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Unidad 24 El Derecho Habitacional del Trabajo, ACT1

Ensayo
Derecho Individual del Trabajo (Universidad Nacional Autónoma de México)

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Unidad 24: El Derecho Habitacional del Trabajo

(ACT 1: Ensayo)

1. Introducción:

En el presente ensayo se abordara el derecho habitacional de todo trabajador pues

en una piedra angular importante en el Derecho Laboral pues forma parte de los
elementos para una vida digna de cualquier trabajador,en este ensayo se abordarán
en qué consiste,su evolución,su fundamento legal y constitucional,los derechos y
obligaciones del trabajador y el patrón,ámbito de validez,el derecho habitacional
convencional y las principales funciones del INFONAVIT y cómo se integra.

2. Desarrollo:

El derecho que tienen todos los trabajadores a un vivienda (derecho elevado a

rango constitucional en el artículo 123) sin duda alguna es importante pero ¿En qué
consiste? Consiste en que el patrón debe proporcionar habitación a sus
trabajadores, esto se logra gracias a las aportaciones que las empresas hacen a un
fondo nacional de la vivienda,esto para constituir depósitos a favor de sus
trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita darle a estos
trabajadores un crédito barato y suficiente para que lleguen a tener una casa, esto
desde luego se escucha y se lee de la mejor manera pero el legislador al principio
no tomó en cuenta la facultad económica de los patrones y no estableció los medios
correctos para que este derecho a una habitación/casa del trabajador se pudiera
llevar a cabo satisfactoriamente lo que desembocó en que este derecho se fuera
olvidando y enterrando en la legislación sin efectividad en México, su evolución a lo
largo del tiempo es bastante interesante ya que todo empezó en el año de 1917, en
esa época se tenia la revolucionaria idea de otorgarle a los trabajadores el Derecho
Habitacional, por eso se introdujo en la constitución en su artículo 123 la obligación
de los patrones de otorgarle a sus trabajadores habitaciones cómodas e higiénicas y
también les daba la facultad a estos (patrones) de cobrar una renta por estas
habitaciones siempre y cuando esta renta no excediera del medio por ciento
mensual de su valor catastral,esta idea de implementar este derecho obedece de
cierta manera a un contexto histórico recordemos que por esa época no había una
estabilidad en México pues la mayoria del pais vivia en situación de pobreza y aun

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se vivía en el escenario nacional poco estable que trajo la Revolución Mexicana de

(1910 -1924), este artículo como lo mencione previamente quedó en el
olvido,elevado a nivel constitucional pero sin efectos por no tomar en cuenta las
condiciones de los patrones y por no establecer los medios para su correcta
aplicación en todo el territorio nacional,después de esto damos un salto temporal al
año de 1968 con una iniciativa de ley que proponia el derecho de los patrones y
sindicatos de celebrar convenido para después establecer modalidades y
condiciones que le dieran al trabajador una habitación pero se desechó esa idea por
que era inconveniente,tras varios intentos a los largo de los años (el más importante
en el año de 1967) sería hasta el año de 1971 cuando se reformó el artículo 123
para darle al Ejecutivo Federal y a las entidades federativas medidas pertinente para
hacer cumplir esa obligación de los patrones para con los trabajadores,finalmente
en el año de 1972 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma a la
fracción XII del artículo 123 constitucional, esta reforma establece que es una
obligación del patrón proporcionar habitación a sus trabajadores y que esto se
cumple gracias a las aportaciones (que tienen carácter fiscal y deben estar sobre la
base del 5% del salario integrado) que las empresas hagan al “Fondo Nacional de
la Vivienda”,estas aportaciones son a favor de sus trabajadores,también se
establece un sistema de financiamiento que le da la oportunidad al trabajador de
acceder a un crédito barato y suficiente para que adquiera en propiedad una
habitación,aunado a esto se ordena la creación de un organismo integrado por
representantes de los trabajadores,el gobierno federal y representantes de los
patrones para que se pueda administrar los recursos del “Fondo Nacional de la
Vivienda”, finalmente a comparación de lo que se establecio en plena Revolución
Mexicana (donde no se tomaban en cuenta muchos aspectos ni se establece los
medios para que el trabajador gozará de el Derecho Habitacional) por fin se logró
establecer los medios para que el trabajador pudiera acceder a el Derecho
Habitacional.
Por otro lado tenemos el fundamento legal de este Derecho, el cual esta ubicado en
el artículo 136 de la Ley Federal de Trabajo donde se eatbce la obligacion del patron
de otorgarle a sus trabajadores habitaciones en determinados términos,el artículo
136 de la LFT establece lo siguiente:
“Artículo 136.- Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de
trabajo, está obligada a proporcionar a los trabajadores habitaciones cómodas e

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higiénicas. Para dar cumplimiento a esta obligación, las empresas deberán aportar
al Fondo Nacional de la Vivienda el cinco por ciento sobre los salarios de los
trabajadores a su servicio.”
Los artículos posteriores del 137 al 153 también disponen cosas relacionadas a las
Habitaciones para los Trabajadores (de ahi el CAPÍTULO 3 de la LFT que lleva
como título “HABITACIONES PARA LOS TRABAJADORES”). Por otro lado en
rango constitucional tenemos el fundamento en el artículo 123 constitucional en la
fracción XII donde se establece lo siguiente:

“Artículo 123. […]

XII. Toda empresa agrícola, industrial, minera o de cualquier otra clase de trabajo, estará
obligada, según lo determinen las leyes reglamentarias a proporcionar a los trabajadores
habitaciones cómodas e higiénicas. Esta obligación se cumplirá mediante las aportaciones
que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir depósitos en
favor de sus trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a
éstos crédito barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones. Se
considera de utilidad social la expedición de una ley para la creación de un organismo
integrado por representantes del Gobierno Federal, de los trabajadores y de los patrones,
que administre los recursos del fondo nacional de la vivienda. Dicha ley regulará las formas
y procedimientos conforme a los cuales los trabajadores podrán adquirir en propiedad las
habitaciones antes mencionadas. Las negociaciones a que se refiere el párrafo primero de
esta fracción, situadas fuera de las poblaciones, están obligadas a establecer escuelas,
enfermerías y demás servicios necesarios a la comunidad. Además, en esos mismos
centros de trabajo, cuando su población exceda de doscientos (sic DOF 09-01-1978)
habitantes, deberá reservarse un espacio de terreno, que no será menor de cinco mil
metros cuadrados, para el establecimiento de mercados públicos, instalación de edificios
destinados a los servicios municipales y centros recreativos.
Párrafo adicionado DOF 09-01-1978
Queda prohibido en todo centro de trabajo, el establecimiento de expendios de bebidas
embriagantes y de casas de juego de azar.
Párrafo adicionado DOF 09-01-1978 Fracción reformada DOF 14-02-1972”

Sin duda alguna el hecho de elevar a rango constitucional este derecho fue acertado
ya que es nuestra ley suprema y al estar en ella este derecho goza de una
fortaleza,fundamento y sustento legal importante.

Ahora bien los derechos y obligaciones del trabajador y del patrón son muy
variados,tenemos el derecho del trabajador a una capacitación y adiestramiento que
surgió por los estragos que causaban las nuevas tecnologías a los trabajadores, con
este derecho se busca que el trabajador adquirir habilidades para manejar las

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nuevas tecnologías que se introducen en el campo laboral y gracias esto mejorar su

eficiencia y en muchos casos que se conservara su trabajo aunado a esto tiene
como propósito que el trabajador mejore su nivel de vida,esto se logra gracias que
el adiestramiento se puede hacer en la misma empresa,fuera de
ella,instituciones,escuelas (autorizadas ante la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social) u organismos (cada uno de ellos con personal especializado). Otro de los
derechos que gozan los trabajadores son los establecidos en al artículo 141 de la
ley sobre las aportaciones al Fondo Nacional de la Vivienda donde se indica lo
siguiente:
“I. En los casos de incapacidad total permanente, de incapacidad parcial
permanente, cuando ésta sea del 50% o más; de invalidez definitiva, en los términos
dela Ley del Seguro Social; de jubilación; o de muerte del trabajador, se entregará el
total de los depósitos constituidos, a él o sus beneficiarios, con una cantidad
adicional igual a dichos depósitos, en los términos de la Ley, a que se refiere el
artículo 139; II. Cuando el trabajador deje de estar sujeto a una relación de trabajo y
cuente con 50 o más años de edad, tendrá derecho a que se le haga entrega del
total de los depósitos que se hubieren hecho a su favor, en los términos dela Ley de
Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores. III. En caso de que
el trabajador hubiere recibido crédito del Instituto, las cantidades a que tuviere
derecho en los términos de las fracciones anteriores, se aplicarán a la amortización
del crédito, salvo en los casos de incapacidad total permanente o de muerte, en los
términos del artículo 145 si después de hacer la aplicación de dichas cantidades a la
amortización del crédito quedare saldo a favor del trabajador se entregará a éste el
monto correspondiente. Para la devolución de los depósitos y cantidades
adicionales bastará que la solicitud por escrito se acompañe con las pruebas
pertinentes” como se puede ver en lo que esta dispuesto en este artículo los
depósitos constituidos a favor del trabajador siempre se buscará que le ayuden al
trabajador de cierta manera ya sea a conseguir una vivienda o a que sirva de
soporte para sus familiares en caso de muerte o que le sirva de ayuda en caso de
que este sufra una incapacidad parcial o definitiva o simplemente que el trabajador
haya decidido jubilarse (tras cumplir 50 años o más de edad), lo más importante
aquí es que cuando el trabajador tenga incapacidad total permanente o muera,los
créditos otorgados por el Instituto están garantizados por un seguro que liberará a
los trabajadores o sus beneficiarios de las obligaciones, gravámenes o limitaciones

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de dominio. Uno de los derechos de los patrones relacionado al contenido de esta

unidad número 24 es que si emplean trabajadores domésticos no están obligados a
pagar las aportaciones del fondo de vivienda,sin duda esto de cierta manera esta
mal porque los trabajadores domésticos también presentan la necesidad de adquirir
una vivienda pero como se menciona en la lectura del maestro Tena Morales esto se
hace atendido a la naturaleza de los trabajos,el tipo de ingresos y las situaciones
difíciles que presenta el pago y fiscalización de esto. Otro derecho de los patrones
(aquellos que no gozan de ingresos tan altos) es que el Ejecutivo Federal podrá
establecer las modalidades para facilitar el pago de las aportaciones de las
empresas que tengan un capital o ingreso inferior a los mínimos que el Ejecutivo
establezca. Volviendo a los derechos de los trabajadores tenemos que si las
habitaciones se les otorgan en arrendamiento la renta que van a pagar no podrá
exceder del medio por ciento mensual del valor catastral de la finca y la empresa
está obligada a mantener la propiedad en condiciones de habitabilidad y hacer
oportunamente las reparaciones necesarias y convenientes pero tienen la obligación
(los trabajadores) de cuidar de la habitación como si fuera propia y poner en
conocimiento de la empresa los defectos o deterioros que observen, además en
caso de que terminen las relaciones de trabajo desocupar las habitaciones a la
terminación de las relaciones de trabajo dentro de un término de 45 días, de
conformidad con el artículo 151,fracción II, inciso d de la ley laboral, si no lo hacen
las empresas tienen el derecho de (en palabras del maestro Tena Morales “ejercitar
ante las autoridades laborales, a través del procedimiento especial a que se refiere
el artículo 892 y siguientes, la desocupación y entrega de la localidad arrendada
como prestación laboral, así como el pago de las rentas adeudadas, situación que
se ha denominado en la práctica desahucio laboral”, todo esto para que el
trabajador goce de una casa-habitación apta y digna a esto yo le llamaría calidad de
vida, relacionado a esto los patrones tienen derecho a que se le paguen las rentas.

La principal función del INFONAVIT (creado por el Congreso de la Unión y que goza
de personalidad jurídica y patrimonio propio) es administrar los recursos del Fondo
Nacional de la Vivienda, el INFONAVIT esta integrado por representantes del
Gobierno Federal y representantes de los trabajadores y los patrones, la autoridad
de este instituto es colectiva (al estar formado por 3 principales interesados en la
vivienda de los trabajadores) y democrática, otras de las funciones que tiene el

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INFONAVIT es establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los

trabajadores obtener crédito barato y por supuesto suficiente para adquirir (en
propiedad) habitaciones comodas e higienicas y para construir,reparar,ampliar y
mejorar sus habitaciones y el pago de pasivos de estos puntos, otra de sus
funciones también es coordinar y financiar programas de construcción de
habitaciones destinadas a ser adquiridas (en propiedad) por los trabajadores y
algunas otras funciones establecidas en la fracción XII del apartado A del artículo
123 constitucional y el titulo cuarto,capitulo III de la Ley Federal de Trabajo,por
último también le corresponde determinar las sumas que se deben asignar al
financiamiento de programas de casas habitación para los trabajadores,atraves de
la institución que es el INFONAVIT por fin se pudo crear un medio para que el
trabajador pudiera acceder a una vivienda digna.

3. Conclusión
Sin duda alguna el Derecho Habitacional del que goza el trabajador es un pilar
fuerte para el derecho laboral ya que le permite al trabajador tener las posibilidades
para tener una casa propia atraves de institutos como el INFONAVIT y que así no
solo se hagan validos sus derechos laborales sino que también se haga válidos
derechos humanos a la vivienda y a una vida digna,para llegar a que se
establecieran estas instituciones se tuvieron hacer muchas reformas y tuvieron que
pasar bastantes años desde 1917 para que en los 70s por fin viera la luz la idea de
otorgarle un derecho habitacional a los trabajadores,ahora en mi opinión solo falta
resolver un eslabón perdido que es el derecho habitacional pero de los trabajadores
domésticos que sin duda en nuestro país sufren de desigualdad y malos tratos y que
sin duda ellos tienen el derecho también de acceder a la posibilidades de adquirir
una vivienda con base a su esfuerzo y su vida laboral.

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4. Fuentes consultadas
Las requeridas para la Actividad 24,las cuales son:
1.Tena Suck Rafael y Morales Italo Hugo,”Manual de Derecho Laboral” (2013),P.311-
319,Editorial: Trillas, Consultado el 24 de Abril del 2020
2.Cisneros Bermudez Miguel, “Derecho del Trabajo” (2000),P. 167-170,Editorial:
Oxford University Press, Consultado el 24 de Abril del 2020

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