Está en la página 1de 11

OPERACIONES ADMINISTRATIVAS

Son aquellos fenómenos jurídicos que consisten en la


reunión de una decisión de la administración junto con
su ejecución práctica, en tal forma que constituyen en
conjunto una sola actuación de la administración. Por
ejemplo, la administración toma la decisión de
disolver una manifestación y efectivamente la
disuelve, aún por la fuerza.

Es decir, para que se presente la figura de la


operación administrativa se requiere la existencia de
una decisión de la administración, o sea, de un acto,
el cual puede ser expreso o tácito.

¿COMO OPERA?

Esta figura opera simplemente con la ejecución


inmediata de la decisión tomada por la
administración.

DIFERENCIA ENTRE ACTO, HECHO Y OPERACIÓN


ADMINISTRATIVA.

a) En el acto administrativo, lo determinante es la


voluntad y la inteligencia de manera directa e
inmediata.

b) Las decisiones o actos administrativos, se


diferencian, además de los hechos administrativos,
porque son el resultado de un procedimiento o querer
de la función administrativa, para cumplir los fines del
Estado, según lo expresa el artículo 2, constitucional y
del C.C.A.

c) El acto administrativo exterioriza la voluntad del


Estado, el cual debe ser general. De ahí la diferencia
del régimen jurídico de los actos administrativos de
los actos privados que sólo buscan un interés
particular.

d) La operación administrativa, también es voluntaria,


pero se diferencia del acto en que necesariamente
obedece a un procedimiento, en donde la etapa
decisoria se confunde con la ejecutoria.

TIPOS DE OPERACIONES ADMINISTRATIVAS

Según la jurisprudencia Colombiana se puede


distinguir hoy dos tipos de figuras, a) O.A. Expresa;
b) O.A. Tacita.

a) O.A. Expresa: Es un acto escrito.


b) O.A. Tacita: Es un acto no escrito o ficto.

VIAS DE HECHO

Esta es una figura jurídica de origen jurisprudencial


francés.
Es cuando en el incumplimiento de una actividad
material de ejecución, la administración comete una
irregularidad grosera, que atenta contra el derecho de
propiedad o contra una libertad pública”. (...) es decir
que se trata de un caso en que la administración
incurre en una ilegalidad agravada o exagerada, ya
sea porque no tenía poder para actuar, o porque
teniéndolo utilizó procedimientos manifiestamente
irregulares. La principal consecuencia de que una
actuación de la administración sea calificada por el
juez como vía de hecho, consiste en que se considera
que no se está realmente frente a una actuación
administrativa y, por consiguiente, la competencia le
corresponde a la Jurisdicción Ordinaria y no a la
contencioso – administrativa, como una especie de
sanción a la administración por su actitud
exageradamente irregular.

Por lo tanto, en el ámbito de la


Administración Pública, la vía de
hecho engloba cualquier actuación
materia de la Administración
caracterizada por:
 Afectar, de hecho, a cualquier
persona interesada.
 No existir una resolución o acto
administrativo previo que sirva
de fundamento jurídico, lo que
supone una vulneración del
precepto legal.
¿Cómo se repara?
Al detectar este fenómeno,
inmediatamente se inicia
un procedimiento de
compensación de los daños y
perjuicios causados al ciudadano,
también conocido como
procedimiento de anulación de la
actuación material constitutiva de
la vía de hecho.
Esta petición de resarcimiento se
puede solicitar en el mismo
procedimiento que la vía de
hecho. No hay necesidad de
interponer un recurso adicional
de responsabilidad patrimonial a la
Administración.
Ejemplos de la vía de hecho administrativa
Algunos ejemplos más habituales
se encuentran relacionados con
la expropiación forzosa:
 Cuando un ayuntamiento ocupa
un terreno para instalar unas
naves, iniciando el
procedimiento expropiatorio con
posterioridad a su instalación.
 Ocupar un espacio distinto al
expropiado, o bien ocupar un
exceso de superficie con
respecto a la superficie
expropiada.
 Realización de obras sin
autorización

CLASES DE VIAS DE HECHO EN COLOMBIA

Se distinguen dos clases de vías de hecho en nuestro


ordenamiento jurídico, las cuales son adoptadas del
Derecho francés y que claramente se ve, estas son:

A- Cuando la administración obra en ejercicio de un


supuesto derecho (una especie de apariencia de
derecho o fumus boni iuris), que efectivamente no lo
tiene (“Manque de droit” de los franceses). En este
caso, la ausencia debe ser total del derecho, pues si
hay un asomo de derecho, o si hay un principio de
poder, como dice el Consejo de Estado colombiano
(Sentencia de Octubre 28 de 1976), estaremos ante
un “exceso de poder” y no ante una vía de hecho.
B- Cuando la administración actúa en ejercicio de un
derecho que efectivamente tiene, pero obra con
ausencia total del procedimiento (El "Manque de
Procedure", de los franceses) que debe utilizar para
crear, modificar o extinguir una situación jurídica, o
aplica un procedimiento diferente al previsto por el
ordenamiento jurídico vigente, estamos ante una vía
de hecho. Si existe una irregularidad procedimental,
según el Consejo de Estado, no habrá vías de hecho,
sino una “falla” que en nuestro criterio es subsanable
en el mismo procedimiento que se produjo por acción
u omisión.

HECHO ADMINISTRATIVO

DEFINICION

Son aquellos fenómenos, acontecimientos o


situaciones que se producen independientemente de
la voluntad de la administración, pero que producen
efectos jurídicos respecto de ella. Por ejemplo, un
accidente causado por un vehículo de la
administración; el derrumbamiento de un edificio de la
administración (....) los hechos administrativos
también pueden darse con ocasión de la actividad de
todos los organismos públicos y de las personas
privadas cuando unos y otras ejercen funciones
administrativas.
¿COMO OPERA?

En el propio C.C.A., se tenía que las diferencias de las


dos figuras jurídico-administrativas se concretaba en
su forma de configuración: Mientras que para el acto
administrativo eran las denominadas “conductas y las
abstenciones”, es decir, las modalidades con las que
actuaba el ser humano y su consecuente proyección
jurídica o efectos causados, lo determinante. Para los
hechos administrativos, en cambio, lo determinante
eran “los acontecimientos y las omisiones”, vale decir,
que la actividad humana podía o no ser indispensable
en la ocurrencia de la figura jurídico-administrativa.
En lo que eran similares una y otra figuras eran que
ambas producían efectos jurídicos, pero en el acto
administrativo se requiere que haya una relación de
causalidad directa e indirecta del ser humano, en
cambio en el hecho, no se requiere tal relación causal.

En los hechos administrativos se requiere que


produzcan efectos jurídicos (los simplemente
materiales son intrascendentes al mundo jurídico
administrativo), a fin de que genere una
responsabilidad del Estado con todas sus
consecuencias.

¿QUE DICE EL C.E.?

“…En principio, la idea de hecho jurídico sólo esta


limitada por la fuerza que las normas le otorguen para
generar efectos de derecho. Cualquier suceso
determinado por simples fenómenos físicos, por la
conjunción de elementos naturales y humanos, o por
la sola intervención del hombre, es un hecho jurídico
in genere, siempre que la ley asigne consecuencias de
derecho. Pero esa concepción general ha sido
desarrollada por la filosofía y las ciencias jurídicas en
el sentido de estructurar dos categorías diferenciadas:
el acto jurídico, como fruto de la voluntad humana. Es
esta la causa generadora, directa y necesaria al
fenómeno de derecho; y el hecho jurídico especifico,
como producto de las fuerzas naturales solamente, de
la intervención mediata o indirecta del hombre, o de
ambos factores coaligados…

… En los primeros siempre intervienen, como causa


generadora, la voluntad administrativa del Estado; en
los segundos, el querer de la administración no actúa
directamente. Es cierto que la actividad estatal es la
ocasión para que se produzca el hecho, pero también
es evidente que este ocurre a pesar de que no se
desea. Con motivo del ejercicio de la función
administrativa, de la construcción de obras publicas,
de las actividades de la defensa nacional, de la
prestación de un servicio, o de la ejecución de una
operación, etc,, pueden ocurrir hechos contrarios a la
voluntad de la administración, como el derrumbe de
una obra, el estallido de un polvorín, o en accidente
ferroviario: Esos hechos pueden ser ocasionados por
razón de un riesgo creado por la administración o por
faltas en la organización o en la prestación de un
servicio, pero no tienen su origen directo en la
voluntad administrativa del Estado…”

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE UN HECHO


ADMINISTRATIVO

El hecho administrativo esta configurado por la falta


de prudencia, diligencia, cuidado o pericia, y en
manera alguna interviene la voluntad ni menos es
determinante del insuceso. Sin embargo, si es causa
primaria o generadora de la responsabilidad por culpa
aquiliana del Estado. Para que se configure
plenamente esta responsabilidad deben reunirse los
siguientes elementos:

a) Existencia del "hecho", que puede ser falla, falta o


riesgo en el servicio;

b) Daño o perjuicio sufrido por el actor;

c) Relación de causalidad entre el primero y el


segundo.

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso


Administrativo
Artículo 140. Reparación directa
En los términos del artículo 90 de la Constitución Política, la persona
interesada podrá demandar directamente la reparación del daño antijurídico
producido por la acción u omisión de los agentes del Estado.
De conformidad con el inciso anterior, el Estado responderá, entre otras,
cuando la causa del daño sea un hecho, una omisión, una operación
administrativa o la ocupación temporal o permanente de inmueble por causa
de trabajos públicos o por cualquiera otra causa imputable a una entidad
pública o a un particular que haya obrado siguiendo una expresa instrucción
de la misma.

Las entidades públicas deberán promover la misma pretensión cuando


resulten perjudicadas por la actuación de un particular o de otra entidad
pública.

En todos los casos en los que en la causación del daño estén involucrados
particulares y entidades públicas, en la sentencia se determinará la
proporción por la cual debe responder cada una de ellas, teniendo en
cuenta la influencia causal del hecho o la omisión en la ocurrencia del daño.
Lea
más: https://leyes.co/codigo_de_procedimiento_administrativo_y_de_lo_con
tencioso_administrativo/140.htm

También podría gustarte