRATADOS INTERNACIONALES
FIRMADOS POR CHILE ?)
 En el marco de los tratados y convenciones
Derechos internacionales a los que el Estado ha
Humanos y la adherido se encuentran aquellos relacionados
con los DDHH que comprometen a Chile a
Función Pública garantizar el respeto de los Derechos
Humanos de las personas, grupos sociales y
pueblos, reconociéndoles como “sujetos/as de
derechos”
El enfoque en los Derechos Humanos para
un Estado implica trabajar para el
resguardo de los Derechos de todas las
personas más que satisfacer sus
necesidades básicas.

Las necesidades no atendidas conducen a

la insatisfacción, mientras que los
derechos que no se respetan derivan en su
violación. Legalmente es posible reclamar
la compensación o la reparación.
El enfoque basado en los derechos
humanos se centra en los grupos de
población que son objeto de una mayor
marginación, exclusión y discriminación.
Este enfoque a menudo requiere un
análisis de las normas de género, de las
diferentes formas de discriminación y de
los desequilibrios de poder a fin de
garantizar que las intervenciones lleguen
a los segmentos más marginados de la
población.
• El enfoque en los Derechos Humanos para un
Estado.
• Los programas ven en el pleno ejercicio de
los derechos humanos el fin último del
desarrollo.
• Las personas son consideradas agentes
principales de su propio desarrollo, en lugar
de receptores pasivos de productos y
servicios.
• La participación es a la vez un medio y un
objetivo.
• Las estrategias proporcionan
empoderamiento, en lugar de negarlo.
• Tanto los resultados como los procesos son
supervisados y evaluados.
• Los programas se centran en grupos de la
población marginados y excluidos.
 • Los programas tienen como objetivo reducir las
desigualdades y empoderar a quienes se han quedado
atrás.
• El análisis de situación se utiliza para identificar las causas
inmediatas, subyacentes y fundamentales de los problemas
de desarrollo.
Elementos de buenas prácticas
• El análisis incluye a todos los grupos de interés, entre ellos,
propios del enfoque basado en las capacidades del Estado como principal garante de
los derechos humanos derechos y el papel de otros agentes no estatales.
• Las normas de los derechos humanos dirigen la formulación
de objetivos, metas e indicadores medibles en la
programación.
• Los sistemas nacionales de rendición de cuentas deben ser
reforzados con el objetivo de garantizar una revisión
independiente del desempeño del gobierno así como el
acceso a vías de recurso para los sujetos agraviados.
• Se promueve el desarrollo y el mantenimiento de alianzas
estratégicas.
http://hrbaportal.org/the-human-rights-based-approach-to-development-cooperation-
 • Amnistía Internacional – Chile

• Human Rights Watch

• Oficina Regional para América del Sur del Alto

Institucionalidad Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Internacional DDHH Humanos

• Federación Internacional de Derechos Humanos

• Brigadas Internacionales de la Paz

• Corte Interamericana de Derechos Humanos

• Sistema de las Naciones Unidas en Chile

Las instituciones nacionales de derechos
humanos son órganos estatales con un mandato
constitucional o legislativo de proteger y
promover los derechos humanos.

Ley N°20.885 que crea la Subsecretaría de

Derechos Humanos.
 Comité Interministerial de Derechos
Humanos considera la participación de
autoridades de ocho ministerios, y tiene por
Institucionalidad función asesorar al Presidente/a de la República
DDHH en Chile a en la determinación de los lineamientos de las
políticas intersectoriales en materia de Derechos
Humanos.
 Este organismo está conformado por:

• El o la Ministra/o de Justicia y Derechos

Comite Humanos, quien además preside el Comité;
Interministerial • El Ministerio del Interior y Seguridad Pública;
• El Ministerio de Relaciones Exteriores;
DDHH • El Ministerio de Defensa Nacional;
• El Ministerio Secretaria General de la
Presidencia;
• El Ministerio de Desarrollo Social y Familia;
• El Ministerio de Educación;
• Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género
El PNDH es una herramienta que recoge todas
las recomendaciones que se han hecho al estado
chileno desde los distintos mecanismos de
protección de derechos del sistema
internacional. Por lo tanto, considera los
estándares internacionales a los que Chile ha
adherido al momento de ratificar los tratados y
convenciones internacionales.

El PNDH considera también los Objetivos de

Desarrollo Sostenible (ODS) y pretende ser un
instrumento que permita el cumplimiento de los
mismos

Actualmente, el decreto que aprueba el Plan (Decreto N°1107,

del 21 de diciembre de 2017) se encuentra en la Contraloría
General de la República.
1. Promoción de la investigación, sanción y
reparación de los crímenes de lesa
humanidad y de la memoria histórica.
2. Educación en Derechos Humanos.
3. Personas con discapacidad.
4. Personas migrantes y refugiadas
5. Personas adultas mayores.
6. Niños, niñas y adolescentes.
7. Pueblos indígenas y tribales.
8. Mujeres
9. Diversidad sexual
10. Equidad territorial: Derechos económicos,
sociales y culturales y Desastres naturales.
11. Trata de personas y tráfico de migrantes.
12. Reinserción social de personas privadas de
libertad.
13. Prevención de la tortura
14. Sistemas de Derechos Humanos: Medidas
cautelares y provisionales, soluciones amistosas
y sentencias internacionales.
15. Empresas y derechos humanos.
Con el fin de poder asegurar que los Estados
garanticen y cautelen el cumplimiento de los
derechos humanos, se han creado distintos
organismos en diferentes partes del mundo,
cuyo propósito es identificar cuales son los
derechos que más Frecuentemente se vulneran ,
y por supuesto, entregar recomendaciones que
permitan cumplir con las responsabilidades
asumidas, en tal marco, en el año 2010 se crea en
Chile el Instituto Nacional de Derechos Humanos
(Ley 20.405).
En el mundo y en la región, en la última década se han venido
creando en la mayoría de los países instituciones destinadas a
la protección y educación de los Derechos Humanos. En Chile,
la creación del INDH estuvo en sus inicios contenida en las
conclusiones del Informe Rettig (1991) con el propósito de
crear una cultura respetuosa en torno a los derechos humanos.

El INDH nace así como un espacio que mira, reflexiona y revisa

la historia de nuestro país con el fin de instalar los derechos
humanos en nuestro presente e impulsarlos con fuerza y
permanencia hacia el futuro.
 • Elaborar un informe anual sobre sus actividades, la
situación nacional de derechos humanos y hacer
recomendaciones para su debido resguardo y
respeto. Dicho informe debe ser presentado a el/la
Presidente/a de la República, al Congreso Nacional y
a el/la Presidente/a de la Corte Suprema.
Adicionalmente lo puede enviar a la ONU, la OEA y
Funciones INDH organismos de defensa de derechos humanos

• Colaborar con el Ministerio de Relaciones Exteriores

y demás servicios públicos relacionados en la
elaboración de informes sobre el tema que deba
presentar ante la ONU o la OEA.

• Cooperar con la ONU y otras instituciones

relacionadas regionales o de otros países, en la
promoción y protección de los derechos humanos.
• Comunicar al Gobierno y a distintos órganos del Estado su
opinión sobre situaciones relativas a derechos humanos que
ocurran en nuestro país. Para ello puede solicitar informes
al organismo pertinente.

• Proponer a los órganos del Estado medidas para favorecer

la promoción y protección de los derechos humanos.

• Promover que la legislación, los reglamentos y las prácticas

nacionales se armonicen con los tratados internacionales de
derechos humanos ratificados por Chile y que se encuentren
vigentes, a fin que su aplicación sea efectiva.

• Iniciar (en el ámbito de su competencia) acciones legales

ante los Tribunales de Justicia, que pueden ser querellas por
crímenes tales como de lesa humanidad, tortura,
desaparición de personas, etc. Presentar recursos de
protección o amparo.
 Difundir el conocimiento de los derechos
humanos, favorecer su enseñanza en todos los
niveles educacionales incluida la formación
impartida en las Fuerzas Armadas, realizar
Funciones investigaciones, hacer publicaciones, otorgar
premios y propender a fomentar una cultura de
respeto de los derechos humanos en el país.
 “LA CIUDADANÍA ES UN PROCESO DE
CONQUISTA PERMANENTE DE DERECHOS
FORMALES Y DE EXIGENCIA DE POLÍTICAS
Borja, 2012 PÚBLICAS PARA HACERLOS EFECTIVOS”
Introducción a los
Derechos
Humanos y la
Función pública
Cristina Carvallo Herrera
AídaSalinas Ávila